25-162 rvs Vaststelling bestemmingsplan bouwvlakvergroting vliegveld Midden-Zeeland

raadsvoorstel volgnummer

18 december 2025 25-162

onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan bouwvlakvergroting vliegveld Midden-Zeeland

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Rutger Schonis Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Arnold Schiettekatte a.schiettekatte@middelburg.nl 0118-675113

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit:

1. De ‘Nota beantwoording overlegreacties en zienswijzen incl. Staat van wijzigingen’ behorende bij het bestemmingsplan ‘Bouwvlak Vliegveld Midden-Zeeland' vast te stellen. 2. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Bouwvlak Midden-Zeeland’, zoals vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0687.BPBGMBVMZ-ON01 gewijzigd vast te stellen conform de wijzigingen zoals benoemd in de 'Nota beantwoording overlegreacties en zienswijzen incl. Staat van wijzigingen’ en de planidentificatie te wijzigen in NL.IMRO.0687.BPBGMBVMZ-VG01. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd. 4. Het besluit op de voorgeschreven wijze bekend te maken.

Aanleiding

Het bouwvlak van vliegveld Midden-Zeeland ligt, vooral aan de zuidzijde, strak rond de bestaande bebouwing. Dit biedt feitelijk geen extra bouwmogelijkheden, terwijl dit wel wenselijk is voor bijvoorbeeld stalling van vliegtuigen en voor een permanent onderkomen van de op het vliegveld gestationeerde SAR-helikopter. De gemeente en de vliegvelddirectie maakten eind 2020 afspraken over uitbreiding van de bouwmogelijkheden, met als restrictie dat de totaal te bebouwen oppervlakte niet toeneemt. Om dit planologisch mogelijk te maken startten we begin 2023, op basis van de Wet ruimtelijke ordening, een procedure tot wijziging van het bestemmingsplan ´Buitengebied´ uit 2009. Op het ontwerpbestemmingsplan is een aantal overlegreacties en zienswijzen ingediend. Deze staan niet in de weg aan vaststelling van het bestemmingsplan. We stellen uw raad daarom voor het bestemmingsplan (gewijzigd) vast te stellen.

Effect

Met vaststelling van het bestemmingsplan krijgt het vliegveld extra bouwmogelijkheden, met als restrictie dat de totaal te bebouwen oppervlakte niet toeneemt. Argumenten

1.1 De overlegreacties en zienswijzen staan vaststelling van het bestemmingsplan niet in de weg Het ontwerpbestemmingsplan lag vanaf 7 december 2023 tot en met 17 januari 2024 ter inzage. Hierdoor valt deze procedure nog onder de werking van de Wet ruimtelijke ordening. Op het ontwerp is een aantal overlegreacties en zienswijzen ontvangen. We stelden hiervoor een Nota van beantwoording op. De overlegreacties en zienswijzen leiden op een paar punten tot aanpassing van de regels, de toelichting en de verbeelding van het bestemmingsplan, maar dit staat niet in de weg aan vaststelling ervan. 2.1 De overlegreacties en zienswijzen leiden tot een aantal wijzigingen 1

Naar aanleiding van de zienswijze van de provincie schuiven we de grens van het beoogde bouwvlak meer op naar het oosten. Deze strook krijgt een natuurbestemming. Hiermee creëren we tevens een onderhoudsstrook voor het waterschap. Ook schrijven we voor dat verlichting aan de westzijde van het bouwvlak geen verstorend effect mag hebben op de gronden met de natuurbestemming. Hiermee komen we tegemoet aan de zienswijze van de provincie, we stemden dit af met de provincie en met de vliegvelddirectie. Deze aanpassing werkt door in de regels en in de verbeelding. Die passen we hierop aan. Ook passen we ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan de regels aan vanwege het nog niet onherroepelijk zijn van het provinciale inpassingsplan voor de baanrotatie. Deze aanpassing betekent dat pas hogere bebouwing mogelijk is nadat het inpassingsplan onherroepelijk is geworden. Verder voeren we een aantal zogeheten ambtshalve wijzigingen door. Zo actualiseren we de tekst van de toelichting op wijzigingen van wet- en regelgeving, na de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Een overzicht van alle wijzigingen vindt u terug in de ‘Nota van beantwoording overlegreacties en zienswijzen incl. Staat van wijzigingen’. 3.1 Er is geen exploitatieplan nodig De voor dit bestemmingsplan te maken kosten, waaronder eventuele tegemoetkoming in schade, zijn voor rekening van de gemeente.

