25-160 Bijlage 1. Eindverslag van de inspraakprocedure bouwhoogtevisie - De Hoogte van Middelburg

Gemeente Middelburg – Eindverslag inspraakprocedure ontwerpvisie “De Hoogte van Middelburg: Visie op bouwhoogte binnen het stadssilhouet” Zaaknummer 820657

Aanleiding en uitgangspunten Op 29 februari 2024 heeft de gemeenteraad van Middelburg unaniem een motie aangenomen waarin wordt opgeroepen tot het opstellen van een hoogbouwvisie voor de gemeente. Het opstellen van deze visie is daarna opgenomen als actiepunt in de uitvoeringsagenda v an de Omgevingsvisie. Deze visie zal richting geven aan toekomstige ontwikkelingen op het gebied van hoogbouw en bijdragen aan een zorgvuldig ingerichte leefomgeving. Hoogbouw is daarbij geen doel op zich, maar een middel dat hieraan bijdraagt. Uitgangspunten hiervoor zijn: 1. Versterken van de Middelburgse identiteit Hoogbouw op strategische plekken, zoals stadsentrees, kan de herkenbaarheid van Middelburg vergroten. Met goede architectuur en inpassing versterkt dit het karakter van de stad. 2. Een gevarieerder woningaanbod Gestapelde bouw biedt ruimte voor diverse woonvormen, zoals betaalbare en levensloopbestendige woningen. Dit helpt starters, senioren en kleine huishoudens. 3. Duurzaam en compact groeien Hoger bouwen benut de ruimte beter, spaart het landschap en maakt duurzame voorzieningen mogelijk. Zo groeit Middelburg compact en toekomstgericht. 4. Leefkwaliteit en levendigheid Hoogbouw brengt meer mensen en functies samen, wat zorgt voor levendigheid en veiligheid. Een goede en uitnodigende invulling van de straatgerichte bouwlaag maken de stad toegankelijk en prettig.

Participatie Om associaties met (hoogstedelijke) hoogbouw te voorkomen, spreken we niet van een hoogbouwvisie, maar een bouwhoogtevisie. In het kader van het opstellen van de bouwhoogtevisie is een digitale enquête beschikbaar gesteld voor alle inwoners van de gemeente Middelburg. Bewoners van enkele bestaande hoogbouwlocaties en de directe omgeving zijn daarnaast via een gerichte flyer expliciet op deze mogelijkheid gewezen. De enquête bood deelnemers tevens de gelegenheid zich aan te melden voor een verdiepende participatiesessie. Tijdens deze sessie zijn de deelnemers verdeeld over kleine groepen, waarin zij in gesprek gingen over specifieke thema’s die voortkwamen uit de resultaten van de enquête. Op basis van deze verdiepende participatieavond zijn enkele accenten in de ontwerpvisie aangebracht. De ontwerpvisie geeft richting aan hoogbouw in Middelburg. De belangrijkste kaders staan hieronder samengevat.

1

Respect voor het stadsilhouet Het stadssilhouet van Middelburg, met iconen als de Lange Jan en het stadhuis, is van grote waarde en verdient bescherming. Nieuwe hoogbouw mag hier niet mee concurreren, moet voldoende afstand houden tot deze monumenten en zichtlijnen naar historische elementen respecteren. Een bebouwde samenhang met een geleidelijke opbouw Hogere bebouwing in Middelburg wordt zorgvuldig ingepast in de bestaande stedelijke en landschappelijke structuur. In plaats van losse hoogteaccenten ontstaat een geleidelijke opbouw binnen samenhangende bebouwing (ensembles), passend bij de schaal en het karakter van de stad. Diverse soorten buitenruimtes tussen openbare, gedeelde en privéruimten Hoger bouwen vraagt om aandacht voor de beleving op straatniveau, met een sterke relatie tot de directe omgeving en kwalitatieve buitenruimte. Een goede aansluiting op het netwerk van langzaam verkeer en de bestaande structuur van straten, pleinen en gebouwen draagt bij aan een toegankelijke, groene en sociale stad. Gemeenschappen maken Hoger bouwen vraagt om het actief stimuleren van sociale interactie, zowel binnen als buiten het gebouw. Door collectieve ruimten en doordachte routes te ontwerpen, ontstaat een leefomgeving die ontmoeting bevordert en bijdraagt aan gemeenschapsvorming en sociale veiligheid.

Toekomstbestendige clusters Hoger bouwen heeft invloed op het lokale klimaat en vraagt daarom vanaf de ontwerpfase om slimme oplossingen die rekening houden met het klimaat, de natuur en de omgeving. Door aandacht te besteden aan zaken als schaduw, wind, water, groen en energiegebruik ontstaat een gezonde, duurzame en toekomstbestendige leefomgeving. Uitstraling passend in de omgeving Middelburg kent een kleinschalige structuur en een rijk historisch erfgoed, wat vraagt om architectuur die aansluit bij de menselijke maat en bestaande context. Bij hoger bouwen is extra aandacht nodig voor de opbouw en detaillering van gevels en volumes, zodat nieuwe bebouwing het karakter van de stad versterkt. Aangename overgangen van openbare naar privéruimten Een zorgvuldige overgang tussen openbare en privéruimten draagt bij aan een veilig, prettig en levendig straatbeeld. Door het creëren van een geleidelijke bufferzone bij woonfuncties op de begane grond ontstaat ruimte voor interactie én privacy, wat de gebruikskwaliteit en betrokkenheid van bewoners versterkt. Een vormgegeven plint die bijdraagt aan een levendig straatbeeld De plint vormt de overgang tussen gebouw en straat en bepaalt in hoge mate de beleving van de openbare ruimte. Door transparantie, duidelijke entrees en passende functies draagt een goed ontworpen plint bij aan levendigheid, veiligheid en interactie op ooghoogte.

