26-073 rvs jaarrekening 2025, begrotingswijziging 2026 en begroting 2027 OLAZ

raadsvoorstel volgnummer

1 juli 2026 26-073

onderwerp

jaarrekening 2025, begrotingswijziging 2026 en begroting 2027 OLAZ

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Carla Doorn Volksgezondheid en milieu D.J.B. (Jeroen) Sakko J.Sakko@Middelburg.nl 0118 675212

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de jaarrekening OLAZ 2025 en het positieve saldo van € 62.628 voor de gemeente Middelburg te verwerken in de bestuurlijke tussenrapportage 2026; 2. Geen zienswijze af te geven op de begrotingswijziging OLAZ 2026 waarbij het nadeel van € 57.100 voor de gemeente Middelburg verwerkt wordt in de bestuurlijke tussenrapportage 2026 en gedekt wordt door de meevaller vanuit de afwikkeling van de jaarrekening OLAZ 2025; 3. Geen zienswijze af te geven op de begroting OLAZ 2027 waarin de bijdrage van de gemeente Middelburg uitkomt op € 2.963.428. Aanleiding

Elke gemeenschappelijke regeling die een openbaar lichaam is, moet zich houden aan de Wet gemeenschappelijke regelingen. Op basis van deze wet moet de regeling vóór 30 april het volgende naar de gemeenteraden sturen: • de (voorlopige) jaarrekening van het afgelopen jaar; • eventuele wijzigingen van de begroting van het huidige jaar; • de ontwerpbegroting voor het komende jaar. Dit moet 12 weken gebeuren vóór het Algemeen Bestuur de begroting vaststelt. In deze periode kunnen de gemeenteraden een zienswijze indienen. In dit advies worden de financiële stukken van de GR OLAZ besproken. Eerst de jaarrekening OLAZ 2025, daarna de ontwerp-begrotingswijziging OLAZ 2026 en tot slot de ontwerpbegroting OLAZ 2027. De Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG) heeft regels gemaakt voor gemeenschappelijke regelingen. Daarin staat onder andere hoe zij de jaarrekening en begroting moeten opstellen. In het rapport “afspraken over samenwerken met gemeenschappelijke regelingen in Zeeland” staan onder andere de richtlijn indexering en de Zeeuwse richtlijn bezuiniging. Deze zijn nu samengevoegd tot één nieuwe Zeeuwse richtlijn. De richtlijn voor 2027 is + 3,3%. Dat betekent dat de gemeentelijke bijdragen in de begroting 2027 ten opzichte van 2026 met maximaal 3,3% mogen stijgen. Dit is vanwege inflatie, loonstijgingen en de bezuinigingsrichtlijn.

De reserve van een regeling mag maximaal 5% van de inkomsten zijn. Ook moet elk openbaar lichaam een ambtelijke begeleidingscommissie hebben waarin de financiële stukken worden besproken. Het advies van de begeleidingscommissie is opgenomen als bijlage bij dit voorstel en conform verwerkt in dit collegevoorstel. De VZG-samenstellingscommissie heeft een positief advies uitgebracht over de stukken.

Effect

Een afvalinzameling en -verwerking die efficiënt, schoon en veilig is en tegen aanvaardbare maatschappelijke kosten wordt uitgevoerd. 1

Argumenten

1.

