25-168 Bijlage 1. Notitie beantwoording zienwijzen
Tekst van het document
e. Overdekte winterterrassen zullen worden getoetst aan een, nog op te stellen, beeldkwaliteitsplan. Dit vraagt bepaalde investeringen van ondernemers maar de uitstraling zal erdoor verbeteren. Door de periode voor overdekte winterterrassen van vier maanden mogen en kunnen we die investeringen van ondernemers ook verwachten. f. We zijn niet bang voor excessen in het gebruik van meubilair. Een horecaondernemer is immers zelf ook gebaat bij een mooi en uitnodigend terras. g. De paragraaf over handhaving zullen we verder aanscherpen. Aanpassingen in het Terrassenbeleid Middelburg 2025 De tekst onder 2.9 Handhaving wordt als volgt aangepast: Dit beleid kan uiteraard alleen het gewenste effect hebben wanneer het ook wordt nageleefd. Handhaving vindt plaats op basis van wet- en regelgeving en vergunningsvoorschriften. Er zal extra capaciteit worden vrijgemaakt om met (grote) regelmaat te controleren of wordt voldaan aan de vergunningsvoorschriften. Ook zullen de hersteltermijnen aanzienlijk worden verkort. Als de overtreding aanhoudt, kan de gemeente ingrijpen. Dit kan variëren van een dwangsom tot het (tijdelijk) intrekken van de vergunning.
Reclamant 17 Doet de volgende voorstellen voor het aanscherpen en concretiseren van het Terrassenbeleid: a. Een stop op de verdere groei van terrassen instellen en de huidige hoeveelheid terrasruimte als maximaal oppervlak aan vergunde terrassen vaststellen. Vervolgens in de toekomst de terrasruimte verdelen volgens de systematiek van schaarse vergunningen. Zoals de gemeente zelf al concludeert is het aantal terrassen en de omvang van terrassen in de binnenstad in de afgelopen jaren aanzienlijk toegenomen (bijvoorbeeld op Plein 1940). Het huidige oppervlak dat is toegekend aan terrassen is dan ook het maximaal wenselijke. Het gebruik van de publieke ruimte voor horeca gaat immers ten koste van ander gebruik van de publieke ruimte. b. Overgangsperiode voor bestaande vergunningen alleen toestaan voor zover het terras voldoet aan de huidige regels. Vastleggen dat er direct gehandhaafd wordt op terraselementen die nu al strijdig zijn met terrassenbeleid (met name reclame op parasols en andere reclame-elementen) en dat ook in de toekomst zullen zijn. c. Voor Plein 1940 nu al vastleggen dat er meer ruimte voor verblijf, verkeer en fietsparkeren komt. d. Verkleinen van terrassen die verkeerstechnische problemen opleveren en/of monumentale zichtlijnen belemmeren. e. Winterstad bouwwerken alleen toestaan in de daadwerkelijke periode van winterstad (eind november – begin januari).
