26-017 Bijlage 2. Zienswijzenrapport dorpsvisie GEANONIMISEERD
Tekst van het document
Notitie beantwoording zienswijzen Ten behoeve van de Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050
behorende bij het raadsbesluit van 29 januari 2026
INHOUD
1. Inleiding………………………………………………………………………………………………. p. 3 2. Beantwoording zienswijzen…………………………………………………………………. p. 4 3. Ambtshalve wijzigingen………………………………………………………………………. p. 31 4. Conclusie……………………………………………………………..……………………………… p. 32
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
2
1. INLEIDING In december 2024 zijn door de gemeenteraad kaders vastgesteld voor de integrale dorpsaanpak voor Nieuw- en Sint Joosland. Een van de op te leveren producten vanuit deze integrale dorpsaanpak is een dorpsvisie. Met behulp van een participatietraject is uiteindelijk gekomen tot een visie voor het dorp op een zevental onderwerpen. In oktober 2025 is een ontwerp van de dorpsvisie vrijgegeven voor inspraak. De ontwerp dorpsvisie heeft van 10 oktober tot en met 20 november 2025 ter inzage gelegen. In totaal zijn 17 zienswijzen ingediend. Ontvankelijkheid Alle zienswijzen zijn binnen de termijn van ter inzagelegging bij de raad ingekomen dan wel tijdig aan de gemeente verzonden. Alle zienswijzen zijn ontvankelijk. Indeling van deze nota De zienswijzen worden in hoofdstuk 2 van dit zienswijzerapport samengevat en beantwoord. Ook is aangegeven of de zienswijzen hebben geleid tot aanpassing van de tekst van de dorpsvisie. Er zijn ambtshalve ook wijzigingen doorgevoerd. Deze zijn opgenomen in hoofdstuk 3. Ten slotte staat in hoofdstuk 4 de conclusie, oftewel het voorstel aan de raad hoe met de zienswijzen rekening kan worden gehouden bij vaststelling van de dorpsvisie.
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
3
2. BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN Door de volgende personen en organisaties is gereageerd op de ontwerp dorpsvisie: Reclamant
Naam
1
Kerngroep dorpsbewoners
Adres
Postcode
Woonplaats Nieuw- en Sint Joosland
2
Datum ontvangst 21/10/2025 28/10/2025
3
Richard Markusse
Oude Rijksweg 104
4339 BG
Nieuw- en Sint Joosland
30/10/2025
4
Fruitteeltbedrijf Mesu
Oude Rijksweg 112
4339 BG
Nieuw- en Sint Joosland
05/11/2025
5 6
05/11/2025 Archipel Scholen
Van Akenstraat 1
4339 BR
Nieuw- en Sint Joosland
12/11/2025
7
17/11/2025
8
18/11/2025
9
Ouderensoos De Springplank
Nieuw- en Sint Joosland
10
19/11/2025
11
Muziekvereniging ONDA
12
Woongoed Middelburg
Segeerssingel 6
4337 LG
Nieuw- en Sint Joosland
19/11/2025
Middelburg
19/11/2025
13 14
19/11/2025
19/11/2025 Angelien Hagenaars Coaching en
Eendenkooistraat 10
4885 KM
Achtmaal
19/11/2025
Advies, namens Mesu Fruitteelt 15 16
19/11/2025 Dorpsvereniging Nieuw en St.
Nieuw- en Sint Joosland
19/11/2025
Joosland 17
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
20/11/2025
4
Reclamant 1 | Kerngroep dorpsbewoners Op 21 oktober 2025 is de visie zoals deze ter inzage is gelegd besproken met de kerngroep van dorpsbewoners, die tijdens het hele proces hebben meegekeken. In dat overleg zijn de volgende inhoudelijke opmerkingen gemaakt, waarvan is afgesproken dat deze worden gezien als een mondelinge zienswijze: a. In de visie is input meegenomen vanuit dorpsbewoners en de kerngroep als vertegenwoordiger vanuit het dorp, maar ook input die is geleverd door andere betrokken partijen en van collega’s binnen de gemeentelijke organisatie. Graag ziet men de rol van de kerngroep verduidelijkt, zodat voor iedere lezer helder is dat niet alles wat in de visie is opgenomen uit de koker van het dorp c.q. de kerngroep komt. b. Er is diverse keren specifiek vanuit jongeren input geleverd. Dit is nu niet zichtbaar in de visie. Enkel het ontmoetingspunt voor jongeren komt terug, met daarbij (omdat het merendeel van de doelgroep voor deze voorziening uit Mortiere komt) de opmerking dat het zoekgebied is verbreed naar Mortiere. Er zijn echter nog meer waardevolle opmerkingen gemaakt door jongeren. c. Bij de kaderstelling vooraf is afgesproken dat in het participatietraject niet gesproken zou worden over de Trekdijk, het energielandschap en de Roode Leeuw. Dit omdat voor elk van deze locaties een apart traject loopt.
Niet betrekken in het participatietraject hoeft echter niet automatisch in te houden dat het in de visie vervolgens ook niet aan bod komt. Want dat is wel gewenst, zeker voor het energielandschap en de Roode Leeuw. d. In hoofdstuk 4.7 is benoemd dat toekomstige energiebehoefte en verduurzaming in de participatie geen grote issues bleken. Dit roept vragen op. De afspraak was om het onderzoek naar het energielandschap niet in dit proces uit te werken. Het energielandschap leeft echter wel en veel bewoners zien dit niet zitten. Andere aspecten op gebied van klimaat en verduurzaming zijn in het participatieproces niet of nauwelijks door inwoners zelf aan de orde gesteld. Een mogelijke conclusie kan inderdaad zijn dat dit op dit moment niet echt leeft in het dorp. Er is een afwachtende houding ten aanzien van benodigde acties op dit gebied. Aangegeven is dat duidelijke communicatie over (extra) subsidiemogelijkheden helpend kan zijn, omdat de intrinsieke motivatie om te verduurzamen bij sommige inwoners lijkt te ontbreken. Beantwoording a. Dit kan inderdaad duidelijker benoemd worden. Aan hoofdstuk 1.3 (Participatieproces) is een passage toegevoegd, zodat dit duidelijker naar voren komt. b. De opmerkingen van jongeren zijn, waar relevant, meegenomen in de toekomstvisie. Het is goed om in hoofdstuk 1.3 de inbreng van jongeren op de voor hen relevante onderwerpen te benadrukken. c.
Het is goed om dit te verduidelijken Het punt van het niet bespreken is aan hoofdstuk 1.3 toegevoegd. Herontwikkeling van de locatie van De Roode Leeuw is in hoofdstuk 4.2 onder de opgaven toegevoegd. De realisatie van het energielandschap is reeds benoemd in hoofdstuk 4.7. Ook via de Omgevingsvisie is het voornemen tot realisatie van het energielandschap geborgd. d. Een nuancering over het belang dat aan verduurzaming wordt gehecht is op zijn plaats.
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
5
Aanpassing van de dorpsvisie - Aan hoofdstuk 1.3 is de volgende tekst toegevoegd: ‘Behalve vanuit gesprekken met de kerngroep, is ook op diverse andere manieren input geleverd voor de dorpsvisie. (…) Intern binnen de gemeente is ook opgehaald wat van belang is voor de toekomst van Nieuw- en Sint Joosland. Hetgeen wat in de visie is opgenomen is dus gebaseerd op diverse bronnen.’ - Aan hoofdstuk 1.3 is aan de passage over de diverse bijeenkomsten met het dorp de volgende tekst toegevoegd: ‘Bij deze sessies waren steeds ook enkele jongeren aanwezig, die specifiek reflecteerden op onderwerpen die voor hen van belang zijn’. - Aan hoofdstuk 1.3 is de volgende tekst toegevoegd: ‘Vooraf is als kader meegenomen dat apart lopende processen niet in de participatie over de dorpsvisie meegenomen worden. Het ging daarbij over de Trekdijk en het energielandschap. Lopende het proces is ook besloten om de locatie van De Roode Leeuw buiten beschouwing te laten, omdat hiervoor inmiddels een initiatief loopt.’ - Aan hoofdstuk 4.2 is onder de opgaven de herontwikkeling van de locatie van De Roode Leeuw toegevoegd. - Aan hoofdstuk 4.7 is de volgende tekst toegevoegd: ‘De thema’s klimaat en verduurzaming zijn in het participatieproces niet of nauwelijks zelf aan de orde gesteld door inwoners.
