26-057 rvs Dekkingsvoorstel en Definitief Ontwerp Koorkerkgebied

raadsvoorstel volgnummer

28 mei 2026 26-057

onderwerp

Dekkingsvoorstel en Definitief Ontwerp Koorkerkgebied

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Carla Doorn Verkeer, vervoer en waterstaat Dirk Jan van der Vis/Nienke Dekkers dvandervis@middelburg.nl/n.dekkers@middelburg.nl 0118-675213/06-46 40 59 36

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. kennis te nemen van het definitief ontwerp Koorkerkgebied; 2. kennis te nemen van het eindverslag van de inspraakprocedure; 3. voor de uitvoering van het plan een budget beschikbaar te stellen van € 915.000 en voor (a) € 330.000 te dekken vanuit het reguliere budget voor rioolbeheer, (b) € 100.000 budget verkeersmaatregelen, (c) € 50.000 budget groene gemeente, (d) € 30.000 vergroenacties fiets- en parkeerbeleid, (e) de resterende € 405.000 vanuit de gereserveerde middelen binnen het Investeringsfonds.

Aanleiding

In de gezonde stad wordt er veel gefietst. In de openbare ruimte willen we dat de fiets een belangrijkere plaats inneemt dan de auto. Dat betekent dat er goede fietsparkeerplaatsen zijn in de stad: veilig, dichtbij voorzieningen en met oplaadmogelijkheden. Om dit te bereiken realiseren we onder andere quick wins. Hiervoor zijn drie gebieden aangewezen: het Koorkerkgebied, de Langevielebinnenbrug en het Damplein. Het realiseren van deze quickwins is vooruitlopend op het uitvoeren van het geactualiseerde fiets- en autoparkeerbeleid dat u op 25 september 2025 heeft vastgesteld. Met deze quickwins voeren we snel zichtbare verbeteringen door voor fietsparkeren, minder zoekverkeer en vergroening van voornoemde delen van de binnenstad. Deze quickwins zijn als pilot benoemd, om alvast inhoudelijk en procedureel ervaring op te doen met betrekking tot de te nemen maatregelen in het kader van het realiseren van een autoluwere binnenstad. Op 7 april 2025, 25 juni 2025 en op 13 januari 2026 hebben we u geïnformeerd over de voortgang en de planning ten aanzien van het realiseren van deze quick wins, over de participatiestappen die zijn doorlopen en de communicatiemiddelen die zijn ingezet.

De quick wins bij de Langevielebinnenbrug en het Damplein zijn inmiddels gerealiseerd conform het definitief ontwerp en het eindverslag van de inspraakprocedure dat op 1 juli 2025 door ons college is vastgesteld. Voor de uitwerking van het voorlopig ontwerp van het Koorkerkgebied is langer de tijd genomen. Het Koorkerkgebied is een gebied waar veel verschillende activiteiten plaatsvinden. Denk hierbij aan markten, muziekoptredens, laden en lossen, diverse auto- en fietsbewegingen en het onderhoud van de Lange Jan. Naast dat vele bestaande activiteiten een plek moeten behouden in het Koorkerkgebied is er ook besloten om het gebied een autoluw karakter te geven, zoekverkeer te voorkomen en meer ruimte te bieden aan groen, fietsparkeren, leefbaarheid en de belevingswaarde te verhogen. De quick win Koorkerkgebied bestaat uit de straten Koorkerkhof, Koorkerkstraat, Nieuwe Kerkgang, Onder den Toren en de Groenmarkt.

1

We hebben ontwerpbureau BoschSlabbers gevraagd om samen met vakspecialisten van gemeente Middelburg een voorlopig ontwerp op te leveren op basis van vooraf opgestelde uitgangspunten en doelstellingen, en op basis van opgehaalde informatie en feedback van bewoners en ondernemers. Het voorlopig ontwerp heeft ter inzage gelegen volgens de vaste procedure. Reacties zijn verzameld, besproken en beantwoord. Het ontwerp is op basis van ambtshalve wijzigingen en zienswijzen aangepast. Met dit raadsvoorstel willen we u op de hoogte brengen van het definitief ontwerp, het eindverslag van de inspraakprocedure en doen wij een dekkingsvoorstel voor de kosten van het definitief ontwerp.

Effect

De herinrichting van het Koorkerkgebied heeft verschillende positieve effecten: • • • •

Vergroening: meer groen draagt bij aan het tegengaan van hittestress en verbetert de wateropvang. Een autoverkeer-armer gebied: minder autoverkeer creëert meer verblijfsruimte en een vrijer zicht op de Lange Jan en aangrenzende kerken. Uitbreiding fietsparkeercapaciteit: bezoekers kunnen hun fiets dichter bij het kernwinkelgebied stallen, wat fietsen aantrekkelijker maakt. Minder autobewegingen (zoekverkeer): door het verwijderen van parkeerplaatsen neemt het aantal autobewegingen in het gebied af.

