26-088 Bijlage 1. Plan van aanpak onderzoek Noordweg-Wilgenhoekweg proefmaatregelen

Plan van aanpak Proefmaatregelen Noordweg/Wilgenhoekweg Sint-Laurens Definitief

Onderzoek proefmaatregelen snelheid en trillingshinder Noordweg/Wilgenhoekweg Sint-Laurens Middelburg, 17 maart 2026 Wethouder C. Doorn, commissie ruimte dd. 8 december 2025

Inleiding Een aanzienlijk aantal van de bewoners van de Noordweg en Wilgenhoekweg Sint Laurens ervaren hinder van het verkeer op de Noordweg en Wilgenhoekweg. De hinder bestaat uit 1. Te hoge snelheid van het verkeer. 2. Trillingen veroorzaakt door met name zwaar verkeer. Eerder kort na afronding van de herinrichting in 2014 is de ervaren hinder aangekaart door enkele bewoners. Hierop zijn metingen uitgevoerd (zowel snelheid als trillingen), maatregelen genomen en opnieuw metingen uitgevoerd. Uiteindelijk heeft het toenmalig college besloten dat de ervaren hinder niet van die mate is dat er nog extra aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn. Onlangs hebben de bewoners van de Noordweg en Wilgenhoek de situatie opnieuw bespreekbaar gesteld en onderling geïnventariseerd welke bewoners hinder ervaren. Hiervan is een overzicht opgesteld met inwoners die de brief hebben ondertekend. Een bijlage met de adressen is beschikbaar De bewoners hebben ingesproken in de raadscommissie ruimte van 8 december 2025. De hinder bestaat uit twee verschillende zaken: 1. De snelheid van het verkeer. 2. Trillinghinder met name veroorzaakt door zwaar verkeer. Volgens de bewoners wordt:  Er op de Noordweg te hard gereden.

 De trillinghinder met name veroorzaakt door zwaar (landbouw)verkeer en wel ter plaatse van de overgangen tussen de elementenverharding voor de kruispunten en de asfaltverharding op de rechtstanden.

Toezegging

Op verzoek van de commissieleden (D66) heeft de wethouder toegezegd om bij wijze van proef op één locatie de bestaande verharding te vervangen door asfalt om zodoende te ervaren of de maatregel de ervaren hinder wegneemt. De wethouder heeft toegezegd om de maatregel te onderzoeken en daarbij de bewoners te betrekken. Het CDA heeft aanvullend verzocht om in het onderzoek ook de landbouwers te betrekken, omdat zij door de bewoners worden genoemd als één van de veroorzakers van de trillinghinder.

Plan van aanpak Proefmaatregelen Noordweg/Wilgenhoekweg Sint-Laurens Definitief

Doel onderzoek 



Het aanbrengen van een snelheidsremmende maatregel in de nabijheid van één geselecteerd kruispunt om te onderzoeken of dit ook leidt tot een meetbare en merkbare vermindering van trillingshinder en schade. Het aanbrengen van asfaltverharding op één geselecteerd kruispunt van de Noordweg om te onderzoeken of dit leidt tot een meetbare en merkbare vermindering van trillingshinder en schade bij omliggende woningen.

Uit het onderzoek volgt;  Of het aanbrengen van een snelheidsremmende maatregel of het omvormen naar asfalt op deze kruispunten een significante reductie geeft in trillingen (SBR B – hinder en de kans op schade aan de woning verminderd);  Of bewoners dit subjectief als verbetering ervaren;  Of één van deze maatregelen of beiden een structurele oplossing zou(den) kunnen zijn voor andere kruispunten.

Opzet onderzoek Hoewel de wethouder al heeft toegezegd aan de bewoners en de commissie ruimte, dat er bij wijze van proef één kruispunt zal worden aangepast van elementenverharding naar asfaltverharding is het noodzakelijk om het effect van de te nemen maatregelen te beoordelen. Er zullen metingen vooraf (0metingen) en metingen na uitvoering van de maatregelen worden uitgevoerd. Daarbij is ook door bewoners aangegeven dat er te hard worden gereden. Omdat er mogelijk een verband is tussen snelheid en trillingen willen we ook het effect van een snelheidsbeperkende maatregel laten onderzoeken. Het onderzoek richt zich op twee aspecten: a. Een trilling verminderende maatregel en trillingsmetingen. b. Een snelheid remmende maatregel en snelheidsmetingen (met onderscheid naar voertuigtype). De onderstaande punten worden voor het onderzoek geadviseerd: 1. Proeflocatie In overleg met de bewoners wordt de locatie bepaald welk kruispunt wordt aangepast en bij welke woningen de metingen moeten worden verricht. Om een representatieve uitkomst van de metingen te verkrijgen wordt geadviseerd om meerdere woningen aan te wijzen. 2.