Een mogelijke conclusie kan zijn dat dit thema op dit moment niet echt leeft in het dorp en/of dat er een afwachtende houding is ten aanzien van benodigde acties op dit gebied. Het energielandschap is niet meegenomen in dit proces. Dit neemt niet weg dat dit niet leeft in het dorp. In gesprekken over de dorpsvisie zijn wel degelijk zorgen geuit hierover.’
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
6
Reclamant 2 | [inwoner] De volgende punten zijn in de zienswijze naar voren gebracht: a. In de dorpsvisie wordt de afweging gemist om woningen te bouwen binnen de geluidscontouren van het Sloegebied. Ook omdat dit eerder is benoemd als obstakel voor woningbouw. Is er verschil tussen de bouw van woningen en functies als een school, MFA of sportaccommodatie? De geluidscontouren zouden wat de indiener van de zienswijze betreft de locatie van het voetbalveld voorrang geven boven de locatie Quarleshavenstraat. b. Gezien het uitgangspunt uit de Omgevingsvisie dat alle dagelijkse voorzieningen idealiter binnen vijftien minuten fietsen bereikbaar zijn, is het een optie om tussen Mortiere en Arnestein een locatie aan te wijzen voor een supermarkt? c. De locatie Quarleshavenstraat zou (mede) ontsloten kunnen worden via routes naar Molendijk 59 en Oude Rijksweg 104. Daardoor zou deze locatie zeer geschikt zijn voor een school of MFA. d. Gevraagd wordt om te verduidelijken dat de route voor het landbouwverkeer nu problematisch is tussen Schroebrug en Zuid-Beveland. Gesteld wordt dat het onderzoeken van een route via Arnemuiden richting Goes zeker gedaan moet worden, maar de vraag is of dit voor het landbouwverkeer richting Nieuwdorp een oplossing biedt. e.
De suggestie wordt gedaan voor een voetgangersverbinding tussen de Walravenstraat en de Oude Dijk, om zo het dorp weer met de Zaagmolenpolder en het haventje te verbinden. f. De suggestie wordt gedaan om een recente golf van auto-inbraken in de analyse (of en van de andere documenten) te vermelden. g. In bijlage 4 wordt bij locatie 1 (ten noorden van de A58) vermeld dat opties als een voetgangerstunnel onder of een voetgangersbrug over de A58 totaal irreëel zijn. Tegen deze zin wordt bezwaar gemaakt omdat een onderbouwing hiervoor ontbreekt. h. In bijlage 4 wordt voor locatie 4 (voetbalveld) het verzoek gedaan om onderscheid te maken tussen het kunstgrasveld en het trainingsveld. Het omzetten van het trainingsveld tot woningbouwlocatie hoeft geen kapitaalvernietiging te zijn. In een bijlage is een suggestie gedaan voor een verkaveling en ontsluitingen. i. Gevraagd wordt of de locatie Quarleshavenstraat echt geschikt is voor woningbouw, gezien de geluidscontouren van het Sloegebied. Benoemd wordt dat dit voor een school of een MFA een uitstekende ontwikkellocatie is. j. Gevraagd wordt wat de gedachte is voor ontwikkeling op de locatie Molendijk 57, die op de ontwikkelingenkaart is aangeduid als potentiële woningbouwlocatie. k. Gevraagd wordt om op de ontwikkelingenkaart de contouren van de A58 en N57 waarbinnen niet gebouwd mag worden (Basisnetroute) toe te voegen.
Beantwoording a. Volgens de geldende wetgeving worden zowel woningen als een basisschool aangemerkt als geluidgevoelige gebouwen. Voor deze functies gelden dus dezelfde normen en beoordelingskaders. Een MFA of sportaccommodatie is géén geluidgevoelig gebouw; daarvoor gelden andere (minder strikte) eisen. Wanneer alleen gekeken wordt naar geluid vanuit Vlissingen-Oost lijkt de huidige locatie van de sportvelden gunstiger. Direct ten Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
7
noordwesten van deze locatie ligt echter de A58, die ook een afzienbare hoeveelheid geluid afstraalt. Het is daarom maar de vraag of die locatie geluidstechnisch gunstiger is. De locatie aan de Quarleshavenstraat ligt net binnen de 50 dB-contour, de sportvelden net daarbuiten. Dit verschil bedraagt op die afstand van Vlissingen-oost minder dan 1 dB. Een verschil van 1 dB is voor mensen niet waarneembaar en leidt niet tot aantoonbaar verschil in leefkwaliteit. Als ervoor gekozen zou worden om op de huidige sportvelden een basisschool en/of een MFA te realiseren, betekent dit dat de sportvelden moeten worden verplaatst. Dit brengt aanzienlijke extra kosten en ruimtelijke ingrepen met zich mee. b. Voor het succesvol kunnen exploiteren van een supermarkt is een bepaald verzorgingsgebied nodig. De bestaande supermarkten in Dauwendaele dekken de behoefte aan een supermarkt voor zowel Dauwendaele als Mortiere. Er is dus geen ruimte voor een nieuwe supermarkt in dit gebied. De genoemde vijftien minuten is ook een ideaal; dit kan niet in alle gevallen gerealiseerd worden. c. In de huidige situatie is er geen noodzaak deze verbindingen aan te leggen. Wanneer de locatie Quarleshavenstraat verder onderzocht wordt op geschiktheid voor een school of MFA is de ontsluiting één van de onderzoeksonderwerpen d.
Deze suggestie voor verduidelijking nemen we mee; in hoofdstuk 4.5 van de dorpsvisie is dit aangepast. e. Rijkswaterstaat is om een reactie gevraagd voor een langzaamverkeersverbinding onder of boven de A58. Om zo (op een later moment) gemotiveerd aan te kunnen geven wat de (on)mogelijkheden zijn. f. De analyse is een momentopname en is afgerond in augustus 2025. Om die reden is dit niet toegevoegd. Hopelijk blijken deze incidenten ook van tijdelijke aard. Er is aandacht voor bij de politie. Hierover is ook gecommuniceerd via de dorpskrant. g. Deze uitspraak is gedaan op basis van expert judgement en passend bij een quick scan, maar is inderdaad vrij stellig. In de visie is ‘zijn totaal irreëel’ aangepast in ‘liggen niet voor de hand’. Verder zie punt 2e. h. Dank voor deze suggestie. Dat klopt dat er in deze variant geen sprake is van kapitaalvernietiging, maar een wijkontsluitingsweg tussen twee voetbalvelden door is in verband met de veiligheid van de (jonge) leden geen wenselijke situatie. i. De vraag of de locatie aan de Quarleshavenstraat geschikt is voor woningbouw is al deels beantwoord in de eerdere toelichting (zie 2a): woningen en een basisschool zijn beide geluidgevoelige functies, terwijl een MFA dat niet is.