Jaarrekening OLAZ 2025 1.1 Resultaat jaarrekening OLAZ 2025 De jaarrekening OLAZ 2025 sluit af met een positief resultaat van € 116.649. Het Algemeen Bestuur van OLAZ heeft op 29 maart 2017 besloten om vanaf 2016 jaarlijks bedragen toe te voegen aan het eigen vermogen. De bedoeling hiervan is om te sparen. Zo kan OLAZ in de toekomst (een deel van) de leningen bij de BNG Bank aflossen die zijn afgesloten voor de overname van de ZRD. Dit past binnen de 5%-richtlijn van de VZG. Daarom wordt voorgesteld het positieve resultaat van 2025 á € 116.649 toe te voegen aan de algemene reserve van OLAZ. De algemene reserve is per 31 december 2025 na vaststelling van de jaarrekening € 884.519. Vanaf 2024 staat in de begroting een structurele stelpost van € 874.000 voor toekomstige kapitaallasten. Deze stelpost is nodig voor aanpassingen aan milieustraten vanwege wet- en regelgeving en mogelijke extra kosten als wordt besloten tot regionale spreiding van milieustraten. De reserve die bedoeld is als dekking voor deze toekomstige kapitaallasten, valt buiten de 5%-richtlijn. 1.2 Toelichting op jaarrekening OLAZ 2025 De exploitatie van OLAZ bestaat uit twee hoofdonderdelen: • de huishoudelijke afvalstromen die OLAZ verkoopt of laat verwerken; • de exploitatie van de milieustraten.

De verrekening gebeurt op basis van langlopende contracten voor de verwerking van brandbaar restafval, groente-, fruit- en tuinafval (GFT), oud papier en karton (OPK), flessenglas en plastic-, metalen verpakkingen en drankenkartons (PMD). De gemeenten betalen op basis van de werkelijke hoeveelheden afval die zij aanbieden. Afvalhoeveelheden en ontwikkelingen Hieronder staan de belangrijkste ontwikkelingen toegelicht. In de jaarrekening OLAZ 2025 staat per afvalstroom een uitgebreide uitleg. Brandbaar restafval Sinds 2018 laat OLAZ het brandbaar afval verwerken door de combinatie AVR / SUEZ. Het verwerkingscontract eindigt op 31 december 2027. Momenteel worden voorbereidingen gedaan voor een nieuw verwerkingscontract voor huishoudelijk restafval. In alle gemeenten daalt de hoeveelheid brandbaar restafval in 2025 licht ten opzichte van 2024. Ook op de milieustraten is een kleine daling van de hoeveelheid brandbaar restafval te zien. GFT Sinds 2023 is met Indaver een nieuw verwerkingscontract afgesloten. Dit contract loopt tot en met 31 december 2032. In dit contract zit een bonus-malusregeling. Dit betekent dat het tarief lager wordt als de Zeeuwse gemeenten beter GFT aanbieden dan het landelijk gemiddelde. In 2025 was de kwaliteit goed (slechts 1,6% vervuiling). Daardoor is een grote besparing gerealiseerd. In de begroting 2025 was geen rekening gehouden met deze bonus.

Daarom kregen de gemeenten bij de afrekening een groot bedrag terug. De hoeveelheid GFT in 2025 was wel aanzienlijk lager dan in 2024, waarschijnlijk door het droge weer. OPK Het verwerkingscontract met Kempenaars Recycling voor oud papier en karton loopt tot 31 maart 2027. De hoeveelheid ingezameld oud papier en karton daalde licht. Dit is een landelijke trend. De belangrijkste oorzaak is digitalisering. De hoeveelheid karton neemt iets toe, maar omdat karton licht is, ziet men dat nauwelijks terug in het totaalgewicht. De marktprijzen (opbrengsten) voor OPK waren in 2025 lager dan verwacht.

