25-130 Bijlage 2. Ingekomen stukken commissie RM

Naast en onafhankelijk van het Plan van Aanpak Robuuste RUD moest in 2025 ook een keuze gemaakt worden voor een nieuwe huisvesting en een nieuwe dienstverlener voor de ondersteuning van bedrijfsvoeringstaken (PIOFACH). Hiervoor zijn additioneel middelen begroot.

Onderstaande tabel laat zien hoe de begrotingsopbouw zich in de periode 2024-2026 ontwikkeld: Dekking Plan van aanpak (PvA) Robuuste RUD & dienstverlening en huisvesting begroting 2025 & 2026 1.Oorspronkelijke begroting PvA (18,3 mln benodigd) 3e begrotingswijziging 2024, jaarschijf 2025: Jaarschijf 2025 uit ingroeimodel vastgesteld op 16,5 mln (prijspeil 2023)

€ 16.500.000

Uitgangspunt voor 2025 o.b.v. prijspeil 2023

AB 9-9-24

2.Vastgestelde begroting 1e begrotingswijziging 2025: indexering van 16.5 mln van prijspeil 2023 naar prijspeil 2025

€ 17.767.000

Uitgangspunt voor 2025 o.b.v. prijspeil 2025

AB 12-5-25

3.Begroting 2026: zienswijze procedure loopt Inhaalslag restant deel 2025 en jaarschijf 2026: -structureel maken basistaak energie* -inhaalslag restant 2025 -indexatie naar prijspeil2026

€ 20.278.000

Hiermee wordt het gehele plan van aanpak gerealiseerd

4.Begroting 2026: volledig ingroeimodel, PIOFACH en huisvesting (zienswijze procedure loopt) Hiermee worden het te realiseren plan van aanpak € 22.788.000 en de benodigde middelen voor huisvesting en dienstverlening geïntegreerd. *was gefinancierd met SPUK gelden (incidenteel geld), wordt nu opgenomen als basistaak in de begroting

Begroting vvoor 2026: Inclusief kosten voor huisvesting en dienstverlening op PIOFACH taken, incl indexatie prijspeil 2026

5. Gefaseerd ingroeimodel formatie Uit het hierboven geschetste financiële ingroeimodel vloeit een gefaseerde groei van het aantal FTE’s (voltijdsbanen) voort: - Totale benodigde formatie 2025 op basis van ingroeimodel: 131,1 FTE - Formatie tot nu toe gerealiseerd: 126 FTE (waarvan 15 extern ingevuld) - Totale benodigde formative 2026 bij realisatie volledige ingroeimodel: 144 FTE

Hieronder meer in detail: De eerste en tweede tranche zijn functies en rollen waarmee (mede) voldaan wordt aan de specifieke kwaliteitsdoelen door ministerie I&W gesteld Eerste tranche: (reeds ingevuld en financieel gedekt, zie punt 1 tabel): - Teamleider - Energie - Communicatie - Strategisch advies & financiën - P&O-medewerker - Uitbreiding basispakket Tweede tranche (in werving en financieel gedekt,zie punt 2 tabel): - Informatiemanager (kandidaat geselecteerd) - Jurist met WOO-expertise - Bestuurs-/directiesecretaris (kandidaat geselecteerd) Derde tranche 2025 – 2026 (financiële dekking in zienswijze bij deelnemers, zie punt 3 tabel): Dit betreft voornamelijk uitbreiding van uitvoerende functies. De exacte invulling dient nog plaats te vinden op basis van de te verwachten operationele taakstelling die in overleg met deelnemers wordt afgesproken voor de komende Jaren en is mede afhankelijk van de begroting voor 2026 waarvoor de zienswijzeprocedure momenteel loopt. Zonder toekenning van de benodigde middelen komt realisatie van de productiecapaciteit én de deadline van 1 april 2026 mogelijk in het gedrang.

Overige ontwikkelingen Naast de organisatieverandering en aanvullende stappen om te kunnen voldoen aan de robuustheidseisen van het ministerie zijn er meer onderwerpen van belang in de ontwikkeling naar de toekomst. De meest relevante worden nader toegelicht:

-Implementatie van de Omgevingswet: De invoering van de Omgevingswet heeft als doel het omgevingsrecht te vereenvoudigen , transparanter te maken en een betere en integrale dienstverlening te bevorderen. Dat betekent dat overheden nu werken met één samenhangend wettelijk kader voor de fysieke leefomgeving met meer ruimte voor lokaal maatwerk. Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) moeten hierdoor beter afgestemd zijn op lokale omstandigheden, en sneller en efficiënter verlopen. Tegelijkertijd vraagt dit om betere samenwerking tussen bestuurslagen en duidelijke werkafspraken, vooral rond rollen, verantwoordelijkheden en informatieuitwisseling. Dit sluit nauw aan bij het VTH-stelsel (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving in de fysieke leefomgeving), dat al eerder werd ontwikkeld om de kwaliteit en uniformiteit van uitvoeringstaken te verbeteren. De Omgevingswet versterkt dit stelsel door integraliteit te bevorderen, maar legt ook meer verantwoordelijkheid bij het bevoegd gezag. Dat vereist een verdere professionalisering van uitvoerende diensten en een scherpere afstemming tussen gemeenten, provincies en omgevingsdiensten. Door RUD Zeeland wordt hieraan ook hard gewerkt door systemen voor vergunningverlening en toezicht en handhaving aan te passen aan deze nieuwe werkelijkheid.

