25-140 rvs Zienswijze 2e begrotingswijziging 2025 RUD Zeeland

raadsvoorstel volgnummer

13 november 2025 25-140

onderwerp

Zienswijze 2e begrotingswijziging 2025 RUD Zeeland

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Jeroen Louws Volksgezondheid en milieu Katie Reilly k.reilly@middelburg.nl +31648244134

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Geen zienswijze in te dienen op de 2e begrotingswijziging RUD Zeeland 2. Kennis te nemen van de voorgenomen bijdrage ad € 566.000 op jaarbasis na de 2e begrotingswijziging 3. Het resterende tekort ad € 38.656, ontstaan na de verrekening van de beschikbare middelen, te verwerken in de najaarsbrief 2025 Aanleiding

Het jaar 2025 is het jaar wat voornamelijk in het teken staat van de ontwikkeling naar een robuuste omgevingsdienst. Op basis van een afspraak tussen het ministerie van IenW, het IPO en de VNG zullen alle omgevingsdiensten moeten voldoen aan het IBP/VTH. Daarnaast zijn de voorbereidingen op de verhuizing van standplaats en dienstverlening een belangrijke ontwikkeling in dit jaar. De RUD Zeeland heeft de 1e voortgangsrapportage 2025 opgeleverd. De begeleidingscommissie heeft op 9 juli 2025 het DB-voorstel en het AB-voorstel besproken over de 1e voortgangsrapportage 2025. De betreffende documenten heeft de commissie op 2 juli 2025 ontvangen. De 1e voortgangsrapportage 2025 gaat over de periode januari tot en met april 2025. Hierin staat de stand van zaken qua realisatie van de doelstellingen en activiteiten van de RUD Zeeland. Op 18 augustus 2025 heeft het dagelijks bestuur van de RUD Zeeland ingestemd met de 2e begrotingswijziging 2025. Tevens heeft het dagelijks bestuur ingestemd met het voorleggen van de 2e begrotingswijziging 2025 voor zienswijze aan de deelnemers. Voor het indienen van een zienswijze geldt normaal gesproken een termijn van twaalf weken. De RUD Zeeland heeft echter een kortere termijn vastgesteld, zodat het algemeen bestuur de stukken tijdig kan behandelen.

Voor de gemeente Middelburg betekent dit dat de door de RUD gehanteerde deadline van 18 oktober 2025 niet haalbaar is, aangezien de gemeenteraad pas op 13 november 2025 in de gelegenheid is een besluit te nemen. Andere gemeenten hebben eveneens aangegeven dat de gestelde termijn te krap is. Effect

Structureel aanpassen van de begroting 2025 op basis van het onderdeel jaarplannen 2025 uit de 1e voortgangsrapportage 2025. Argumenten

De 1e voortgangsrapportage 2025 maakt de uitvoering van de jaarplannen inzichtelijk en wordt ter kennisname aangeboden aan het AB. Op basis van de jaarplannen wordt de begroting 2025 aangepast via een formele begrotingswijziging. De rapportage bevat diverse trajecten met financiële en organisatorische consequenties. De RUD 1

heeft ervoor gekozen in deze wijziging alleen de effecten uit de jaarplannen mee te nemen, zodat de begroting een actuele en bestuurlijk verantwoorde weergave van de situatie geeft. De toename van de bijdrage wordt mede veroorzaakt door de overheveling van bodemtaken van de provincie naar de gemeenten. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet in 2024 zijn gemeenten het bevoegde gezag geworden voor taken die voorheen onder de provincie vielen. Ondanks inspanningen van de VNG heeft deze overdracht plaatsgevonden zonder dat hiervoor extra middelen naar het gemeentefonds zijn overgeheveld. Deze stijging van het gemeentelijke aandeel in de begroting is onvermijdelijk en bedraagt € 72.354. Kanttekeningen

De RUD Zeeland heeft een kortere termijn voor het indienen van een zienswijze gehanteerd dan de voorgeschreven 12 weken, om besluitvorming in het algemeen bestuur tijdig te kunnen laten plaatsvinden. Vanuit de gemeente Middelburg is aan de RUD Zeeland meegedeeld dat de raad pas op 13 november 2025 een besluit kan nemen over een eventuele zienswijze. De door de RUD Zeeland gestelde deadline van 18 oktober 2025 is voor meerdere gemeenten niet haalbaar. Financiën

In de 1e begrotingswijziging is rekening gehouden met de gedeeltelijke invoering van het plan van aanpak Robuuste RUD en de gevolgen van de nieuw afgesloten cao 2024-2025. Daarbij was echter nog geen rekening gehouden met de juiste allocatie van de overheveling van bedrijven die na de invoering van de Omgevingswet onder de basistaken vallen en die nog niet waren overgedragen aan de RUD. Deze allocatie is inmiddels correct verwerkt. Daarnaast is in de 2e begrotingswijziging rekening gehouden met de actualisatie van het bedrijvenbestand van peildatum 01-04-2023 naar 01-04-2024. Tevens is rekening gehouden met de gevolgen van de warme overdracht bodem door de verschuiving van het bevoegd gezag. Deze wijzigingen leiden tot een hogere bijdrage van de gemeente Middelburg. In de tussentijdse bestuursrapportage is het budget van de RUD op basis van de 1e begrotingswijziging neerwaarts bijgesteld met € 91.000. Echter, de bijdrage stijgt, op basis van de 2e begrotingswijziging naar € 566.000. Dit komt neer op een toename van de bijdrage in 2025 van € 181.000. Hierdoor is het huidige beschikbare budget ontoereikend. Ter dekking van de extra verwachte kosten kan het overgehevelde bedrag uit 20241 ingezet worden. Het resterende tekort van € 36.000 zal worden verwerkt in de najaarsbrief. 1

Bij de budgetoverheveling 2024 is hierop geanticipeerd. Destijds is aangegeven dat de RUD momenteel nog grote veranderingen ondergaat m.b.t. het plan Robuuste RUD.

Duurzaamheid

Niet van toepassing Communicatie en participatie

Niet van toepassing Uitvoering

Na het collegebesluit van 7 oktober 2025 wordt het raadsvoorstel voorgelegd in de raadsvergadering van 13 november 2025. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Er is door de RUD Zeeland advies ingewonnen bij de begeleidingscommissie over de 1e voortgangsrapportage 2025. Deze kan eveneens als advies over de 2e begrotingswijziging worden beschouwd. Het advies is in de bijlage opgenomen. Bijlagen

2

1. Voorstel 2e begrotingswijziging 2025 zienswijzen brief 2. AB voorstel concept 2e begrotingswijziging 2025 3. Advies BC 2025 juli 9 BW burap 2025 incl. beantwoording RUD

Middelburg, 7 oktober 2025 Burgemeester en wethouders van Middelburg de waarnemend secretaris,

Garmt Kolhorn de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

3