2

Flessenglas Het verwerkingscontract met Maltha Glasrecycling loopt tot 31 december 2026, met een optie om te verlengen. De hoeveelheid ingezameld glas is lager dan begroot. Een duidelijke oorzaak is niet aan te wijzen. De tarieven zijn gelijk gebleven aan 2024. PMD De hoeveelheid PMD in 2025 is iets hoger dan in 2024. Mogelijk komt dit doordat er in 2025 geen afkeur van PMD is geweest. De op- en overslag van PMD gebeurt sinds 2020 door de Zeeuwse Reinigingsdienst in Goes en op de locatie AOS Koegorspolder. Verpact vergoedt deze kosten bijna volledig. OLAZ betaalt nog slechts een klein bedrag aan verwerkingstarief. In 2025 hebben Verpact, de VNG en de NVRD de nieuwe samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen 2025– 2030 ondertekend. Daarna hebben alle gemeenten een deelnemersovereenkomst met Verpact gesloten. Daarin staat onder meer: • dat de manier van inzamelen van PMD invloed heeft op de hoogte van de vergoeding; • dat de recyclebare kwaliteit van het ingezamelde PMD-afval van belang is. Belangrijk is dat de vergoeding voor verpakkingsafval rechtstreeks aan de gemeenten wordt betaald. Deze vergoedingen maken dus geen deel uit van de financiën van OLAZ. Milieustraten In 2025 is in totaal minder afval aangeleverd op de milieustraten dan in 2024. De beheers- en personeelskosten zijn wel gestegen.

Dit komt onder andere door: • extra personeel voor de invoering van toegangscontrole; • een extra medewerker op kantoor om de kwetsbaarheid van ZRD te verminderen. • Daarnaast is in 2025 een stelpost opgenomen voor toekomstige kapitaallasten. Dat zorgt ook voor hogere exploitatiekosten van de milieustraten. Overige kosten Onder afvalbeleid en consultancy zijn kosten gemaakt voor de voorbereiding van een circulair ambachtscentrum in de Oosterschelderegio en het realiseren van een overslaglocatie in Middelburg. Aankoop grond Middelburg OLAZ heeft op 24 december 2024 bouwgrond van circa 20.000 m2 gekocht. Deze grond is doorverkocht aan de Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. Het doel is om hier een nieuw afvaloverslagstation (AOS) te bouwen. Dit nieuwe AOS vervangt AOS Sloe voor de overslag van brandbaar afval en de locatie aan de Courtinestraat in Goes voor de overslag van oud papier en karton en PMD-afval. Naar verwachting is het nieuwe AOS voor 2028 klaar voor gebruik. 1.3 Afrekening per gemeente Op basis van de jaarrekening OLAZ 2025 wordt per gemeente afgerekend. In totaal krijgen de 13 Zeeuwse gemeenten € 628.856 terug. Op pagina 65 van de jaarrekening OLAZ 2025 staat per gemeente welk bedrag wordt terugbetaald. Voor gemeente Middelburg betreft dit een te ontvangen bedrag van € 62.628.

3

2.

Eerste begrotingswijziging OLAZ 2026 Deze begrotingswijziging gaat over drie onderdelen van de begroting 2026: • brandbaar afval; • milieustraten Zeeland; • afvalbeleid en consultancy. 2.1 Brandbaar afval / CO2-heffing In 2026 wordt voor het eerst een CO2-heffing op brandbaar afval verrekend. Het tarief in 2026 is afgerond circa € 6 per ton. De hoeveelheden uit 2025 laten een daling zien. In 2025 is in totaal 72.500 ton verwerkt. Voor de 1e begrotingswijziging 2026 zijn deze tonnages als uitgangspunt genomen. Dit is 2.030 ton minder dan waarmee in de oorspronkelijke begroting 2026 is gerekend. 2.2 Milieustraten Zeeland De kosten voor de exploitatie van de milieustraten worden doorberekend aan de gemeenten via een voorschottarief per inwoner. Dit voorschottarief is gebaseerd op de raming van de exploitatiekosten in de OLAZbegroting van dat jaar. Op basis van de resultaten in de jaarrekening 2025 en nieuw inzicht is een nieuwe berekening gemaakt voor de exploitatiekosten in 2026. Uit de administratie van ZRD blijkt dat de personeelskosten over 2025 zijn duidelijk hoger dan in de begroting 2026 was voorzien. Verder zijn de kosten en opbrengsten van de verschillende afvalstromen geactualiseerd. Deze nieuwe raming leidt per saldo tot een stijging van de exploitatiekosten met € 385.000 per jaar.