Mocht in vervolgonderzoek blijken dat de standaardwaarde voor geluid wordt overschreden, dan zijn er diverse bouwkundige en stedenbouwkundige maatregelen om toch een goed leefklimaat te realiseren. Door de positionering van de gebouwen kan bijvoorbeeld een geluidluwe zijde worden gemaakt. Dat betekent dat verblijfsruimten (zowel binnen als buiten) aan de beschutte zijde liggen, in de luwte van andere bebouwing. Hiermee kan de geluidbelasting alsnog voldoen aan de eisen en normen. Of en welke maatregelen nodig zijn, wordt uitgewerkt in de vervolgfase. j. De locatie aan de Molendijk (die te koop staat) leent zich door de huidige opzet van de gebouwen en de beschikbare groene ruimte wellicht voor een woongemeenschap, zoals Hof Popkensburg in Sint Laurens. Dit is zo ook benoemd in paragraaf 4.1. k. Deze zijn niet toegevoegd. We hebben op deze kaart enkel de juridisch vastliggende contouren uit het omgevingsplan overgenomen. Uiteraard wordt er bij toekomstige ontwikkelingen wel rekening gehouden met andere contouren. Aanpassing van de dorpsvisie - In hoofdstuk 4.5 is verduidelijkt om welke routes voor landbouwverkeer het gaat. - In bijlage 4 is bij locatie 1 de opmerking over het realiteitsgehalte van een langzaamverkeersverbinding onder of boven de A58 genuanceerd. Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
8
Reclamant 3 | Richard Markusse Op 30 oktober 2025 heeft Richard Markusse (vooral vanuit zijn hoedanigheid als aan de rand van het dorp gevestigde agrariër) in een overleg met de projectleider een mondelinge zienswijze gegeven op de dorpsvisie. Daarbij kwamen de volgende punten naar voren: a. Op de ontwikkelingenkaart is een potentiële ontwikkellocatie voor onder andere de school aangeduid tussen zijn boerderij en de voetbalvelden (in bijlage 4 aangeduid als locatie 9). Als dit inderdaad tot uitvoering komt, geeft dit mogelijk conflicten met de agrarische bedrijfsvoering op korte afstand (geluid bewaarschuur aardappelen, spelende kinderen vlak bij een boerderij, transportbewegingen van en naar de boerderij over de voorziene toegangsweg naar deze locatie). Overigens staat de nieuwste schuur niet op de ontwikkelingenkaart aangeduid. b. De locatie die is aangeduid betreft de huiskavel bij de boerderij. Het wellicht kwijtraken van de huiskavel is ongewenst. Tevens is de route die vanaf de Oude Rijksweg is voorzien naar de ontwikkellocatie particulier eigendom. c. Als het gaat om tijdelijke maatregelen die bijdragen aan de veiligheid in verband met doorgaand zwaar verkeer door het dorp (paragraaf 4.5) is de opmerking gemaakt dat er nu gevaarlijke situaties ontstaan door geparkeerde auto’s op de Oude Rijksweg. Beantwoording a.
Dit zijn terechte aandachtspunten, die in de verdere uitwerking van de locatiekeuze in de afwegingen meegenomen moeten worden. De gemeente stemt nieuwe ontwikkelingen altijd af op de bestaande omgeving/omwonenden/ondernemers. Indien nieuwe ontwikkelingen ogenschijnlijk beperkingen opleveren, zal er altijd in overleg met belanghebbenden een maatwerk oplossing worden gezocht. De schuur zal op de ontwikkelingenkaart worden ingetekend. In bijlage 4 met de afwegingen van de verschillende locaties is bij locatie 9 de ligging op korte afstand van de boerderij opgenomen. b. Dit zijn terechte aandachtspunten, die in de verdere uitwerking van de locatiekeuze in de afwegingen meegenomen moeten worden. Of iets gerealiseerd kan worden op deze plek is inderdaad ook afhankelijk van de mogelijkheid of grond verworven kan worden. Los van de eigendomssituatie van de beoogde ontsluitingsweg, worden civieltechnisch gezien geen problemen voorzien. c. Bij het oppakken van dit actiepunt zullen deze opmerkingen worden meegenomen. Aanpassing van de dorpsvisie - In bijlage 4 zijn bij locatie 9 de afwegingen aangevuld met de ligging op korte afstand van de boerderij. - De ontwikkelingenkaart is aangepast: ook de schuur is nu ingetekend.
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
9
Reclamant 4 | Fruitteeltbedrijf Mesu Op 5 november 2025 heeft de familie Mesu in een overleg met de projectleider een mondelinge zienswijze gegeven op de dorpsvisie. Daarbij is aangegeven dat in het bestemmingsplan Buitengebied regels zijn opgenomen over overkappingconstructies als teeltondersteunende voorziening. Deze zijn niet mogelijk binnen honderd meter van de kernen. Als de op de ontwikkelingenkaart aangeduide locatie ten zuidoosten van de voetbalvelden (in bijlage 4 aangeduid als locatie 9) inderdaad tot ontwikkeling komt, kan dit conflicteren met hun bedrijfsvoering. Hun locatie grenst immers direct aan deze plek. Dat zou betekenen dat of een deel van de aangeduide ontwikkellocatie niet gebruikt kan worden (vanwege de honderd meter afstand), of dat een overkappingsconstructie voor hen deels niet meer mogelijk is. Beantwoording Dit zijn terechte aandachtspunten, die in de verdere uitwerking van de locatiekeuze in de afwegingen meegenomen moeten worden. De gemeente stemt nieuwe ontwikkelingen altijd af op de bestaande omgeving/omwonenden/ondernemers. Indien nieuwe ontwikkelingen ogenschijnlijk beperkingen opleveren, zal er altijd in overleg met belanghebbenden een maatwerk oplossing worden gezocht. Dat kan in dit geval betekenen dat de ontwikkellocatie fors kleiner wordt.
In bijlage 4 met de afwegingen van de verschillende locaties is bij locatie 9 de ligging op korte afstand van de boomgaard opgenomen. Aanpassing van de dorpsvisie In bijlage 4 zijn bij locatie 9 de afwegingen aangevuld met de ligging op korte afstand van de boomgaard.
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
10
Reclamant 5 | [inwoner] De volgende punten zijn in de zienswijze naar voren gebracht: a. Wat betreft de voormalige garage heeft het niet de voorkeur hier een ontmoetingscentrum van te maken, in verband met mogelijke overlast voor omwonenden. Rommel opruimen ne het plaatsen van een fatsoenlijke erfafscheiding is wel gewenst. Het tankstation is geen must voor het dorp. b. Het landbouwverkeer is een punt van aandacht vanwege gevaarlijke situaties en mogelijk ook schade. c. Het behoud van een dorpshuis en gymzaal met goed beheer is belangrijk voor jong en oud. d. Het heeft de voorkeur dat de restanten van De Roode Leeuw gesloopt worden. Als alternatief wordt een horecagelegenheid of iets anders als een tennis- of padelbaan met multifunctionele kantine aangegeven. Beantwoording a. Dit is ook niet direct de gedachte. In paragraaf 4.1 worden ‘plekken waar nu nog bedrijfsbebouwing staat’ wel genoemd als potentiële plekken voor woningbouw. In het dorpsplan met acties voor de korte termijn is aandacht voor het aanzicht van deze locatie. b. Dit is zeker een punt van aandacht en daarom ook in de dorpsvisie benoemd. c. Dit onderschrijven wij. In de dorpsvisie is dit in paragraaf 4.3 als opgave benoemd. d. Herontwikkeling van de locatie van De Roode Leeuw is in hoofdstuk 4.2 onder de opgaven toegevoegd. Overigens wordt momenteel ingezet op een hotelfunctie met bijbehorende horeca.
Aanpassing van de dorpsvisie De herontwikkeling van de locatie van De Roode Leeuw is in hoofdstuk 4.2 onder de opgaven toegevoegd.
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
11
Reclamant 6 | Archipel Scholen In de zienswijze wordt naar voren gebracht dat er de afgelopen jaren intensief overleg is geweest tussen Archipel Scholen en Kinderopvang Walcheren over de realisatie van een kinderdagverblijf bij De Lonneboot, waardoor er een kindcentrum ontstaat in Nieuw- en Sint Joosland. Er wordt gewerkt aan een concreet plan om het lokaal van de peutergroep te renoveren en een nieuw kinderdagverblijf aan te bouwen. Beide organisaties zijn van mening dat de huidige locatie een unieke plek is: een paviljoenachtig gebouw op een ruime, groene en centrale locatie in het dorp. Verplaatsing van De Lonneboot is voor beide organisaties geen optie. Beantwoording In de visie is reeds opgenomen dat beide organisaties een duidelijke voorkeur hebben om te blijven op de huidige locatie. Maar ook dat onderzocht zal moeten worden of dit, om meerdere redenen, inderdaad een optie is. Dit zal na vaststelling van de dorpsvisie samen verder opgepakt moeten worden. Aanpassing van de dorpsvisie
Geen aanpassingen
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
12
Reclamant 7 | [inwoner] Op 17 november 2025 is in een overleg met de projectleider een mondelinge zienswijze gegeven op de dorpsvisie. Daarbij zijn de volgende opmerkingen naar voren gebracht en zijn enkele vragen gesteld: a. De school in het dorp wordt te groot, waardoor het dorpse karakter ervan verdwijnt. De groei heeft ook een negatief effect op de verkeersstromen door het dorp. Gepleit wordt voor een balans tussen het dorpse karakter en het bestaansrecht en de kwaliteit van de school. Ook vanwege het sociale aspect is het behoud van het kleinschalige karakter waardevol. b. Het eventueel toevoegen van een locatie voor kinderopvang bij de school zorgt voor nog meer verkeer in het dorp en ook op andere tijden dan de schooltijden (aan het begin en einde van de dag). Dat is ongewenst. c. Bij verplaatsing van de school naar een andere plek, wordt ook het huidige verkeersprobleem verplaatst. Kies daarom een locatie waar de verkeersafwikkeling geen probleem vormt, bijvoorbeeld bij de molen. d. In bijlage 4 wordt bij de locatie Quarleshavenstraat (locatie 7) benoemd dat er voldoende parkeerruimte gerealiseerd zou kunnen worden. Afgevraagd wordt waar dit dan zou kunnen. Bij voorkeur wordt het bestaande groen hier niet voor opgeofferd. e. Nieuw te bouwen woningen zouden bij voorkeur geschikt moeten zijn voor ouderen, want daar is behoefte aan. f.