De samenwerking tussen de verschillende overheden en bevoegde gezagen is ook een belangrijk element waaraan de komende jaren samen aan gewerkt moet blijven worden

-Goed organiseren van de archieftaken: Met vorming van de RUD Zeeland zijn taken overgedragen en heeft overdracht van taken en mandatering vanuit de deelnemers plaatsgevonden naar de RUD Zeeland. Na een inspectie van de informatiehuishouding door het Zeeuws archief is geconstateerd dat de archivering van documenten zoals vergunningen niet op orde was bij de deelnemers. Een werkgroep bestaande uit deelnemers van de RUD heeft voorgesteld de archieftaken voor de VTH taken te gaan mandateren aan de RUD Zeeland. Op dit moment loopt dat proces waarbij ook de daarvoor bij de deelnemers beschikbare middelen overgaan naar de RUD Zeeland om de benodigde 3 FTE te kunnen financieren. -Vereenvoudigen van de finacieringssystematiek Zoals in paragraaf 2 al werd vermeld speelt de (te) ver doorgevoerde PxQ financieringssystematiek de organisatie en haar deelnemers parten. Dat PxQ als verdeelsystematiek wordt gebruikt in een begroting is goed te verdedigen en werkbaar. Als PxQ daarna wordt doorgevoerd in de organisatie om er tot op individueel niveau registratie van onderdelen van producten te verlangen schiet dat te ver door.

Met ondersteuning van een landelijke werkgroep onderzoekt RUD Zeeland samen met haar deelnemers of een andere systematiek van financieren bij kan dragen aan een eenvoudigere werkwijze waarbij de deelnemers de juiste verantwoording over de productie blijven ontvangen en er meer collectiviteit ontstaat.

Tot slot Het traject naar een robuuste en zelfstandige RUD Zeeland is volop in uitvoering. Er zijn de afgelopen periode belangrijke besluiten genomen, duidelijke stappen gezet en stevige uitdagingen aangepakt. Tegelijkertijd is verdere inzet en betrokkenheid van gemeenten en provincie essentieel om het gezamenlijke doel tijdig te behalen: een sterke, professionele en betrouwbare Omgevingsdienst Zeeland. Om die betrokkenheid vorm te geven en te versterken is Wim Jochems als directeur bereid en beschikbaar om nadere toelichting op de voorliggende plannen te verzorgen.

Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geinformeerd.

Met vriendelijke groet,

J.G. Smit Voorzitter Dagelijks Bestuur RUD-Zeeland

176. Aanbiedingsbrief jaarrekening 2024 OLAZ

Het bestand 176. Aanbiedingsbrief jaarrekening 2024 OLAZ kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/15800234/1/176_+Aanbiedingsbrief+jaarrekening+2024+OLA Z?connection_type=17&connection_id=12138860

JAARRAPPORT 2024

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. 26-06-2025 d.d. ...................

INHOUDSOPGAVE

Pagina JAARVERSLAG

2

Paragrafen

3-4

Programmaverantwoording

5-7

Duurzaamheidsrapportage 2024

9

JAARREKENING

10

Grondslagen van waardering en resultaatbepaling

11-12

Balans per 31 december 2024

13-15

Toelichting op de balans per 31 december 2024

16-21

Niet uit de balans blijkende verplichtingen

21

Ondertekening van de jaarrekening

21

Overzicht taakvelden overhead / treasury

22

Overzicht van baten en lasten 2024

23-27

Toelichting op het overzicht van baten en lasten 2024

28-46

Verantwoording rechtmatigheid

47

Informatie Wet Normering Topinkomens

48

Onvoorzien / incidentele baten en lasten

48

OVERIGE GEGEVENS

49

- Voorstel tot bestemming van het resultaat

50

- Gebeurtenissen na balansdatum

50

- Controleverklaring

51-54

BIJLAGEN Mutatie-overzicht reserves en voorzieningen 2024

55-56

Bijdrage AOS Zierikzee 2024

57-58

Hoeveelheden per gemeente 2024

59-61

Af te rekenen bedragen per gemeente per 31-12-2024

VOOR WAARMERKINGS62-63 DOELEINDEN

Pagina 1

Verstegen accountants en adviseurs B.V. 26-06-2025 d.d. ...................

JAARVERSLAG 2024

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. Pagina 2

26-06-2025 d.d. ...................

JAARVERSLAG 2024 Paragrafen Door het Algemeen Bestuur van het O.L.A.Z. is in de vergadering dd. 8 juli 2004 de financiële verordening vastgesteld. Hierin is bepaald dat het O.L.A.Z. één programma kent t.w. "Afvalverwijdering" In 2024 is de financiële verordening geactualiseerd en op 19 december 2024 opnieuw vastgesteld.

Paragraaf Financiering Personeel In het verslagjaar 2024 had OLAZ geen personeel in dienst. Financiering O.L.A.Z. dient in de huidige situatie alleen te beschikken over kortlopende financieringsmiddelen (werkkapitaal). Kasgeldlimiet 2024 De kasgeldlimiet 2024 in het kader van de Wet Fido is 8,2 % van het begrotingstotaal. Kasgeldlimiet : 8,2 % van € 22.488.627 Gemiddeld werkkapitaal 2024 Gemiddelde ruimte onder de kasgeldlimiet 2024

€ 1.844.067 € 1.166.162 € 3.010.229

Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing Het weerstandsvermogen voor O.L.A.Z. kan - gelet op de aard van de bedrijfsactiviteiten - beperkt van omvang zijn. In overeenstemming met het gewijzigde BBV is met ingang van 2015 verplicht om inzicht te geven in een aantal kengetallen. Hieronder is een overzicht opgenomen van deze kengetallen in relatie tot de financiële positie. 2023 Begroting 2024 2024 Netto schuldquote idem gecorrigeerd voor leningen Solvabiliteitsratio Structurele exploitatieruimte Grondexploitatie Belastingcapaciteit

35,26% -3,30% 5,14% 0,43% n.v.t. n.v.t.

n.v.t. n.v.t. n.v.t. 0,00% n.v.t. n.v.t.

