26-040 Bijlage 1 ONTWERP Referendumverordening Middelburg 2026

ONTWERP voor een Referendumverordening gemeente Middelburg 2026 Intitulé Referendumverordening gemeente Middelburg 2026 De raad van de gemeente Middelburg; gelet op artikel 149 Gemeentewet; besluit: vast te stellen de volgende verordening: Referendumverordening gemeente Middelburg 2026; Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: •

a.

raadplegend referendum: een op initiatief van de raad gehouden volksstemming over een mogelijk door de raad te nemen besluit of over meerdere door de raad geformuleerde alternatieven voor een eventueel te nemen besluit; •

b.

raadgevend referendum: een op initiatief van de kiesgerechtigden gehouden volksstemming over een door de raad te nemen of genomen besluit •

c.

volksinitiatief: een (raadgevend) referendum over een door burgers geformuleerd voorstel. •

d.

kiesgerechtigden: degenen die stemrecht hebben voor de verkiezing van de leden van de raad. Artikel 2. Toepassingsgebied •

1. De verordening geeft regels voor het houden van respectievelijk een raadplegend referendum, een raadgevend referendum en het volksinitiatief.

•

2. Een raadplegend referendum wordt alleen gehouden over een besluit dat naar het oordeel van de raad ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente.

•

3. Een referendum wordt in ieder geval niet gehouden over: o

a.

een besluit over individuele kwesties, zoals benoemingen, ontslagen, schorsingen, kwijtscheldingen en schenkingen; o

b.

een besluit over de vaststelling, wijziging of intrekking van de arbeidsvoorwaardenregeling en daaruit voortvloeiende besluiten met betrekking tot de griffier en de medewerkers van de griffie;

1

o

c.

een besluit over het voor kennisgeving aannemen van notities en rapporten; o

d.

een besluit in het kader van deze verordening; o

e.

een besluit waarin de gemeenteraad beslist op bezwaar; •

4. Een referendum wordt gehouden onder de kiesgerechtigden van het hele grondgebied van de gemeente.

Artikel 3. raadplegend referendum •

1. De raad kan besluiten tot het houden van een raadplegend referendum over een mogelijk te nemen besluit of over meerdere door de raad geformuleerde alternatieven voor een eventueel te nemen besluit.

•

2. De raad kan besluiten het vaststellen van de vraagstelling van het referendum op te dragen aan de referendumcommissie als bedoeld in artikel 6.

•

3. De raad maakt het in het eerste lid bedoelde besluit zo spoedig mogelijk algemeen bekend op de in de gemeente gebruikelijke wijze.

Artikel 4. Raadgevend referendum 1. Indien een verzoek voor het houden van een raadgevend referendum wordt ondersteund door ten minste 500 ondersteuningsverklaringen van personen die kiesgerechtigd zijn op de dag van het formulier, bedoeld in het vierde lid, zal de raad het besluit nemen een raadgevend referendum te laten organiseren. 2. Een verzoek voor een raadgevend referendum wordt schriftelijk ingediend bij de voorzitter van de gemeenteraad, uiterlijk tien dagen voor de raadsvergadering waarin het ontwerpbesluit wordt besproken of uiterlijk tien dagen nadat de raad een besluit heeft genomen. 3. Een ondersteuningsverklaring voor het houden van een raadgevend referendum bestaat uit een handtekening van de kiesgerechtigde burger met daarbij behorende naam, adresen woonplaatsgegevens en BSN. 4. Ondersteuningsverklaringen worden geplaatst op een daartoe door de voorzitter van de gemeenteraad verstrekt formulier waarop de titel van het ontwerpbesluit of besluit is opgenomen. De ondersteuning van het verzoek kan eveneens langs digitale weg worden ingediend en ondertekend worden via een veilig digitaal portaal. 5. De voorzitter van de gemeenteraad of een door hem aan te wijzen medewerker van de griffie, controleert de ondersteuningsverklaringen op naam, adres, woonplaats en kiesgerechtigdheid als bedoeld in het eerste lid. 6.

Bij een verzoek over het houden van een raadgevend referendum over een nog te nemen besluit, beslist de gemeenteraad in zijn vergadering waarvoor het ontwerpbesluit is geagendeerd of het verzoek voor het houden van een raadgevend referendum kan worden ingewilligd.

