26-071 Bijlage 1.Communicatie- en participatieplan Hart van Dauwendaele - vervallen

Communicatie- en participatieplan Voor de definitiefase van het project Hart van Dauwendaele

Versie 8 mei 2026 Ellen Soerel / Roel vd Broek

Leeswijzer Dit document betreft de definitiefase van het project. Voor vervolgfases wordt een apart communicatie- en participatieplan opgesteld. De participatie in deze fase is afgestemd op de aard en beïnvloedingsruimte van deze fase.

Samenvatting Het project Hart van Dauwendaele ontwikkelt een nieuw wijkhart met scholen, kinderopvang, wonen, sport en ontmoeting op de locatie Vrijlandstraat – Roozenburglaan – Buitenhovelaan. Doel is een centrale plek te creëren die bijdraagt aan kansengelijkheid, leefbaarheid en verbinding in de wijk. Na afronding van de initiatiefase wordt in de definitiefase gewerkt aan een concreet en uitvoerbaar plan. Participatie vindt plaats binnen duidelijke kaders: locatie, hoofdfuncties en voorkeursvariant staan vast. Inbreng richt zich op de verdere uitwerking van het plan en de kwaliteit van de openbare ruimte. De aanpak bestaat uit werksessies, klankbordgroepen en omgevingsparticipatie, ondersteund door actieve communicatie via online platforms, gemeentelijke kanalen, nieuwsbrieven en bijeenkomsten. Transparantie en terugkoppeling zijn daarbij uitgangspunt.

1

1. Inhoudsopgave 2. Stip op de horizon

Waar werken we naartoe? Waarom betrekken we bewoners? Waar staan we nu? Wat gaan we doen? Wat staat vast en is geen onderdeel van verdere participatie?

3. Ringen van invloed

Wie kunnen meedoen? Hoe kunnen mensen meedoen? Hoe gaan we dat bereiken? Wat doen we met de inbreng?

4. Communicatiemiddelen

Hoe houden we iedereen op de hoogte?

5. Tijdlijn mijlpalen 6. Evaluatie 7. Bijlage

2

2. Stip op de horizon Waar werken we naartoe? We werken aan een nieuw Hart van Dauwendaele. Op één plek komen straks scholen, kinderopvang, woningen en plekken waar mensen elkaar kunnen ontmoeten. In een wijk met veel diversiteit aan nationaliteiten, initiatieven en sterk onderwijs biedt dit hart ruimte voor iedereen en draagt het actief bij aan het bevorderen van kansengelijkheid. Samen met partners zoals Woongoed en onderwijs investeren we in een toekomst waarin alle inwoners van Dauwendaele gelijke kansen krijgen om mee te doen en zich te ontplooien. Deze ontwikkeling komt op de locatie Vrijlandstraat–Roozenburglaan-Buitenhovelaan.

Afbeelding 1: Stip op de horizon

Het doel is om een fijne plek te maken voor de hele wijk. Een plek waar kinderen leren en spelen, waar mensen wonen en waar ruimte is voor contact en activiteiten.

Afbeelding 2: sfeerimpressie Hart van Dauwendaele op de locatie Vrijlandstraat–Roozenburglaan-Buitenhovelaan

3

Waarom betrekken we bewoners? Volgens de wet moet de gemeente bewoners betrekken bij plannen en besluiten. Dit heet participatie. Dat betekent dat inwoners: mogen meedenken; hun mening kunnen geven; en weten wat er met hun inbreng gebeurt. De gemeente moet duidelijk maken hoe dit gebeurt en wanneer bewoners invloed hebben. Voor dit project vinden we dat ook belangrijk. We willen samen met de wijk tot een goed plan komen. We zijn tevreden als er een integraal plan ligt, waarbij samenwerkingspartners, wijkbewoners en andere belanghebbenden zijn betrokken en dat we geluisterd hebben naar hun inbreng en dat deze inbreng, waar mogelijk, een plek gekregen heeft.

Waar staan we nu? De eerste fase van het project Hart van Dauwendaele, de zogenoemde ‘initiatiefase’, is formeel afgerond met de vaststelling van de voorkeursvariant ‘Ambitieniveau 4’ door de raad op 13 november 2025 en het ondertekenen van de intentieverklaring op 24 november 2025. Daarin is onderzocht of het plan haalbaar is. We zitten nu in de volgende fase: de ‘definitiefase’. In deze fase werken we het plan verder uit. nu

Aan het eind van deze fase (eind 2026/begin 2027) willen we alle afspraken duidelijk hebben, zodat we vervolgens (gebouw)ontwerpen kunnen gaan maken en erna écht kunnen gaan bouwen.