60,84% -7,58% 8,05% 4,60% n.v.t. n.v.t.

Risicobeheersing Eind februari 2022 is er een oorlog uitgebroken door de Russische inval in Oekraïne. Als gevolg van deze oorlog zijn de brandstofprijzen aanzienlijk gestegen. Dit heeft gevolgen voor de kostprijs van de verwerking van de verschillende afvalstromen. De duur en de omvang van de gestegen brandstofprijzen en de uiteindelijke invloed op de verwerkingstarieven zijn (nog) niet te overzien. Paragraaf Bedrijfsvoering Het algemeen bestuur van het O.L.A.Z., waarin alle deelnemende gemeenten zijn vertegenwoordigd, heeft een dagelijks bestuur benoemd ter uitvoering van de besluiten van het algemeen bestuur. Tevens is een begeleidingscommissie ingesteld, bestaande uit ambtenaren uit de deelnemende gemeenten, met als taak het dagelijks bestuur te adviseren c.q. te ondersteunen. Het positieve resultaat over 2024 bedraagt € 1.014.990 en bestaat uit een deel dat bestemd is voor de bestemmingsreserve van € 885.144 en uit een positief resultaat na belastingen van € 129.846

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. Pagina 3

26-06-2025 d.d. ...................

JAARVERSLAG 2024 Paragraaf Verbonden partijen De Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. statutair gevestigd te Terneuzen moet worden beschouwd als een verbonden partij als bedoeld in artikel 15 BBV. a) Informatie m.b.t. het openbaar belang De doelstelling van de Zeeuwse Reinigingsdienst (ZRD) volgens artikel 3 van de statuten is als volgt : "De vennootschap heeft ten doel het verrichten van alle handelingen op het gebied van het voorzien in behoeften van algemeen belang, met in het bijzonder de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen en voorts het verrichten van al hetgeen met het bovenstaande in de ruimste zin verband houdt of daaraan bevorderlijk kan zijn." De inzameling van huishoudelijke afvalstoffen is door een aantal van de Zeeuwse gemeenten inbesteed bij de ZRD. Verder worden de milieustraten in alle Zeeuwse gemeenten geëxploiteerd door de ZRD. b) Informatie m.b.t. het belang in de verbonden partij OLAZ is sinds 1-2-2016 100% aandeelhouder van de Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. c) Omvang van het eigen vermogen De ZRD heeft een eigen vermogen van € 3.232.877 per 31-12-2024 en van € 3.116.467 per 31-12-2023. d) Informatie m.b.t. het financiële resultaat De netto winst na belasting van de Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. over 2024 bedraagt € 116.410. e) Risico's voor de financiële positie van de gemeenten In algemene zin is het risico dat de ZRD financiële verliezen kan lijden.

Dit risico wordt beperkt door het aanwezige eigen vermogen, als mede door de Governance-afspraken zoals vastgelegd in een besluit van het Algemeen Bestuur dd. 28-6-2018.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. Pagina 4

26-06-2025 d.d. ...................

JAARVERSLAG 2024 Programmaverantwoording Doelstelling O.L.A.Z. De Zeeuwse gemeenten hebben t.b.v. een efficiënte uitvoering van de gemeentelijke taken op het gebied van afvalstoffenverwijdering de Gemeenschappelijke Regeling O.L.A.Z. opgericht. De verschillende afvalstromen zijn vanaf 2018 opnieuw aanbesteed met verschillende marktpartijen.

Gerealiseerde baten en lasten en resultaatbestemming Het totaal van de gerealiseerde baten en lasten en de resultaatbestemming ziet er als volgt uit : Gerealiseerde baten en lasten 2024

Lasten €

Baten €

Programma Afvalverwijdering Taakvelden overhead / rente / vennootschapsbelasting

20.947.790 104.717 21.052.507

21.832.934 234.563 22.067.497

Gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten Resultaat t.g.v. bestemmingsreserve Resultaat na belastingen

1.014.990 885.144 129.846

0 0 0

Resultaat t.g.v. bestemmingsreserve In de vergadering van het Algemeen Bestuur d.d. 14-9-2023 is bij het vaststellen van de begroting 2024 besloten om een bestemmingsreserve te vormen t.b.v. toekomstige kapitaallasten op de milieustraten. De bestemmingsreservere is te beschouwen als een tariefsegalisatiereserve en is tot stand gekomen op basis van een bijdrage van € 2,26 per inwoner. Resultaat na belastingen Het Algemeen Bestuur heeft in de vergadering dd. 29-3-2017 besloten om positieve resultaten die blijken uit de jaarrekening met ingang van de jaarstukken 2016 toe te voegen aan de algemene reserve. Het Algemeen Bestuur heeft hierbij de intentie uitgesproken om de overige reserves t.z.t. aan te wenden voor de aflossing van de leningen bij de BNG Bank.

