25-165 Bijlage 1. Huisvestingsverordening Gemeente Middelburg 2026

- MEMO Memo

HUISVESTINGSVERORDENING GEMEENTE MIDDELBURG 2026 HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Begrippen 1. Bed & Breakfast Vorm van toeristische verhuur waarbij de hoofdbewoner een deel van de bestaande woonruimte, ondergeschikt aan de woonfunctie, (kortdurend) (toeristisch) verhuurt en zelf in de woonruimte verblijft; 2. Bewoning Het permanent bewonen van een woonruimte en daar hoofdverblijf hebben, zoals bedoeld in artikel 1.1 sub 0.onder 1. van de Wet Basisregistratie Personen (BRP). 3. College Het college van burgemeester en wethouders van Middelburg 4. Gebruiksoppervlakte De netto gebruiksoppervlakte als bedoeld in NEN 2580. 5. Hoofdbewoner De bewoner die een woonruimte permanent bewoont en daar hoofdverblijf heeft, als bedoeld in de Basisregistratie Personen (BRP). 6. Huishouden Een meerderjarige alleenstaande of twee of meer personen waarvan er ten minste één meerderjarig is, die een duurzame gemeenschappelijke huishouding voeren of willen gaan voeren, waarbij sprake is van onderlinge verbondenheid en continuïteit in de samenstelling ervan. 7. Onzelfstandige woonruimte Woonruimte die niet voldoet aan de begripsbepaling zelfstandige woonruimte. 8. Pand Kleinste bij de totstandkoming functioneel en bouwkundig-constructief zelfstandige eenheid die direct en duurzaam met de aarde is verbonden en betreedbaar en afsluitbaar is.

9. Vakantieverhuur Vorm van toeristische verhuur van woonruimte, waarbij de hoofdbewoner de woonruimte, waar hij zelf ingeschreven staat, incidenteel, voor een korte periode en tijdens zijn eigen afwezigheid, toeristisch verhuurt; 10. Vergunning wijziging woonruimtevoorraad Een op naam van de eigenaar van het pand gestelde vergunning als bedoeld in artikel 21 van de wet. 11. Wet Huisvestingswet 2014 12. Wezenlijke voorzieningen Douche- en/of badruimte, toilet en keuken die ten minste bestaat uit een kraan/spoelbak en een opstelplaats voor koken. 13. Woning een complex van ruimtes, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden, dan wel voor de huisvesting van maximaal twee personen die geen gezamenlijk huishouden voeren. 14. Woonruimte Besloten ruimte die, al dan niet tezamen met een of meer andere ruimten, bestemd of geschikt is voor bewoning door een huishouden. 15. Zelfstandige woonruimte Woonruimte met een eigen toegang die door een huishouden kan worden bewoond zonder dat het huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen die met een ander huishouden moeten worden gedeeld.

Voor de zelfstandige woonruimte is ook een bouwvergunning of omgevingsvergunning activiteit bouwen vereist dan wel verleend en is op grond van de Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG), van gemeentewege een huisnummer toegekend (of moet worden toegekend).

HOOFDSTUK 2 WIJZIGING SAMENSTELLING WOONRUIMTEVOORRAAD Artikel 2 Werkingsgebied Het bepaalde in dit hoofdstuk is van toepassing op alle woningen, woonruimten en gebouwen die woonruimten bevatten binnen de gemeente Middelburg tot en met een WOZ-waarde van € 300.000,-.

Artikel 3 Vergunningplicht wijziging woonruimtevoorraad 1.

2/10

Het is verboden om zonder vergunning wijziging woonruimtevoorraad een woning of woonruimte zoals aangewezen in artikel 2: a. anders dan ten behoeve van: • •

de bewoning of het eigen gebruik als kantoor- of praktijkruimte door de eigenaar,

aan de bestemming tot bewoning te onttrekken; b. anders dan ten behoeve van: • •

de bewoning of het eigen gebruik als kantoor- of praktijkruimte door de eigenaar,

met andere woonruimte samen te voegen; c. te verbouwen tot twee of meer zelfstandige woonruimten 2. Het college is met het oog op het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad en/of met het oog op een geordend woon- en leefmilieu bevoegd bij aanwijzingsbesluit een gebied, wijk of straat aan te wijzen, waar het vergroten van het aantal aan de bestemming tot permanente bewoning onttrokken woningen en woonruimten ongewenst is. 3. Het college is met het oog op het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad en/of met het oog op een geordend woon- en leefmilieu bevoegd bij aanwijzingsbesluit voor een gebied, wijk of straat een quotum of percentage vast te stellen voor het aantal te verlenen vergunningen per kalenderjaar. In dat geval wordt ook voorzien in een transparante verdeelprocedure.

