25-159 rvs Vaststellen belastingverordeningen 2026

raadsvoorstel volgnummer

18 december 2025 25-159

onderwerp

Vaststellen belastingverordeningen 2026

behandelen in raadscommissie

Algemeen Bestuur

portefeuillehouder

Rutger Schonis Economie Boy Priem b.priem@middelburg.nl +31118675498

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: de volgende belastingverordeningen vast te stellen 1. de verordening rioolheffing 2026 2. de verordening precariobelasting 2026 3. de verordening lijkbezorgingsrechten 2026 4. de verordening marktgelden 2026 5. de verordening reclamebelasting 2026 6. de verordening parkeerbelasting 2026 + bijlagen 7. de verordening scheepvaartrechten 2026 8. de verordening toeristenbelasting 2026 9. de verordening watertoeristenbelasting 2026 10. de verordening onroerende zaakbelastingen 2026 11. de verordening forensenbelasting 2026 12. de leges verordening 2026 + bijlagen Aanleiding

In de Programmabegroting 2026 zijn de uitganspunten bepaald voor de te hanteren tarieven van de gemeentelijke belastingen, leges en retributies 2026. De tarieven worden middels het vaststellen van de verordening geformaliseerd. Effect

Het beoogde resultaat is om te komen tot het op een juridisch correcte wijze heffen van de door de raad gewenste leges, retributies en belastingen. Enerzijds wordt geheven voor bepaalde dienstverlening (afvalstoffenheffing, rioolheffing e.d.) en anderzijds ten bate van de algemene dekkingsmiddelen (OZB, forensenbelasting e.d.) Argumenten

Met verwijzing naar de uitgangspunten in de Programmabegroting 2026 inzake de verhoging van de tarieven van de gemeentelijke belastingen, leges en retributies, alsmede het gestelde in de paragraaf lokale heffingen bieden wij u ter vaststelling aan: 1. de verordening rioolheffing 2026 2. de verordening precariobelasting 2026 3. de verordening lijkbezorgingsrechten 2026 4. de verordening marktgelden 2026 5. de verordening reclamebelasting 2026 6. de verordening parkeerbelasting 2026 + bijlagen 7. de verordening scheepvaartrechten 2026 8. de verordening toeristenbelasting 2026 1

9. de verordening watertoeristenbelasting 2026 10. de verordening onroerende zaakbelastingen 2026 11. de verordening forensenbelasting 2026 12. de leges verordening 2026 + bijlagen We stellen voor om de jaarlijkse verhoging van gemeentelijke belastingen, leges en retributies te beperken tot de inflatiecorrectie van 2,1%. Op die manier blijven de tarieven in lijn met de algemene prijsontwikkeling. Voor de OZB en forensenbelasting speelt ook de gemiddelde stijging van de WOZ-waarde een rol. De nieuwe waarde peildatum is 1 januari 2025 (voorheen 1 januari 2024), de gemiddelde marktontwikkeling voor woningen bedraagt 6,61%. Voor de verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2026 is een apart besluit voorbereid. 1. Rioolheffing Voorgesteld wordt om de tarieven te verhogen met de index (2,1%). Rioolheffing eigendom gebaseerd op de (directe of indirecte) aansluiting op het riool. Maatstaf: Eigendom per aansluiting

2025

2026

€ 175,94

€ 179,63

De rioolheffing gebruik wordt gebaseerd op het jaarlijkse waterverbruik, zoals ontvangen van het waterbedrijf. Maatstaf:

2025

2026

0 t/m 250 m3

€

65,73

€

67,11

boven 250 t/m 300 m3

€

139,01

€

141,92

boven 300 t/m 500 m3

€

212,27

€

216,73

boven 500 t/m 1000 m3

€

568,61

€

580,55

boven 1000 t/m 2000 m3

€ 1.037,25

€ 1.161,13

boven 2000 t/m 4000 m3

€ 2.442,94

€ 2.494,24

boven de 4000 m3

€ 5.054,38

€ 5.160,52

2. Precariobelasting Voorgesteld wordt om de tarieven te verhogen met de index (2,1%) Maatstaf:

2025

2026

Terras gelegen in de binnenstad tarief per m2 per jaar

€ 111,00

€ 113,28

Terras gelegen in het overige gebied tarief per m2 per jaar

€ 82,32

€ 84,00

Gemeentewater: Woonboten Middelburg per m2 per jaar

€

9,48

€

9,72

Gemeentewater: Woonboten Arnemuiden per m2 per jaar

€

6,48

€

6,60

3. Lijkbezorgingsrechten Voorgesteld wordt om de tarieven voor 2026 te verhogen met het inflatiepercentage van 2,1%. Overzicht van alle tarieven zijn opgenomen in de verordening lijkbezorgingsrechten. 4. Marktgelden Alle tarieven voor 2026 worden verhoogd met het inflatiepercentage van 2,1%. De definitie van ‘ideële doeleinde’ is opgenomen in de verordening om mogelijke verwarring over de betekenis daarvan te voorkomen. 2

