26-029 rvs Horecabeleid Middelburg 2025

raadsvoorstel volgnummer

12 maart 2026 26-029

onderwerp

Horecabeleid Middelburg 2025

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Rutger Schonis Economie Constant Aarnoutse c.aarnoutse@middelburg.nl 0118 675168

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Kennis te nemen van het ontwerp Horecabeleid Middelburg en de “Notitie beantwoording zienwijzen” 2. Het Horecabeleid Middelburg 2025 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van het Horecabeleidsplan en actieprogramma 2002. Aanleiding

Het vorige beleidsplan horeca dateert uit 2002. Vanwege het ontbreken van zaken die in de afgelopen 20 jaar niet meer weg te denken zijn geraakt, waaronder duurzaamheid, gezondheidsbewustzijn en ontwikkeling binnen de horecasector (maaltijdbezorging, blurring van winkel en horecaconcepten, etc) en de forse groei van de horecasector, is er voor gekozen om het horecabeleid te vernieuwen en te optimaliseren. In april 2025 heeft de gemeenteraad de beleidsdoelen voor het nieuwe horecabeleid vastgesteld. Tezamen met alle input die is opgehaald uit het participatietraject heeft dit geresulteerd in het bijgevoegde concept Horecabeleid 2025. Op 2 december 2025 heeft ons college het concept Horecabeleid Middelburg 2025 vrijgegeven voor inspraak. Het concept horecabeleid Middelburg 2025 heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen, van 5 december 2025 tot en met 15 januari 2026. Eenieder kon binnen deze termijn een zienswijze naar voren brengen. Op het concept zijn in totaal 3 zienswijzen binnengekomen. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is het concept op een aantal onderdelen aangepast. Op 3 februari 2026 heeft ons college de “notitie beantwoording zienswijzen” (bijlage 1) vastgesteld en biedt het college uw raad nu het definitieve Horecabeleid Middelburg 2025 (bijlage 2) ter vaststelling aan. Effect

Met dit beleidsstuk stellen we kaders voor de inrichting van het horecalandschap in Middelburg. Ons uitgangspunt: de juiste horeca op de juiste plek. Dit werken we uit door de profielen en strategieën van de verschillende deelgebieden te versterken. Zo bieden we duidelijkheid aan ondernemers én inwoners. De gemeente speelt hierbij een actieve rol. We gaan monitoren en bijsturen waar nodig. Hiervoor maken we een overzicht van alle Middelburgse horecabedrijven, horecabestemmingen, totaal aantal bestemde horeca m2’s, te koop staande horecalocaties en overzicht van leegstand. Dit dashboard zal 2 maandelijks worden bijgewerkt. Op basis van dit dashboard koppelen we strategieën aan ruimtelijke plannen, zodat nieuwe horeca op de juiste plek komt en niet passende bestemmingen van locaties door middel van planologisch ingrijpen kunnen worden herzien. Andere onderwerpen die behandeld worden of geactualiseerd zijn betreffen openingstijden van nachthoreca, de bezorg/afhaal sector en de impact op leefbaarheid, grip op locaties voor fastfoodondernemingen, gezondheidsaspecten in de horeca en hoe duurzaamheidsinitiatieven in de sector gestimuleerd en onder de aandacht gebracht kunnen worden.

1

Argumenten

In het Horecabeleid Middelburg 2025 hebben we rekening gehouden met de sociale functie en de levendigheid en leefbaarheid in de binnenstad en met de economische belangen van de horecaondernemers. Daarnaast hebben we rekening gehouden met de andere publieksfuncties, gezondheidsaspecten, nieuwe branches en hun impact op onze stad en de openbare orde en veiligheid. Verschillende zienwijzen hebben nog geleid tot aanpassingen in het Horecabeleid Middelburg 2025. In de notitie beantwoording zienswijzen staan alle aanpassingen en ambtshalve wijzigingen vermeld. Hieronder benoemen wij de belangrijkste onderwerpen waarop wijzigingen zijn doorgevoerd ten opzichte van het ontwerpplan: - Verduidelijking toegevoegd aan hoofdstuk 5.5 deelgebieden. Hier zijn omschrijvingen van deelgebieden ‘overig gemeente Middelburg’ en ‘overig centrum Middelburg’ toegevoegd. Deelgebied ‘Overige kern Middelburg is verwijderd’. - Aanpassing in hoofdstuk 6 Samenvatting en uitvoering: Het 2-maandelijks te actualiseren overzicht van horecaondernemingen en bestemmingen zal uitgebreid worden als horeca-dashboard met als toevoeging het totaal aantal horeca m2’s en aanbod en leegstand. - Legenda bij de kaarten in bijlage 2 is toegevoegd. Kanttekeningen

Paragraaf 5.7 van het beleid betreft veiligheidsaspecten die spelen binnen de horeca. Ten tijde van de opmaak van het Horecabeleid 2025 is de leefbaarheid en veiligheid op de Vlasmarkt een actueel onderwerp geworden. De Vlasmarkt wordt ook als voorbeeld in Hoofdstuk 5.7 van het beleid genoemd. Er is een plan van aanpak door het college vastgesteld om de veiligheid en de leefbaarheid op en rondom de Vlasmarkt te verbeteren. Dit plan van aanpak is middels een memo actieve informatie aangeboden aan uw raad. Tussen het Horecabeleid en de aanpak op de Vlasmarkt bestaat een verbondenheid, omdat het Horecabeleid ingaat op de veiligheid binnen de horeca in zijn algemeenheid en het plan van aanpak gaat specifiek in op de veiligheid tijdens uitgaansavonden in en rondom de Vlasmarkt. We stellen we voor om het beleid uiterlijk na 5 jaar, maar zo veel eerder als wenselijk of noodzakelijk te evalueren en te toetsen of de genoemde doelen actueel zijn en of de uitvoering conform plan loopt. Financiën

N.v.t. Duurzaamheid

Duurzaamheids-initiatieven willen we niet alleen aan de markt overlaten, maar we willen als gemeente actief bewustwording (blijven) creëren en stimuleren. Hiervoor worden op dit moment aanvullende acties ontwikkeld om de sector te informeren en doelgerichter te stimuleren om m.n. in de bedrijfsvoering duurzamere producten en processen in te zetten. Communicatie en participatie

In april 2025 heeft de gemeenteraad de beleidsdoelen voor het nieuwe horecabeleid vastgesteld. Op basis van de uitgebreide participatie, waaronder een inloopbijeenkomst, sessies met stakeholders (ondernemers, inwoners, belangenorganisaties et cetera) en enquêtes onder inwoners, ondernemers, bezoekers en studenten, is een concept horecabeleid Middelburg 2025 opgesteld. Het participatieverslag is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Uitvoering

Horecaondernemers zullen worden geïnformeerd over het nieuwe Horecabeleid Middelburg 2025. De in hoofdstuk 6 genoemde initiatieven zullen uitgevoerd en teruggekoppeld bij de volgende evaluatie en eventuele herziening. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

N.v.t.

2

Bijlagen

1. Notitie beantwoording zienwijzen 2. Horecabeleid Middelburg 2025 3. Ontwerp Horecabeleid Middelburg 2025 4. Opbrengst participatie Horecabeleid 5. Uitkomst gesloten antwoorden 6. Uitkomst samenvatting open antwoorden 7. Verslag inloopavond 7 mei 8. Verslag schouw Middelburg, 3 februari 2026 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Garmt Kolhorn de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

3