In bijlage 4 wordt bij de locatie Trekdijk (locatie 3) benoemd dat er kostbare geluidwerende maatregelen nodig zijn. Wat is daarbij het verschil met de locatie Quarleshavenstraat, waar dit niet vermeld staat? Graag ook een nadere uitleg van het explosieaandachtsgebied en gifwolkenaandachtsgebied die hier zijn genoemd. g. Er zou sprake zijn van de realisatie van een ammoniakopslag in Vlissingen Oost. Aan welke regels moet dan worden voldaan? Kan dit gezien de ligging van Nieuw- en Sint Joosland? h. Kan de realisatie van het energielandschap samen gaan met de realisatie van nieuwe woningen aan die kant van het dorp? i. De huidige geluidscontour van het Sloegebied zoals deze op de kaarten is aangegeven, klopt deze nog? Wanneer is de laatste meting geweest? j. Bij aankoop van de bouwkavel aan de Quarleshavenstraat is aangegeven dat woningbouw aan de overzijde van de straat is uitgesloten. Deze plek is gekocht vanwege het uitzicht, de rust en de ruimte. Hoe zit het met de waardedaling van de woning? k. Wat gebeurt er met de speeltuin op het moment dat de school zou worden verplaatst? l. Er wordt gesproken over het verminderen van parkeerdruk op diverse plekken in het dorp. Wat wordt hiermee bedoeld? Beantwoording a. We onderschrijven de gewenste balans tussen het dorpse karakter en het bestaansrecht en de kwaliteit van de school.
Naar verwachting groeit de komende jaren het aantal leerlingen nog licht. Het is aan het schoolbestuur om deze balans te bewaken. Het effect op verkeerstromen en parkeren neemt de gemeente mee in de afweging wat in de toekomst de beste plek is voor de school. b. Extra spreiding over de dag is verkeerskundig gezien geen probleem. Extra verkeer op de schooltijden kan wellicht wel problematisch zijn. Bij een vergunningaanvraag tot realisatie van kinderopvang zal deze afweging in de toetsing meegenomen worden. c. Het effect op de verkeersstromen is één van de afwegingscriteria voor nieuwe locaties, maar zeker niet de enige. Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
13
d. Deze uitbreidingslocatie is niet ingesloten door andere functies, waardoor er ruimte is om rekening te houden met voldoende parkeerplaatsen op de ontwikkellocatie zelf. e. Dit onderschrijven we. In paragraaf 4.1 is dit ook zo benoemd. f. Bij de locatie Trekdijk is sprake van een aanzienlijk hogere geluidbelasting door de nabijheid van de A58. Het geluid van de snelweg bereikt deze plek zonder belemmeringen. Langs alle rijkswegen zijn zogenoemde geluidproductieplafonds (GPP’s) vastgesteld. Dit is een landelijk systeem waarmee wordt bewaakt dat het geluid van de snelweg niet boven de wettelijke plafonds uitkomt. Uit het Geluidsregister blijkt dat de GPP-waarde ter hoogte van de Trekdijk boven de 65 dB ligt. Dit is een hoge belasting voor functies zoals woningen en scholen. Om hier toch geluidgevoelige gebouwen te kunnen realiseren, zouden kostbare geluidwerende maatregelen nodig zijn, zoals schermen of zeer zware gevelisolatie. Daarnaast liggen rond de A58 wettelijk vastgestelde aandachtsgebieden voor externe veiligheid: het explosieaandachtsgebied en het gifwolken- en brandaandachtsgebied. Binnen deze zones bestaat een verhoogd risico op effecten bij een incident op deze weg. Voor ontwikkelingen binnen deze contouren gelden daarom extra aandachtspunten. De toelaatbaarheid hangt ook samen met de kwetsbaarheid van de functie.
Een school valt in de zwaarste categorie, omdat een groot deel van de aanwezigen (kinderen) niet zelfstandig kan vluchten tijdens een calamiteit. Hierdoor is extra voorzichtigheid verplicht en moeten maatregelen (overdracht of bouwtechnisch) worden genomen om het risico te beperken. Deze combinatie van een hoge geluidbelasting en meerdere veiligheidstechnische aandachtsgebieden maakt dat de locatie Trekdijk vanuit milieu- en veiligheidsoptiek minder geschikt is voor functies zoals woningbouw en een basisschool. g. De opslag, het vervoer en de verwerking van ammoniak zijn vergunningplichtige milieubelastende activiteiten. De regels hiervoor zijn vastgelegd in het Besluit activiteiten leefomgeving (BAL). Bedrijven die ammoniak opslaan of ermee werken, moeten voldoen aan strenge veiligheids- en beheerseisen. Deze wettelijke kaders zorgen ervoor dat risico’s zo veel mogelijk worden beheerst. Voor Nieuw- en Sint Joosland verandert een eventuele ammoniakopslag in Vlissingen-Oost niets aan de huidige situatie. Het dorp ligt nu al binnen het gifwolkaandachtsgebied dat hoort bij de bestaande industriële activiteiten in Vlissingen-Oost. Dat aandachtsgebied blijft hetzelfde, omdat het is gebaseerd op het totale risicoprofiel van het industriegebied.
Er ontstaat dus geen nieuwe of aanvullende risicocontour die specifiek gevolgen heeft voor de ontwikkeling van functies in Nieuw- en Sint Joosland. h. Bij de realisatie van het energielandschap zal rekening moeten worden gehouden met de (op dat moment) vastgestelde ontwikkelingenkaart bij de dorpsvisie. i. De geluidscontour van Vlissingen-oost zoals weergegeven op de kaart is overgenomen uit het omgevingsplan. Deze is nog actueel. De oorspronkelijke contour is vastgesteld op 26 juli 1991. Op 31 augustus 2010 is deze geactualiseerd en verkleind. Deze contour wordt bewaakt door de RUD Zeeland. De RUD houdt een actueel geluidsmodel bij waarin alle vergunde geluidsbronnen per bedrijf nauwkeurig zijn opgenomen. Bedrijven mogen niet meer geluid produceren dan de geluidruimte die in hun vergunning is vastgelegd. In 2020 heeft de RUD een onderzoek laten uitvoeren. Uit dit onderzoek zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen die twijfels geven over de juistheid van de huidige geluidscontour. j. Het lag inderdaad niet in de lijn der verwachting dat aan de overzijde van de Quarleshavenstraat gebouwd zou worden, ook vanwege de geluidscontour. Met het vaststellen van nieuwe woningbouwlocaties (na een advies van een inwonerberaad) door de gemeenteraad begin 2024 is
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
14
deze plek toch in beeld gekomen hiervoor. In het geval er via wijziging van het Omgevingsplan bebouwingsmogelijkheden ontstaan, is er wellicht sprake van nadeelcompensatie (voorheen: planschade). De procedure en richtlijnen hiervoor zijn beschreven in de Omgevingswet. k. Daarover kunnen geen toezeggingen worden gedaan, maar het ligt in de lijn der verwachting dat deze behouden blijft, al kan deze ook meeverhuizen met de school naar een nieuwe plek. Als die situatie ontstaat, zal er een ontwerp moeten worden getekend voor herbestemming van deze locatie. Op dat moment wordt hierin een keuze gemaakt. l. Bij (geplande) herinrichtingen kijken we of meer parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden, waardoor de parkeerdruk afneemt. Aanpassing van de dorpsvisie Geen aanpassingen
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
15
Reclamant 8 | [inwoner] De volgende punten zijn in de zienswijze naar voren gebracht: a. Het zou zonde zijn als het schoolgebouw zou verdwijnen ten gunste van woningbouw, omdat het gebouw veel potentie heeft voor andere maatschappelijke functies. Na renovatie zou het uitstekend kunnen dienen als een modern dorpshuis. Daarmee blijft het gebouw een centrale ontmoetingsplek, waardoor de sociale samenhang in het dorp wordt versterkt. b. Bij nieuwbouw van woningen op deze plek zijn er zorgen over de impact op bestaande woningen in de omgeving, door zowel bouwactiviteiten als bouwverkeer. c. Bij nieuwbouw van woningen zijn er zorgen over verlies van privacy en het dichtbouwen van open ruimtes. Door verdere verstedelijking kan het rustige, open en gemoedelijke karakter van het dorp onder druk komen te staan. Beantwoording a. De gemeente hecht waarde aan hergebruik. Bij een eventuele verplaatsing van de onderwijsfunctie zal er onderzocht worden of en op welke manier de bestaande opstallen hergebruikt kunnen worden, al dan niet voor collectieve doeleinden. b. Woningbouw op de locatie van de school ligt qua ruimte, schaal en functie voor de hand. Bij het eventueel verdwijnen van een onderwijsfunctie zal er onder begeleiding van onder andere een participatietraject onderzocht worden op welke manier woningbouw zo goed mogelijk aan kan sluiten op de bestaande context.
