26-078 rvs Toestemming GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland

raadsvoorstel volgnummer

1 juli 2026 26-078

onderwerp

Toestemming GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland

behandelen in raadscommissie

Maatschappelijke Zaken

portefeuillehouder

Willemien Treurniet Sociaal Domein Naomi de Smit n.de.smit@middelburg.nl (0118) 675 786

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Toestemming te geven voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling SWVO (Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio) in GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland (GR SDZ) overeenkomstig het gewijzigde ontwerp van de regeling, inclusief bijlagen; 2. Het college toestemming te geven direct na het wijzigen van de GR SWVO in GR SDZ toe te treden tot de gewijzigde GR. Aanleiding

De Zeeuwse gemeenten werken al lang samen op het gebied van inkoop en toezicht van jeugdhulp, beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en vrouwenopvang (VO), maar in verschillende samenwerkingsverbanden en uitvoeringsorganisaties. Qua inhoudelijk beleid zitten de Zeeuwse gemeenten op één lijn. Regiovisies worden door de raden vastgesteld en partnerschapsafspraken vormen voor beschermd wonen en opvang een solide basis voor samenwerking. Verdere integratie is wenselijk, zowel vanuit het perspectief van de inwoners als organisatorisch. Naar aanleiding van die wens, zijn vanaf 2023 verschillende onderzoeken uitgevoerd. De uitkomst van deze onderzoeken is de oprichting van de GR Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland (hierna: GR SDZ). De volgende taken worden ondergebracht in de GR SDZ: • Inkoop jeugdhulp en beschermd wonen • Subsidies maatschappelijke opvang en vrouwenopvang • Toezicht op de Wmo en Jeugdwet • Zeeuws-brede beleidsvoorbereiding voor de taken Jeugdhulp, beschermd wonen en opvang, en sociale veiligheid • Huidige taken van de GR SWVO (Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio) voor de gemeente in de Oosterschelderegio en Veere. Vanaf 2027 gaat SWVO (en dus de GR SDZ) ook de inkoop en het conctractbeheer van de Wmo (hulp bij het huishouden, begeleiding en dagbetsteding) voor de gemeente Middelburg uitvoeren.

De volgende organisaties worden ondergebracht in de GR SDZ: CZW Bureau, Inkoop Jeugdhulp Zeeland (IJZ), SWVO en programmateam Zeeuwse Samenwerking Sociaal Domein. De GR SWVO wordt gebruikt als basis: deze GR wordt gewijzigd in de GR Sociaal Domein Zeeland. GR SWVO is op dit moment een gemengde regeling, waaraan zowel colleges als raden deelnemen. De GR SDZ wordt een collegeregeling. De raden van Borsele, Goes, Kapelle, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland en Tholen hebben daarom besloten vanaf de inwerkingtreding van de GR SDZ als deelnemend bestuursorgaan uit te treden uit de GR SWVO, onder voorbehoud van het besluit van alle colleges om GR SDZ te treffen. Na het OZO-overleg sociaal domein van 13 november 2025 namen alle gemeenteraden een besluit over het geven van een zienswijze m.b.t. het treffen van de GR SDZ. Uw gemeenteraad nam op 29 januari 2026 het besluit om een zienswijze in te dienen op de ontwerpregeling waarin wordt gepleit voor het instellen van een raadsadviescommissie. 1

Uw gemeenteraad heeft geen zienswijze ingediend op het toetreden tot de GR SWVO en de bijbehorende financiële paragraaf. De raden van Borsele, Hulst, Sluis, Terneuzen en Veere gaven een positieve/geen zienswijze op de ontwerpregeling. De raden van Goes, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Tholen en Vlissingen gaven een zienswijze over de ontwerpregeling en/of de financiële paragraaf. De volgende stap in het besluitvormingsproces is het vragen van toestemming voor het toetreden tot de gewijzigde GR SDZ. Dit met inachtneming van de naar voren gebrachte zienswijzen. Uw gemeenteraad wordt daarom voorgesteld toestemming te geven voor het wijzigen van de GR SWVO in GR SDZ overeenkomstig de ontwerpregeling en het college toestemming te geven direct na het wijzigen van de GR SWVO in GR SDZ toe te treden tot de gewijzigde GR. Effect

Met dit voorstel richten we de gewenste situatie in: één GR voor het sociaal domein in Zeeland. Binnen die GR geven we straks integraal uitvoering aan de taken binnen het sociaal domein die we met de dertien Zeeuwse gemeenten samen moeten of willen doen voor alle inwoners van Zeeland. Argumenten