De in het plan voorgestelde termijn van 4 maanden duurt veel langer dan de winter. Door zo een lange periode toe te staan, kijken we het hele jaar aan tegen terrassen. Nog niet zo lang geleden was er een periode in het najaar en een periode in het voorjaar waarin de binnenstad gewoon leeg was en de bezoekers van de horeca gewoon binnen hun consumpties gebruikten. f. Excessen in het gebruik van meubilair voorkomen door het maken van een negatieflijst (geen loungebanken toestaan, geen lichtslingers, geen felgekleurde of fluorescerende terraselementen). 25
g. In het beleid duidelijke toezeggingen doen over de handhaving van het beleid, de meldingsprocedures voor burgers en de consequenties voor ondernemers die zich niet aan de regels houden. Beantwoording a. Een algehele stop op de verdere groei van terrassen maakt geen deel uit van dit beleid en is ook geen voornemen van het college omdat de noodzaak daartoe ontbreekt. Wel hebben we op diverse terraskaarten reeds aangegeven dat de huidige vergunde terrassen ook tevens de maximale vergunde oppervlakten zijn. Er is geen juridische basis om alle beschikbare terrasruimte te verdelen volgens de systematiek van schaarse vergunningen. b. Op terraselementen die niet zijn vergund en die niet voldoen aan het nieuwe beleid zal worden gehandhaafd. c. De gemeenteraad heeft onlangs het parkeerbeleid vastgesteld. Hierin is besloten dat er een implementatieplan volgt voor Plein 1940. Naast genoemde functies zullen ook terrassen hierin een plaats krijgen. De (concrete) verdeling van de ruimte en de indeling van het plein zullen in het implementatieplan worden uitgewerkt. d. De gemeente kan terrasvergunningen wijzigen als dat nodig is voor de verkeersveiligheid, bereikbaarheid van hulpdiensten of een ander algemeen belang. Dat doen we slechts als er geen aanvaarbare alternatieven zijn. e. Overdekte winterterrassen zullen worden getoetst aan een, nog op te stellen, beeldkwaliteitsplan.
Dit vraagt bepaalde investeringen van ondernemers. Door de periode voor overdekte winterterrassen van vier maanden mogen en kunnen we die investeringen van ondernemers ook verwachten. f. We zijn niet bang voor excessen in het gebruik van meubilair. Een horecaondernemer is immers zelf ook gebaat bij een mooi en uitnodigend terras. g. De paragraaf over handhaving zullen we verder aanscherpen. Aanpassingen in het Terrassenbeleid Middelburg 2025 De tekst onder 2.9 Handhaving wordt als volgt aangepast: Dit beleid kan uiteraard alleen het gewenste effect hebben wanneer het ook wordt nageleefd. Handhaving vindt plaats op basis van wet- en regelgeving en vergunningsvoorschriften. Er zal extra capaciteit worden vrijgemaakt om met (grote) regelmaat te controleren of wordt voldaan aan de vergunningsvoorschriften. Ook zullen de hersteltermijnen aanzienlijk worden verkort. Als de overtreding aanhoudt, kan de gemeente ingrijpen. Dit kan variëren van een dwangsom tot het (tijdelijk) intrekken van de vergunning.
26
Reclamant 18 De KHN en de VOM brengen de volgende overweegpunten, opmerkingen en punten van kritiek onder de aandacht: a. Een stad is een delicaat ecosysteem. Dus denk goed na over de consequenties van bepaalde plannen en betrek tijdig alle stakeholders. b. Begin dit jaar leek er een concept te liggen met meer vrijheid en minder regels. Het nu voorliggende concept zit echter weer vol met detailregels en beperkingen. c. KHN en VOM zijn zeer bereid om samen met de gemeente en andere belangengroepen te werken aan de toekomst van een leefbaar en economisch florerende binnenstad. d. We vragen extra aandacht voor Plein 1940, de Dam en individuele ondernemers zoals Adomani en de Tympaan. Ondernemers die straks hun terras mogelijk moeten halveren, verdienen een duidelijke uitleg en helder toekomstperspectief. e. Vrijheid in het inrichten van het terras is een belangrijke voorwaarde om tot, de voor een ondernemer, gewenste identiteit te komen. f. Wij zijn tevreden met het vrijlaten van kleuren, materialen, loungebanken en plantenbakken. g. We zijn ook blij met de genoemde winterstadperiode. h. Laat de keuze voor een parasol vrij aan de ondernemer. Wij maken graag gebruik van parasols met een paal en meerdere kappen. Ze zijn veilig bij wind, bieden veel comfort en hebben minimale impact op de terrasruimte. i. Waarom regengoten verbieden? Moeten gasten in de regen zitten? j.
