26-053 rvs Deelname Europees project bevorderen biodiversiteit (Polliconnect)

raadsvoorstel volgnummer

28 mei 2026 26-053

onderwerp

Deelname Europees project bevorderen biodiversiteit (Polliconnect)

behandelen in raadscommissie

Algemeen Bestuur Jeroen Louws Volksgezondheid en milieu Gert-Jan Bal en Bas Wattel g.bal@middelburg.nl 06-34745956

datum vergadering

portefeuillehouder programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Goedkeuring te verlenen voor de uitvoering van het Europese project; Polliconnect, Interreg North West Europe binnen de periode 01-01-2025 tot en met 30-06-2029; 2. Een krediet van € 110.000 beschikbaar te stellen voor de aanschaf van een maaimachine en bijbehorende (maai)onderdelen; 3. Een budget van € 564.768,00 beschikbaar te stellen voor de overige kosten binnen het project; 4. De dekking van dit krediet en budget te realiseren uit: • Europese subsidie Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO, Engels: ERDF) €404.860,80 • Inzet eigen uren gemeentelijke organisatie €269.907,20 5. Niet-bestede middelen aan het eind van het boekjaar te reserveren voor de kosten in de resterende projectjaren. Aanleiding

Op 1 januari 2025 zijn wij een partnerschap aangegaan in Europees verband om de biodiversiteit te verbeteren. Het doel van het Europese project Polliconnect is het bevorderen van de leefomgeving van bestuivende insecten zoals bijen en vlinders. De doelstelling van het project, is om gedurende de looptijd van het project een toename van 20% te zien van bestuivende insecten op geselecteerde locaties. Effect

Met dit project willen we de directe leefomgeving van onze inwoners verbeteren. Meer bestuivende insecten zorgt voor een toename van variërend groen en biodiversiteit. Hierdoor wordt het voor onze inwoners aantrekkelijker om erop uit te gaan in de directe omgeving. Dit bevordert hopelijk het welzijn van onze inwoners. Argumenten

• Polliconnect als katalysator voor gemeentelijk, nationaal en Europees biodiversiteitsherstel Polliconnect sluit naadloos aan op de Europese ambities voor biodiversiteitsherstel. Het project ondersteunt de EU‑Biodiversiteitsstrategie 2030 en draagt direct bij aan de Europese Natuurherstelverordening (Nature Restoration Law), die lidstaten verplicht biodiversiteit actief te herstellen, ecosystemen te versterken en biodiversiteitsverlies vóór 2030 te keren. Door leefgebieden van bestuivende insecten te verbeteren, ecologische verbindingen te versterken en landgebruik natuurvriendelijker te maken, levert Polliconnect een concrete bijdrage aan deze Europese doelen. Daarnaast versterkt het project de uitvoering van nationale beleidskaders, waaronder de Nationale Bijenstrategie. Polliconnect voegt waarde toe door monitoring, kennisdeling en ecologische expertise te organiseren, waardoor landelijke ambities op lokaal niveau daadwerkelijk uitvoerbaar worden. Op lokaal niveau geeft Polliconnect invulling aan het bestaande biodiversiteitsbeleid van de gemeente. Het project sluit direct aan op het Groenbeleid 2016–2026, waarin wordt aangegeven dat bermen langs ontsluitingswegen ruimte moeten bieden voor biodiversiteit door middel van streekeigen bloemmengsels en variatie in maaibeheer. Ook

1

ondersteunt Polliconnect de Kansenkaart Biodiversiteit (2023), die minder intensief en gefaseerd maaien, sinusbeheer (gefaseerd maaien met slingerende maaipaden) en variatie in grasstructuren aanmerkt als maatregelen met grote ecologische meerwaarde. Polliconnect maakt het mogelijk deze beleidslijnen daadwerkelijk te realiseren door uitvoering, samenwerking en monitoring te versterken. 1.2 De financiële ondersteuning uit Polliconnect maakt het mogelijk om ontbrekend, geschikt materieel aan te schaffen. De gemeente beschikt momenteel niet over geschikt materieel voor biodiversiteitsgericht maaibeheer. De cofinanciering vanuit Interreg biedt ruimte om deze middelen wél aan te schaffen, waardoor uitvoering van het Groenbeleid 2016–2026 en de beheerprincipes uit de Kansenkaart Biodiversiteit (2023) haalbaar en toekomstvast wordt. 1.3 Het project biedt kansen voor experimenten en educatie met en voor de samenleving. Polliconnect maakt het mogelijk om in de praktijk te experimenteren met nieuwe vormen van biodiversiteitsbeheer, zoals sinusmaaien, gefaseerd maaien voor het creëren van bloemrijk gazonbeheer. Het educatieve component van het project stimuleert samenwerking met scholen, bewoners en lokale groenpartners en draagt bij aan de gemeentelijke ambitie dat “groen niet vraagt om keurig nette perkjes en gemaaid gras.” Kanttekeningen

