25-141 rvs Verduurzaming sport- en welzijn accommodaties (aangepast 2)

Raadsvoorstel (aangepast 2) volgnummer

13 november 2025 25-141

onderwerp

Verduurzaming sport- en welzijn accommodaties

datum vergadering

behandelen in raadscommissie Ruimte portefeuillehouder programma behandeld door e-mail telefoon

Jeroen Louws Volksgezondheid en milieu Koen Aartsen k.aartsen@middelburg.nl 675339

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. 2.

3. 4. 5.

Om de CO2-emissie doelstelling voor 2040 2030 te bereiken in de aanpak te kiezen voor scenario 2 en daarmee voor een aantal panden de CO2-uitstoot met 100% te verminderen. 7 gebouwen te verduurzamen en de investeringskredieten van in totaal € 2.513.000,- incl. btw met jaarlijkse kapitaallasten voor het verduurzamen van de gebouwen ad € 162.564,- beschikbaar te stellen en te dekken uit de in de begroting gereserveerde middelen voor verduurzaming gemeentelijke panden. Om voor 15 gebouwen de verduurzamingsmaatregelen op te stellen en een startkrediet van in totaal € 239.000,- incl. btw beschikbaar te stellen. Om het verschil in de energiekosten die de verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed opleveren te reserveren voor de te verwachten hogere onderhoudslasten van de gebouwen en hun installaties. De voortgang (planning) van de te verduurzamen vastgoedportefeuille vast te stellen.

Aanleiding

In het Zeeuwse Energieakkoord RES is afgesproken dat gemeenten een routekaartopstellen voor de verduurzaming van hun vastgoed. De doelstelling is om in 2030 de CO2 uitstoot met 55% (RES 2.0) te reduceren t.o.v. 2017 en een vermindering van 95% in 2040. De routekaart is opgesteld en de raad heeft op 20 januari 2023 de routekaart vastgesteld en de benodigde kapitaalslasten in de begroting gereserveerd. Uit opgedane ervaring en een analyse van de verduurzamingsmaatregelen blijkt dat de gebouwen op 2 manier te verduurzamen zijn. Eén methode is om de hele gemeentelijk portefeuille vastgoed te verduurzamen waarbij de CO2uitstoot in 2030 met 55% wordt verminderd (scenario 1). De andere methode is om alleen die panden te verduurzamen waarbij de CO2-uitstoot met 100% verminderd wordt om zo de doelstelling in 2030 te behalen (scenario 2). Uit een doorrekening blijkt dat dit scenario ook nog eens kosten efficiënter is dan scenario 1. Effect

Er is een selectie van panden gemaakt om de doelstelling 2030 conform scenario 2 te halen. De lijst van panden is tot stand gekomen door gebouwen te selecteren met een hoge CO2-uitstoot en gebouwen die redelijk eenvoudig te verduurzamen zijn. Het is onontkoombaar door de vaststelling van RES 2.0 (de totale CO2-uitstoot van het gemeentelijk vastgoed verhogen van 49% naar 55%) dat er ook 2 rijksmonumenten (Gotisch stadhuis en de Kloveniersdoelen) verduurzaamd moeten worden. Om de verduurzamingsmaatregelen op te stellen en de plannen te realiseren is een startkrediet nodig. Voor de categorie ‘Sportcomplexen en welzijn accommodaties’ zijn de verduurzamingsmaatregelen bekend en hiervoor is een investeringskrediet nodig. Argumenten

Het verduurzamen van gebouwen zorgt voor minder uitstoot van CO2 en gebruik van fossiele brandstoffen. Hierdoor is de gemeente minder gevoelig voor geopolitieke gevolgen in de wereld. 1

Kanttekeningen

Het bijstellen van de CO2-emissiereductiedoelstelling (RES 2.0),(de totale reductie op de het verhogen van de CO2 uitstoot van het gemeentelijke vastgoed te verhogen van 49% naar 55%), heeft gevolgen voor het behalen van de doelstelling in 2030. Het blijkt dus niet eenvoudig om de CO2-emissiereductiedoelstelling voor 2030 te bereiken. Daarvoor zijn drie redenen: 1. Middelburg beschikt in 2030 nog niet over een warmtenet. En is derhalve aangewezen op elektrificatie van haar warmtevraag (d.m.v. warmtepompen en optimaliseren warmteopslag). 2. Bij omvangrijke transities van aardgas naar elektriciteit lopen we bij grote gebouwen aan tegen netcongestie die zich in Middelburg tot voorbij 2030 voordoet. Dit vraagt om aanvullende investeringen in accu’s of vergaande isolatie. Rechttoe-rechtaan aardgas vervangen door elektrische warmtepompen leidt bij grote gebouwen waar niet zeer fors de warmtevraag van wordt gereduceerd door isolatie, danwel stevig energie dag/nacht en winter/zomer wordt opgeslagen, tot netcongestie. 3. Zelfs indien elektrificatie van de vraag op grote schaal lukt, moeten we voor 2030 nog rekening houden met een CO2-emissie van grijze stroom uit het net. Pas tegen 2050 zal de elektriciteit (vrijwel) klimaatneutraal zijn. Financieel