Laat terrasschermen toe aan beide zijden van het terras en gelijk aan de lengte van het terras. Uiteraard mogen er eisen gesteld worden aan uitstraling en groenvoorziening. k. Gevelheaters zijn de meest veilige heaters die er zijn. Laat ondernemers zelf bepalen hoe ze hun terras verwarmen en stel desnoods een CO2 compensatie eis. l. Laat de groenkeuze aan de ondernemer. Wij vragen om meer ruimte qua afmetingen van de plantenbakken. m. Laat ondernemers zelf bepalen hoe ze met de grenzen van elkaars terras omgaan. Zolang de buitengrenzen maar hard nageleefd worden, moet dit voor de rest toch geen probleem zijn? n. Voor veel bedrijven werkt een bijdrage vanuit een leverancier als een hefboom om (grotere) investeringen te kunnen doen. Meestal vragen zij hiervoor een tegenprestatie zoals een logo of naam op een volant. Laten we kijken welke mogelijkheden we hierin kunnen behouden. o. Het voorstel om te werken met terrasvergunningen voor 5 jaar heeft behoorlijke gevolgen voor de financieringsmogelijkheden en investeringsafwegingen i.v.m. o.a. afschrijven, maar ook wanneer zij met pensioen willen of tussentijds hun bedrijf willen verkopen. Hun bedrijf wordt simpelweg veel minder waard als een nieuwe vergunning fors ingeperkt kan worden. p. Wij vragen ons sterk af hoe het participatieproces (met name de uitkomsten van de enquête) is beoordeeld en verwerkt.
Het lijkt erop dat een kleine groep van nog geen 10 inwoners meer invloed heeft gehad dan de 2000 inwoners die de enquête hebben ingevuld. De voorliggende samenvatting komt misleidend over en doet geen recht aan de uitkomsten van de enquête.
27
q. We zouden het fijn vinden als stakeholders/belangengroepen met elkaar in gesprek kunnen over onze feiten, meningen en ideeën. Dit gesprek missen we in de participatie. We verwachten dat de gemeente dit proces faciliteert en organiseert. r. Wij hebben alle begrip voor redelijke kaders en grenzen en hebben behoefte aan een helder beleid. Maar gun ons ook ons ondernemerschap, werkgeverschap, creativiteit en vrijheid van handelen binnen niet betuttelende grenzen. Beantwoording a. Dat onderschrijven we. b. Het eerdere concept heeft geen status. Het eerdere concept is immers door de gemeenteraad niet vastgesteld. Het nu voorliggende beleid dient daarom vergeleken te worden het met het huidige terrassenbeleid uit 2016. Het nieuwe beleid biedt wel degelijk meer ruimte aan ondernemers om hun terras vorm te geven dan het huidige terrassenbeleid. Zo worden in het nieuwe voorstel geen eisen meer gesteld aan kleur- en materiaalgebruik van de terrasinrichting, wordt in de winkelstraten meer ruimte geboden voor nieuwe terrassen en wordt de periode voor overdekte winterterrassen eenduidig vastgesteld. c. De bereidheid tot samenwerking stellen we op prijs. Een ieder is immers gebaat bij een florerende en bloeiende (binnen)stad. d. Zowel met Plein 1940 als met diverse individuele ondernemers zijn reeds gesprekken gevoerd. e. Daar waar mogelijk proberen we daar aan tegemoet te komen. f.