Artikel 4 Aanvragen vergunning 1. De aanvraag voor een vergunning wordt ingediend bij het college via een daartoe door hen vastgesteld (elektronisch) formulier. Het college vermeldt op of bij het aanvraagformulier welke gegevens of stukken de aanvrager moet verstrekken met het oog op de beoordeling van de aanvraag. 2. Bij de aanvraag moeten in ieder geval worden verstrekt: a. naam en adres van de eigenaar;

3/10

b. de gronden waarop de aanvraag berust; c. gegevens over de huidige situatie: • adres van de woonruimte waarop de aanvraag betrekking heeft; • huur- of koopprijs; • aantal kamers; • de woonlaag; • gebruiksoppervlakte; • staat van onderhoud. d. gegevens over de beoogde situatie: • bestemming/beoogd gebruik; • Bouwtekening (waaronder tenminste plattegrondtekening)/omgevingsvergunning; • aantal kamers/woningen; • aantal (toekomstige) bewoners; • gebruiksoppervlakte; • geluidsisolatieplan;

4/10

3. In afwijking van het bepaalde in lid 2 van dit artikel worden bij voorgenomen onttrekking als bedoeld in artikel 3 lid 1 sub a van deze verordening de gegevens bedoeld onder lid 2 sub a, b en c verstrekt. 4. Aanvragen om vergunning worden behandeld op volgorde van binnenkomst. Artikel 5 Persoonsgebonden vergunning 1. De vergunning is persoonsgebonden en wordt op naam gesteld van de eigenaar van het pand. 2. Het college kan na schriftelijk verzoek van de eigenaar besluiten de tenaamstelling te wijzigen van de vergunning wijziging woonruimtevoorraad voor samenvoegen en woningvorming als bedoeld in artikel 3 lid 1 sub b en c. Artikel 6 Weigeringsgronden 1. Een vergunning wordt geweigerd, indien: a. naar het oordeel van het college het belang van behoud of samenstelling van de woonruimtevoorraad groter is dan het belang van aanvrager bij de aangevraagde vergunning en het algemene belang niet of in onvoldoende mate kan worden veiliggesteld door het verbinden van voorschriften aan de vergunning; b. het verlenen van de vergunning zou kunnen leiden tot een onaanvaardbare inbreuk op een geordend woon- en leefmilieu in de omgeving van het betreffende pand; c. aanvrager in het kalenderjaar voorafgaand aan de vergunningaanvraag heeft gehandeld in strijd met de vergunningplicht in artikel 3 van deze verordening.

Deze weigeringsgrond geldt voor de duur van een jaar na constatering van deze overtreding. 2. Een vergunning kan ook worden geweigerd in het geval en onder de voorwaarden als bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (hierna: Wet bibob). Voordat hieraan toepassing wordt gegeven, kan het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur, als bedoeld in artikel 8 van die wet, om een advies als bedoeld in artikel 9 van dezelfde wet worden gevraagd. 3. Het college is bevoegd de weigeringsgronden genoemd in lid 1 onder a en b verder uit te werken in beleidsregels.

5/10

Artikel 7 Voorschriften 1. Aan een vergunning kunnen door het college voorschriften worden verbonden over: a. de geldigheidsduur van de vergunning; b. de leefbaarheid en een geordend woon- en leefmilieu; c. het voorkomen van hinder en overlast; d. de revisie van een verleende vergunning; e. melding van overdracht van de eigendom van het pand ten behoeve waarvan de vergunning is verstrekt. 2. Voor het aanvragen van een vergunning is een bedrag aan leges verschuldigd, zoals bepaald in de Legesverordening Middelburg. Artikel 8 Financiële compensatie 1. Voor het verkrijgen van een vergunning wijziging woonruimtevoorraad als bedoeld in artikel 3 lid 1 sub c is financiële compensatie voor bovenwijkse voorzieningen verschuldigd. 2. De financiële compensatie voor bovenwijkse voorzieningen voor een vergunning bestaat uit het betalen van € 12.500, - per toegevoegde zelfstandige woonruimte ten opzichte van de oorspronkelijke, of een latere onherroepelijke, omgevingsvergunning bouwen; indien het betreft een tot bewoning bestemde, maar niet feitelijk aanwezige, woonruimte, wordt die tot woning bestemde ruimte als één woning beschouwd; 3. De financiële compensatie wordt voldaan overeenkomstig de door het college te stellen termijn. 4. De financiële compensatie wordt door het college gebruikt in het kader van de leefbaarheid en/of ten behoeve van de volkshuisvesting.