Argumenten

1.1 Deze maatregelen dragen bij aan een autoluwe binnenstad Onze Omgevingsvisie Middelburg 2050 beschrijft het verder realiseren van een autoluwe binnenstad, waarbij we verkennen of er mogelijkheden bestaan om parkeerlocaties/-pleinen te transformeren naar groene (of blauwe) verblijfspleinen. 1.2 Deze maatregelen dragen bij aan een aantrekkelijker verblijfsgebied Door het opheffen van autoparkeerplaatsen in het Koorkerkgebied wordt dit deel van de binnenstad autoluwer. Het verwijderen van parkeerplaatsen vermindert autobewegingen en daarmee conflicten met voetgangers en fietsers. De vrijgekomen ruimte wordt benut voor fietsparkeerplekken, vergroening en klimaatadaptieve maatregelen, en draagt bij aan een aantrekkelijker verblijfsgebied en het beperken van hittestress. Financiën

De geschatte kosten zijn doorgerekend op basis van het definitief ontwerp en zijn geraamd op € 915.000 De aanleg van het hemelwaterriool (€ 330.000) zal bekostigd worden vanuit het reguliere beheerbudget Riolering (verbetermaatregelen). Daarnaast is er € 100.000 (2 x € 50.000 in 2026 en 2027) beschikbaar vanuit het budget verkeersmaatregelen, € 50.000 (2 x € 25.000 in 2026 en 2027) vanuit het budget groenere gemeente en € 30.000 vanuit het budget vergroenacties in het kader van het fiets- en parkeerbeleid. Voor het resterende bedrag van € 405.000 wordt voorgesteld om dit te dekken vanuit het Investeringsfonds. Deze middelen zijn op basis van de vastgestelde Omgevingsvisie reeds gereserveerd. Na deze onttrekking resteert nog € 24.0 miljoen in het Investeringsfonds. De dekking wordt geformaliseerd middels dit raadsvoorstel.

Duurzaamheid

Door circa 950 m2 bestrating te vervangen voor beplanting, gras en hagen wordt wateroverlast en hittestress verminderd. Deze beplantingsvakken zijn goed voor de biodiversiteit, bieden bescherming aan vogels en zorgen daarnaast voor een mooiere groene omgeving. De huidige bestratingsmaterialen worden hergebruikt. Overbodige straatstenen gaan naar het gemeentelijk bestratingsdepot. In het ontwerp werd ook ruimte gevonden om één circelvormige betonnen zitrand her te gebruiken. De bestaande fietsbeugels komen ook terug in het nieuwe ontwerp.

2

Communicatie en participatie

Parkeren is een complex onderwerp en kent veel belangen en meningen. Daarom is het voor onze inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden een onderwerp dat met zorg en aandacht wordt behandeld. We hebben twee informatieavonden georganiseerd: op 27 januari 2025 en op 18 september 2025. Op Middelburg Ontmoet hebben we van beide avonden verslag gedaan en continue relevantie informatie en toelichting op het proces gegeven. Bewoners die per email of telefonisch vragen stellen of zorgen kenbaar maken, worden allemaal gericht beantwoord. Ook schrijven we de bij ons bekende belanghebbenden per e-mail aan. We hebben het plan voor het Koorkerkgebied besproken met Stichting Werkgroep Gehandicapten Walcheren, een afvaardiging van de Vereniging Ondernemers Middelburg (VOM) en de afdeling Middelburg van de Koninklijke Horeca Nederland. Zij waren overwegend positief en reacties zijn waar mogelijk verwerkt in het ontwerp. Op 18 september 2025 is er een variant van het ontwerp van het Koorkerkgebied gepresenteerd tijdens een informatieavond voor ondernemers en inwoners. Ook hier waren de reacties overwegend positief. Ook waren er ondernemers die hun zorgen hebben gedeeld. Zowel op die avond en per e-mail. Deze hebben we beantwoord en zij zijn uitgenodigd voor een gesprek met wethouder Doorn. Aandachtspunten zijn waar mogelijk verwerkt in het ontwerp.

Terugkoppeling van deze avond heeft plaatsgevonden via Middelburg Ontmoet. Inspraakprocedure De inspraakmogelijkheid is bekendgemaakt in Gemeenteblad 2026, 16641 van 21 januari 2026. Tijdens de inspraaktermijn, van 21 januari tot en met 3 maart, konden inwoners en belanghebbenden mondeling of schriftelijk hun zienswijze over het voorlopig ontwerp Koorkerkgebied indienen. Het voorlopig ontwerp was op afspraak in te zien in het stadskantoor. Het voorlopig ontwerp was ook te raadplegen op de webpagina www.middelburgontmoet.nl en in het Gemeenteblad via www.officielebekendmakingen.nl. Zienswijzen Er zijn in totaal 16 zienswijzen ingediend. Zie het bijgevoegde eindverslag van de inspraakprocedure voor de zienswijzen en onze reacties daarop. Wijzigingen voorlopig ontwerp Ambtshalve zijn de volgende wijzigingen aangebracht: 1. 2.