Uitvoering van dergelijke plannen stemmen we altijd zo goed mogelijk af met de buurt en op de situatie ter plekke. c. Bij woningbouwontwikkelingen stemmen we nieuwe structuren altijd af op de bestaande kwaliteiten. De visie zegt op dit moment nog niets over dichtheid en ambieert geen stedelijk karakter voor wat betreft nieuwe woningbouwplannen. Inbreuk van privacy en bestaande woonkwaliteiten proberen we altijd te beperken. Aanpassing van de dorpsvisie Geen aanpassingen
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
16
Reclamant 9 | Ouderensoos De Springplank In de zienswijze wordt benadrukt dat er voor de belangrijke biljartlocatie urgentie is voor een nieuw onderkomen. Ook bezoekers van de speeltuin en het bestuur van de vereniging maken gebruik van dit onderkomen. Gevraagd wordt om een toezegging om dit gebouw ook na 2027 (als de huidige vergunningtermijn afloopt) te kunnen blijven huren. Beantwoording Dit heeft bij de gemeente de aandacht. Er wordt momenteel gezocht naar een constructie om ook na 2027 – in de tijdelijkheid – gebruik te kunnen maken van deze locatie. Bij de zoektocht naar en het opstellen van een programma van eisen voor een eventuele nieuwe locatie van het dorpshuis wordt de ouderensoos betrokken als een van de belanghebbenden. Aanpassing van de dorpsvisie Geen aanpassingen
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
17
Reclamant 10 | [inwoner] In de zienswijze wordt het belang van structurele inwonerparticipatie benadrukt. Bij het opstellen van de visie zijn inwoners betrokken, maar dit is nog maar het begin van een proces. Ook bij de onderdelen voor de lange termijn is het essentieel dat inwoners en betrokken partijen vanaf het begin en gedurende het proces actief worden meengenomen. Het verzoek wordt gedaan om bij de verder uitwerking van zowel korte- als langetermijnmaatregelen vooraf een concreet plan van aanpak voor inwonerparticipatie op te stellen. Een kerngroep van inwoners kan toezien op de continuïteit en representativiteit van het participatieproces. Beantwoording Dit onderschrijven we. De leden van de kerngroep hebben al toegezegd om ook bij de uitwerking van het dorpsplan betrokken te willen blijven. We stellen voor om samen met de huidige kerngroep een concreet plan voor het vervolg van de participatie te maken. Aanpassing van de dorpsvisie In hoofdstuk 5.3 is de volgende tekst toegevoegd: ‘Een kerngroep blijft betrokken bij het proces en de uitvoering.’
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
18
Reclamant 11 | Muziekvereniging ONDA De volgende punten zijn in de zienswijze naar voren gebracht: a. De muziekvereniging hecht grote waarde aan het behouden van een geschikte repetitieruimte en voldoende opslagruimte binnen het dorp. Vanaf 1907 is het dorpshuis hun thuishaven. Komt er een nieuwe dorpshuis op een andere plek, is er dan voldoende ruimte voor een inmiddels flink gegroeide dorpsmuziekvereniging, ook voor opslag van instrumenten, bladmuziek en slagwerk? b. Als het gaat om nieuwe woonlocaties is in de visie opgenomen dat ‘na duidelijkheid over de toekomst van de school en het dorpshuis een definitief besluit wordt genomen over locaties’. Wat wordt bedoeld met deze duidelijkheid? Gaat het dan om een keuze tussen renovatie of verplaatsing? En hoe en met wie wordt deze duidelijkheid vastgesteld? c. In de visie is opgenomen dat er samen met gebruikers en andere betrokkenen een toekomstbestendig plan voor het dorpshuis wordt gemaakt. Betekent dit dat er gesprekken plaatsvinden met de vaste gebruikers, waaronder de muziekvereniging? d. Het verzoek is om bij de verdere uitwerking van de dorpsvisie en het ontwerp van eventuele nieuwe gebouwen rekening te houden met de ruimtevraag van de muziekvereniging, zodat de verbinding met het dorp behouden kan blijven. Beantwoording a.
We begrijpen de waarde die gehecht wordt aan de huidige locatie en de plek van de muziekvereniging binnen het dorp. In een programma van eisen voor een nieuw of vernieuwd dorpshuis zal de ruimtevraag van de muziekvereniging moeten worden meegenomen. b. Met duidelijkheid wordt in dit geval bedoeld of een bepaalde plek in het dorp wel of niet beschikbaar komt voor een woonfunctie. Dus of de bestaande functies verhuizen naar een andere plek of blijven zitten waar ze nu zitten. Duidelijkheid ontstaat nadat de gemeenteraad een besluit heeft genomen over een investering op de huidige of op een nieuwe plek. Na vaststelling van de dorpsvisie zal dit verder uitgewerkt worden. c. Het is inderdaad de bedoeling dat gesproken wordt met de huidige gebruikers over hun toekomstplannen en ruimtevraag. d. Zoals aangegeven wordt hier inderdaad rekening mee gehouden. Aanpassing van de dorpsvisie Geen aanpassingen
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
19
Reclamant 12 | Woongoed Middelburg De volgende punten zijn in de zienswijze naar voren gebracht: a. Er wordt waardering uitgesproken dat voor Nieuw- en Sint Joosland als eerste kern binnen de gemeente een dorpsvisie is opgesteld. Dit document vormt een waardevolle basis voor de samenwerking. Woongoed onderschrijft de ambitie om de leefbaarheid, het voorzieningenniveau en de dorpse identiteit te behouden, met oog voor een toekomstbestendig woonaanbod. Woongoed kijkt in deze zienswijze nadrukkelijk vanuit de omvang van het dorp en haar positie. b. Het zou logisch zijn om in het dorp te investeren, maar Woongoed moet kritisch kijken waar ze haar financiële middelen de komende jaren wil inzetten. Uitgangspunt daarom in het bestendigen van het aantal woningen in het dorp, waarbij wel gekeken wordt naar een woningvoorraad of woonruimteverdeling die meer past bij de ontwikkeling van de doelgroep. Woongoed wil geen extra investeringen in het dorp doen die ten koste gaan van investeringen elders in Middelburg. c. Het verzoek wordt gedaan om de oproep om geen eengezinswoningen te verkopen te heroverwegen. Naar mening van Woongoed sluiten deze woningen onvoldoende aan bij de toekomstige woningvraag en voorziet verkoop in de behoefte aan goedkope koopwoningen. Woongoed is bereid deze met voorrang aan mensen uit het dorp te verkopen. d.
