26-064 rvs Rekenkamerrapport op afstand grip houden

raadsvoorstel volgnummer

1 juli 2026 26-064

onderwerp

Rekenkameronderzoek “Op afstand grip houden”

behandelen in raadscommissie

Algemeen Bestuur Yvonne van Mastrigt Bestuur en ondersteuning Alex Rijpert a.rijpert@middelburg.nl 0118 675566

datum vergadering

portefeuillehouder programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Het rapport “Op afstand grip houden” onder dankzegging te aanvaarden; 2. De conclusies en aanbevelingen te onderschrijven; 3. Het college opdracht te geven invulling te geven aan de aanbevelingen uit het rapport: a) Versterk de Notitie Verbonden Partijen tot een duidelijk en democratisch sturingskader b) Stimuleer onafhankelijke zienswijzen van de raad bij toetreding, wijziging en uittreding c) Verbeter de informatie in de eigen paragraaf verbonden partijen d) Maak de informatievoorziening relevanter en begrijpelijker voor de raad e) Zorg voor volledige, consistente en daadwerkelijk uitgevoerde toepassing van de Wgr mogelijkheden f) Zorg voor structurele, tijdige en betekenisvolle evaluaties van gemeenschappelijke regelingen 4. De griffie opdracht te geven om een procesvoorstel op te stellen met als doel invulling te geven aan de aanbevelingen uit het rapport: g) Breng als raad duidelijke keuzes aan en stuur verbonden partijen op de belangrijkste risico’s h) Maak als raad duidelijk welke informatie u nodig heeft i) Overweeg om raadsrapporteurs aan te wijzen j) Versterk regionale afstemming tussen gemeenteraden Aanleiding

In maart 2025 heeft de rekenkamer een brief aan de gemeenteraad gestuurd met de aankondiging van het onderzoek naar de rol van de raad in de aansturing van gemeenschappelijke regelingen. Het onderzoek van de rekenkamer Middelburg is er op gericht na te gaan of de raad in staat is om binnen haar kaderstellende en controlerende rol de gewenste sturing te geven aan gemeenschappelijke regelingen. Onlangs heeft de rekenkamer bijgevoegd rapport opgeleverd. Het raadsvoorstel dat vanuit de griffie wordt opgesteld bevat standaard het voorstel om de conclusies en aanbevelingen te onderschrijven, gecombineerd met de opdracht voor het college om invulling te geven aan deze aanbevelingen. Omdat er ook aanbevelingen aan de raad zijn gedaan is er een beslispunt aan toegevoegd waarmee de griffie wordt gevraagd een procesvoorstel op te stellen om te komen tot invulling van de aan de raad uitgebrachte aanbevelingen. Effect

Het rapport rapporteert aan de hand van de wetwijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Met uitvoering van dit voorstel wordt de kaderstellende en controlerende rol van de raad bij gemeenschappelijke regelingen versterkt. Door verbetering van het beleidskader notitie verbonden partijen) en de informatievoorziening en door een gerichte uitwerking van de aanbevelingen aan de raad ontstaat meer focus, duidelijkheid en samenhang in de sturing op regionale samenwerking. 1

Argumenten

3.1 Het uitvoeren van de aanbevelingen draagt bij aan een actievere rol van de gemeenteraad in het grip houden op afstand. De aanbevelingen aan het college zien vooral toe op een verduidelijking van het kader waarbinnen wordt gewerkt (versterken notitie verbonden partijen), inzetten op passende informatievoorziening en om te blijven beoordelen of de samenwerking brengt waarvoor die is opgericht (door actiever te evalueren). 4.1 De aanbevelingen aan de raad zien toe op om beter in positie te komen aan de hand van keuzes over risico’s, waaruit een informatiebehoefte volgt. Daarnaast is het zoeken van samenwerking in een gemeenschappelijke regeling met andere deelnemers een voorwaarde om samen grip te krijgen. 4.2 Raadsrapporteurs kunnen bijdragen aan het vergroten van de grip van de raad op complexe samenwerkingen door focus, kennisopbouw en vroegtijdige signalering, zonder de rolverdeling tussen raad en college te doorkruisen. Kanttekeningen

3.1 De uitvoering van deze aanbevelingen vraagt (bijv. bij informatievoorziening) om afstemming met regionale samenwerkingspartners. 4.1 Keuzes maken over welke informatie en risico’s belangrijk zijn is politiek. De raad bestaat immers uit verschillende leden en de aanbevelingen veronderstellen dat er gezamenlijk keuzes gemaakt kunnen worden over risico’s en informatiebehoefte; concreter dan in notitie verbonden partijen is gedaan. Dat geldt ook voor overeenstemming met andere deelnemende gemeenten. Hierbij kan geleerd worden van andere regio’s. 4.2 Om te voorkomen dat inzet van raadsrapporteurs leidt tot rolvermenging vraagt dat heldere afbakening van de rol en structurele terugkoppeling aan de gehele raad. Omdat er geen ervaring is in Middelburg zal ook gekeken moeten worden naar de tijdsbesteding. Financiën

Wat mag het kosten? Er zijn geen kosten verbonden aan dit raadsvoorstel. Hoe gaan we dat financieren? Niet van toepassing. Zijn er significante gevolgen voor het weerstandsvermogen? Nee, omdat het geen uitgaven betreft. Duurzaamheid

Niet van toepassing. Communicatie en participatie

Niet van toepassing. Uitvoering

Niet van toepassing. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Nee. Bijlagen

1.

Rekenkamerrapport “Op afstand grip houden”

Middelburg, 4 mei 2026 de raadgriffier,

A. Rijpert 2