25-124 Bijlage 3. Memo actieve informatie raad d.d. 19 juli 2022

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Rutger Schonis

19 juli 2022

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Mark van Gerwen

Leefomgeving

+31118675395

M.van.Gerwen@middelburg.nl

onderwerp

Oude Veerseweg Zonnepark Middelburg

Geachte leden van de raad, Aanleiding

Aan de Oude Veerseweg te Middelburg ligt een oude bedekte vuilnisstortplaats. Dit gebied is momenteel in gebruik als graasplek voor runderen. Ter plaatse van het plangebied is sprake van een ernstige bodemverontreiniging. Uit onderzoek is gebleken dat de afdeklaag van de stortplaats te dun is of ontbreekt. De gemeente Middelburg dient de stortplaats af te dekken met een nieuwe leeflaag. Het voornemen is om met de uitgedroogde bagger, dat tijdelijk opgeslagen is in het depot aan de westzijde van het plangebied, het plangebied een halve meter te verdikken. Daarnaast is het voornemen om op de nieuwe leeflaag een zonnepark te realiseren. De noordoostzijde en de westzijde van het plangebied wordt ingericht voor natuur/landschapsontwikkeling. Geldend bestemmingsplan

Het plangebied heeft in het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied' (2009) de bestemming 'AgrarischLandschapswaarden'. Het afdekken van de stortplaats met een nieuwe leeflaag, het ontwikkelen van een zonnepark en het realiseren van natuur is volgens het geldende bestemmingsplan niet mogelijk. Dit bestemmingsplan voorziet in de motivering om op deze locatie het planvoornemen planologisch-juridisch mogelijk te maken. In de figuur hieronder is de locatie van het plangebied weergegeven nabij de stad Middelburg.

blad

2 van 3 onderwerp

Zonnepark Oude Veerseweg (ongenummerd) - op voormalige stortplaats

Figuur: Ligging plangebied (blauw omringde lijn) ten opzichte van Middelburg (Bron: Juust, 2022) Plangebied

Het plangebied is gelegen aan de Oude Veerseweg, aan de rand van de stad Middelburg nabij de rijksweg N57. Het plangebied is ongeveer 5,2 ha groot. Het plangebied wordt aan de noordzijde begrensd door het bestaande natte natuurgebied (weilanden). Aan de oostzijde wordt het plangebied begrensd door het Kanaal door Walcheren met bijbehorende dijk en bermsloot. Aan de westzijde van het plangebied is een brede watergang gelegen met aan de overzijde een landgoed. Aan de zuidzijde wordt het plangebied begrensd door de Oude Veerseweg.

Argumenten

1.1 Op 28 januari 2021 heeft uw raad reeds besloten om 'Vooruitlopend op het definitieve beleid voor de opwekking van zonne-energie op het land te besluiten om in te stemmen met een bestemmingsplan wijziging voor een zonnepark onder voorwaarden op de voormalige oude stortplaats aan de Oude Veerseweg'. Derhalve is het in procedure brengen van onderhavig bestemmingsplan uitvoering geven aan voornoemd besluit. Het beleid voor zonne-energie wordt overigens gekoppeld aan het proces van de Omgevingsvisie. 1.2 Er heeft participatie plaatsgevonden. Dat participatietraject heeft in 2021 plaatsgevonden. Het plan voor een zonnepark is voorafgaand aan het formele bestemmingsplantraject voorgelegd aan direct omwonenden en grondeigenaren. Zo onder meer aan particulieren en 'Stichting Het Zeeuwse Landschap'. Er is daarbij bewust voorafgaand aan het formele bestemmingsplantraject- een inrichtingsplan voorgelegd en besproken met de participanten. Zij hebben daar ook in kunnen meedenken. Met het uiteindelijke inrichtingsplan hebben de participanten ingestemd. Dat plan is de basis om de bestemmingsplanprocedure te gaan doorlopen.

(zie voor de financiële participatie ook: amendement CDA-fractie, Raadsvergadering 28 januari 2021, voorstel nummer 21-010 / agendapunt 12.a.1) 1.3 Het plan is in het kader van het wettelijk vooroverleg reeds voorgelegd aan de wettelijke vooroverlegpartners ex art 3.1.1. Bro (denk onder andere aan Provincie, Waterschap en Veiligheidsregio).

blad

3 van 3 onderwerp

Zonnepark Oude Veerseweg (ongenummerd) - op voormalige stortplaats

1.4 Uit de toelichting en bijbehorende milieuonderzoeken blijkt dat het initiatief voldoet aan een zogeheten goede ruimtelijke ordening. Milieu- en andere sectorale aspecten ten aanzien van de functiewijziging op onderhavig perceel zijn onderzocht en vormen geen belemmering voor de ontwikkeling. Planologische medewerking aan het initiatief ligt dan ook in de rede. 1.5 Vanuit milieu en duurzaamheid, ruimtelijk qua ligging in combinatie met de bodemsituatie van een voormalige stortplaats is de realisatie van een zonnepark hier planologisch aanvaardbaar. Het zonnepark levert een bijdrage aan het opwekken van duurzame en hernieuwbare energie. Het initiatief heeft geen negatieve effecten voor waterberging. Het zonnepark wordt modulair opgebouwd zodat, na mogelijke beëindiging van het zonnepark, vrijkomende grondstoffen hergebruikt kunnen worden. Het initiatief draagt hierdoor niet alleen bij aan de energietransitie, maar ook aan de circulaire economie. Dit sluit aan op het duurzaamheidsbeleid van de Middelburgse Visie Milieu 2019-2025

In Middelburg is het gebruikelijk dat hiervoor de inspraakprocedure samen met de overlegprocedure ex 3.1.1. Bro wordt doorlopen. Dit betekent dat normaliter het plan eerst als voorontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd. Het plan wordt nu als ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd mede vanwege de geplande invoeringsdatum van de Omgevingswet 1 januari 2023. Omwonenden wordt daarmee de mogelijkheid onthouden om op een voorontwerpbestemmingsplan te kunnen reageren. Echter afstemming (participatie) met de omgeving heeft reeds plaatsgevonden, alsmede afstemming met vooroverlegpartners. Mochten er desondanks toch nog bezwaren leven dan kunnen deze via de zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan beoordeeld worden. Er bestaat tevens de mogelijkheid dat na vaststelling van het bestemmingsplan beroep kan worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Te zijner tijd zal uw raad gevraagd worden tot vaststelling van het bestemmingsplan over te gaan.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann