26-008 rvs Actualisatie notitie verbonden partijen

raadsvoorstel volgnummer

29 januari 2026 26-008

onderwerp

Actualisatie notitie verbonden partijen

behandelen in raadscommissie

Algemeen Bestuur

portefeuillehouder

Jeroen Louws Bestuur en ondersteuning Jeanette van der Weele j.van.der.weele@middelburg.nl 0118-675204

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. De notitie verbonden partijen 2026 vast te stellen; 2. De notitie verbonden partijen 2016 in te trekken.

Aanleiding

De notitie verbonden partijen van de gemeente Middelburg stamt uit 2016. Vanwege een wetswijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in 2022 en het rapport van de VZG over afspraken hoe samen te werken in een gemeenschappelijke regeling, is een actualisatie nodig. De wijzigingen van de Wgr en de afspraken die gemaakt zijn in het VZG-rapport zijn verwerkt in de notitie verbonden partijen die nu voorligt. Het betreft dus een technische wijziging door besluitvorming elders. Effect

Het beoogde maatschappelijke effect is succesvolle regionale samenwerking voor de gemeente Middelburg. Dit door een notitie verbonden partijen die actueel is en waarin de geldende regelgeving en gemaakte afspraken in VZGverband zijn verwerkt. De notitie kan hiermee als uitgangspunt dienen voor het gesprek over de samenwerking van en sturing op verbonden partijen. Argumenten

1.1 De notitie biedt een houvast om grip te krijgen op verbonden partijen De notitie biedt voor de gemeenteraad een houvast met kaders en instrumenten om invulling te geven aan haar kaderstellende en controlerende taak met betrekking tot verbonden partijen. Dit om zoveel mogelijk grip te hebben op de verbonden partijen. Met het inzicht en bewustzijn welke instrumenten er voor de raad zijn, kan de notitie helpen in het bereiken van het maatschappelijk effect (succesvolle regionale samenwerking). 1.2 Er zijn wijzigingen in het wettelijk kader ten opzichte van de vorige notitie In 2022 is de Wgr gewijzigd. De wetswijzigingen met betrekking tot gemeenten hebben als voornaamste doelstelling de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden te versterken. De wetswijzigingen hebben daarom invloed op het wettelijk kader van de notitie en de instrumenten die de raad in haar kaderstellende en controlerende rol ter beschikking heeft. Met de verwerking van de wetswijzigingen in de notitie, beschikt de raad over een notitie verbonden partijen met een geactualiseerd wettelijk kader. 1.3 Bestaande afspraken over verbonden partijen worden met deze notitie bij elkaar gebracht. In deze notitie worden alle bestaande afspraken en instrumenten ten aanzien van verbonden partijen bij elkaar gebracht. Dit als basis voor de kaderstellende en controlerende taak van de gemeenteraad.

Zo wordt in de notitie verwezen naar het VZG-rapport ‘Afspraken over samenwerken met gemeenschappelijke regelingen in Zeeland’ en is informatie verwerkt uit de handreiking ‘Privaatrechtelijke samenwerking door decentrale overheden’. 1

Kanttekeningen

1.1 Een groot deel van het kader volgt uit de afspraken op Zeeuws niveau middels de VZG De VZG heeft afspraken gemaakt voor de samenwerking met verbonden partijen. Het bestuur van de VZG gaat ervan uit dat alle gemeenten en gemeenschappelijke regelingen deze afspraken toepassen. Financiën

Aan deze notitie zijn geen kosten verbonden.

Duurzaamheid

N.v.t. Communicatie en participatie

De notitie wordt gepubliceerd op de website van de gemeente Middelburg. Uitvoering

De notitie wordt gepubliceerd. Ook zal deze notitie deel uitmaken van het inwerktraject voor raadsleden na de gemeenteraadsverkiezingen in 2026. Tot slot wordt de notitie toegepast bij de oprichting van nieuwe verbonden partijen en in de sturing van bestaande verbonden partijen. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

N.v.t. Bijlagen

1. Notitie verbonden partijen 2026, inclusief bijlages; 2. VZG-rapport ‘Afspraken over samenwerken met gemeenschappelijke regelingen in Zeeland’ (september 2025); 3. Handreiking van BZK ‘Privaatrechtelijke samenwerking door decentrale overheden – handreiking voor decentrale volksvertegenwoordigers’; 4. Handreiking van de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden ‘Grip en controle op regionale samenwerking’; 5. VNG Handreiking ‘Verbeterde democratische legitimatie bij gemeenschappelijke regelingen?'.

Middelburg, 16 december 2025 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Garmt Kolhorn de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

2