Fijn dat dit door de KHN wordt gewaardeerd. g. We begrijpen dat dit voor ondernemers belangrijk is. h. We hebben dit aangepast in het plan. i. We hebben dit aangepast in het plan. j. We hebben hier versoepelingen in aangebracht. k. We begrijpen dat de montage van heaters op de gevel praktische voordelen heeft. De gemeente hecht echter veel waarde aan de uitstraling van de voorgevels in het beschermd stadsgezicht. In de Nota Ruimtelijke Kwaliteit is bepaald dat airco-units en buiten-units van warmtepompen niet op de voorgevels gemonteerd mogen worden. Gevelheaters zijn eveneens apparaten die afbreuk doen aan de beeldkwaliteit van een gevel. In lijn met eerder genoemde bepalingen in de Nota Ruimtelijke Kwaliteit wordt in het terrassenbeleid de montage van gevelheaters daarom uitgesloten. l. Naar aanleiding van de zienswijzen zijn hierop wijzigingen in het voorstel aangebracht. m. Dat staat ze inderdaad grotendeels vrij. n. We laten ondernemers vrij in materiaal- en kleurgebruik bij de inrichting van hun terras. Uit het participatietraject hebben we opgehaald dat zowel ondernemers als bezoekers hier voorstanders van zijn. Het vrij laten van kleuren en materialen zal ongetwijfeld zorgen voor meer diversiteit en bontere terrassen. Echter, de binnenstad maakt onderdeel uit van beschermd stadgezicht. We streven daarom naar een straatbeeld passend bij het bescherm stadsgezicht.
Het toestaan van allerlei vormen van reclame op terrassen past daar niet bij.
28
o. Een termijn van vijf jaar zien we als redelijk voor ondernemers om noodzakelijke investeringen zoals zitmeubilair en parasols terug te verdienen. De belastingdienst hanteert deze afschrijftermijn voor dergelijke bedrijfsmiddelen namelijk ook. De huidige vergunde terrasvergunningen zijn gekoppeld aan de exploitatievergunning. Bij wijziging in de exploitatie dient een nieuwe terrasvergunning aangevraagd te worden en de gemeente zal deze aanvraag opnieuw toetsen. Dat maakt dat de huidige terrasvergunningen dus niet mee te verkopen zijn. We stellen daarom juist voor om te gaan werken met terrasvergunningen voor een periode van vijf jaar. In de praktijk zal het er vaak op neerkomen dat de vergunning na dit toetsmoment weer kan worden verleend. Voor de ondernemer biedt het meer duidelijkheid over de duur van zijn of haar vergunning en de nieuwe terrasvergunning is (binnen de geldigheidsduur) overdraagbaar/mee te verkopen. Dat was een belangrijke wens van ondernemers. p. Het doel van participatie is het betrekken van belanghebbenden bij de planvorming. Het leidt tot een beter inzicht in de verschillende belangen die spelen en waar we rekening mee moeten houden. Tijdens het participatietraject zijn verschillende instrumenten ingezet om input op te halen, waaronder een enquête. Echter, participatie is nadrukkelijk niet hetzelfde als een referendum. q.
Een schouw in de binnenstad maakte ook onderdeel uit van het participatietraject. Hieraan namen zowel ondernemers, inwoners als betrokken ambtenaren deel. Wij stellen voor om een dergelijke schouw jaarlijks te organiseren. r. Dat sluit mooi aan bij de passage uit het plan “We geven ruimte waar het kan en richting waar het moet”. Aanpassingen in het Terrassenbeleid Middelburg 2025 - Op pagina 19 onder 2.5.4. Parasols wordt onder punt 6 de volgende aanpaste tekst opgenomen: Parasols hebben één paal en één kap. Ook parasols op één paal met vier kappen zijn toegestaan, mits de parasol en de centrale mast met elkaar verbonden zijn door een draagarm die zich onder de parasol bevindt. - Op pagina 19 onder 2.5.4. Parasols wordt punt 7 geschrapt (regengoten). - Op pagina 20 onder 2.5.6. Terrasschermen wordt onder punt 1 de volgende aangepaste tekst openomen: Terrasschermen mogen alleen dwars/haaks op de gevel geplaatst worden. Voor gevelterrassen die onderbroken worden door een looppad geldt dat het terrasscherm tot aan het looppad geplaatst mag worden. Voor gevelterrassen die niet onderbroken worden door een looppad geldt dat het terrasscherm even lang mag zijn als de diepte van het terras. Alleen in uitzonderlijke gevallen vanwege verkeerveiligheid zijn terrasschermen evenwijdig aan de gevel toegestaan. - Op pagina 20 onder 2.5.7.