Restitutie gemeenten / milieustraten In het kader van de afsluiting van de diverse onderdelen van het programma Afvalverwijdering is door OLAZ in totaal een bedrag van € 227.757 af te rekenen met de deelnemende gemeenten / milieustraten. Een overzicht per gemeente is opgenomen als bijlage van de jaarrekening.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. Pagina 5

26-06-2025 d.d. ...................

JAARVERSLAG 2024 Brandbaar afval : Contract De verwerking van het brandbaar afval is vanaf 2018 door OLAZ gegund aan de combinatie AVR/PreZero De looptijd van de overeenkomst is 10 jaar (t/m 2027). Nascheidingsinstallatie van AVR. In 2024 zijn er 3 gemeenten die gebruik maken van de nascheiding bij AVR. Dit houdt in dat deze gemeenten het brandbaar restafval samen met het PMD-afval ongescheiden aanbieden bij de nascheidingsinstallatie van AVR. De looptijd van het contract loopt t/m 2027. Calamiteit bij AVR In september 2023 is er een grote brand geweest op het terrein van AVR te Rozenburg. Als gevolg hiervan zijn zowel de verbrandingsinstallatie als de nascheidingsinstallatie buiten gebruik gesteld. De installaties zijn in het najaar van 2024 weer in gebruik genomen. Een gevolg van de buiten-gebruik-stelling van de installaties bij AVR is dat er brandbaar afval tijdelijk op andere lokaties moest worden opgeslagen. Er is brandbaar afval tijdelijk opgeslagen in het bufferdepot van de stortplaats "De Spinder" van Attero in Tilburg. Ook de ZRD heeft brandbaar afval opgeslagen op het eigen terrein aan de Koegorsstraat te Terneuzen. GFT-afval : Contract De verwerking van het GFT-afval is door OLAZ na een Europese aanbesteding gegund aan Indaver Compost B.V. Het nieuwe contract loopt t/m 31-12-2032.

Op het verwerkingstarief is een bonus/malus-regeling van toepassing die afhankelijk is van de vervuilingsgraad. In 2024 is een bonus van € 5,56 per ton gerealiseerd. Om deze vervuilingsgraad te kunnen bepalen is een onafhankelijke externe partij ingehuurd die gedurende het jaar monsters heeft genomen van de d.m.v. een steekproef geselecteerde vrachten. Oud papier en karton Contracten De verwerking van het oud papier/karton is vanaf 2018 door OLAZ gegund aan Kempenaars Recycling. De huidige overeenkomst loopt t/m 31 maart 2026 met een optie tot verlenging. Flessenglas Contracten Het verwerkingscontract met Maltha Glasrecycling had een looptijd t/m 31-12-2024 en is in januari 2025 met één jaar verlengd (t/m 31-12-2025).

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. Pagina 6

26-06-2025 d.d. ...................

JAARVERSLAG 2024 Plastic verpakkingen, metalen verpakkingen en drankenkartons (PMD-afval) Contracten Per 1 januari 2020 ligt de verantwoordelijkheid voor de verwerking (incl. af-transport) van het PMD-afval geheel bij Verpact B.V. (voorheen Nedvang B.V.) De op- en overslag van het PMD-afval gebeurt vanaf 2020 door de Zeeuwse Reinigingsdienst op de lokaties Goes en AOS Koegorspolder. In februari 2024 is een nieuwe overeenkomst afgesloten met Verpact met een looptijd t/m 31-12-2025. Vanaf 1-1-2024 wordt het PMD-afval afgevoerd naar de verwerkingslokatie van N+P te Rotterdam.

Milieustraten Zeeland De exploitatie van de Milieustraten over 2024 geeft een overschrijding van de begroting te zien. € 9.489.438 € 8.984.616

Totaal exploitatiekosten 2024 per saldo Af : voorschotten 2024 exploitatiekst. ZRD

€ 504.822 391.634

Totaal af te rekenen met gemeenten Aantal inwoners per 1-1-2024

€ 1,29

Naheffing per inwoner t.o.v. voorschotten

Het afvalaanbod op de milieustraten is in 2024 licht gestegen t.o.v. de begroting 2024. Hierdoor zijn de kosten van de milieustraten op vrijwel alle onderdelen hoger dan in de begroting was voorzien. Verder is in 2024 voor de eerste keer een bedrag gereserveerd t.b.v. toekomstige kapitaallasten.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. Pagina 7

26-06-2025 d.d. ...................

JAARVERSLAG 2024 Afvaloverslagstations AOS Sloe - Contract Het huidige contract met Indaver loopt t/m 31-12-2025. Dit contract heeft betrekking op de overslag van brandbaar restafval (inclusief PMD+ - afval), alsmede groenafval op de lokatie AOS Sloe aan de Polenweg te Nieuwdorp.

Aankoop grond Middelburg Door OLAZ is op 24 december 2024 een perceel bouwgrond aangekocht van ca. 20.000 m2. Deze grond is doorverkocht aan de Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. met de bedoeling om op deze lokatie een nieuw afvaloverslagstation (AOS) te bouwen. Dit AOS komt dan in de plaats van het AOS Sloe t.b.v. de overslag van brandbaar afval. Verder vervangt dit AOS dan de lokatie van de ZRD aan de Courtinestraat te Goes voor de overslag van oud papier en karton resp. PMD-afval.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. Pagina 8

26-06-2025 d.d. ...................