5. Reclamebelasting Alle tarieven voor 2026 worden verhoogd met het inflatiepercentage van 2,1%. Verder geen bijzonderheden op een reclameobject met een oppervlakte: Tot 0,25m2 2

Van 0,25 m tot 1 m 2

Van 1 m tot 20 m

2

2

20m2 en groter

2025

2026

vrijgesteld

vrijgesteld

€ 11,60

€ 11,80

€ 30,20

€ 30,80

€ 37,20

€ 37,95

6. Parkeerbelasting De parkeertarieven voor het maaiveld worden in 2026 verhoogd met € 0,20 voor het maaiveld parkeren en € 0,10 voor de parkeergarages. De tarieven voor het wegslepen worden verhoogd met 5%, dit in verband met het verhogen van de tarieven door de wegsleepdienst die we 1:1 doorberekenen. Parkeertarieven

2025

2026

voor het parkeren in tariefzone 1 per uur

€ 3,00

€ 3,20

voor het parkeren in tariefzone 2 per uur:

€ 3,00

€ 3,20

De tarieven voor de parkeervergunning worden verhoogd met de trendmatige inflatie van 2,1%, de bedragen per maand zijn afgerond op € 0,05. Parkeervergunningen

2025

2026

1e bewonersvergunning per maand

€ 8,50

€ 8,70

2 bewonersvergunning per maand

€ 28,25

€ 28,80

Bedrijvenvergunning per maand

€ 25,60

€ 26,10

2 bedrijvenvergunning per maand

€ 51,15

€ 52,20

servicevergunning per jaar

€ 781,55

€ 797,95

Dag vergunning (1e dag)

€ 13,95

€ 14,20

Woon werkvergunning per maand

€ 30,20

€ 30,80

autodatevergunning per maand

€ 33,50

€ 34,20

e

e

De kosten van de naheffingsaanslag worden conform het wettelijk maximum verhoogd van € 78,80 naar € 82,00. De vrijstelling voor het parkeren met een gehandicapte parkeerkaart is aangepast. Er is nu nog alleen een vrijstelling voor een digitale gehandicapte parkeerkaart. Hiervoor moet de houder zijn geregistreerd in het landelijke GPK systeem. 7. Scheepvaartrechten Scheepvaartrechten, worden geheven voor het innemen van openbare gemeentewateren en voor de beschikbaarstelling van gemeentelijke voorzieningen (kade). Voorgesteld wordt om de tarieven voor 2026 te verhogen met het percentage aan inflatie van 2,1%. Daarnaast worden de tarieven in 3 jaar tijd verhoogd naar kostendekkende tarieven. Dit heeft als gevolg dat de tarieven de komende 3 jaar met 13% extra moeten stijgen. De tarieven worden dan als volgt: Tarieven scheepvaartrechten

2025

2026

Binnenvaart en vissersschepen per ton

€ 0,19

€ 0,22

€ 0,39

€ 0,45

2

Passagiersschepen per m oppervlakte

Voor een gemiddeld cruiseschip van 1.000 m2 wordt het bedrag dan 3

Tarieven scheepvaartrechten Passagiersschip 1.000 m

2

Binnenvaartschip met 2.000 ton laadvermogen

2025

2026

€ 390,00

€ 450,00

€ 380,00

€ 440,00

8. Toeristenbelasting De toeristenbelasting wordt in 2026 verhoogd met 2,1%. Tarieven toeristenbelasting

2025

2026

Per persoon per overnachting

€ 3,00

€ 3,05

Mobiele kampeeronderkomens

€ 1,95

€ 1,99

Er wordt een vrijstelling ingevoerd voor personen onder 18 jaar die in georganiseerd verband verblijven op een nietcommercieel terrein met educatief of maatschappelijk doel. Dit betekent bijvoorbeeld dat scouts op het terrein in Middelburg geen toeristenbelasting betalen. Hiermee wordt tegemoetgekomen aan het verzoek van de scouting en wordt voorkomen dat de belasting hoger is dan de verblijfskosten. 9. Watertoeristenbelasting De watertoeristenbelasting wordt in 2026 verhoogd met 2,1% van € 1,95 naar € 1,99. 10. Onroerende zaakbelasting Op basis van de wet WOZ worden alle objecten binnen de gemeente Middelburg jaarlijks getaxeerd. De nieuwe waarde peildatum is 1 januari 2025 (oude waarde peildatum was 1 januari 2024). Bij de tariefbepaing van 2026 wordt rekening gehouden met het inflatiepercentage van 2,1%. Woningen Op basis van de huidige taxatiegegevens, stijgt de gemiddelde waarde van de woningen met 6,61%. Deze gemiddelde waardestijging nemen we mee voor het bepalen van het nieuwe OZB tarief voor woningen. Niet-woningen Op basis van de huidige taxatiegegevens, ten opzichte van vorig jaar, stijgt de gemiddelde waarde van de Niet woningen met 4,28%. Met deze gemiddelde waardestijging nemen we mee voor het bepalen van het nieuwe OZB tarief voor niet woningen. Dit heeft de volgende percentages tot gevolg: Maatstaf