2

7. Als het verzoek wordt ingewilligd behandelt de gemeenteraad het ontwerpbesluit waarop het ontwerpbesluit zich richt. Het ontwerpbesluit zoals dat luidt na verwerking van eventuele amendementen, wordt vervolgens aangehouden tot de eerstvolgende vergadering na de dag waarop de uitslag van het referendum wordt bekendgemaakt. 8. Bij een verzoek over het houden van een raadgevend referendum over een reeds genomen besluit, beslist de gemeenteraad in de eerstvolgende raadsvergadering of het verzoek voor het houden van een raadgevend referendum kan worden ingewilligd. 9. De beslissing als bedoeld in het zesde en achtste lid wordt binnen zeven dagen na de vergadering van de gemeenteraad schriftelijk bekendgemaakt aan de indieners van het verzoek.

Artikel 5. Volksinitiatief 1. Indien een verzoek voor een raadgevend referendum over een door burgers geformuleerd voorstel (volksinitiatief) wordt ondersteund door ten minste 500 ondersteuningsverklaringen van personen die kiesgerechtigd zijn op de dag van het formulier, bedoeld in het derde lid, zal de raad het besluit nemen een raadgevend referendum te laten organiseren over het volksinitiatief. 2. Een verzoek voor een raadgevend referendum over een volksinitiatief wordt schriftelijk ingediend bij de voorzitter van de gemeenteraad, uiterlijk tien dagen voor de raadsvergadering waarin de indieners van het verzoek wensen dat de gemeenteraad hierover een besluit neemt. 3. Een ondersteuningsverklaring voor het houden van een raadgevend referendum over een volksinitiatief bestaat uit een handtekening van de kiesgerechtigde burger met daarbij behorende naam, adres- en woonplaatsgegevens en BSN. 4. Ondersteuningsverklaringen worden geplaatst op een daartoe door de voorzitter van de gemeenteraad verstrekt formulier waarop de titel van het ontwerpbesluit is opgenomen. De ondersteuning van het verzoek kan eveneens langs digitale weg worden ingediend en ondertekend worden via een veilig digitaal portaal. 5.

De voorzitter van de gemeenteraad of een door hem aan te wijzen medewerker van de griffie, controleert de ondersteuningsverklaringen op naam, adres, woonplaats en kiesgerechtigdheid als bedoeld in het eerste lid. 6. Bij een verzoek over het houden van een raadgevend referendum over een door burgers geformuleerd voorstel (volksinitiatief), beslist de gemeenteraad in zijn eerstvolgende vergadering of het verzoek voor het houden van een raadgevend referendum over een door burgers geformuleerd voorstel (volksinitiatief) kan worden ingewilligd. 7. De beslissing als bedoeld in het zesde lid wordt binnen zeven dagen na de vergadering van de gemeenteraad schriftelijk bekendgemaakt aan de indieners van het verzoek.

Artikel 6. Samenstelling referendumcommissie •

1. De raad stelt een onafhankelijke referendumcommissie in ter uitvoering van de in artikel 7 genoemde taken, genaamd de Referendumcommissie, hierna verder aan te duiden als “commissie”.

•

2. De raad benoemt en ontslaat de leden van de commissie.

3

•

3. De commissie bestaat uit drie leden.

•

4. Het lidmaatschap van de commissie is onverenigbaar met het lidmaatschap van de raad, met het ambt van burgemeester of wethouder, met een dienstverband bij de gemeente Middelburg of een dienstverband bij de gemeenteraad van Middelburg.

•

5. De leden worden benoemd voor een periode van vier jaar. Aftredende leden kunnen worden herbenoemd.

•

6. De leden kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij die aftreden of ontslag hebben genomen blijven hun functie waarnemen totdat in hun opvolging is voorzien.

•

7. De commissie kiest uit haar midden een voorzitter en bepaalt haar eigen werkwijze.

•

8. De raad benoemt de griffier tot ambtelijk secretaris.

Artikel 7. Taken referendumcommissie •

1. De commissie heeft tot taak: o

a.

de raad te adviseren over de toepassing van artikel 2; o

b.

de raad of de indieners van het raadgevend referendum of het volksinitiatief een voorstel te doen voor de vraagstelling van een referendum of, indien de raad daartoe heeft besloten, de vraagstelling vast te stellen; o

c.

toezicht te houden op de uitvoering van de verordening en de organisatie van het referendum; o

d.

toezicht te houden op de objectiviteit van de door de gemeente te verstrekken voorlichting; en o

e.

de raad te adviseren over de evaluatie van gehouden referenda. •

2. De commissie adviseert voorts gevraagd en ongevraagd over aanpassingen van deze verordening, over de bij referenda te volgen procedure en over alle overige zaken die het referendum betreffen.

