26-071 rvs Participatieplan Hart van Dauwendaele definitiefase - vervallen

Raadsvoorstel - vervallen volgnummer

1 juli 2026 26-071

onderwerp

Participatiekaders Hart van Dauwendaele definitiefase

behandelen in raadscommissie

Maatschappelijke Zaken

portefeuillehouder

Willemien Treurniet Onderwijs Roel van den Broek r.vandenbroek@middelburg.nl 01118675669 / 0614304494

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. De participatiekaders uit het communicatie- en participatieplan Hart van Dauwendaele vast te stellen, inhoudende dat: a. Doel en de intentie van de participatie; Het realiseren van een transparant en zorgvuldig proces waarin belanghebbenden adequaat worden geïnformeerd en hun zorgen en ideeën kunnen inbrengen bij verdere uitwerking van het plan. b. Participatiewijze; i. Direct betrokken partners en gebruikers worden geraadpleegd middels werksessies gericht op de inhoudelijke uitwerking van wonen, onderwijs, welzijn, openbare ruimte en de ruimtelijke samenhang; ii. Georganiseerde bewoners, wijkgroepen en (maatschappelijke) organisaties middels klankbordgroepen worden geïnformeerd en geraadpleegd over de opbrengsten uit de werksessies; iii. De bredere omgeving wordt geïnformeerd over de uitwerking van het plan en de ruimtelijke uitgangspunten uit de klankbordgroepen en het vervolgproces; iv. De participatie vindt plaats binnen de door de raad vastgestelde projectuitgangspunten, financiële kaders en geldende beleids- en wettelijke kaders en richt zich op nadere uitwerking en kwaliteitsverbetering van het plan. 2. De kosten van participatie te dekken binnen het beschikbare budget voor de definitiefase. 3. Het participatieproces te laten evalueren en de raad over de uitkomsten te informeren. Aanleiding

In de voorafgaande initiatieffase van het project Hart van Dauwendaele is de voorkeursvariant ‘Ambitieniveau 4’ vastgesteld door de gemeenteraad op 13 november 2025 en is op 24 november 2025 een intentieverklaring ondertekend. Daarmee is de haalbaarheid van het project onderzocht en is richting gegeven aan de verdere uitwerking. Het project Hart van Dauwendaele bevindt zich momenteel in de definitiefase. In deze fase wordt het stedenbouwkundig plan verder uitgewerkt en worden de randvoorwaarden vastgesteld voor de vervolgstappen richting ontwerp en realisatie. Onderdeel hiervan is het op een zorgvuldige en transparante wijze betrekken van bewoners, gebruikers en andere belanghebbenden. De participatieverordening verplicht de gemeente om vooraf vast te leggen hoe participatie wordt ingericht en welke invloed belanghebbenden hebben. Eerdere evaluaties van participatieprocessen binnen de gemeente laten zien dat het stellen van duidelijke kaders, het goed positioneren van de raad en het continu communiceren belangrijke voorwaarden zijn voor een zorgvuldig proces. Met dit voorstel worden deze kaders vastgesteld. Daarnaast sluit dit 1

voorstel aan bij het gemeentelijke uitgangspunt dat participatie wordt toegepast bij projecten waarbij belanghebbenden worden geraakt en dat vooraf duidelijke kaders worden gesteld om verwachtingen te managen. Effect

Met het vaststellen van de participatiekaders wordt een zorgvuldig en transparant participatieproces gerealiseerd, waarin belanghebbenden tijdig worden geïnformeerd en, waar passend, kunnen meedenken. Het effect hiervan is dat het stedenbouwkundig plan tot stand komt met betrokkenheid van de omgeving. Dit vergroot het draagvlak, versterkt de kwaliteit van het plan en draagt bij aan een beter onderbouwde besluitvorming. Argumenten