Woongoed heeft in haar begroting twintig nultredenwoningen voor senioren in Nieuw- en Sint Joosland opgenomen. Men onderschrijft het belang van een MFA met woonvoorzieningen en wil hierin participeren. De woningen zouden met voorrang toegewezen kunnen worden aan oudere huurders uit het dorp. Eventueel zouden bij aantoonbare behoefte meer dat twintig woningen gerealiseerd kunnen worden. e. Uit analyses van Woongoed blijkt dat de vraag naar huurwoningen voor jongeren beperkt is. Toch ziet men het belang van behoud van jongeren voor de leefbaarheid. Woongoed is bereid de bestaande woningen aan de Oude Rijksweg met voorrang aan jongeren uit het dorp te verhuren. f. Inzet op regulier wijkbeheer van Woongoed wordt gezien als passend; extra inzet van de wijkbeheerder is niet doelmatig. g. In de visie wordt niet expliciet aangegeven hoe met de plek van de Roode Leeuw wordt omgegaan, waardoor er onduidelijkheid blijft over de ruimtelijke koers van het noordelijk deel van het dorp. h. Veel onderwerpen uit de dorpsvisie vergen een nadere onderbouwing, waarbij (ruimtelijke) oplossingen sterk van elkaar afhankelijk zijn. Geadviseerd wordt om bij de nadere uitwerking een tussenstap te voorzien om samen met partners oplossingsrichtingen en mogelijke scenario’s verder te verkennen. Woongoed blijft graag met de gemeente in gesprek. Beantwoording a. Dank voor deze waardering. b.
We onderschrijven dit standpunt. c. De aanwezige huurwoningen op het dorp zouden moeten aansluiten bij de behoefte. Als dat betekent dat huurwoningen worden verkocht en tegelijk nieuwe woningen worden gebouwd, dan is dat inderdaad een optie. Aandachtspunt is daarbij wel dat verkoop van bestaande huurwoningen en de bouw van nieuwe huizen op elkaar aansluit. Zolang er nog geen zicht is op realisatie van nieuwbouw, zorgt iedere verkoop er immers voor dat het aantal huurwoningen afneemt. In hoofdstuk 4.1 is dit aangepast. Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
20
d. De gemeente is blij met de bereidheid van Woongoed om te investeren is het dorp. In de in hoofdstuk 4.1 geformuleerde opgave voor Wonen is dit toegevoegd. De combinatie van een MFA met wonen is benoemd in hoofdstuk 4.2. e. De gemeente is blij met de bereidheid van Woongoed om jongeren uit het dorp voorrang te geven. In de in hoofdstuk 4.1 geformuleerde opgave voor Wonen is dit toegevoegd. f. Dit onderschrijven wij. g. Herontwikkeling van de locatie van De Roode Leeuw is in hoofdstuk 4.2 onder de opgaven toegevoegd. Overigens wordt momenteel ingezet op een hotelfunctie met bijbehorende horeca. h. Graag betrekken we Woongoed als (potentiële) partner bij de verdere uitwerking van de opgaven op het gebied van wonen en ontmoeten. Aanpassing van de dorpsvisie In hoofdstuk 4.1 is het volgende toegevoegd: - De bereidheid van Woongoed om nultredenwoningen te realiseren. - De bereidheid van Woongoed om bestaande woningen aan de Oude Rijksweg met voorrang aan jongeren uit het dorp te verhuren. - De passage over de verkoop van huurwoningen is genuanceerd met de volgende toevoeging: ‘zolang er nog geen zicht is op de realisatie van nieuwe huurwoningen’. In hoofdstuk 4.2 is het volgende toegevoegd: - De mogelijkheid om een MFA te combineren met woningen. - De herontwikkeling van de locatie van De Roode Leeuw.
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
21
Reclamant 13 | [inwoner] De volgende punten zijn in de zienswijze naar voren gebracht: a. Wat betreft nieuwbouw is het belangrijk dat eerst gekeken wordt naar mogelijkheden voor inbreiding en pas wanneer dat niet haalbaar blijkt naar uitbreiding. Het rond het dorp aanwezige groen nu al aanwijzen als mogelijk uitbreidingsgebied is voorbarig. b. Het idee van een energielandschap klinkt positief, maar in de praktijk betekent een dergelijk begrip vaak een aantasting van het landschap of bestaande groene ruimte. Dat raakt inwoners die het ruimtelijke en groene karakter van het dorp koesteren. c. Kansen voor inbreiding liggen er bij de voormalige garage aan de Oude Rijksweg en het veldje bij de molen, in combinatie met het theater. De noodzaak van de molenbiotoop wordt daarbij ter discussie gesteld. d. Als de kerk in het dorp in de toekomst vrij komt, biedt dit een kans om het gebouw om te vormen tot senioren- of zorgwoningen. e. Er is waardering voor het participatietraject. De vraag is of dit voortgezet kan worden voor grotere onderwerpen als nieuwbouw, energielandschap en de ontwikkeling van de Trekdijk. f. In de dorpsvisie mist een duidelijke weergave van de status en visie op de Trekdijk, terwijl dit voor veel inwoners een belangrijk punt is. g.
Er is een kans om op korte termijn seniorenwoningen te realiseren, door de appartementen aan de Oude Rijksweg geschikt te maken voor 55plussers. Met beperkte kosten levert dit direct tien goed betaalbare seniorenappartementen op. Beantwoording a. Het in de Omgevingsverordening geformuleerde uitgangspunt ‘inbreiden waar het kan, uitbreiden waar het moet’ (zoals opgenomen in hoofdstuk 4.1 van de dorpsvisie) geldt ook voor Nieuw- en Sint Joosland. b. De realisatie van het energielandschap (dat als uitgangspunt in de Omgevingsvisie is opgenomen) is in de dorpsvisie bewust niet meegenomen, omdat hiervoor een apart traject wordt gevolgd. c. De voormalige garage valt onder de in hoofdstuk 4.1 genoemde ‘plekken waar nu nog bedrijfsbebouwing staat’. In bijlage 4 is bij locatie 6 beargumenteerd wordt wat de (on)mogelijkheden zijn voor ontwikkeling op deze plek. Voor woningbouw zijn er meer geschikte plekken genoemd in de visie. De molenbiotoop is vastgelegd in het omgevingsplan om de windvang van en het zicht op de molen te garanderen. Het is daarbij niet van belang of een molen bedrijfsmatig in gebruik is en/of maar sporadisch draait. d. Indien de kerk ‘beschikbaar’ komt voor doorontwikkeling, dan ambieert de gemeente voor de kerk een collectieve/openbare functie, zodat het gebouw voor alle inwoners en belangstellenden beschikbaar blijft.
Indien een collectieve functie niet haalbaar blijkt, zal een woon/zorgfunctie iets dergelijks onderzocht worden. e. Dank voor de waardering, De gemeente Middelburg hecht veel waarde aan zorgvuldige participatie. De regel is dat bij alle ontwikkelingen met impact op de omgeving op voorhand afspraken gemaakt worden over de participatie. Het gemeentebestuur besluit hier ook over. Dit geldt zeker ook voor de genoemde ontwikkelingen in Nieuw- en Sint Joosland. f. De locatie Trekdijk is in de dorpsvisie bewust niet meegenomen, omdat hiervoor een apart traject wordt gevolgd.
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
22
g. In hoofdstuk 4.1 is opgenomen waarom hier niet voor gekozen wordt: qua plattegrond en toegankelijkheid zijn deze woningen niet geschikt voor ouderen. De inschatting is ook dat dit tot hoge kosten leidt. Aanpassing van de dorpsvisie Geen aanpassingen
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
23
Reclamant 14 | Angelien Hagenaars Coaching en Advies, namens Mesu Fruitteelt In aanvulling op de eerder ingediende mondelinge zienswijze, wordt in deze zienswijze aangegeven dat de belangen van de agrarische sector onvoldoende in de visie worden herkend: a. Woningbouw op de hoek van de Langeweg heeft gevolgen voor de ontsluiting van meerdere landbouwbedrijven. Als hier woningbouw gaat plaatsvinden is het wenselijk dat direct op de Langeweg kan worden aangesloten, zodat zwaar vracht- en landbouwverkeer door dit woonwijkje voorkomen wordt. Ook zal dit tot gevolg hebben dat vrachtverkeer door het dorp afneemt. b. De bouw van woningen op korte afstand van het bedrijf heeft gevolgen voor de bedrijfsvoering doordat een verplichte spuitvrije zone geldt tussen een fruitboomgaard en een woonbestemming. c. Veiligheidscontouren vanuit de snelweg en Vlissingen Oost zijn ook van invloed om woningbouwplannen. Hier is in de visie nu onvoldoende aandacht voor. d. Gevraagd wordt om de verschillende gemeentelijke beleidsstukken en regels goed naast elkaar te leggen. Verwezen wordt naar de afstand van 100 meter vanaf de bebouwde kom waarbinnen geen teeltondersteunende voorzieningen opgericht mogen worden. Als het dorp wordt uitgebreid in de richting van het bedrijf, heeft dit grote gevolgen voor de bedrijfsvoering. e.