Duurzaamheidsrapportage O.L.A.Z. 2024 Voor de verwerking van de verschillende huishoudelijke afvalstromen zijn door O.L.A.Z. Europese aanbestedingen georganiseerd. Daarbij is nadrukkelijk rekening gehouden met duurzaamheid. Restafval In het bestek voor de verwerking van brandbaar restafval (2015) is opgenomen dat de gunning zou plaatsvinden op basis van de laagste prijs (80%) en duurzaamheid (20%). Daarbij is duurzaamheid verdeeld in transportafstand en modaliteit (5%) en energetische efficiëntie van de restafvalverwerking (15%). Daarnaast was inzet op social return (minimale inzet van 5% medewerkers met een achterstand tot de arbeidsmarkt) een harde eis in het bestek. Inschrijvers die voorafgaand en/of gedurende de looptijd van de overeenkomst investeringen hadden gepland in duurzame ontwikkelingen konden dit apart aangeven bij hun inschrijving, zodat dit kon worden meegewogen. Oud papier en karton In de aanbestedingsleidraad voor de verwerking van oud papier en karton (2017) is naast de laagste prijs (85%) ook duurzaamheid (15%) opgenomen. Hierbij is onder duurzaamheid de CO2 emissie van het transport meegewogen in de gunning. De winnende inschrijver is het dichtste gelegen bij onze regio en heeft ook de opdracht gegund gekregen.

Glas In het contract voor de verwerking van flessenglas is opgenomen dat het ingezamelde glas op kleur gescheiden wordt (wit, groen, bruin, bont), waarbij de verwerker ook garandeert dat het te allen tijde apart verwerkt zal worden. Met deze verwerker worden de mogelijkheden om verder te verduurzamen middels het aanleveren per schip (i.p.v. per vrachtwagen) voor de komende jaren nader onderzocht. GFT afval In de recente aanbesteding voor de verwerking van GFT afval (2022) is in de gunningscriteria een duurzaamheidsscore opgenomen, die voor 40% meetelde in de beoordeling naast de laagste prijs (60%). De duurzaamheidsscore is uitgedrukt in de totale CO2-reductie per ton GFT afval (in kg CO2equivalnten) en is berekend op basis van de door de inschrijvers te verstrekken gegevens over de transportafstand, het verwerkingsproces en de geproduceerde outputs. De winnende partij had de beste score op het gebied van Duurzaamheid. Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. (ZRD) De ZRD is voor 100% een bedrijf in eigendom van de gemeenschappelijke regeling O.L.A.Z. en investeert continu in verbeteringen op het gebied van duurzaamheid. Voor de inspanningen op het gebied van duurzaamheid heeft de ZRD op 18 december 2023 de Groene Pluim ontvangen van de Stichting De Groene Pluim. In 2024 is door de ZRD verder gewerkt aan het formuleren van de ambities voor wat betreft de Sustainable Development Goals.

Hiervoor is een milieubeleidsverklaring opgesteld.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Pagina 9

Verstegen accountants en adviseurs B.V. 26-06-2025 d.d. ...................

JAARREKENING 2024

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. Pagina 10

26-06-2025 d.d. ...................

GRONDSLAGEN VAN WAARDERING EN RESULTAATBEPALING

ALGEMEEN De jaarrekening is opgesteld in overeenstemming met het Besluit Begroting en Verantwoording.

NORMENKADER In de vergadering van het Algemeen Bestuur dd.19 december 2024 is het normenkader geactualiseerd. In dit normenkader zijn als externe wetgeving de Wet Gemeenschappelijke Regelingen, het Besluit Begroting en verantwoording, de Aanbestedingswet, de Wet Markt en Overheid, de Wet Normering Topinkomens, de Wet op de Omzetbelasting, de Wet op de Vennootschapsbelasting, alsmede de Wet FIDO (financiering decentrale overheden) opgenomen. In de vergadering van het Algemeen Bestuur dd. 19-12-2024 zijn tevens de Financiële Verordening ex. artikel 212 Gemeentewet en de Controleverordening ex artikel 213 Gemeentewet geactualiseerd.

ACTIVITEITEN Het Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (OLAZ) is een gemeenschappelijke regeling van alle Zeeuwse gemeenten. OLAZ is contractpartij v.w.b. de verwerking van door of namens de deelnemende gemeenten ingezamelde afvalstoffen. Hiertoe sluit OLAZ contracten af met marktpartijen (afvalverwerkers) Dit geldt voor brandbaar afval (inclusief grof brandbaar afval), GFT-afval, oud papier en karton, huishoudelijk flessenglas, als mede voor plastic en metalen verpakkingsafval en drankenkartons. Verder is OLAZ enig aandeelhouder in de Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. waarin de exploitatie van de Zeeuwse milieustraten is ondergebracht.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Pagina 11

Verstegen accountants en adviseurs B.V. 26-06-2025 d.d. ...................

ALGEMENE GRONDSLAGEN VOOR HET OPSTELLEN VAN DE JAARREKENING De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van historische kosten. Tenzij bij het desbetreffende balanshoofd anders is vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarden. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico's die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden.

BALANS Deelneming De deelneming is gewaardeerd tegen verkrijgingsprijs. Vorderingen De vorderingen zijn gewaardeerd tegen nominale waarde. Indien noodzakelijk wordt een voorziening voor mogelijke oninbaarheid in mindering gebracht. Liquide middelen Liquide middelen zijn opgenomen tegen nominale waarde. Kortlopende schulden De kortlopende schulden zijn opgenomen tegen nominale waarde.