Artikel 9 Intrekken vergunning De vergunning kan door het college worden ingetrokken, indien: a.

6/10

de vergunninghouder niet binnen één jaar, nadat de vergunning onherroepelijk is geworden, uitvoering heeft gegeven aan de vergunning; b. de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs moest vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren; c. de aan de vergunning verbonden voorschriften niet worden nageleefd. Het college is bevoegd de intrekking van de vergunning wegens het niet naleven van aan de vergunning verbonden voorschriften uit te werken in beleidsregels; d. in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bibob. Voordat hieraan toepassing wordt gegeven, kan het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur om een advies als bedoeld als bedoeld in die wet worden gevraagd;

HOOFDSTUK 3 TOERISTISCHE VERHUUR VAN WOONRUIMTE Artikel 10. Werkingsgebied Het bepaalde in dit hoofdstuk is van toepassing op alle woningen en woonruimten binnen de gemeente Middelburg, tenzij hierna anders is bepaald. Artikel 11. Registratieplicht 1. Het is verboden woonruimte aan te bieden voor alle vormen van toeristische verhuur van woonruimte zonder daarbij het registratienummer van de woonruimte te vermelden, bedoeld in artikel 23a, eerste lid, van de wet. 2. Voor elk van de te verhuren woonruimten wordt een registratienummer aangevraagd door degene die een woning of woonruimte aanbiedt voor toeristische verhuur door middel van de website www.toeristischeverhuur.nl. Het registratienummer wordt gratis verstrekt. Artikel 12. Bed & Breakfast Het is verboden om woonruimte in gebruik te geven voor Bed & Breakfast indien hier geen omgevingsvergunning voor is verleend. Artikel 13. Nachtencriterium en meldplicht voor vakantieverhuur 1. In afwijking van het bepaalde in artikel 10 is dit artikel van toepassing op alle woningen en woonruimten gelegen binnen het postcodegebied 4331 van de gemeente Middelburg. 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 11 is het verboden om:

7/10

a. een woning of woonruimte als bedoeld in lid 1 voor meer dan 30 nachten per kalenderjaar in gebruik te geven voor vakantieverhuur; b. Een woning of woonruimte als bedoeld in lid 1 in gebruik te geven voor vakantieverhuur zonder voorafgaande melding van iedere afzonderlijke verhuring en het aantal nachten bij het college; 3. De voorafgaande melding wordt gedaan door degene die de woonruimte in gebruik geeft voor vakantieverhuur door middel van de website www.toeristische verhuur.nl

Artikel 14. Zorgplicht aanbieder en jaarverbod 1. De aanbieder die een woonruimte toeristisch heeft verhuurd, zorgt ervoor dat door gedragingen in of vanuit de verhuurde woonruimte, het bijbehorende erf of de onmiddellijke nabijheid van de woonruimte geen ernstige of herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt door toedoen van de huurders of hun bezoekers. 2. Het college kan de aanbieder voor maximaal een jaar toeristische verhuur verbieden indien de aanbieder de eisen aan toeristische verhuur uit deze verordening heeft overtreden en een toezichthouder de overtreding heeft vastgesteld. Artikel 15. Publicatieverbod aanbiedingen 1. Het is voor degene die een dienst verleent gericht op het publiceren van aanbiedingen voor toeristische verhuur verboden om een aanbod tot het in gebruik geven van een woonruimte voor toeristische verhuur te publiceren zonder dat daarbij een registratienummer is vermeld. 2. Het is voor degene die een dienst verleent gericht op het publiceren van aanbiedingen voor toeristische verhuur verboden aanbiedingen van een woonruimte gedurende de rest van het kalenderjaar beschikbaarheid te tonen, indien diegene door het college ervan in kennis is gesteld dat die specifieke woonruimte reeds voor het maximum aantal nachten als bedoeld in artikel 13 in dat kalenderjaar in gebruik is gegeven voor toeristische verhuur. 3.