Het geeft voor het bedrijf grote onzekerheid dat het hele bedrijf is aangemerkt als zoekgebied voor woningbouw. Overwogen wordt om grote investeringen te doen, waarbij het niet wenselijk is om belemmeringen te ervaren die voorkomen uit de dorpsvisie. Beantwoording a. Dit is een begrijpelijke wens en een goed uitgangspunt voor een verkeersveilige afwikkeling van het verkeer. Dit wordt meegenomen in de verdere uitwerking van dit woningbouwplan. b. Afhankelijk van dichtheid en aantal zal blijken of en op welke wijze woningbouw effect heeft op de bestaande situatie. Er zal bij woningbouw op deze plek altijd rekening gehouden worden met spuitzones. c. De aandachtsgebieden voor externe veiligheid, zoals het gifwolkaandachtsgebied, het brandaandachtsgebied en het explosieaandachtsgebied rond de A58 en Vlissingen-Oost zijn bij de beoordeling van de mogelijke ontwikkellocaties zorgvuldig meegenomen. Daarbij is de invloed van de A58 bepalender dan die van Vlissingen-Oost, omdat de afstand tot de snelweg kleiner is en de risico’s daardoor groter kunnen zijn. De gemeente heeft op dit moment nog geen aanvullend beleid vastgesteld voor bouwen binnen deze aandachtsgebieden. Dit betekent dat bouwen binnen deze zones in principe is toegestaan.
Wel kan het, afhankelijk van de functie en exacte ligging, nodig zijn om bouwkundige maatregelen te treffen om de veiligheid van aanwezigen te waarborgen in het geval van een incident. Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt in verschillende categorieën gebouwen. Een basisschool valt in de zwaarste categorie: een zeer kwetsbaar gebouw. Dit komt doordat veel aanwezigen niet zelfstandig kunnen vluchten en langdurig in het gebouw verblijven. Voor dit soort functies moet daarom extra zorgvuldig worden afgewogen of de locatie passend en veilig is. Woningen vallen in een lagere categorie (kwetsbaar gebouw). Ook hiervoor worden afwegingen gemaakt, maar de veiligheidsvereisten zijn minder zwaar wegend dan bij een school. Bij beide functies is gekeken welke locaties het meest geschikt zijn binnen de geldende aandachtsgebieden.
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
24
d. Dit zijn terechte aandachtspunten, die in de verdere uitwerking van de locatiekeuze in de afwegingen meegenomen moeten worden. De gemeente stemt nieuwe ontwikkelingen altijd af op de bestaande omgeving/omwonenden/ondernemers. Indien nieuwe ontwikkelingen ogenschijnlijk beperkingen opleveren, zal er altijd in overleg met belanghebbenden een maatwerk oplossing worden gezocht. Dat kan in dit geval betekenen dat de ontwikkellocatie fors kleiner wordt. In bijlage 4 met de afwegingen van de verschillende locaties is bij locatie 9 de ligging op korte afstand van de boomgaard opgenomen. e. Op de inventarisatiekaart (bijlage 3 bij de visie) is inderdaad een groot zoekgebied aangewezen, wat voorkomt uit een besluit van de gemeenteraad van februari 2024. Op de ontwikkelingenkaart (bijlage 5 bij de visie) is dit nader uitgewerkt en is slechts een deel van dit zoekgebied als potentiële woonlocatie aangeduid, juist om meer zekerheid te bieden aan belanghebbenden. Aanpassing van de dorpsvisie In bijlage 4 zijn bij locatie 9 de afwegingen aangevuld met de ligging op korte afstand van de boomgaard.
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
25
Reclamant 15 | [inwoner] De volgende punten zijn in de zienswijze naar voren gebracht: a. Gevraagd wordt hoe en wanneer randvoorwaarden voor de Trekdijk en het energielandschap meegegeven kunnen worden. b. Voor het voortbestaan van het dorp is het noodzakelijk dat er woningen worden gebouwd. Dit mogen er meer zijn dan de 70 die nu in de visie worden genoemd. c. Potentiële locaties voor nieuwbouw zijn de kavel zuidelijk van de nieuwe begraafplaats (achter de Veerdam) en een perceel ten zuidwesten van de molen. In de laatste variant kan dan via de Molenweg voor langzaam verkeer een logische route naar het dorp worden gerealiseerd. d. Diverse beperkende regels zoals een molenbiotoop en de geluidsgrens van het Sloegebied zijn onwerkbaar voor een noodzakelijke uitbreiding van het dorp, Moeten alle regels wel zo zwart-wit worden geïnterpreteerd? e. De voorgenomen komst van het energielandschap maakt een stevige groene buffer tussen het dorp en het Sloegebied gewenst. f. Sloop van het huidige schoolgebouw en bijgebouwen is de meest duurzame optie, omdat door alle regelgeving een school buiten het dorp niet reëel lijkt. Voorgesteld wordt om hier dan in twee bouwlagen een MFA met ook een gymzaal en het dorpshuis te realiseren, waarbij het huidige schoolplein kan worden omgedoopt tot parkeerterrein.
Door verplaatsing van de speeltuin naar de Quarleshavenstraat kan er op de huidige plek van de speeltuin een nieuw schoolplein komen. g. Fors investeren in het huidige dorpshuis is zonde van het geld. Voorgesteld wordt om te kiezen voor sloop en realisatie van appartementen voor ouderen. h. De kleinschalige autogarage Auto+ Service Rens Hoebeke ontbreekt in de analyse bij de aanwezige voorzieningen. i. Verkeersmaatregelen op de Oude Rijksweg tegen te snel rijdend verkeer zijn wenselijk, maar bij voorkeur obstakels en geen drempels vanwege geluidsoverlast door ‘stuiterend’ landbouwverkeer. Beantwoording a. In het participatieproces bij de totstandkoming van de visie hebben we diverse inwoners gesproken. Sommigen gaven zorgen en wensen aan voor wat betreft het energielandschap en de Trekdijk. Hele concrete randvoorwaarden zijn er echter niet geformuleerd. Voor de Trekdijk zijn wel ideeën aangedragen voor de invulling van dit gebied. Zo is de Trekdijk als mogelijke locatie voor woningbouw of de school genoemd. Deze ideeën zijn echter beargumenteerd van de ontwikkelkaart gehaald. Het proces van de dorpsvisie is nu afgerond. Voor het energielandschap en de Trekdijk volgen nog aparte participatietrajecten. b. De in de visie opgenomen 70 woningen is gebaseerd op prognoses. De praktijk zal uitwijzen wat daadwerkelijk nodig is en ook gerealiseerd kan worden. c.