Bloembakken wordt de tekst als volgt aangepast: Bloembakken op terrassen zijn toegestaan. Bloembakken bij gevelterrassen mogen alleen als terrasafscheiding worden gebruikt naar een naastgelegen terras, mits 1 meter terugliggend t.o.v. de voorzijde (looppad/straatzijde) van het terras. In alle andere gevallen mag een bloembak, om het open karakter van terrassen te behouden en om vluchtroutes open te houden, niet op de randen van het terras worden geplaatst. Voor pleinterrassen en voor gevelterrassen die onderbroken worden door een looppad geldt dat voor het losliggende terras aan alle zijdes van het looppad en van de straat 1 meter vrijgehouden moet worden van (lounge)banken en bloembakken. Bloembakken mogen maximaal 1 meter hoog zijn. De bedrijfsnaam mag niet op de bloembakken worden vermeld.
29
Reclamant 19 Op de terraskaart staat de strook voor ons pand in geel (niet opnieuw te vergunnen) aangeduid. Dat kost ons veel omzet. We begrijpen de noodzaak hier niet van. De Schuifelstraat is bij een calamiteit ook via een andere weg te bereiken. Ook betreft het losse stoeltjes en tafeltjes die in geval van nood snel weggehaald kunnen worden. We nodigen u graag uit om samen naar de situatie te kijken. Ook zouden we graag zien dat de regel “loungebanken mogen niet als terrasafscheiding gebruikt worden” wordt geschrapt. Beantwoording Een calamiteitenroute dient volgens de VRZ altijd vanuit twee kanten bereikbaar te zijn. Specifiek voor uw situatie heeft de VRZ aangegeven dat uw huidige vergunde terras, vanwege de bereikbaarheid van hulpdiensten, niet ingetrokken of ingeperkt dient te worden. Uw terras dient echter wel te worden ingericht met flexibel terrasmeubilair (niet zijnde terrasschermen, (lounge)banken e.d.). Wij hebben dit aangepast op de terraskaart. Aanpassingen in het Terrassenbeleid Middelburg 2025 - Bijlage 3 Terraskaart Pottenmarkt. - Op pagina 19 onder 2.5.3. (Lounge)Banken wordt de tekst als volgt aangepast: (Lounge)Banken op terrassen zijn toegestaan. (Lounge)Banken bij gevelterrassen mogen alleen als terrasafscheiding worden gebruikt naar een naastgelegen terras, mits 1 meter terugliggend t.o.v. de voorzijde (looppad/straatzijde) van het terras.
In alle andere gevallen mag een (lounge)bank, om het open karakter van terrassen te behouden en om vluchtroutes open te houden, niet op de randen van het terras worden geplaatst. Voor pleinterrassen en voor gevelterrassen die onderbroken worden door een looppad geldt dat voor het losliggende terras aan alle zijdes van het looppad en de straat 1 meter vrijgehouden moet worden van (lounge)banken en bloembakken. De bedrijfsnaam mag niet op de (lounge)banken worden vermeld.