OVERZICHT VAN BATEN EN LASTEN Baten en lasten Baten en lasten zijn verantwoord in het jaar waarop ze betrekking hebben. Resultaat t.g.v. bestemmingsreserve In de vergadering van het Algemeen Bestuur d.d. 14-9-2023 is bij het vaststellen van de begroting 2024 besloten om een bestemmingsreserve te vormen t.b.v. toekomstige kapitaallasten op de milieustraten. Deze bestemmingsreservere is te beschouwen als een tariefsegalisatiereserve. Resultaat t.g.v. algemene reserve Het resultaat van OLAZ wordt gevormd door het batig saldo op de taakvelden overhead, treasury en vennootschapsbelasting. De baten en lasten van de verschillende onderdelen van het programma "Afvalverwijdering" zijn in beginsel aan elkaar gelijk.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Pagina 12

Verstegen accountants en adviseurs B.V. 26-06-2025 d.d. ...................

BALANS PER 31 DECEMBER 2024

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. Pagina 13

26-06-2025 d.d. ...................

O.L.A.Z. Balans per 31 december 2024

ACTIVA

31-12-2024 €

31-12-2023 €

1. Financiële vaste activa Deelneming Leningen u/g groepsmaatschappij

2.109.357 12.970.000

2.109.357 5.570.000 15.079.357

7.679.357

2. Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan 1 jaar Vorderingen op gemeenten Uitzettingen in 's Rijks schatkist met een rentetypische looptijd < 1 jaar Overige vorderingen

2.119.443

2.295.647

3.073.913 1.644.605

1.543.244 1.276.728 6.837.961

5.115.619

250.926

250.883

8.000

0

22.176.244

13.045.859

3. Liquide middelen Bank, rek/crt. 4 Overlopende activa Vooruitbetaalde kosten

TOTAAL ACTIVA

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Pagina 14

Verstegen accountants en adviseurs B.V. 26-06-2025 d.d. ...................

PASSIVA

31-12-2024 €

31-12-2023 €

5. Eigen Vermogen Algemene reserve Resultaat boekjaar t.g.v. bestemmingsreserve Resultaat boekjaar t.g.v. algemene reserve

638.024 885.144 129.846

551.638 0 86.386 1.653.014

638.024

15.100.000

7.700.000

6. Vaste schulden met een rentetypische looptijd van 1 jaar of langer Leningen o/g BNG Bank 7. Vlottende passiva Belastingen en premies Crediteuren Overige schulden

119.306 3.181.622 1.887.327

103.542 3.140.582 1.269.974 5.188.255

4.514.098

234.975

193.737

22.176.244

13.045.859

8. Overlopende passiva Vooruitontvangen bedragen

TOTAAL PASSIVA

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Pagina 15

Verstegen accountants en adviseurs B.V. 26-06-2025 d.d. ...................

TOELICHTING OP DE BALANS PER 31 DECEMBER 2024

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. Pagina 16

26-06-2025 d.d. ...................

O.L.A.Z. TOELICHTING OP DE BALANS PER 31 DECEMBER 2024 Deelneming De Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. is op 30 december 2002 opgericht door het O.L.A.Z. en Indaver (v/h DELTA Milieu). Het doel van deze vennootschap is o.a. het uitvoeren van de publieke taken in opdracht van het O.L.A.Z. Het aandelenkapitaal van de ZRD is sinds 1-2-2016 voor 100% in bezit van O.L.A.Z. De deelneming is gewaardeerd tegen verkrijgingsprijs. Het eigen vermogen van de Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. bedraagt per 31-12-2024 € 3.232.877. Leningen u/g Lening t.b.v. financiering agioreserve Door het OLAZ is op 28 januari 2016 een lening verstrekt aan de Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. ad € 2.970.000,-- ter financiering van de uitbetaling van de agioreserve van de ZRD aan Indaver. Op 30 juni 2017 is de lening verlengd met een periode van 25 jaar tot 30 juni 2042. Het rentepercentage gedurende deze looptijd bedraagt 1,89%. Lening t.b.v. financiering investeringen Op 18 maart 2022 is door het OLAZ een langlopende lening aangetrokken bij de BNG Bank voor een bedrag van € 1.500.000 ter financiering van de investeringen van de ZRD. Het bedrag van de lening is onder dezelfde condities uitgeleend aan de Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. De looptijd van de lening is 30 jaar tot 18 maart 2052 en het rentepercentage gedurende de looptijd bedraagt 1,10%. Lening t.b.v.

financiering Koegorspolder Op 30 juni 2022 is door het OLAZ per saldo een bedrag van € 1.100.000 geleend bij de BNG Bank ter financiering van de aankoop van de lokatie Koegorspolder door de Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. Het bedrag van de lening is onder dezelfde condities uitgeleend aan de Zeeuwse Reingingsdienst B.V. De looptijd van de lening is 30 jaar tot 1 juli 2052 en het rentepercentage gedurende de looptijd bedraagt 1,10%. Lening t.b.v. financiering toegangscontrole milieustraten Op 1 oktober 2024 is door het OLAZ per saldo een bedrag van € 2.500.000 geleend bij de BNG Bank ter financiering van het project toegangscontrole milieustraten door de Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. Het bedrag van de lening is naar rato van de financieringsbehoefte onder dezelfde condities uitgeleend aan de Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. De 1e tranche van de lening bedraagt € 1.000.000 en is uitgeleend aan de ZRD op 1 oktober 2024. De 2e tranche van de lening bedraagt € 1.000.000 en is uitgeleend aan de ZRD op 20 december 2024. De 3e tranche van de lening bedraagt € 500.000 en is uitgeleend aan de ZRD op 8 januari 2025. De looptijd van de lening is 5 jaar tot 1 oktober 2029 en het rentepercentage gedurende de looptijd bedraagt 2,535%. Lening t.b.v.