Beide kavels liggen ruimtelijk gezien niet voor de hand voor woningbouwontwikkeling. De positie ten noorden van de Veerdam grenst tegen de A58 en is op het vlak van geluid, veiligheid en verblijfskwaliteit minder geschikt voor woningbouw dan de andere opgenomen locaties. Door het ontbreken van afschermende objecten in het overdrachtsgebied komt het snelweglawaai hier ongehinderd aan. Zonder aanvullende geluidwerende maatregelen is deze plek daarom niet geschikt voor nieuwbouwwoningen. Bovendien ligt de locatie binnen zowel het explosieaandachtsgebied als het Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
26
gifwolkaandachtsgebied van de A58, waardoor deze locatie vanuit externe veiligheid minder passend is dan andere alternatieven. Het kavel ten zuidwesten van de molen is dermate ver weg van de kern, dat er weinig tot geen ruimtelijke samenhang ontstaat tussen de bestaande kern en de voorgestelde nieuwe uitbreidingslocatie en is mede daarom niet opgenomen in de visie. d. De geluidscontour van Vlissingen-Oost en de regels die voortvloeien uit de molenbiotoop zijn wettelijke kaders. Deze regels moeten worden gevolgd en beoordeeld zodra binnen deze zones gebouwd of ontwikkeld wordt. Ze zijn niet vrijblijvend en kunnen niet naar eigen inzicht ruimer geïnterpreteerd worden. Ook de gemeente is verplicht op deze normen te toetsen. Dat betekent dat ontwikkelingen binnen de molenbiotoop of binnen geluidzones van de A58 of Vlissingen-Oost altijd binnen de geldende wettelijke voorwaarden moeten passen. e. Een groene buffer tussen het energielandschap en de bestaande kern nemen we mee als suggestie voor verdere ontwikkeling. f. De gemeente hecht waarde aan hergebruik. In deze visie wordt voorgesorteerd op mogelijke nieuwbouwlocaties, tevens in samenhang met de realisatie van sport en buurthuisfaciliteiten. Het hergebruik van de bestaande school zal bij de doorontwikkeling en/of herpositionering van de school onderzocht worden.
Het combineren van al deze functies op de bestaande locatie van de school ligt niet voor de hand. g. Op het moment dat het dorpshuis elders een plek kan krijgen, is dit inderdaad een logische optie, die ook in de visie is benoemd. h. Deze ontbreekt inderdaad, maar omdat het overzicht sowieso niet uitputtend is, is benoemd dat het om ‘de meeste’ gaat. De analyse is in augustus 2025 afgerond en nu niet meer aangepast. i. Zoals benoemd in de visie, gaan we onderzoeken of en hoe maatregelen nodig zijn. Aanpassing van de dorpsvisie Geen aanpassingen
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
27
Reclamant 16 | Dorpsvereniging Nieuw en St. Joosland De volgende punten zijn in de zienswijze naar voren gebracht: a. Waardering wordt uitgesproken dat zo breed mensen zijn uitgenodigd om mee te denken en dat hun input is meegenomen in de visie. b. Gevraagd wordt hoe inbreng is teruggekoppeld, ook als dingen die niet haalbaar bleken. De suggestie wordt gedaan op de oogst van de gesprekken toe te voegen als bijlage. c. De relatie van de gemeente en het dorp wordt in de visie gekenschetst als een spanningsveld van macht en tegenkracht. Men vind het jammer dat de gemeente dit op deze manier ervaart, omdat de insteek altijd is om constructief mee te denken. De vraag is om een andere taal te vinden om de onderlinge relatie te beschrijven. d. De bestaande en nog steeds groeiende band tussen het dorp en Mortiere wordt gemist, wat gezien wordt als een gemiste kans. e. De passage over het verminderen van parkeerdruk wekt verwarring. Wat wordt bedoeld met ‘als de mogelijkheid zich voordoet’, welke ‘manieren’, hoeveel plekken en wat wordt bedoeld met het herindelen van parkeerstroken? f. Het onderwerp energie en verduurzaming is in de participatie wellicht niet zo nadrukkelijk naar voren gekomen, maar dit is een thema wat wel leeft in het dorp, niet in het minst vanwege het voornemen om een energielandschap te realiseren. g.
De termijn waarop opgaven en acties voor de korte termijn worden opgepakt is niet altijd duidelijk. Gevraagd wordt om hierin concreter te zijn, bijvoorbeeld als het gaat om het landbouwverkeer door het dorp. Bij een voor het dorp zo’n wezenlijk punt dat op korte termijn om actie vraagt, zou men graag een concreet tijdspad zien. Beantwoording a. Dank voor deze waardering. b. De opbrengst is steeds samengevat en teruggekoppeld in de daaropvolgende stap in het participatieproces en in verslagen van de bijeenkomsten. Zie ook middelburgontmoet.nl/doemee. De aangedragen locaties zijn beargumenteerd in bijlage 4 van de visie. c. De gemeente erkent dat er in het dorp bereidheid is om constructief mee te denken. Voorgenomen plannen van de gemeente in het verleden hebben echter wel gezorgd voor tegenkracht vanuit het dorp, dus het is goed dit te benoemen. In de visie is de bereidheid om constructief mee te denken over ontwikkeling in en rond het dorp toegevoegd aan hoofdstuk 2.3. d. Voor de integrale wijkaanpak is gekozen voor de grenzen van het dorp en het bijbehorende buitengebied. Dit wil niet zeggen dat de relatie met de wijk Mortiere niet is meegenomen in het proces. Zo is bij de gesprekken over de school wel degelijk gesproken over de leerlingen uit Mortiere en de fietsverbinding tussen Mortiere en de school. e.
Bij (geplande) herinrichtingen kijken we of meer parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden, waardoor de parkeerdruk afneemt. f. Een nuancering over het belang dat aan verduurzaming wordt gehecht is op zijn plaats. g. In de dorpsvisie wordt vooruitgeblikt voor een periode van 25 jaar en wordt soms het eindplaatje in 2050 geschetst, wat indien mogelijk wellicht eerder wordt gerealiseerd. Het concreet benoemen van jaartallen zou verwachtingen wekken, die niet altijd waargemaakt kunnen worden. Acties voor de korte termijn (denk aan een periode tot drie jaar) zijn bewust apart benoemd. Voor de opgave van het landbouwverkeer geldt dat als dit een Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
28
gemakkelijke oplossing was, deze al geruime tijd gerealiseerd zou zijn. Ondanks dat een oplossing niet voorhanden is, is deze wel bewust in de dorpsvisie benoemd om deze opgave niet uit het oog te verliezen. De toekomstige landbouwroute wordt meegenomen in de herijking van het verkeers- en vervoersplan van de gemeente Middelburg (voorzien in 2027). In de dorpsvisie is de koppeling met het GVVP nu ook gemaakt. Aanpassing van de dorpsvisie - Aan hoofdstuk 2.3 is de volgende tekst toegevoegd: ‘Dat neemt niet weg dat er vanuit het dorp constructief wordt meegedacht over ontwikkelingen in en rond het dorp.’ - In hoofdstuk 4.5 is een koppeling gelegd tussen een alternatieve route voor het zware doorgaande verkeer en het nieuw op te stellen Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan (GVVP). - Aan hoofdstuk 4.7 is de volgende tekst toegevoegd: ‘De thema’s klimaat en verduurzaming zijn in het participatieproces niet of nauwelijks zelf aan de orde gesteld door inwoners. Een mogelijke conclusie kan zijn dat dit thema op dit moment niet echt leeft in het dorp en/of dat er een afwachtende houding is ten aanzien van benodigde acties op dit gebied. Het energielandschap is niet meegenomen in dit proces. Dit neemt niet weg dat dit niet leeft in het dorp. In gesprekken over de dorpsvisie zijn wel degelijk zorgen geuit hierover.’
Dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland 2050, notitie beantwoording zienswijzen – geanonimiseerde versie
29
Reclamant 17 | [inwoner] Als zienswijze zijn een aantal ideeën naar voren gebracht: a. De voormalige garage Joosse zou verbouwd kunnen worden tot een ontmoetingscentrum, waarbij de benzinepomp ook vanwege de veiligheid verplaatst wordt naar een plek buiten het dorp. Het is centraal gelegen en er is ruimte voor de realisatie van parkeergelegenheid. b. In plaats van het dorpshuis kunnen woningen worden gerealiseerd. c. Sportfuncties (ook vanuit het dorpshuis) kunnen geconcentreerd worden in een nieuw te plaatsen gebouw bij de sportvelden. Beantwoording a. In de visie zijn ‘plekken waar nu nog bedrijfsbebouwing staat’ benoemd als potentiële inbreidingslocaties, al wordt dan vooral gedoeld op woningbouw. Of deze locatie beschikbaar gaat komen is echter de vraag. b. Deze optie staat in de dorpsvisie vermeld. Dit is enkel een mogelijkheid als het dorpshuis elders een plek krijgt. c. In het vervolgonderzoek naar het al dan niet combineren van ontmoetingsruimtes kan dit meegenomen worden. Aanpassing van de dorpsvisie Geen aanpassingen