Dat betekent dat de gemeentelijke bijdrage stijgt met € 0,98 per inwoner (van € 28,55 naar € 29,54 per inwoner). Redenen voor deze stijging zijn onder andere: • het verschil tussen de oude VZG-bezuinigingsrichtlijn van -2,2% en de aangepaste richtlijn van +2,6% op basis van werkelijke kostenstijging (verschil van 4,8%); • hogere personeelskosten in 2026 door afgesproken loonstijgingen in de CAO Grondstoffen, Energie en Omgeving (GEO); • hogere overheadkosten door uitbreiding van personeel op kantoor bij de ZRD; • een lagere stelpost voor toekomstige kapitaallasten, omdat de advieskosten voor het haalbaarheidsonderzoek naar een Circulair Ambachtscentrum Walcheren uit deze stelpost/bestemmingsreserve worden betaald. 2.3 Afvalbeleid en consultancy / extra onderzoeken Onder afvalbeleid & consultancy vallen de volgende kosten: • advieskosten van kwartiermakers voor het Circulair Ambachtscentrum, onder andere voor het zoeken van maatschappelijke partners voor het Circulair Ambachtscentrum Oosterschelderegio in Goes; • kosten voor een haalbaarheidsonderzoek naar een Circulair Ambachtscentrum op Walcheren. Deze kosten worden geraamd op € 258.500 en worden betaald uit de stelpost voor toekomstige kapitaallasten milieustraten; • advieskosten voor de begeleiding van de aanbesteding van de nieuwe contracten voor de verwerking van brandbaar afval en het transport.

Beide contracten moeten opnieuw worden aanbesteed per 1-1-2028; • overige advieskosten, zoals onderzoek naar de robuustheid van OLAZ en de governance van de ZRD. Deze extra kosten zorgen voor een verhoging van de begroting 2026 met € 200.000. Dit betekent een stijging van de gemeentelijke bijdrage van € 0,51 per inwoner (van € 0,13 naar € 0,64 per inwoner). Op pagina 10 van de tussentijdse rapportage/1e begrotingswijziging OLAZ 2026 staat het financiële effect per gemeente. Voor gemeente Middelburg betreft deze begrotingswijziging een nadeel van € 57.100. De extra lasten 2026 worden verwerkt in de bestuurlijke tussenrapportage 2026, het structurele effect maakt onderdeel uit van de door OLAZ aangeboden begroting 2027. Na vaststelling van de begrotingswijziging verrekent OLAZ de financiële gevolgen met de gemeenten in het lopende boekjaar 2026.

4

3.

Ontwerpbegroting 2027 3.1 VZG-richtlijn De VZG heeft richtlijnen vastgesteld voor de begroting 2027 en de meerjarenraming 2028–2030 van de gemeenschappelijke regelingen. De VZG heeft besloten: • de richtlijn indexering en de Zeeuwse richtlijn bezuiniging samen te voegen tot één nieuwe Zeeuwse richtlijn. Deze richtlijn is voor 2027 vastgesteld op + 3,3%; • de reserverichtlijn te bepalen op maximaal 5% van de jaaromzet. In de begroting 2027 wordt onderscheid gemaakt tussen beïnvloedbare activiteiten en niet-beïnvloedbare activiteiten. Daardoor kan beter worden getoetst of aan de VZG-richtlijn wordt voldaan. De exploitatie van de milieustraten is hiervoor opgesplitst in een deel beïnvloedbaar en een deel niet-beïnvloedbaar. De samenstellingscommissie heeft bij de ontwerpbegroting 2026 van OLAZ geadviseerd om een duidelijker scheiding aan te brengen tussen apparaatskosten en overige (directe) kosten. De hoeveelheid afval en de verwerkingskosten worden gezien als niet door OLAZ beïnvloedbaar. Dit geldt ook voor de kapitaallasten van de milieustraten, de financiële baten en lasten en de vennootschapsbelasting. De beïnvloedbare kosten zijn personeelskosten van de milieustraten, overhead die aan de milieustraten wordt toegerekend, kosten voorlichting en communicatie, kosten afvalbeleid en consultancy en kosten voor het in stand houden van de GR (overhead OLAZ).