Integrale parkeeroplossing Parkeren is een belangrijk functioneel onderdeel van hogere bebouwing, maar mag het straatbeeld niet overheersen. Een integrale en zorgvuldig ingepaste parkeeroplossing draagt bij aan een aantrekkelijke, veilige en goed functionerende openbare ruimte.

2

Inspraak De inspraakmogelijkheid is bekendgemaakt in Gemeenteblad 2025, 393531 van 17 september 2025

Inspraaktermijn Inspraak was mogelijk gedurende zes weken: van 18 september tot en met 29 oktober 2025.

Inzage Tijdens de inspraaktermijn konden ingezetenen en belanghebbenden mondeling of schriftelijk hun zienswijze over het conceptrapport indienen. Het conceptrapport heeft elke werkdag tijdens kantooruren ter inzage gelegen bij de vakbalie in het stadskantoor. Het conceptrapport was ook te raadplegen op de website middelburgontmoet.nl en in het Gemeenteblad op de website Overheid.nl.

Zienswijze Tijdens de inspraakperiode is één zienswijze ontvangen. Hieronder volgt de zienswijze en onze reactie daarop.

Zienswijze zaaknummer 959229 Ten eerste wil ik aangeven dat ik het zeer waardevol en positief vind dat er focus ligt op de bouwhoogtevisie voor Middelburg en dat hierbij burgers worden betrokken in het proces. Tegelijkertijd vraag ik mij wel af of er voldoende rekening wordt gehouden met de leeftijdsverdeling van degenen die deelnemen aan de inspraak, dan wel of hiervoor correcties worden toegepast. Mijn indruk is dat de gemiddelde leeftijd van deelnemers aan dergelijke bijeenkomsten behoorlijk hoog ligt wat mogelijk tot een scheef beeld van de werkelijke behoeften leidt. Zelf sta ik positief tegenover doordachte hoogbouw en kwalitatief goede appartementsgebouwen, echter constateer ik dat veel senioren (ook tijdens de inspraakbijeenkomst) tamelijk stellige meningen uiten over bijvoorbeeld een maximum van vier verdiepingen. De praktijk wijst uit dat juist deze leeftijdsgroep doorgaans sterk vertegenwoordigd is bij participatiebijeenkomsten en inspraakprocedures. Bovendien vormt deze groep ook in het algemeen een relatief groot deel van de gemeentelijke bevolking. Daarentegen heeft met name de leeftijdsgroep van ongeveer 23 tot 35 jaar (die juist ondervertegenwoordigd is in onze gemeente) mogelijk heel andere ideeën en wensen.

Ik ben nieuwsgierig naar jullie visie hierop en naar concrete stappen die zijn ondernomen om de invloed van deze 'ouderenecho-kamer’, die naar mijn mening al aanzienlijke invloed heeft op het Middelburgse beleid, te balanceren. Vooral vanuit het perspectief van het aantrekkelijker maken van Zeeland en Middelburg jongeren en Young professionals lijkt het essentieel om een eigentijdser woningaanbod te ontwikkelen. Reactie college van burgemeester en wethouders Participatie binnen het traject van de bouwhoogtevisie is toegepast via de raadplegende trede van de participatieladder. De opgehaalde input heeft geen bindende status, maar dient als toetsingsinstrument voor het signaleren van aanvullende inzichten en mogelijke ‘blinde vlekken’. Enkele inzichten die relevant zijn voor de inhoudelijke uitwerking van de visie zijn vervolgens meegenomen in het opstellen van de visie. Om een zo breed mogelijke respons te krijgen, is de enquête verspreid via meerdere kanalen, waaronder sociale media. Deze verspreiding was mede gericht op het bereiken van jongvolwassenen in de leeftijdscategorie van circa 23 tot 35 jaar. Ondanks gerichte inzet bleef het aantal reacties vanuit deze

3

groep beperkt. Deze uitkomst wijst op de structurele uitdaging om jongere doelgroepen te betrekken via reguliere participatievormen, zoals in een persoonlijk gesprek ook aan de orde is gekomen. De bouwhoogtevisie sluit deze jongere doelgroepen echter niet uit. De visie biedt juist ruimte voor woonvormen die ook aansluiten bij hun behoeften. Zo is aandacht gegeven aan betaalbare huur- en koopwoningen, flexibele woonconcepten en stedelijke woonmilieus met levendigheid, bereikbaarheid en sociale interactie. Deze elementen dragen bij aan een aantrekkelijk woonklimaat voor starters en young professionals. De visie is dan ook geen verzameling van individuele meningen, maar een integrale en afgewogen benadering van ruimtelijke en maatschappelijke opgaven.

Conclusie De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassingen in de bouwhoogtevisie.

Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van Middelburg in hun vergadering van 18 november 2025. de secretaris,

de burgemeester

Garmt Kolhorn

Yvonne van Mastrigt

4