2025

2026

Eigendom woning Eigendom niet woning Gebruik niet woning

0,1031% 0,3800% 0,3055%

0,0984% 0,3717% 0,2988%

11. Forensenbelasting De forensenbelasting wordt trendmatig verhoogd (2,1%). De gemiddelde waardstijging voor recreatie woningen is 2,92%. De waardestijging voor recreatiewoning is lager dan voor woning dit is conform de landelijke trend. Dit met een minimumbedrag van € 335,35 (2025 € 328,45). Maatstaf:

2025

2026

Tarief forensenbelasting

0,2491%

0,2471%

4

12. Leges Voor de verordening 2026 worden de tarieven geïndexeerd met 2,1% met uitzondering van de wettelijk vastgestelde tarieven en de tarieven voor de leges omgevingsvergunning omdat deze zijn gerelateerd aan de bouwsom ( de bouwsom wordt elk jaar ook hoger door prijsstijging). Daarnaast zijn er aanpassingen doorgevoerd naar aanleiding van de aangenomen motie in de raad van 22 mei 2025 te weten: •

de kostendekkendheid van paragraaf 2.3 (“Activiteiten met betrekking tot bouwwerken”) vast te stellen op 100% kostendekkendheid, m.u.v. de kleine bouwwerken tot € 5.000; deze blijven gelijk.

•

de leges voor paragraaf 3.1 (“Horeca”), paragraaf 3.8 (“Diverse”) vast te stellen op 100% kostendekkendheid.

•

met de resterende baten, de leges voor paragraaf 1.1 (“Burgerlijke stand”), paragraaf 1.2 (“Reisdocumenten en Nederlandse identiteitskaart”) en paragraaf 1.3 (“Rijbewijzen”) te verlagen naar ten hoogste 100% kostendekkendheid, of zoveel minder als de resterende baten toelaten.

De financiële einduitkomst over de gehele verordening blijft gelijk; er vindt slechts een verschuiving van de verwachte baten plaats. Door deze verschuiving van de baten is de mate van kostendekkendheid van Hoofdstuk 1, Algemene dienstverlening, gedaald van 110% met de oorspronkelijke tarieven naar 93%, is de kostendekkendheid van hoofdstuk 2, Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet, gestegen van 65% naar 71% en is de kostendekkendheid van hoofdstuk 3, Dienstverlening vallend onder de Dienstenrichtlijn en niet vallend onder hoofdstuk 2, gestegen van 21% naar 70%, waarbij de mate van kostendekkendheid van de totale legesverordening onveranderd blijft op 78%. Hierbij de belangrijkste wijzigingen van de tarieven rekening houdend met de kostendekkendheid berekening en de aangenomen motie en de vastgestelde indexatie van 2,1%: Maatstaf:

2025

2026

Huwelijks voltrekking

€ 494,45

€ 383,20

Tarief paspoort

€ 86,85

€ 72,30

Tarief rijbewijs

€ 52,10

€ 37,80

Verkrijgen van exploitatievergunning

€ 97,30

€ 455,80

Vergunning voor de alcoholwet

€ 194,55

€ 675,00

Kanttekeningen

1.1 De in deze nota genoemde tarieven zijn opgenomen in de op 7 november a.s. door de gemeenteraad vast te stellen begroting 2026; 1.2 De verordening reinigingsheffingen is in een apart besluit aan uw college en de gemeenteraad voorgelegd

Financiën

De gehanteerde tarieven maal het aantal eenheden leiden tot de in de programma begroting weergegeven opbrengsten.

5

Duurzaamheid

n.v.t Communicatie en participatie

n.v.t Uitvoering

De uitvoering van de belastingverordening ligt bij de samenwerking belastingen. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

n.v.t Bijlagen 1. de verordening rioolheffing 2026 2. de verordening precariobelasting 2026 3. de verordening lijkbezorgingsrechten 2026 4. de verordening marktgelden 2026 5. de verordening reclamebelasting 2026 6. de verordening parkeerbelasting 2026 + bijlagen 7. de verordening scheepvaartrechten 2026 8. de verordening toeristenbelasting 2026 9. de verordening watertoeristenbelasting 2026 10. de verordening onroerende zaakbelasting 2026 11. de verordening forensenbelasting 2026 12. de leges verordening 2026 + bijlagen

Middelburg, 18 november 2025 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Garmt Kolhorn de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

6