Wat gaan we doen? In deze projectfase doen we drie dingen:

1. We maken een duidelijk stedenbouwkundig plan

2.

3.

We werken alle ideeën uit tot een tekening en plan. Daarin nemen we beleid mee (zoals omgevingsvisie 2050 en de bouwhoogtevisie Middelburg). Daarbij krijgen we hulp van een stedenbouwkundig bureau. We doen onderzoeken Zoals: wat is de impact op het milieu, we denken na over de toekomst en of alles past op de locatie. Daarnaast wordt rekening gehouden met onderwerpen als stikstof, netwerkcongestie, flora en fauna. We regelen wat nodig is om straks te mogen bouwen Denk aan stedenbouwkundige ontwerpen, afspraken met belanghebbenden, overzichten van de kosten, de planning en wie wat gaat doen.

Tijdens deze stappen betrekken we betrokkenen. Dat is verplicht en helpt om betere plannen te maken. Als dat allemaal klaar is, kan er een goede beslissing worden genomen om in een volgende fase met de gebouwontwerpen te starten en uiteindelijk te bouwen.

4

Wat staat vast en is geen onderdeel van verdere participatie? 1. 2. 3. 4.

5.

6.

7.

De projectlocatie staat vast: de ontwikkeling vindt plaats op de locatie Vrijlandstraat Roozenburglaan - Buitenhovelaan in Dauwendaele. De ontwikkelrichting staat vast: op deze plek wordt gewerkt aan een nieuw Hart van Dauwendaele als centrale plek voor de wijk. De programmatische basis staat vast: het plan bestaat uit een combinatie van wonen, onderwijs, kinderopvang, sport en ruimte voor ontmoeting/welzijn. De twee basisscholen verhuizen naar deze locatie: Het Element en De Wilgenhof worden samengebracht in een nieuw onderwijsgebouw. Daarnaast maakt kinderopvang en een sportvoorziening een vast onderdeel uit van het programma. De bestaande woningen worden vervangen door nieuwbouw: de huidige 114 appartementen worden gesloopt en vervangen door circa 75 nieuwe sociale huurwoningen. Woongoed Middelburg is partner in de ontwikkeling van het woonprogramma. Ambitieniveau 4 uit de initiatiefase is vastgesteld. Deze voorkeursvariant staat vast als vertrekpunt voor verdere uitwerking. De eerdere beelden en scenario’s zijn verkennend en dienen als basis voor nadere uitwerking. Resultaten van technische en wettelijke onderzoeken zoals verkeer, milieu, flora en fauna, stikstof.

Algemene beleidskaders die van toepassing zijn op de ontwikkeling Hart van Dauwendaele zijn terug te vinden in de bijlage.

5

3. Ringen van invloed Wie kunnen meedoen? In elke fase van het project wordt de ringen van invloed iedere keer geactualiseerd met de op dat moment relevante status en partijen. Hieronder volgt een overzicht van de actoren in de definitiefase, daarbij geldt; -

Soms gaat het om meeweten. Dan vertellen we wat er gebeurt. Soms vragen we om een mening, bijvoorbeeld tijdens bijeenkomsten Soms kunnen mensen actief meedenken, bijvoorbeeld in werkgroepen en werksessies

De pijlen identificeren een actie om de actor naar een andere status van participatie te brengen. Definitiefase HvD Actor Kinderen van scholen en KOW Leraren en begeleiders van scholen en KOW Ouders van scholen en KOW Bewoners Woongoed Middelburg Zorg aanbieders Dauwendaele Wijkagent Wijkteam Dauwendaele Omwonenden Direct omwonenden Klankbordgroepen Ondernemers Dauwendaele Maatschappelijke organisaties Dauwendaele Gemeenteraad Middelburg College van B&W Bestuurlijk opdrachtgever Ambtelijk opdachtgever Bestuurders scholen en KOW Bestuurder Woongoed Middelburg Gemeente afd. beheer en duurzaamheid Civiel Gemeente afd. leefomgeving Gemeente projectgroep Hart van Dauwendaele Gemeente afd. inkoop Gemeente afd. Samenleving Gemeente afd. stadsbeheer (afval) Stedenbouwkundige ondersteuning Ro ondersteuning Pers Hof mondriaan (Amarijn) Verkeersgroep Dauwendaele MR scholen Troepgroep Wandelclub Groengroep