financiering grond Middelburg Op 20 december 2024 is door het OLAZ per saldo een bedrag van € 5.400.000 geleend bij de BNG Bank ter financiering van de aankoop van grond in Middelburg door de Zeeuwse Reinigingsdienst B.V. Het is de bedoeling om op deze grond o.a. een afvaloverslagstation te bouwen. Het bedrag van de lening is onder dezelfde condities uitgeleend aan de Zeeuwse Reingingsdienst B.V. De looptijd van de lening is 40 jaar tot 20 december 2064 en het rentepercentage gedurende de looptijd bedraagt 2,88%. VOOR WAARMERKINGS-

DOELEINDEN Pagina 17

Verstegen accountants en adviseurs B.V. 26-06-2025 d.d. ...................

O.L.A.Z. TOELICHTING OP DE BALANS PER 31 DECEMBER 2024

Samenvattend heeft OLAZ per 31-12-2024 de volgende leningen uitstaan bij de ZRD :

Lening t.b.v. financiering agioreserve Lening t.b.v. financiering investeringen Lening t.b.v. financiering Koegorspolder Lening t.b.v. financiering toegang milieustr. idem Lening t.b.v. financiering grond Middelburg

Begindatum

Einddatum

Bedrag

Percentage

30-06-17 18-03-22 30-06-22 01-10-24 20-12-24 20-12-24

30-06-42 18-03-52 01-07-52 01-10-29 01-10-29 20-12-64

€ 2.970.000 € 1.500.000 € 1.100.000 € 1.000.000 € 1.000.000 € 5.400.000

1,89% 1,10% 1,10% 2,535% 2,535% 2,88%

€ 12.970.000

Totaal leningen u/g

Vorderingen op gemeenten Dit betreft het openstaand saldo op gemeenten per 31-12-2024. Er is geen voorziening voor eventuele oninbaarheid gevormd.

Schatkistbankieren In 2013 is er nieuwe wetgeving van kracht geworden t.a.v. het aanhouden van "overtollige" liquide middelen door decentrale overheden. Dit betreft het zgn. Schatkistbankieren. De wetgeving houdt in dat decentrale overheden (waaronder OLAZ) verplicht worden om het saldo liquide middelen boven een bepaald drempelbedrag af te dragen aan de Rijksoverheid. Voor OLAZ geldt vanaf 1-7-2021 een minimum-drempelbedrag van € 1.000.000,--. In 2024 zijn er per kwartaal - gemiddeld - de volgende bedragen buiten 's Rijks schatkist gehouden : 1e kwartaal €

2e kwartaal €

3e kwartaal €

4e kwartaal €

0

0

0

0

-751.962

-753.316

-750.160

-751.174

0

0

0

0

Kwartaalcijfer op dagbasis buiten s Rijks schatkist aangehouden middelen Ruimte onder het drempelbedrag Overschriijding van het drempelbedrag

De bankrekening van OLAZ bij de BNG Bank is per 4 april 2016 gekoppeld aan de rekening-courant bij het Ministerie van Financiën, waarbij saldo's boven € 250.000,-- automatisch worden afgeroomd.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Pagina 18

Verstegen accountants en adviseurs B.V. 26-06-2025 d.d. ...................

O.L.A.Z. TOELICHTING OP DE BALANS PER 31 DECEMBER 2024

Overige vorderingen

Omschrijving

EUR

AVR Afvalverwerking Ministerie Financiën Indaver Compost Gemeenten Zeeland Zeeuwse Reinigingsdienst idem Kempenaars Recycling Maltha Glasrecycling Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) Overige debiteuren niet-zijnde gemeenten

WBM restitutie nascheiding 2024 Rente saldo Schatkistbankieren 4e kw. 2024 Afrekening staffelkorting GFT-afval 2024 Exploitatie Milieustraten 2024 Rente leningen u/g t/m 31-12-2024 Verwerking afvalstromen Milstr. nov/dec. 2024 Vergoeding papier/karton nov/dec. 2024 Vergoeding flessenglas nov/dec. 2024 Borgstelling EVOA-vergunning Overige posten

Totaal

17.875 27.307 277.855 504.822 59.408 123.863 356.967 41.182 150.000 85.326 1.644.605

Liquide middelen Dit betreft het saldo bij de Bank Nederlandse Gemeenten per 31-12-2024.

Overlopende activa Dit betreft een vooruitbetaald bedrag i.v.m. de organisatie van een E-waste race in 2025.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Pagina 19

Verstegen accountants en adviseurs B.V. 26-06-2025 d.d. ...................