Reclamant 20 De Stichting Binnenstad in Balans spreekt waardering uit voor de bereidheid van de gemeente om het terrassenbeleid opnieuw op te stellen en daarbij een uitgebreid participatieproces te organiseren. Het is een duidelijk, consistent en handhaafbaar beleid geworden. De belangen en inzichten van horecaondernemers, bewoners, mindervaliden en andere berokkenen zijn zorgvuldig afgewogen en verwerkt. Verder heeft de Stichting nog de volgende opmerkingen en suggesties om het beleid nader uit te werken en aan te scherpen zodat het beleid nog beter aansluit bij de doelstellingen van balans, leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit in de binnenstad: a. We zijn blij te lezen dat het principe uit het terrassenbeleid van 2016, dat een terras een open en transparant karakter moet hebben, behouden is gebleven. Dit draagt bij aan de ruimtelijke kwaliteit en ondersteunt het monumentale karakter van de binnenstad. b. Het is positief dat de (verkeers-)veiligheid en toegankelijkheid is meegenomen en dat dit is getoetst aan de ruimte voor hulpdiensten en aan de ongehinderde doorgang. 30
c. Het is goed dat duurzaamheid wordt gestimuleerd wat past bij de klimaatdoelstellingen van de gemeente. d. Het niet meer dan één terrasboot toestaan in de binnenstad vinden wij ook positief. e. Het voorstel om pleinterrassen via het systeem van schaarse vergunningen te reguleren, is een goede stap. Wij stellen voor om dit principe breder toe te passen en het huidige vergunde terrasoppervlak als bovengrens te hanteren voor de hele binnenstad. Het terrasoppervlak is de laatste jaren aanzienlijk gegroeid maar de binnenstad niet. Het is noodzakelijk om de beperkte publieke ruimte in het voetgangersgebied ook beschikbaar te hebben voor verblijf, verkeer, fietsparkeren en hulpverlening. f. Wij stellen voor om bouwwerken (winterterrassen) uitsluitend toe te staan gedurende de daadwerkelijke Winterstad-periode (eind november tot begin januari). Het beleid nu stelt een periode van maar liefst vier maanden voor. Dat is 1/3 jaar! In combinatie met de ijsbaan wordt dan erg veel publieke ruimte in de binnenstad ingenomen voor andere functies. g. Wij moedigen de gemeenteraad aan om nu al een richtinggevende uitspraak te doen over de aard en omvang van het beeldkwaliteitsplan voor bouwwerken tijdens Middelburg Winterstad. Wij zijn van mening dat de door verschillende ondernemers gebruikte “kassen” een goede optie zouden kunnen zijn.
Ze zijn letterlijk transparanter en duurzamer dan tenten en blokhutten. Uniformiteit is in dit geval echt gewenst, omdat het om bouwwerken gaat. h. Wij stellen voor om de sneltoets vorm te geven via constructief overleg op basis van heldere criteria zoals duurzaamheid, degelijkheid en ruimtelijke inpassing en dat daarbij altijd een ambtenaar met expertise in erfgoed en duurzaamheid betrokken is. Het is in de binnenstad namelijk essentieel dat terrassen zich voegen naar de monumentale binnenstad. Eventueel kan gebruikt worden gemaakt van de gemeentelijke kleurenwaaier voor monumenten. En stel een negatieflijst van terraselementen op. i. Een goed beleid vraagt om heldere handhaving. Wij stellen voor om expliciet op te nemen hoe klachten gemeld kunnen worden, hoe klachten behandeld worden en geef aan welke middelen beschikbaar zijn voor handhaving. j. Wij pleiten voor handhaving van bestaande en gecontinueerde regels direct vanaf het ingaan van het nieuwe beleid. k. Wij pleiten voor het opnemen van een (half)jaarlijkse schouw waarbij bewoners, ondernemers, en andere betrokkenen gezamenlijk de werking van het terrassenbeleid en Middelburg Winterstad evalueren. Beantwoording a. Fijn dat u dit onderschrijft. b. Verkeersveiligheid en de bereikbaarheid van hulpdiensten zijn inderdaad essentieel. c. We proberen duurzaamheid inderdaad zoveel mogelijk te stimuleren. d.