versie 2-4-2026 type* gebruiker gebruiker gebruiker gebruiker gebruiker beinvloeder gebruiker gebruiker beinvloeder beinvloeder gebruiker beinvloeder beslisser beslisser beslisser beslisser beslisser beslisser uitvoerder uitvoerder uitvoerder uitvoerder uitvoerder uitvoerder uitvoerder uitvoerder uitvoerder beinvloeder beinvloeder beinvloeder beinvloeder beinvloeder beinvloeder beinvloeder

weten

x

x x x

denken x x

x x x LEGENDA

werken

bepalen

(nog) niet benaderd

x x x x

x x

x x x

x x

Mee-

x x x x x

x x x x x x

x

x x

= positie heden

X= positie definitiefase

Hoe kunnen mensen meedoen? We werken met werksessies en klankbordgroepen en betrekken daarna de bredere omgeving. Op deze manier werken we stap voor stap toe naar ontwerpen en (technische) uitgangspunten. Deze leggen we vast, zodat duidelijk is waar mensen over kunnen meedenken en waar niet. Deze participatie geldt voor de definitiefase, voor vervolgfases in het project wordt een aangepast communicatie- en participatieplan opgesteld. Dit zorgt voor duidelijkheid over de fasering van het project en voorkomt verkeerde verwachtingen, doordat participatie wordt afgestemd op de aard en beïnvloedingsruimte van de fase van het project.

6

In deze fase onderscheiden we drie vormen van participatie:

1. Werksessies per thema onderwijs, welzijn en wonen. Deze worden afgesloten met een integrale sessie waarin wordt toegewerkt naar een samenhangende visie voor het Hart van Dauwendaele.

2. Klankbordgroepen/ werkgroepen waarbij georganiseerde bewoners en organisaties hun mening geven op de uitkomsten van de werksessies om de visie verder aan te scherpen en te versterken.

Vervolgens gaan we met de opbrengsten naar 3. De omgeving. Deze wordt geïnformeerd over de plannen en visie, waarbij waar mogelijk reacties worden opgehaald over de inrichting van de openbare ruimte

Schematisch zien stap 1 en 2 er als volgt uit:

7

Hoe gaan we dat bereiken? 1.

Werksessies per onderwerp/ Groepsessie:

In de werksessies werken direct betrokken partijen samen aan plannen voor wonen, onderwijs en welzijn. In de vorige initiatieffase zijn een groot aantal belanghebbende en gebruikers in eerdere sessies al meegenomen. Nu gaan we verdiepen in de gezamenlijke visie en leggen we relaties tussen de ruimtes in het programma van de gebouwen. Naast de vele, vaak technische eisen die hierbij komen kijken, vinden we het belangrijk om te komen tot een breed gedragen visie. Deze visie vormt een waardevolle aanvulling op de kaders en helpt richting te geven aan de verdere ontwikkeling van het gebied. In de verschillende werksessies wordt niet enkel over het eigen onderwerp gesproken, maar ook hoe men kijkt naar de andere onderwerpen en de buitenruimte. Het eindproduct van deze sessies zijn integraal opgestelde visiebladen. Voor dit onderdeel geldt het participatieniveau raadplegen. Waar gaan we het in de werksessies over hebben en wat staat al vast? In de werksessies gaan we met direct betrokken partijen in gesprek over de inhoudelijke uitwerking van de plannen voor wonen, onderwijs en welzijn. We bespreken de gezamenlijke ambities, de gewenste functies, de relaties tussen gebouwen en buitenruimte en de manier waarop deze onderdelen elkaar kunnen versterken. Ook kijken we naar praktische randvoorwaarden, zoals bereikbaarheid, veiligheid, duurzaamheid en slim ruimtegebruik.

Wat al vaststaat, zijn de eerder vastgestelde uitgangspunten uit de initiatieffase, de locatie van het project en de keuze om op deze plek te werken aan een nieuw Hart van Dauwendaele met ruimte voor onderwijs, wonen en ontmoeting. Ook wettelijke kaders, beleidsregels en financiële randvoorwaarden vormen een vertrekpunt voor de uitwerking. Binnen deze kaders is ruimte om samen keuzes verder te verkennen en aan te scherpen.

2.