De kosten van de beïnvloedbare activiteiten in de begroting 2027 stijgen met € 112.500 ten opzichte van de vorige begroting. Dit is een stijging van 2,2%. Daarmee blijft OLAZ binnen de VZG-richtlijn. 3.2 Reserverichtlijn VZG De VZG-richtlijn zegt dat het eigen vermogen maximaal 5% van de jaaromzet mag zijn. Voor OLAZ betekent dit een maximaal eigen vermogen (zonder bestemmingsreserve) van € 1.133.900 per 31-12-2025 (volgens de jaarrekening 2025). Het eigen vermogen van OLAZ per 31-12-2025 is € 884.519. Dit ligt ruim binnen de VZGnorm. 3.3 Financiële verordening Het Algemeen Bestuur van OLAZ heeft in december 2025 de verordening Financieel beleid, beheer en organisatie (artikel 212 Gemeentewet) opnieuw vastgesteld. Volgens deze verordening moet bij elke begroting een overzicht worden gegeven van de verdeling van de producten uit de productraming binnen het programma Afvalverwijdering. De begroting 2027 voldoet aan deze eis, als de kostenplaatsen worden gezien als “producten” en de totale begroting van baten en lasten als het programma “Afvalverwijdering”. 3.4 Ontwerpbegroting OLAZ 2027 en meerjarenraming 2028–2030 Bij de ontwerpbegroting OLAZ 2027 is onder andere uitgegaan van de hoeveelheden (tonnages) die de afzonderlijke gemeenten zelf hebben ingeschat voor brandbaar restafval en GFT. Hierbij is rekening gehouden met (voorgenomen) beleidskeuzes door de gemeenten.

Fijn huishoudelijk afval / Brandbaar afval In de begroting 2027 is in het tarief voor restafval een bedrag opgenomen voor verbrandingsbelasting van € 42,50 per ton. Deze belasting zal naar verwachting de komende jaren verder stijgen. Daarnaast geldt sinds 2026 de CO₂-heffing. In 2026 was deze € 6 per ton. In de begroting 2027 is hiervoor € 12,50 per ton opgenomen. Het totale tarief voor de verwerking van brandbaar afval is in 2027 begroot op € 155 per ton. GFT Een onzeker onderdeel is de bonus-malusregeling voor de kwaliteit van GFT. In de begroting 2026 is de bonus niet meegenomen, omdat niet zeker was of de kwaliteitsnorm elk jaar wordt gehaald. Omdat in 2023, 2024 en 2025 steeds de maximale korting is gehaald, is in de begroting 2027 minimaal de helft van de maximale bonus meegenomen. De verwerkingskosten zijn daarom begroot op € 62 per ton. Het tarief blijft daarmee gelijk. 5

OPK Voor de afvalstroom oud papier en karton (OPK) is een inschatting gemaakt van de marktprijzen. In werkelijkheid kunnen deze hoger of lager uitvallen. OLAZ volgt de marktberichten voor oud papier. De prijzen staan nu onder druk, daarom is de verwachte opbrengst verlaagd naar het gemiddelde niveau van 2024. Flessenglas Voor flessenglas wordt in 2027 een lichte daling van de opbrengsten verwacht door afnemende hoeveelheden glas. PMD Voor PMD (plastic, metalen en drankenkartons) zijn de verwerkings- en transportkosten in de OLAZ-begroting opgenomen. Voor 2027 zijn deze kosten geraamd op € 4 per ton. Zoals eerder genoemd, hebben Verpact, de VNG en de NVRD in 2025 de nieuwe samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen 2025–2030 gesloten. Gemeenten hebben daarna een deelnemersovereenkomst met Verpact getekend. Daarin staat onder andere dat de manier van inzamelen van PMD invloed heeft op de vergoeding en dat de recyclebare kwaliteit van PMD van belang is. De vergoeding voor verpakkingsafval gaat rechtstreeks naar de gemeenten en maakt geen deel uit van de OLAZ-financiën. Exploitatiekosten ZRD – AOS Goes De locatie aan de Courtinestraat in Goes wordt sinds 2020 gebruikt voor de overslag van oud papier en karton (OPK) en PMD-afval. De logistieke kosten worden toegerekend aan OPK, PMD en eventuele PMD-afkeur.