Referentiemetingen Daarnaast zal er ook op twee referentieplaatsen worden gemeten (0-meting) waar bewoners ook hinder ervaren. Op deze locaties worden nog geen maatregelen genomen aan het wegdek. De bedoeling van de metingen is tweeledig: De mate van trillinghinder te bepalen. Het te verwachten effect te bepalen na realisatie van de vervanging van het wegdek.

3.

Snelheidsmetingen en voertuigtypemetingen

Plan van aanpak Proefmaatregelen Noordweg/Wilgenhoekweg Sint-Laurens Definitief

Ter plaatse van het aan te passen kruispunt, bij de referentieplaats en de locatie waar (tijdelijke) snelheidsremmende maatregelen worden genomen. Door op een aantal locaties snelheidsmetingen en voertuigtype metingen uit te voeren kan het verband tussen de trillingen en de passerende voertuigen en de snelheid worden geanalyseerd. Voor het landbouwverkeer zal een trekker met grondkar worden ingehuurd om ook de hinder te kunnen simuleren tijdens oogsttijd. De grondkar zal zowel leeg als geladen zijn en met verschillende snelheden rijden. Door een tijdelijke snelheidsremmende maatregel te realiseren kan het effect van snelheidsverlaging op de trillingen worden geanalyseerd.

Schematische weergave onderzoeksplan Noordweg Sint Laurens

Woning

Meetlocatie trillingen/snelheid/voertuigen Referentiemeting woning

woning

wonig

woning

2.

1. woning Woning Meetlocatie trillingen/snelheid/voertuigen Maatregel verharding

Meetlocatie trillingen/snelheid/voertuigen referentiemeting woning 3.

woning

Woning Plateau elementenverharding Rijbaan asfalt

Snelheidremmende maatregelen

vs concept weergave dd 23-12-2025

Opstellen ontwerp Voor het omvormen van de proeflocatie van elementen- naar asfaltverharding en het nemen van een snelheidsbeperkende maatregel zal eerst een verkeerskundig ontwerp moeten worden opgesteld. De onderstaande stappen worden geadviseerd; 1. Bespreken met bewoners, landbouworganisatie welke maatregelen kansrijk zijn. 2. Het maken van een schets van één of twee varianten van deze maatregelen. 3. Het maken van een definitieve keuze met bewoners/landbouworganisatie. 4. Verdere uitwerking naar verkeerkundige technisch ontwerp met kostenraming. 5. Offerte uitvragen bij aannemer(s). 6. Opdrachtverstrekking.

Plan van aanpak Proefmaatregelen Noordweg/Wilgenhoekweg Sint-Laurens Definitief

Scope en afbakening Het onderzoek is beperkt tot;  Vervangen van klinkers naar asfaltverharding op één geselecteerd kruispunt in de Noordweg binnen bebouwde kom van Sint-Laurens.  Monitoring en metingen middels: o Trillings- en snelheidsmetingen bij het te vervangen kruispunt vóór en ná uitvoering; o Trillings- en snelheidsmetingen bij twee referentie kruispunten vóór en ná uitvoering o Snelheidsmeting bij locatie met snelheidsremmers; o Een bewonersbeoordeling (ervaring, voor en na).  Analyse van de resultaten en rapportage met advies.

Participatie Er wordt een werkgroep opgericht. Deze zal bestaan uit een aantal bewoners van de Noordweg/Wilgenhoekweg. Daarnaast zal een contactpersoon worden gezocht die de belangen van de landbouwers en loonbedrijven gaat behartigen. De werkgroep en de landbouwers/loonbedrijven worden betrokken bij het gehele proces, zowel bij het onderzoek als bij de uitvoering. De proeflocatie, referentielocaties, ontwerp, metingen en maatregelen worden in overleg bepaald. Eén bewoner wordt aangewezen als contactpersoon voor de hele werkgroep. Gedurende het proces wordt de betrokkene via e-mail en tussentijds overleg geïnformeerd, bevraagd en betrokken bij de analyse en de uiteindelijke rapportage.