Wij hebben hiervoor een terraskaart toegevoegd aan het plan. Ook hebben we de maximale afmetingen gewijzigd. e. Een algehele stop op de verdere groei van terrassen maakt geen deel uit van dit beleid en is ook geen voornemen van het college omdat de noodzaak daartoe ontbreekt. Wel hebben we op diverse terraskaarten reeds aangegeven dat de huidige vergunde terrassen ook tevens de
31
maximale vergunde oppervlakten zijn. Er is geen juridische basis om alle beschikbare terrasruimte te verdelen volgens de systematiek van schaarse vergunningen. f. Overdekte winterterrassen zullen worden getoetst aan een, nog op te stellen, beeldkwaliteitsplan. Dit vraagt bepaalde investeringen van ondernemers maar de uitstraling zal ook verbeteren. Door de periode voor overdekte winterterrassen van vier maanden mogen en kunnen we die investeringen van ondernemers ook verwachten. g. We zullen dit in het raadsvoorstel opnemen. h. We zijn niet bang voor excessen in het gebruik van meubilair of kleurgebruik. Een horecaondernemer is immers zelf ook gebaat bij een mooi en uitnodigend terras. Wel zullen we e.e.a. na 5 jaar evalueren. i. Het staat iedereen vrij om een handhavingsverzoek in te dienen. j. Op terraselementen die niet zijn vergund en die niet voldoen aan het nieuwe beleid zal worden gehandhaafd. k. Een dergelijke schouw in de binnenstad maakte ook onderdeel uit van het participatietraject. Hieraan namen zowel ondernemers, inwoners als betrokken ambtenaren deel. Wij stellen voor om een dergelijke schouw jaarlijks te organiseren. Aanpassingen in het Terrassenbeleid Middelburg 2025 - Bijlage 10 Terraskaart Terrasboot (Achter de Houttuinen) - De tekst op pagina 14 m.b.t. de terrasboot wordt als volgt gewijzigd: de maximale afmeting van de terrasboot is 68 m2.
Reclamant 21 Doet de volgende voorstellen voor het aanscherpen en concretiseren van het Terrassenbeleid: a. Een stop op de verdere groei van terrassen instellen en de huidige hoeveelheid terrasruimte als maximaal oppervlak aan vergunde terrassen vaststellen. Vervolgens in de toekomst de terrasruimte verdelen volgens de systematiek van schaarse vergunningen. Zoals de gemeente zelf al concludeert is het aantal terrassen en de omvang van terrassen in de binnenstad in de afgelopen jaren aanzienlijk toegenomen (bijvoorbeeld op Plein 1940). Het huidige oppervlak dat is toegekend aan terrassen is dan ook het maximaal wenselijke. Het gebruik van de publieke ruimte voor horeca gaat immers ten koste van ander gebruik van de publieke ruimte. b. Overgangsperiode voor bestaande vergunningen alleen toestaan voor zover het terras voldoet aan de huidige regels. Vastleggen dat er direct gehandhaafd wordt op terraselementen die nu al strijdig zijn met terrassenbeleid (met name reclame op parasols en andere reclame-elementen) en dat ook in de toekomst zullen zijn. c. Voor Plein 1940 nu al vastleggen dat er meer ruimte voor verblijf, verkeer en fietsparkeren komt. d. Verkleinen van terrassen die verkeerstechnische problemen opleveren en/of monumentale zichtlijnen belemmeren.
32
e. Winterstad bouwwerken alleen toestaan in de daadwerkelijke periode van winterstad (eind november – begin januari). De in het plan voorgestelde termijn van 4 maanden duurt veel langer dan de winter. Door zo een lange periode toe te staan, kijken we het hele jaar aan tegen terrassen. Nog niet zo lang geleden was er een periode in het najaar en een periode in het voorjaar waarin de binnenstad gewoon leeg was en de bezoekers van de horeca gewoon binnen hun consumpties gebruikten. f. Excessen in het gebruik van meubilair voorkomen door het maken van een negatieflijst (geen loungebanken toestaan, geen lichtslingers, geen felgekleurde of fluorescerende terraselementen). g. In het beleid duidelijke toezeggingen doen over de handhaving van het beleid, de meldingsprocedures voor burgers en de consequenties voor ondernemers die zich niet aan de regels houden. Beantwoording a. Een algehele stop op de verdere groei van terrassen maakt geen deel uit van dit beleid en is ook geen voornemen van het college omdat de noodzaak daartoe ontbreekt. Wel hebben we op diverse terraskaarten reeds aangegeven dat de huidige vergunde terrassen ook tevens de maximale vergunde oppervlakten zijn. Er is geen juridische basis om alle beschikbare terrasruimte te verdelen volgens de systematiek van schaarse vergunningen. b.