De huurovereenkomst met Indaver loopt tot en met 30 juni 2027, met een mogelijkheid tot verlenging tot en met 31 december 2027. Daarna worden de bedrijfsactiviteiten verplaatst naar de overslaghal in Middelburg. Milieustraten In de begroting 2027 wordt uitgegaan van een bedrag van € 31,35 per inwoner. Dat was in de begroting 2026 (inclusief begrotingswijziging 2026) € 29,43 per inwoner. Door de afgesproken loonstijgingen volgens de CAO GEO nemen de personeelskosten in 2026 al toe. Daarnaast is op kantoor extra personeel aangetrokken om de robuustheid van ZRD te vergroten, onder andere een HRMadviseur / bedrijfsbureau met ICT-ondersteuning. De verwerkingskosten van de afvalstromen zijn afhankelijk van marktontwikkelingen en de contracten van de ZRD. 3.5 Reservering toekomstige ontwikkelingen In de begroting 2027 is, net als in voorgaande jaren, een stelpost van € 874.000 opgenomen. Dit bedrag is opgenomen als een reservering voor de investering in circulaire ambachtscentra, inclusief kantoor/remise van de ZRD en de noodzakelijke aanpassingen van bestaande milieustraten. Hiermee wordt voorkomen dat op enig moment een aanzienlijke verhoging van de gemeentelijke afvalstoffenheffing moet plaatsvinden voor deze investeringen.

Uit berekeningen blijkt dat de eerder gereserveerde bedragen niet voldoende zijn om de aflossing en rentelasten van deze investeringen volledig te kunnen betalen. 3.6 Doorwerking OLAZ-begroting in gemeentelijke begroting Bij het opstellen van de gemeentebegrotingen 2027 moeten de gemeenten rekening houden met de tarieven en bijdragen zoals genoemd in de OLAZ-ontwerpbegroting 2027 (zie pagina 32). Voor gemeente Middelburg betreft dat een bijdrage van € 2.963.428. Deze bijdrage wordt verwerkt in de programma begroting gemeente Middelburg 2027-2030. 4. Advies VZG- samenstellingscommissie De samenstellingscommissie geeft een positief advies af voor de gemeenteraden op de jaarstukken OLAZ. Het advies wordt nog toegezonden aan de gemeenten. 6

Kanttekeningen

3.1 In 2027 kostenstijging per woonhuisaansluiting De begroting OLAZ 2027 valt € 238.988 hoger uit dan de begroting 2026. Er vindt een financiële doorvertaling plaats in de gemeentelijke begroting. Om de kosten te dekken vanuit de inkomsten betekent de begroting OLAZ een kostenstijging van circa € 4,44 per inwoner/ € 9,00 per woonhuisaansluiting in 2027. Uitleg is gegeven over de toenemende kosten. 3.2 Kosten nemen de komende jaren verder toe In de vergadering van het Algemeen Bestuur van 5 maart 2026 is besloten om in de begroting 2027 alleen een bedrag te reserveren voor de realisatie van het Circulair Ambachtscentrum Oosterschelderegio, inclusief kantoor/remise ZRD. Hiervoor is de stelpost in de begroting 2027 met € 300.000 verhoogd (zie ook pagina 22 van de ontwerpbegroting). Er is nog geen verdere besluitvorming over de regionalisering. Alle gemeenten houden nu nog een voorziening binnen hun gemeentegrenzen. Daarom is voor negen milieustraten een voorlopige investeringsinschatting gemaakt van €18 miljoen. Sinds november 2025 registreren we bezoekersaantallen, herkomst en tonnages. In 2027 kunnen we aan de hand van deze gegevens een onderbouwde afweging maken over de milieustraten ‘basis’. En het onderzoek in Walcheren is de basis voor besluitvorming over de 3 bestaande milieustraten. Regionalisering betekent nieuwe investeringen en effecten op de exploitatiekosten.