1. Het vaststellen van participatiekaders zorgt voor duidelijkheid en een zorgvuldig proces. Door vooraf vast te leggen op welke wijze de participatie plaatsvindt en waar wel en geen invloed mogelijk is, ontstaat duidelijkheid voor de bewoners en andere belanghebbende. Dit voorkomt onduidelijke verwachtingen en draagt bij aan een zorgvuldig proces. Daarnaast verplicht de participatieverordening de gemeente om vooraf duidelijk te maken hoe participatie wordt ingericht en hoe de inbreng van belanghebbenden wordt betrokken bij besluitvorming. Met dit voorstel wordt hier invulling aan gegeven en wordt voldaan aan artikel 5 van de participatieverordening. De gekozen participatieniveaus passen bij de projectfase. Een hoger participatieniveau zou kunnen leiden tot verwachtingen die niet waargemaakt kunnen worden. Het vooraf vaststellen van de kaders draagt bij aan een gedragen plan en borgt een uitvoerbaar participatieproces door aandacht voor communicatie, kosten en evaluatie De participatiekaders hebben betrekking op de definitiefase en voor vervolgfases zal een aangepast communicatie- en participatieplan worden opgesteld, zodat participatie optimaal kan worden afgestemd op de aard en beïnvloedingsruimte van elke fase. Kanttekeningen

1. De beïnvloedingsruimte binnen deze fase is bewust begrensd. Omdat belangrijke uitgangspunten reeds bestuurlijk zijn vastgesteld, richt participatie zich in deze fase op de verdere uitwerking van het plan. Heldere communicatie over deze rolverdeling blijft noodzakelijk om verwachtingen zorgvuldig te managen. De participatieverordening en bestaande beleidsmatige en financiële kaders begrenzen de ruimte om het participatieproces anders in te richten of aan te passen gedurende het traject. Dit risico wordt als beperkt beoordeeld, omdat de kaders per fase worden opgesteld en voor vervolgfases een apart communicatie- en participatieplan wordt opgesteld, afgemeten op de aard en beïnvloedingsruimte van die fase. Financiën

De kosten voor het participatieproces maken onderdeel uit van het voorbereidingskrediet van de definitiefase van het project Hart van Dauwendaele. Het betreft onder andere kosten voor: • Het organiseren van werksessies en bijeenkomsten • Communicatie-uitingen zoals brieven, flyers en online middelen • Eventuele externe ondersteuning. Deze kosten worden gedekt binnen het projectbudget. Er zijn geen aanvullende financiële middelen nodig. Duurzaamheid

Door participatie worden kennis en ervaringen uit de wijk benut, wat kan leiden tot betere keuzes op het gebied van: • Klimaatbestendige inrichting van de openbare ruimte • Duurzame mobiliteit en verkeersinrichting • Toekomstbestendige voorzieningen voor wonen, onderwijs en welzijn 2

Daarnaast draagt een zorgvuldig participatieproces bij aan sociale duurzaamheid, doordat betrokkenheid en draagvlak in de wijk worden vergroot. Communicatie en participatie

De participatie wordt gezamenlijk vormgegeven met Woongoed Middelburg, de betrokken onderwijsorganisaties en overige samenwerkingspartners binnen het project Hart van Dauwendaele en bestaat uit drie onderdelen:

• werksessies met direct betrokken partijen (raadplegen) • klankbordgroepen met wijkgroepen en organisaties (informeren en raadplegen) • brede communicatie en betrokkenheid van de omgeving (informeren) Er wordt gebruik gemaakt van zowel online als offline communicatiemiddelen, waaronder een digitaal platform, gemeentelijke kanalen, nieuwsbrieven, bijeenkomsten en fysieke communicatie in de wijk. De inbreng van deelnemers wordt verzameld, beoordeeld en teruggekoppeld. Daarbij wordt inzichtelijk gemaakt wat met de inbreng gebeurt en welke keuzes wel en niet mogelijk zijn. Gedurende en na afloop van het proces wordt geëvalueerd en waar nodig bijgestuurd. Uitvoering

De voorbereidingen van de werksessies vindt plaats vooruitlopend op de formele vaststelling van de participatiekaders, om voorgang in het project te waarborgen. Deze sessies hebben een verkennend en nietbesluitvormend karakter en dienen als basis voor noodzakelijke uitwerkingen voor reflectie in het participatieproces. Na vaststelling van de participatiekaders wordt het participatieproces verder uitgevoerd. De volgende stappen worden doorlopen: • organiseren en vervolgen van werksessies • uitwerken van visiebladen en stedenbouwkundige ontwerpen • raadplegen van klankbordgroepen • verwerken van (eventuele) input uit klankbordgroepen • informeren van de omgeving • verwerken van (eventuele) input in de verdere planuitwerking • evalueren van het participatietraject De raad wordt geïnformeerd over de voortgang en de resultaten. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Niet van toepassing Bijlagen

1. Communicatie- en participatieplan Hart van Dauwendaele (openbaar)

Middelburg, 19 mei 2026 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Garmt Kolhorn de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt 3