Klankbordgroepen:

De klankbordgroepen bestaan vervolgens uit georganiseerde bewoners en organisaties uit de wijk. Zij geven dus hun mening op de uitkomsten van de werksessies. Zo zorgen we dat verschillende perspectieven op een efficiënte wijze worden meegenomen. Hieruit hopen we suggesties te ontvangen die de uiteindelijke uitwerkingen van de visie nog verder versterken en beter laten aansluiten op de behoeften uit de wijk. Voor dit onderdeel geldt het participatieniveau informeren en raadplegen. Waar gaan we het met de klankbordgroepen over hebben en wat staat al vast? Met de klankbordgroepen bespreken we de opbrengsten uit de werksessies. We leggen de concept-visie, de eerste ruimtelijke uitgangspunten en de belangrijkste keuzes voor. Daarbij horen we graag hoe georganiseerde bewoners, wijkgroepen en organisaties hiertegen aankijken en welke aandachtspunten of kansen zij zien vanuit hun kennis van de wijk. Verder worden zij geïnformeerd over het vervolgtraject. Wat al vaststaat, is dat de klankbordgroepen adviseren op basis van de uitkomsten van de werksessies. De eerder vastgestelde projectdoelen, wettelijke eisen en de gekozen ontwikkelrichting blijven daarbij het uitgangspunt. De klankbordgroepen helpen om plannen beter te laten aansluiten op de praktijk, behoeften en kwaliteiten van Dauwendaele.

8

3.

Omgeving participatie:

Na de werksessies stellen we duidelijke ruimtelijke uitgangspunten op. Op basis daarvan werken we de ontwerpen verder uit. Zo gaan we niet zonder voorbereiding de wijk in en kunnen we bewoners goed en duidelijk informeren. Daarna betrekken we de hele omgeving. We laten de visiebladen zien, die zijn gemaakt op basis van de werksessies en de stedenbouwkundige ontwerpen. Ook geven we uitleg over het vervolg van het proces. Met deze informatie informeren we bewoners over de plannen. Waar dat mogelijk is, vragen we hun mening over de inrichting van de openbare ruimte. Voor dit onderdeel geldt het participatieniveau informeren. Waar gaan we het met de omgeving over hebben en wat staat al vast? Met de omgeving delen we de uitgewerkte plannen en leggen we uit hoe deze tot stand zijn gekomen. We laten zien welke keuzes zijn gemaakt voor de inrichting van het gebied, de gebouwen en de openbare ruimte. Ook informeren we bewoners over het vervolgproces en de momenten waarop zij betrokken blijven. Waar dat mogelijk is, halen we reacties op over de inrichting en het gebruik van de openbare ruimte, zoals groen, spelen, ontmoeten, verkeer en verblijfskwaliteit. Wat al vaststaat, zijn de hoofdlijnen van de ontwikkeling en de ruimtelijke uitgangspunten die in de eerdere stappen zijn opgesteld. De locatie, de combinatie van functies en de belangrijkste kaders veranderen in deze fase niet meer.

Waar mogelijk worden reacties opgehaald over de inrichting en kwaliteit van de openbare ruimte.

Wat doen we met de inbreng? We verzamelen alle reacties, ideeën en zorgen. Daarna kijken we wat mogelijk is binnen het plan en de regels. We leggen altijd uit: -

wat we met de inbreng doen; wat wel kan; en wat niet kan.

Dit is belangrijk, omdat de wet vraagt om duidelijkheid en transparantie in het proces.

9

4. Communicatiemiddelen Hoe houden we iedereen op de hoogte? We vinden het belangrijk dat mensen kunnen meedenken en hun stem kunnen laten horen, samen maken we het Hart van Dauwendaele. We gebruiken daarom verschillende manieren om te communiceren: 1.

Online platform middelburgontmoet.nl/hartvandauwendaele Op dit online platform richten we een projectpagina in, daar staat informatie over het project en het proces. Indien relevant, kunnen mensen ook stemmen op de ideeën. Per keer koppelen we de rode draad van de participatie terug. Aan het einde doen we verslag van wat we met de inbreng hebben gedaan.

2.

Communicatiekanalen gemeente Middelburg a. www.middelburg.nl b. Facebook / Instagram / Linkedin / X c. Pagina in de Bode We zetten ook de vaste communicatiekanalen van de gemeente in: Op middelburg.nl maken we een verwijzing naar het platform en naar het mailadres hartvandauwendaele@middelburg.nl Via social media en de pers geven we aandacht aan mijlpalen in het proces.