De verwachting is dat de kosten de komende jaren verder zullen oplopen. Financiën

Jaarrekening OLAZ 2025 De jaarrekening 2025 OLAZ sluit met een positief saldo. De gemeente Middelburg ontvangt op basis van nacalculatie een bedrag retour van € 62.628. Dit bedrag wordt betrokken bij de bestuurlijke tussenrapportage 2026. Tussentijdse rapportage OLAZ incl. 1e begrotingswijziging OLAZ 2026 Doel van deze begrotingswijziging is om de raming voor 2026 te actualiseren op basis van de huidige omstandigheden en om zo een goede basis te creëren voor de begroting 2026. Per saldo leiden de aanpassingen in de voorliggende begrotingswijziging tot een hogere gemeentelijke bijdrage. Voor Middelburg betekent dit een verhoging van de bijdrage met € 57.100. Het financiële effect wordt in de bestuurlijke tussenrapportage 2026 verwerkt. Ontwerpbegroting OLAZ 2027 Rekening houdend met de actuele ontwikkelingen legt het OLAZ een begroting voor die voldoet aan de VZG-richtlijn. De gemeentelijke bijdrage 2027 komt voor onze gemeente uit op € 2.963.428. Deze bijdrage kan gedekt worden vanuit de middelen die binnen de gemeentelijke begroting beschikbaar zijn voor OLAZ. De ontwerpbegroting OLAZ 2027 is gemaakt op basis van schattingen van de hoeveelheid (tonnages) afval die wordt aangeboden, de geldende verwerkingsprijzen en de marktopbrengsten van afvalstromen. In de praktijk kunnen deze afwijken, bijvoorbeeld door onverwachte ontwikkelingen.

In de afgelopen jaren kwamen de schattingen meestal goed overeen met de werkelijke hoeveelheden. Verder kan de ontwikkeling van de afvalstoffenbelasting (inclusief CO₂-heffing) in de toekomst een risico zijn. Ook onverwachte stijgingen van de energie- en brandstofkosten vormen een risico.

7

Duurzaamheid

In het jaarverslag 2025 is een duurzaamheidsrapportage opgenomen. Bij Europese aanbestedingen voor de verwerking van huishoudelijke afvalstromen wordt nadrukkelijk rekening gehouden met duurzaamheid. Ook investeert de Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. (100% eigendom van OLAZ) voortdurend in verduurzaming. Communicatie en participatie

Niet van toepassing. Uitvoering

Na instemming van de gemeenteraad zal een financiële doorvertaling plaatsvinden in de gemeentelijke begroting 2026 en 2027. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

De stukken zijn getoetst door de begeleidingscommissie. De begeleidingscommissie toetst en adviseert de deelnemers OLAZ. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief jaarrapport 2025 OLAZ 2. Jaarrapport 2025 OLAZ 3. Aanbiedingsbrief begrotingswijziging 2026 OLAZ 4. Begrotingswijziging 2026 OLAZ 5. Aanbiedingsbrief ontwerpbegroting 2027 OLAZ 6. Ontwerpbegroting 2027 OLAZ

Middelburg, 26 mei 2026 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Garmt Kolhorn de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

8