Op terraselementen die niet zijn vergund en die niet voldoen aan het nieuwe beleid zal worden gehandhaafd. c. De gemeenteraad heeft onlangs het parkeerbeleid vastgesteld. Hierin is besloten dat er een implementatieplan volgt voor Plein 1940. Naast genoemde functies zullen ook terrassen hierin een plaats krijgen. De (concrete) verdeling van de ruimte en de indeling van het plein zullen in het implementatieplan worden uitgewerkt. d. De gemeente kan terrasvergunningen wijzigen als dat nodig is voor de verkeersveiligheid, bereikbaarheid van hulpdiensten of een ander algemeen belang. Dat doen we slechts als er geen aanvaarbare alternatieven zijn. e. Overdekte winterterrassen zullen worden getoetst aan een, nog op te stellen, beeldkwaliteitsplan. Dit vraagt bepaalde investeringen van ondernemers. Door de periode voor overdekte winterterrassen van vier maanden mogen en kunnen we die investeringen van ondernemers ook verwachten. f. We zijn niet bang voor excessen in het gebruik van meubilair. Een horecaondernemer is immers zelf ook gebaat bij een mooi en uitnodigend terras. g. De paragraaf over handhaving zullen we verder aanscherpen. Aanpassingen in het Terrassenbeleid Middelburg 2025 De tekst onder 2.9 Handhaving wordt als volgt aangepast: Dit beleid kan uiteraard alleen het gewenste effect hebben wanneer het ook wordt nageleefd.
Handhaving vindt plaats op basis van wet- en regelgeving en vergunningsvoorschriften. Er zal extra capaciteit worden vrijgemaakt om met (grote) regelmaat te controleren of wordt voldaan aan de vergunningsvoorschriften. Ook zullen de hersteltermijnen aanzienlijk worden verkort. Als de overtreding aanhoudt, kan de gemeente ingrijpen. Dit kan variëren van een dwangsom tot het (tijdelijk) intrekken van de vergunning.
33
3 AMBTSHALVE WIJZIGINGEN Ambtshalve zijn de volgende wijzigingen aangebracht: -
Op pagina 15 wordt de tekst over het Damplein vervangen door: In het nieuwe parkeerbeleid is ook besloten dat de parkeerfunctie op het Damplein gehandhaafd blijft. Op het Damplein zullen daarom geen nieuwe terrasvergunningen meer worden verleend op (voormalige) parkeervakken. De huidige vergunde terrassen kunnen blijven bestaan zolang er niets wijzigt in de exploitatie.
-
Op pagina 19 onder 2.5.4. Parasols wordt punt 1 geschrapt.
-
Op pagina 20 onder 2.5.6. Terrasschermen wordt onder punt 6 de tekst als volgt aangepast: De bovenkant mag geen horizontale afwerking hebben (bovenligger).
-
Op pagina 21 onder 2.5.9. Menuborden en serveerkasten wordt onder punt 1 de tekst als volgt aangepast: Een serveerkast mag geen tappunt voor alcoholische dranken bevatten.
-
Bijlage 11 Terraskaart Plein 1940
-
Bijlage 12a Calamiteitenroute 1
-
Bijlage 12b Calamiteitenroute 2
-
Bijlage 15 Gevelterras
-
Bijlage 16 Gevelterras met looppad
-
Bijlage 17 Pleinterras
-
Bijlage 18 Terras winkelstraat
34
4 CONCLUSIE Voorgesteld wordt om de ingekomen zienswijzen op het concept Terrassenbeleid Middelburg 2025 te beantwoorden conform hoofdstuk 2.
35