3.

Digitale Nieuwsbrief / brieven en flyers Om een brede groep mensen te benaderen zullen we gebruik maken van Laposta en vragen we email adressen bij iedere bijeenkomst. Voor bewoners in de wijk gebruiken we ook brieven en flyers.

5. Tijdlijn mijlpalen- indicatieve planning.

6. Evaluatie We kijken tijdens en na het proces hoe het gaat. We vragen deelnemers om hun mening, bijvoorbeeld via een enquête. Dit is ook onderdeel van de participatieverordening: leren en verbeteren hoort erbij.

10

7. Bijlage - Algemene beleidskaders 1. a. b. c. d.

2. a. b.

3. a. b. c.

4. a. b. c.

5. a. b. c.

6. a. b. c.

7. a. b. c.

8. a. b.

Ruimtelijke kaders: Omgevingswet – Wettelijk kader voor de fysieke leefomgeving en procedures voor ruimtelijke ontwikkelingen. Omgevingsvisie Middelburg 2025 – Strategische visie op de toekomstige ontwikkeling van Middelburg, met principes als een gezonde, compacte, groene en circulaire stad. Participatieverordening gemeente Middelburg - Kader voor het betrekken van inwoners en belanghebbenden bij plannen en besluitvorming. Omgevingsplan Middelburg – Juridisch plan waarin regels staan voor de fysieke leefomgeving binnen de gemeente Middelburg. Stedenbouw en beeldkwaliteit: Bouwhoogtevisie Middelburg – Kader voor zorgvuldig hoger bouwen met aandacht voor silhouet, zichtlijnen, schaal en inpassing in de omgeving Welstandsbeleid – Richtlijnen voor architectonische kwaliteit, uitstraling en inpassing van gebouwen in de omgeving Wonen: Woonvisie gemeente Middelburg - Beleidskader voor woningbouwopgave, doelgroepen, betaalbaarheid, doorstroming en woonkwaliteit. Prestatieafspraken gemeente Middelburg/ Woongoed Middelburg - Afspraken over sociale woningbouw, herstructurering en beschikbaarheid van betaalbare woningen. Regionale Woondeal / Provinciale woningbouwafspraken Zeeland - Regionale en provinciale afspraken over woningbouwproductie en doelgroepverdeling.

Onderwijs, jeugd en maatschappelijke voorzieningen: Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) - Kader voor vervanging, nieuwbouw en spreiding van schoolgebouwen. Beleid Kinderopvang en Integrale Kindcentra (IKC) - Richtlijnen voor combinatie van onderwijs, opvang en ondersteunende functies. Lokaal jeugd- en kansenbeleid / Kansengelijkheid - Beleidskader gericht op ontwikkelkansen voor kinderen en jongeren. Welzijn, zorg en leefbaarheid Sociaal Domein beleid gemeente Middelburg - Kader voor welzijn, maatschappelijke ondersteuning, preventie en inclusie. Wmo-beleid / Algemene voorzieningen - Richtlijnen voor laagdrempelige voorzieningen, ontmoeting en ondersteuning. Wijkgericht werken / Leefbaarheidsbeleid - Beleid gericht op sterke wijken, sociale cohesie en bewonersparticipatie. Mobiliteit en openbare ruimte Mobiliteitsplan / Verkeersbeleid Middelburg Kader voor verkeersveiligheid, bereikbaarheid, parkeren en duurzame mobiliteit. Fietsbeleid en langzaam verkeer Richtlijnen voor veilige loop- en fietsroutes, vooral richting onderwijs en voorzieningen. Openbare Ruimte beleid / Groenstructuurplan Kaders voor inrichting van straten, pleinen, speelruimte, verblijfskwaliteit en groen. Duurzaamheid en milieu Klimaatadaptatiebeleid Richtlijnen voor waterberging, hittebestendigheid en vergroening.

Duurzaamheidsbeleid / Energietransitie Kader voor energiezuinig bouwen, circulariteit en toekomstbestendige gebouwen. Milieu- en natuurkaders Regels rondom stikstof, flora en fauna, geluid, luchtkwaliteit en bodem. Erfgoed en cultuurhistorie Erfgoedbeleid gemeente Middelburg - Kader voor omgang met cultuurhistorische waarden en identiteit van de stad. Archeologiebeleid - Regels voor archeologisch onderzoek en bescherming van waarden in de bodem.

11