Voor de voorbereiding en uitvoering van de verduurzaming van de onderstaande gebouwen vragen wij aan de raad om de onderstaande bedragen beschikbaar te stellen. De resultaten van de verduurzamingsmaatregelen leiden tot de onderstaande investeringsbedragen: - Sporthal De Sprong, Aanloop 1 € 1.017.000,- incl. btw, - Gymzaal Prinsenhove 3 € 296.000,- incl. btw - Gymzaal Mosselkreekstraat 1 € 92.000,- incl. btw, - Jeugdhonk Veersepoort, Fazantenhof 40 € 26.000,- incl. btw, - Gymzaal Gen. Hakewill Smithlaan 11 € 296.000,- incl. btw, - Gymzaal Westmede 75 € 300.000,- incl. btw, - Gymzaal Noordweg 435 € 486.000,- incl. btw. De uit bovenstaande kredieten voortvloeiende jaarlijkse kapitaallasten bedragen ca. € 162.564,Voor de verduurzaming van het gebouw wordt uitgegaan van 25 jaar annuïtair afschrijvingstermijn en voor de technische installaties in het gebouw, oa de warmtepomp, 15 jaar lineair, conform de afschrijvingsrichtlijnen. Voor de zonnepanelen gaan we uit van een afschrijvingstermijn van 25 jaar lineair, conform de verwachte technische levensduur van de zonnepanelen. Voor het opstellen van verduurzamingsmaatregelen voor de onderstaande gebouwen zijn de volgende startkredieten noodzakelijk. - Centrale huisvesting Stadsbeheer, Waldammeweg 11 € 18.000,- incl. btw, - Parkeergarage Stationsgebied, Kanaalweg 3 € 18.000,- incl. btw, - Parkeergarage, Kalverstraat 4 € 10.000,- incl.

btw - Parkeergarage Kousteensedijk 1 € 10.000,- incl. btw - Parkeergarage Achter de Houttuinen 16 € 10.000,- incl. btw - Kinderboerderij incl. woning, Meiveldpad 55 € 9.000,- incl. btw, - Scheepswerf Arnemuiden, Zuidwal 63 € 9.000,- incl. btw, - Sterrenwacht, De Helm (ontvlechting van UCR) € 25.000,- incl. btw, - Stadhuisstraat 2, University Roosevelt Academy (UCR) € 25.000,- incl. btw. - Kloveniersdoelen (RM), Achter de Houttuinen 30 € 15.000,- incl. btw - Scoutinggebouw, Zuidsingel 92 € 5.000,- incl. btw - Kinderdagverblijf Koozie, Molenwater 4a € 15.000,- incl. btw - Gotisch Stadhuis (RM), Markt 1 (GM, UCR en vleeshal) € 30.000,- incl. btw - Concert- en gehoorzaal, Verwerijstraat 14 € 20.000,- incl. btw - Schouwburg, Molenwater 99 € 20.000,- incl. btw * (RM) = Rijksmonument

Totaal: € 239.000,- incl. btw 2

Hoe gaan we dat financieren? De jaarlijkse kapitaallasten voor het verduurzamen van de gebouwen ad € 162.564,- te dekken uit de in de begroting gereserveerde middelen voor verduurzaming gemeentelijke panden. De startkredieten worden onderdeel van het investeringsvoorstel voor de verduurzaming te zijner tijd. Als de raad niet tot een investeringsbesluit komt, komen de kosten voor rekening van de exploitatie verduurzaming panden. Indien goedgekeurd, zullen de voorbereidingskosten worden opgenomen in het totale investeringsbudget en kunnen deze worden geactiveerd. Energieverbruik/onderhoudslasten Het verduurzamen van gebouwen heeft een impact (isoleren en beglazing) op de bouwkundige onderdelen. Ook de gebouw gebonden technische installatie worden ook grondig gewijzigd (geëlektrificeerd). Door de verduurzaming van de gebouwen zullen de kosten voor het energieverbruik mogelijk lager zijn. Maar de kosten voor het onderhoud en de toekomstige vervanging zijn hoger. Door de energiebesparingen voor de energielasten te reserveren voor de te verwachten hogere onderhoudslasten van de gebouwen/ installaties is de verwachting dat dit kostendekkend zal werken. De te verwachten lagere energiekosten worden geschat op ca. € 100.000,-.

Subsidie aanvraag DUMAVA (Duurzaam Maatschappelijk Vastgoed) De Rijksdienst voor ondernemend Nederland (RVO) komt eigenaren van bestaand maatschappelijk vastgoed tegemoet in de kosten om te verduurzamen. De gemeente maakt gebruik van de subsidieregeling verduurzamen maatschappelijk vastgoed (DUMAVA). De hoogte van het subsidiebedrag bedraagt maximaal 30% van de projectkosten. Per saldo vallen de investeringskosten mogelijk door het toekennen van de DUMAVA-subsidie lager uit. Omdat we op dit moment wel aanvragen hebben ingediend, maar nog geen besluiten hebben binnengekregen houden we ervoor nu alsnog geen rekening mee. De maximale hoogte van de subsidie bedraagt 30% van de projectkosten (voorbereiding- en uitvoeringskosten). De hoogte van de subsidie kan voor de 6 te verduurzamen projecten oplopen tot circa € 1 mln. Duurzaamheid

Dit is een voorstel om te werken aan het verduurzamen van de gemeentelijke vastgoedportefeuille. En geeft hiermee invulling aan de opdracht voortvloeiend uit de RES Zeeland, het klimaatakkoord en de Middelburgse Visie Milieu. Communicatie en participatie

n.v.t. Uitvoering

Een overzicht van de te verduurzamen gebouwen, het financieel overzicht en de projectplanning vindt u terug in bijlage 1- Planning verduurzaming gemeentelijk vastgoed. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

n.v.t. Bijlagen Bijlage 1: Planning en financieel kostenoverzicht. Middelburg, 25 september 2025 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Garmt Kolhorn de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt 3