Afwijkingen Met de toezegging om een proef uit te voeren en direct over te gaan tot vervanging van de verharding op één kruispunt. 1. Lopen we vooruit op objectieve metingen van de aanwezige trillingshinder en de aanbevelingen uit de landelijke richtlijn van SBR. 2. Wijken we af van de landelijk opgestelde en door de gemeente gehanteerde beleid voor de inrichting duurzaam veilig verkeer 30 km /u gebieden. Snelheidsreductie door toepassen elementenverharding. 3. Wijken we af van het vastgestelde beleidskader voor wegonderhoud in Middelburg (klasse C) 4. Wijken we af van het door de gemeente gehanteerde beleid op het gebied van trillingen de richtlijn SBR-B in de rest van de gemeente. 5. Wijken we af van het gemeentelijk duurzaamheidsbeleid om duurzaamheidswinst (CO2 uitstoot beperking) te realiseren door binnen de bebouwde kom op 30 km wegen zoveel mogelijk elementen verharding toe te passen.

Risico’s -

Aanvullende maatregelen op andere kruispunten in de Noordweg; Precedentwerking beroep om maatregelen door bewoners op ander locaties in Middelburg, die ook enige mate van trillingen ondervinden; Mogelijk snelheidverhogende effecten van asfaltverharding zonder snelheid remmende maatregelen; Aanzienlijke hoge kosten voor proef, en mogelijk aanvullende maatregelen aan de Noordweg en op andere locaties in de gemeente Middelburg.

Plan van aanpak Proefmaatregelen Noordweg/Wilgenhoekweg Sint-Laurens Definitief

-

Stappenplan Plan van Aanpak 1

Opstellen concept plan van aanpak. (Intern)

2

Bespreken concept plan van aanpak met wethouder

3

Offerte vragen bij extern bureau voor coördinatie en procesbegeleiding

4

Bespreken concept plan van aanpak met bewoners

5

Definitief maken plan van aanpak

6

Contracteren adviesbureau voor begeleiding/coördineren. Opzet onderzoek en ontwerp

7

Bespreken met bewoners drie kruispunten voor metingen, de proef locatie, locatie snelheidsmaatregel

8

Opstellen concept ontwerp proeflocatie en snelheidsremmende maatregel

9

Bespreken met wethouder

10

Bespreken met bewoners en landbouwers

11

Definitief maken ontwerpen en maken kostenraming

12

Krediet vragen bij gemeenteraad voor trilling- en snelheidsonderzoek en uitvoering proeflocatie

13

Contacteren onderzoeksbureau voor trillings- en snelheidsonderzoeken. Uitvoeren onderzoek deel 1: snelheidsmaatregel

14

Uitvoeren 0- metingen (trillingen en snelheid) op drie locaties

15

Uitvoeren snelheidsremmende maatregel

16

Uitvoeren effectmeting (trillingen en snelheid) na realisatie maatregel

17

Resultaten in korte memo doorsturen naar wethouder, bewoners en landbouwers Uitvoeren onderzoek deel 2: asfalteren kruispunt

13

Uitvoeren asfalteren kruispunt

14

Uitvoeren effectmeting (trillingen en snelheid) na realisatie maatregel

16 17 18

19

Evaluatie Evalueren bewoners, landbouwers (ervaring voor na) Opstellen compleet eindrapport met advies, samen met bewoners en gecontracteerde adviseurs Aanbieden eindrapport aan gemeenteraad, al dan niet met advies en krediet aanvraag voor vervolg maatregelen Eventueel uitvoeren vervolgmaatregelen

Plan van aanpak Proefmaatregelen Noordweg/Wilgenhoekweg Sint-Laurens Definitief

Kostenoverzicht (raming) Inhuur extern (onafhankelijk) projectleider Offertekosten extern adviseur trillingshinder 4. Metingen 3 locaties 2 keer voor en na 5. Begeleiding 6. Opstellen rapport meetbevindingen 7. Opstellen advies aanvullende maatregelen. Snelheids- en voertuigtype metingen 2x meerdere (3x) locaties

Nader te bepalen Nader te bepalen

Uitvoeren vervangingswerkzaamheden wegdek 1 kruispunt Uitvoeren snelheid remmende maatregelen (weerszijden kruispunt) Ambtelijke begeleiding. Stelpost diverse werkzaamheden Totaal

Nader te bepalen

Nader te bepalen

Nader te bepalen Nader te bepalen Nader te bepalen

Planning 2026 Fase

jan

febr

maart

april

mei

juni

juli

aug

sept

Voorbereiding Onderzoek nulmeting Uitvoeren maatregelen 1 Uitvoeren maatregelen 2 Effectmetingen Evalueren rapportage

Bijlagen 1) 2) 3)

Inspraakbrief R.A. Derksen Sint Laurens d.d. 2 december 2025. Memo achtergrond informatie 5-12-2025: Herinrichting Noordweg Sint-Laurens. Tekening; overzicht Noordweg en Wilgenhoekweg met nummer 101

okt

nov

dec