Het college kan een aanwijzing geven aan degene die een dienst verleent gericht op het publiceren van aanbiedingen voor toeristische verhuur om de aanbieding voor toeristische verhuur van de aanbieder, aan wie een verbod tot het in gebruik geven van een woning voor toeristische verhuur als bedoeld in artikel 14 is opgelegd, te blokkeren. Artikel 16. Informatieplicht Degene die een dienst verleent gericht op het publiceren van aanbiedingen voor toeristische verhuur van woonruimten, informeert degene die een woonruimte aanbiedt voor toeristische verhuur over de registratieplicht als bedoeld in artikel 11 en het nachtencriterium en de meldplicht als bedoeld in artikel 13. Artikel 17. Overgangsbepaling Voor degene die woonruimte in gebruik geeft voor vakantieverhuur geldt het nachtencriterium en de meldplicht zoals bedoeld in artikel 13 met ingang van 1 juli 2026.

8/10

HOOFDSTUK 4 SLOTBEPALINGEN Artikel 18. Bestuurlijke boete 1. Overtreding van de verboden, bedoeld in de artikelen 3, 11, 13, 15 en 16 of het handelen in strijd met de voorschriften als bedoeld in artikel 7 van deze verordening kunnen worden beboet met een bestuurlijke boete. 2. Het college kan een boete opleggen van ten hoogste: a. voor de eerste overtreding van de artikelen genoemd in het eerste lid overeenkomstig kolom A van onderstaande tabel; b. voor de tweede en volgende overtreding van de artikelen, genoemd in het eerste lid binnen vier jaar na de constatering van de eerste overtreding waarvoor een bestuurlijke boete is opgelegd voor overtreding van hetzelfde verbod, overeenkomstig kolom B van onderstaande tabel. Overtreding

Het onttrekken, samenvoegen of vormen van woning(en) zonder vergunning Voor het handelen in strijd met de voorschriften Het aanbieden van woonruimte voor toeristische verhuur zonder registratienummer Overtreding van artikel 11 van deze verordening Het in gebruik geven van woonruimte voor vakantieverhuur voor meer dan 30 dagen per jaar Overtreding van artikel 13 lid 2 sub a van deze verordening Het in gebruik geven van woonruimte voor vakantieverhuur zonder voorafgaande melding Overtreding van artikel 13 lid 2 sub b van deze verordening Publicatie van een advertentie door een dienstverlener zonder registratienummer of na in kennisstelling over bereik maximum nachtencriterium en het niet informeren door een dienstverlener van een verhuurder over de registratieplicht en het nachtencriterium en de meldingsplicht. Overtreding van artikel 15 en 16 van deze verordening

9/10

Artikel in huisvestingsverordening en Huisvestingswet

Artikel 3 lid 1 sub a, b en c en artikel 22 van de wet Artikel 7 en artikel 24 van de wet Artikel 11 en artikel 24 jo. 23a eerste lid van de wet Artikel 13 lid 2 sub a en artikel 26 jo. 23b eerste lid van de wet Artikel 13 lid 2 sub b en artikel 26 jo. 23b tweede lid van de wet Artikel 15 en 16 en artikel 30 jo. 23a derde lid, artikel 30 jo. 23e en artikel 31 jo. 23d van de wet

Kolom A

Kolom B

Boete 1e overtreding € 25.750,-

Boete 2e en volgende overtreding € 77.250,-

€ 25.750,€ 3.000,-

€ 9.000,-

€ 9.000,-

€ 15.000,-

€ 3.000,-

€ 9.000,-

€ 9.000,-

€ 15.000,-

Artikel 19 Handhaving Met het toezicht op de naleving van het bij of op grond van deze verordening bepaalde, zijn belast de daartoe door het college aangewezen ambtenaren. Artikel 20 Hardheidsclausule Het college is bevoegd in de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of waarin onverkorte toepassing voor één of meer belanghebbenden tot ongekende hardheid of grote onbillijkheid zou leiden in verhouding tot de met deze verordening te dienen doelen, een gemotiveerd besluit te nemen om van deze verordening af te wijken, waarbij het zich primair laat leiden door overwegingen die betrekking hebben op de bescherming van de woningvoorraad en/of op de bescherming van een geordend woon- en leefmilieu ten behoeve van de leefbaarheid in het desbetreffende specifieke geval. Artikel 21 Intrekking De Huisvestingsverordening gemeente Middelburg 2023 wordt ingetrokken per 1 januari 2026. Artikel 22 Citeertitel en inwerkingtreding 1. Deze verordening kan worden aangehaald als “Huisvestingsverordening gemeente Middelburg 2026” 2. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2026. Ondertekening Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van …………, De griffier, De voorzitter,

10/10