O.L.A.Z. TOELICHTING OP DE BALANS PER 31 DECEMBER 2024

Eigen Vermogen Het verloop van de post "Algemene reserve" is als volgt :

EUR

Stand per 1-1-2024 Bij : resultaat boekjaar 2023

551.638 86.386

Stand per 31-12-2024

638.024

Het saldo van de algemene reserve is in beginsel vrij besteedbaar. Bestemmingsreserve In 2024 wordt er bij de resultaatbestemming een bestemmingsreserve gevormd. Deze reserve is bedoeld om te reserveren voor toekomstige kapitaallasten van investeringen in de milieustraten. Deze investeringen zijn nodig om de milieustraten toekomstbestendig in te richten en te laten voldoen aan de bestaande wet- en regelgeving. De bestemmingsreserve is te beschouwen als een tariefsegalisatiereserve. In de begroting van 2025 is een bedrag van € 874.000 opgenomen om de bestemmingsreserve verder te laten stijgen. Langlopende leningen o/g Dit betreft een aantal langlopende leningen die afgesloten zijn bij de BNG Bank. Een overzicht is als volgt :

EUR

Leningen o/g per 1-1-2024

7.700.000

Opgenomen leningen o/g Af : aflossingsverplichting 2025 naar kortlopende schulden

7.900.000 -500.000 7.400.000

Leningen o/g per 31-12-2024

15.100.000

OLAZ heeft per 31-12-2024 de volgende leningen opgenomen bij de BNG Bank.

Lening t.b.v. overname ZRD Lening t.b.v. agioreserve Indaver Lening t.b.v. investeringen ZRD Lening t.b.v. overname ZRD (verlenging) Lening t.b.v. aankoop lokatie Koegorspolder Lening t.b.v. financiering toegang milieustr. Lening t.b.v. financiering grond Middelburg

Begindatum

Einddatum

Bedrag

Percentage

30-06-17 30-06-17 18-03-22 30-06-22 30-06-22 01-10-24 20-12-24

30-06-27 30-06-42 18-03-52 01-07-52 01-07-52 01-10-29 20-12-64

€ 1.000.000 € 3.000.000 € 1.500.000 € 1.100.000 € 1.100.000 € 2.500.000 € 5.400.000

1,04% 1,89% 1,10% 1,10% 1,10% 2,535% 2,88%

€ 15.600.000

Totaal leningen o/g

Voor de leningen geldt dat er geen vervroegde aflossing is toegestaan en dat de leningen volledig moeten worden afgelost op de einddatum. Alleen voor de lening toegang milieustraten geldt datWAARMERKINGSdeze jaarlijks in VOOR gelijke termijnen moet worden afgelost. DOELEINDEN Voor alle leningen geldt dat het rentepercentage vast is gedurende de hele looptijd Pagina 20

Verstegen accountants en adviseurs B.V. 26-06-2025 d.d. ...................

O.L.A.Z. TOELICHTING OP DE BALANS PER 31 DECEMBER 2024 Belastingen en premies

EUR

Omzetbelasting Vennootschapsbelasting (2023 en 2024)

84.872 34.434

Totaal belastingen en premies

119.306

Crediteuren Dit betreft het openstaand crediteurensaldo per 31-12-2024.

Overige schulden

Omschrijving

EUR

BNG Bank BNG Bank Verstegen Gemeenten Zeeland Zeeuwse Reingingsdienst B.V. Gemeenten Zeeland - nascheiding Gemeenten Zeeland Zeeuwse Reingingsdienst B.V. Overige crediteuren

Rente leningen o/g t/m 31-12-2024 Aflossing lening t.b.v. toegang milieustr. Controle jaarrekening 2024 Afrekening tarief brandbaar afval 2024 Afrekening tarief brandbaar afval 2024 Milstr. WBM restitutie nascheiding 2024 Afrekening tarief GFT-afval 2024 Exploitatie Milieustraten 2024 Nog te betalen bedragen

Totaal

79.603 500.000 12.160 266.750 35.623 17.875 412.332 504.822 58.162 1.887.327

Vooruitontvangen bijdragen

Omschrijving

Gemeenten Zeeland idem idem idem idem

Oud papier en karton t/m 2024 Flessenglas t/m 2024 PMD-afval t/m 2024 Voorlichting en communicatie t/m 2024 Afvalbeleid & consultancy t/m 2024

Totaal

EUR 104.285 50.006 26.878 25.124 28.682 234.975

NIET UIT DE BALANS BLIJKENDE VERPLICHTINGEN Geen

ONDERTEKENING VAN DE JAARREKENING

3 juli 2025

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN

C. Weststrate (voorzitter)

Pagina 21

Verstegen accountants en adviseurs B.V. 26-06-2025 d.d. ...................

Overzicht taakvelden overhead / treasury / vennootschapsbelasting

Overzicht Taakveld 0.4 Overhead Rekening 2023

Raming 2024

Raming na wijziging

Rekening 2024

Financiën, toezicht en controle

25.478

21.500

21.500

27.239

Bestuurszaken en ondersteuning

103.874

152.000

152.000

112.422

Totaal

129.352

173.500

173.500

139.661

Overzicht Taakveld 0.5 Treasury Rekening 2023

Raming 2024

Raming na wijziging

Rekening 2024

Overige posten

107.800 -84.733 -44.588

107.800 -84.733 0

107.800 -84.733 0

128.828 -97.099 -84.506

Totaal

-21.521

23.067

23.067

-52.777

Financieringsrente Bijdrage ZRD rente lening u/g

Overzicht Taakveld 0.9 Vennootschapsbelasting Rekening 2023

Raming 2024

Raming na wijziging

Rekening 2024

Vennootschapsbelasting 2024

16.598 0

0 15.000

0 15.000

0 17.833

Totaal vennootschapsbelasting

16.598

15.000

15.000

17.833

Vennootschapsbelasting 2023

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. Pagina 22

26-06-2025 d.d. ...................