Hierover zijn afspraken gemaakt tussen de vliegvelddirectie en de gemeente Middelburg. Hiermee is in het verplichte kostenverhaal voorzien. Kanttekeningen

2.1 Benutting van het gewijzigde bouwvlak is deels afhankelijk van het provinciaal inpassingsplan Provinciale Staten besloten op 27 september 2024 tot wijziging van het luchthavenbesluit voor de gewenste rotatie van de start-/landingsbaan van het vliegveld. Met de baanrotatie wijzigen de geluids- en veiligheidscontouren en hoogtebeperkingen voor het vliegveld. Dit werkt door in de ruimtelijke regelgeving. Daarom stelden Provinciale Staten, op verzoek van de zes gemeenten (Borsele, Goes, Middelburg, Noord-Beveland, Veere en Vlissingen) over wier grondgebied deze contouren en beperkingen liggen, op 27 september 2024 ook een provinciaal inpassingsplan vast. Dit inpassingsplan is nog niet onherroepelijk. Benutting van een deel van het vergrootte bouwvlak is afhankelijk van de gewijzigde hoogtebeperkingen en daarmee van de inwerkingtreding van het inpassingsplan. Omdat de datum hiervan nog niet bekend is, nemen we in de regels van het bestemmingsplan een bepaling op, waardoor een omgevingsvergunning voor (hogere) bouw pas kan worden verleend nadat het inpassingsplan onherroepelijk is. Hiermee hoeft vaststelling van het bestemmingsplan niet te wachten op onherroepelijkheid van het inpassingsplan. 2.2 Belanghebbenden kunnen beroep instellen We publiceren het vaststellingsbesluit en leggen dit voor zes weken ter inzage.

Belanghebbenden kunnen tijdens deze termijn beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en eventueel verzoeken een voorlopige voorziening te treffen zoals schorsing van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan. Financiën

De kosten bedragen omstreeks € 15.000,- excl. btw. Deze worden deels gedekt uit een bijdrage van Driestar aan de gehele gebiedsontwikkeling voor het Waterpark Veerse Meer en deels uit de (meer)opbrengst van de toeristenbelasting, zoals besloten door uw raad op 8 oktober 2018. Er zijn geen significante gevolgen voor het weerstandsvermogen.

Duurzaamheid

Niet van toepassing. Communicatie en participatie

De procedure voor het bestemmingsplan is op de voorgeschreven wijze doorlopen. Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan konden overlegreacties en zienswijzen worden ingediend. Ook belegde de directie van het vliegveld een informatiebijeenkomst. Na vaststelling van het bestemmingsplan staat voor belanghebbenden beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

2

Uitvoering

Na vaststelling van het bestemmingsplan publiceren we dit in het Gemeenteblad en leggen we het vaststellingsbesluit met bijbehorende documenten en bijlagen ter inzage. Indien beroep wordt ingesteld dan wordt uw raad, als vaststellend orgaan, hierover geïnformeerd. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Niet van toepassing. Bijlagen

1. Nota van Zienswijzen 2. Bestemmingsplan bouwvlak vliegveld Midden-Zeeland 3. Rapportage quick scan Wet natuurbescherming 4. Stikstofberekening Vliegveld Midden Zeeland 5. Rapportage aanvullend soortenonderzoek Wet natuurbescherming 6. Tekening luchtverkeerstoren 7. Actualisatie Aerius berekening

Middelburg, 18 november 2025 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Garmt Kolhorn de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

3