1.1 De uitvoering van bestaand beleid vraagt om langdurige inzet, maar dit risico is beperkt en beheersbaar. Het uitvoeren van maatregelen uit het Groenbeleid 2016–2026 en de Kansenkaart Biodiversiteit (2023) vraagt structurele aandacht voor beheer, monitoring en evaluatie. Ecologisch herstel kost tijd; effecten laten zich doorgaans pas na enkele jaren zien. Daarbij levert het een ander beeld op dan we tot heden gewend zijn. Dit kan leiden tot verwachtingen bij inwoners die op korte termijn niet volledig kunnen worden waargemaakt. Het risico is aanwezig maar beperkt, omdat het project zelf voorziet in monitoring en communicatie, waardoor voortgang inzichtelijk blijft. 1.2 De aanschaf van nieuw biodiversiteitsgericht materieel vraagt investering en opleiding, maar dit risico is aanvaardbaar. Hoewel de Interreg-bijdrage de aanschaf van materieel mogelijk maakt, moet de gemeente rekening houden met tijd en middelen voor inregeling en onderhoud. Dit kan in de beginfase leiden tot extra inzet of vertraging bij het opstarten van nieuw beheer. Het risico wordt als aanvaardbaar beoordeeld, omdat de investering aansluit bij beleidsdoelen en het materieel lang en ook buiten dit project inzetbaar is voor biodiversiteitsgericht beheer. 1.3 Experimenten en participatie kunnen leiden tot wisselende resultaten en verwachtingen, maar dit risico is gering.

Experimenten zoals sinusmaaien en variatie in grasstructuren kunnen lokaal verschillen in effect hebben, wat soms leidt tot vragen van bewoners. Daarom is het belangrijk om bewoners tijdig en helder mee te nemen in de bedoeling van deze beheermaatregelen en de zichtbare veranderingen die zij veroorzaken. Een van de resultaten leidend uit dit project zijn communicatiemiddelen voor het voorzien van informatie aan omwonenden en overige burgers. Financiën

De kosten voor het project bedragen € 674.768. Voor de aanschaf van een maaier en bijbehorende onderdelen is een krediet van € 110.000 benodigd en de overige kosten ad € 564.768 bestaan hoofdzakelijk uit interne uren, reiskosten, communicatie en kosten accountant. Deze kosten worden voor 60% gedekt uit de EDRF-subsidie van Europa, zijnde €404.861. Het overige deel wordt gedekt door inzet van eigen medewerkers (uren), zijnde €269.907. De maaier en bijbehorende onderdelen worden geactiveerd en in 5 jaar afgeschreven waardoor van de beschikbare dekking € 110.000 in de afschrijvingsreserve gestort dient te worden. Gemeente Middelburg neemt als project partner deel aan het project. Dit betekent dat er geen extra kosten zijn voor communicatie en overall projectmanagement. Zijn er significante gevolgen voor het weerstandsvermogen? N.v.t.

2

Duurzaamheid

Dit project helpt mee aan de natuur in en rondom Middelburg, doordat het de biodiversiteit in en rond de stad bevordert. Door een toename van het aantal bestuivende insecten, profiteren ook andere organismen en planten van het project. Door een betere natuur te ontwikkelen en mensen de mogelijkheid bieden van een diverse natuur te kunnen genieten, dragen we bij aan de toekomstbestendigheid van de gemeente Middelburg.

Communicatie en participatie

Communicatie en informatiespreiding is een belangrijk onderdeel van het polliconnect project. Via een projectpagina website en social media kanalen worden er updates gegeven over de voortgang van het project. Daarnaast doen we aan kennisdeling en geven we voorlichtingen aan geintresseerde stakeholders. Denk hierbij aan mede overheden, natuurorganisaties en geintresseerden inwoners van Middelburg. Buurtbewoners rondom de pilotlocaties, worden daarnaast goed op de hoogte gehouden van het veranderende maaibeleid. Dit doen wij uit voorzorg, omdat het veranderde maaibeleid vragen kan oproepen bij buurtbewoners. Door de structuur en gelaagdheid binnen het maaien, zullen bepaalde stuken langer staan dan anderen. Dit valt op. Vragen zullen hierover ontstaan bij buurtbewoners, maar ook bij voorbijgaande wandelaars en fietsers. Door middel van nieuwsitems, persberichten en social media berichten wij naar buiten; wat we doen, waarom we dit doen en daarnaast ook wat de resultaten zullen zijn. Zo hopen wij een groot deel van de vragen/zorgen weg te nemen. Participatie is ook een belangrijk onderdeel binnen dit project. Op een van de pilotlocaties, is een bewonersgroep actief als beheerders van het terrein. Zij worden nauw betrokken in het project en kunnen direct ervaren hoe de biodiversiteit toeneemt op het project. Uitvoering

Het project kent een looptijd tot juni 2029. Het maaien wordt meegenomen in de beheer en onderhoudscyclus.

Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

N.v.t. Bijlagen N.v.t.

Middelburg, 14 april 2026 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Garmt Kolhorn de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

3