•

3. De adviezen van de commissie zijn openbaar.

Artikel 8. Datum, vraagstelling en procedure •

1. De raad stelt tegelijk met het besluit om een referendum te houden, of zo spoedig mogelijk daarna, de dag vast waarop het referendum wordt gehouden.

•

2. In het raadplegend referendum wordt aan de stemgerechtigden gevraagd of zij voor of tegen een mogelijk door de raad te nemen of genomen besluit zijn, dan wel wordt aan hen de keuze uit een aantal alternatieven voorgelegd. Bij de keuze uit meerdere alternatieven wordt duidelijk aangegeven hoe de uitslag wordt vastgesteld.

4

•

3. Bij een referendum met een keuze uit meerdere alternatieven kan de raad besluiten tot het houden van een tweede stemronde over de twee varianten met de meeste stemmen. Op een tweede stemronde zijn de bepalingen van deze verordening zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

•

4. In een raadgevend referendum over een door burgers geformuleerd voorstel (volksinitiatief) wordt aan de stemgerechtigden gevraagd of zij voor of tegen een mogelijk door de raad te nemen besluit zijn, dan wel wordt aan hen de keuze uit een aantal alternatieven voorgelegd. Bij de keuze uit meerdere alternatieven wordt duidelijk aangegeven hoe de uitslag wordt vastgesteld.

•

5. Bij een referendum over een door burgers geformuleerd voorstel (volksinitiatief) met een keuze uit meerdere alternatieven kan de raad besluiten tot het houden van een tweede stemronde over de twee varianten met de meeste stemmen. Op een tweede stemronde zijn de bepalingen van deze verordening zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

•

6. De raad is verantwoordelijk voor de organisatie van het referendum en de communicatie.

•

7. De bepalingen van de Kieswet en het Kiesbesluit zijn op de gang van zaken bij het referendum van overeenkomstige toepassing.

Artikel 9. Geldigheid van de uitslag De uitslag van het referendum wordt berekend op basis van de gewone meerderheid van het totale aantal uitgebrachte geldige stemmen. Artikel 10. Besluit naar aanleiding van de referendumuitslag De raad neemt zo mogelijk in de eerstvolgende vergadering na het houden van een referendum dan wel na het houden van de tweede stemronde, en anders in de daarop volgende vergadering, een definitief besluit. Artikel 11. Budget De raad stelt een budget beschikbaar voor de organisatie van een referendum. Artikel 12. Strafbepalingen Met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie wordt gestraft degene die: •

a.

stembiljetten, volmachtbewijzen of stempassen namaakt of vervalst met het oogmerk deze als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken; •

b.

stembiljetten, volmachtbewijzen of stempassen die hij zelf heeft nagemaakt of vervalst of waarvan de valsheid of vervalsing hem, toen hij deze ontving, bekend was, opzettelijk als echt en onvervalst gebruikt of door anderen doet gebruiken, dan wel deze met het oogmerk om deze als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken, in voorraad heeft met het oogmerk deze wederrechtelijk te gebruiken of door anderen te doen gebruiken; 5

•

c.

als gemachtigde stemt voor een persoon, wetende dat deze is overleden; •

d.

bij een verkiezing door gift of belofte een kiezer omkoopt om volmacht te geven tot het uitbrengen van zijn stem; •

e.

stelselmatig personen aanspreekt of anderszins persoonlijk benadert ten einde hen te bewegen het formulier op hun oproepingskaart, bestemd voor het stemmen bij volmacht, te ondertekenen en deze kaart af te geven. Artikel 13. Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking op de eerste dag na die waarop zij is bekendgemaakt. Artikel 14. Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als Referendumverordening. Ondertekening Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van …………………. De voorzitter, De griffier, …………………………………………….. Publicatie: ……………………………. Inwerkingtreding: ……………………..

6