1.1 Toestemming voor het wijzigen van de GR In bijlage 3 (Was/wordt-tabel) staat beschreven wat de colleges naar aanleiding van de zienswijze besloten te wijzigen in de ontwerpregeling en artikelsgewijze toelichting. Daarin zijn ook relevante ambtshalve wijzigingen opgenomen. Het wijzigen van artikel 23, vijfde lid onder a, in de ontwerpregeling en toelichting is onder voorbehoud van het besluit van het AB van de GGD Zeeland over het wijzigen van de verdeelsleutel voor jeugdhulp. Uw gemeenteraad heeft op 29 januari jl. besloten een zienswijze in te dienen op de ontwerpregeling waarin wordt gepleit voor het instellen van een raadsadviescommissie. Deze zienswijze heeft niet geleid tot aanpassingen in voorliggende ontwerpregeling, omdat de mogelijkheid om een raadsadviescommissie in te stellen al is opgenomen in de regeling (artikel 10, vijfde lid onder g) en in de bovenliggende Wet gemeenschappelijke regelingen (artikel 24a). Het instellen van een raadsadviescommissie is een besluit dat door alle Zeeuwse gemeenteraden unaniem moet worden besloten. Het initiatief hiervoor is belegd bij de Zeeuwse griffierskring. 2.1 Toestemming van alle raden Op grond van artikel 1, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen moeten alle gemeenteraden toestemming geven.

De toestemming voor het treffen van de GR SDZ kan alleen worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Het is daarom niet mogelijk om op beslispunt 1 (de regeling en toelichting) te amenderen. 2.2 Volgorde van besluitvorming De gewijzigde GR (van SWVO naar SDZ) moet eerst gepubliceerd zijn voordat de colleges van Hulst, Middelburg, Sluis, Terneuzen. Veere en Vlissingen kunnen toetreden. Het toetreden kan direct daarna gebeuren. In het vorige raadsvoorstel over de zienswijzen werd de omgekeerde volgorde gebruikt: eerst toetreden, dan wijzigen. Dit wordt nu met voorliggend voorstel gecorrigeerd. Kanttekeningen

1.1. Lange termijn investeringen beschermd wonen en opvang Met het verwerken van de zienswijze van de gemeente Vlissingen (bijlage 2) wordt ervoor gekozen om de middelen die niet in de begroting of bestemmingsreserve van de GR landen, uit te keren aan de deelnemende gemeenten. Het is daarom van groot belang om een zo realistisch mogelijke inschatting te maken van de langetermijninvesteringen die het realisatieplan beschermd wonen en opvang en de bijbehorende financiële doorvertaling vraagt. Anders is het risico groot dat het algemeen bestuur van GR SDZ op enig moment terug moet naar de raden om te vragen bij te dragen in het mogelijke tekort.

2

2.1. Samenvoeging GR GGD en VRZ uitgesteld Naar verwachting wordt de samenvoeging van GR GGD Zeeland en GR Veiligheidsregio Zeeland met 1 jaar uitgesteld, naar 1 januari 2028. Dit kan gevolgen hebben voor de GR sociaal domein. Echter, het streven is wel om IJZ per 1 januari 2027 te ontvlechten uit de GR GGD. Financiën

Aan dit voorstel zijn geen directe kosten verbonden. De kosten voor de GR SDZ komen terug in een separaat voorstel over de ontwerpbegroting 2027. Dit voorstel wordt in oktober 2026 aan uw gemeenteraad ter zienswijze voorgelegd.

Duurzaamheid

N.v.t. Communicatie en participatie

N.v.t. Uitvoering

Nadat alle gemeenteraden toestemming hebben gegeven wordt de definitieve regeling Sociaal Domein Zeeland vastgesteld. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

N.v.t. Bijlagen 1. Overzicht zienswijzen 2. Brief zienswijze Vlissingen 3. Was/wordt-tabel 4. Ontwerpregeling Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland 5. Artikelsgewijze toelichting Sociaal Domein en Jeugdregio Zeeland 6. Modules ‘Jeugd’, ‘Beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang’, ‘Sociale veiligheid, toezicht en preventie’ en ‘Welzijn en maatschappelijke ondersteuning’ Middelburg, 2 juni 2026 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Garmt Kolhorn de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

3