Toegevoegd: Bij de bomen bij Onder den Toren wordt verharding vervangen door een groenvak. Toegevoegd: In de Nieuwe Kerkgang wordt een buitenkast tegen de gevel geplaatst voor een blusleiding van de Lange Jan. 3. Toegevoegd: In de Nieuwe Kerkgang worden 2 extra fietsbeugels geplaatst. Door toevoeging van de buitenkast zijn fietsbeugels verschoven en ontstaat er ruimte voor 2 extra fietsbeugels. 4. Toegevoegd: Ter hoogte van de Koorkerk worden er 3 extra zitelementen in het groen geplaatst. 5. Toegevoegd: Verharding tussen het groen en de Koorkerk. 6. Toegevoegd: Verharding tussen het groen en de Nieuwe Kerk. 7. Verwijderd: 4 fietsbeugels ter hoogte van Onder den Toren. Vanwege een aanpassing in het groen is er iets minder ruimte beschikbaar voor fietsbeugels. In het voorlopig ontwerp was er ruimte voor 16 fietsbeugels. In het definitief ontwerp is er ruimte voor 12 fietsbeugels. 8. Verwijderd: Een klein groenvak in de Nieuwe Kerkgang vanwege de 2 extra fietsbeugels. 9. Verwijderd: Stapstenen richting het openbaar urinoir. In het definitief ontwerp is er verharding gecreëerd in plaats van groen waardoor de stapstenen hun beoogde functie verliezen. 10. Verwijderd: Vanwege een aangepaste indeling vervallen de groene hagen bij de fietsbeugels ter hoogte van Onder den Toren. 11. Verwijderd: Het losse bankje bij de Lange Jan wordt verwijderd.

3

Naar aanleiding van de zienswijzen zijn de volgende aanpassingen gedaan: 1.

2. 3. 4. 5. 6.

Aangepast: De eerder voorgenomen bochtgeleiding bij de T‑aansluiting Bachtensteene/Groenmarkt met afwijkende bestrating – bedoeld om de linksaf beweging richting de Balans te benadrukken – wordt vervangen door een verdergaande maatregel: het aanleggen van een fysieke uitritconstructie op het zuidelijk deel van de Groenmarkt. Hiermee willen we ongewenst autoverkeer en/of zoekverkeer in het Koorkerkgebied tegengaan. Aangepast: De prullenbak bij de Lange Jan wordt verplaatst en geïntegreerd in het groen. Aangepast: De verharding tussen steunberen blijft gehandhaafd bij Nieuwe Kerk en Koorkerk Aangepast: De zitelementen in het groen zijn dieper in het groen gezet om meer ruimte te creëren tussen de zittende gebruikers en de weggebruikers. Aangepast: Er is een voetpad gecreëerd tussen het terras en het groene middengebied. Toegevoegd: Bij het Koorkerkhof is nog een extra boom geplaatst.

Naar aanleiding van de zienswijzen zijn de volgende vervolgstappen geformuleerd: 1.

2.

Verkeersbesluit: Als u instemt met de financiële middelen nemen we een verkeersbesluit voor het verplaatsen van twee algemene gehandicaptenparkeerplaatsen en voor het verwijderen van de laad- en losplaats ter hoogte van Boutique Hotel The Roosevelt. Beheer & onderhoud: intern wordt er met collega’s van beheer & onderhoud een plan opgesteld om ervoor te zorgen dat het Koorkerkplein, net als de rest van de stad, op de juiste manier onderhouden wordt en het een aantrekkelijk plek wordt en bijft.

Uitvoering

Als u akkoord gaat met het voorgestelde dekkingsvoorstel gaan we de uitvoering voorbereiden. Vanwege het toeristisch seizoen en benodigde grondonderzoeken is de verwachting dat de herontwikkeling kan starten begin 2027. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Adviesteam Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) Veiligheidsregio Zeeland Stichting Werkgroep Gehandicapten Walcheren (SWGW) Bijlagen

1. Eindverslag inspraakprocedure voorlopig ontwerp quick wins fietsparkeren Koorkerkgebied 2. Definitief ontwerp Koorkerkgebied 3. Stand reserve investeringsfonds o.b.v. voorstel Koorkerkgebied

Middelburg, 14 april 2026 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Garmt Kolhorn de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

4