25-123 rvs Uitvoeringsagenda 2025 van de Omgevingsvisie Middelburg - aangepast

Raadsvoorstel - aangepast volgnummer

25 september 2025 25-143

onderwerp

Uitvoeringsagenda 2025 van de Omgevingsvisie Middelburg

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Rutger Schonis Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Marco Herrmann m.herrmann@middelburg.nl +3111867 55 72

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. De Uitvoeringsagenda 2025 van de Omgevingsvisie Middelburg 2050 (bijlage 1) vast te stellen; 2. Voor de Uitvoeringsagenda een eenmalig budget van € 130.000,- beschikbaar te stellen uit het investeringsfonds. Aanleiding

De raad heeft op 12 oktober 2023 het Middelburgs investeringsfonds ingesteld. Dit fonds heeft als doel “de financiële middelen uit het Middelburgs Investeringsfonds aan te wenden voor grote opgaven in het fysieke domein, volgend uit de ambities zoals die zijn opgenomen in de (ontwerp) Omgevingsvisie”. Voor dit fonds zijn ook een aantal (financiële) kaders en spelregels vastgesteld. Op 29 februari 2024 heeft de raad de Omgevingsvisie Middelburg 2050 vastgesteld. In deze visie wordt de gewenste (ruimtelijke) ontwikkeling van Middelburg vastgelegd. Per thema zijn hierin ook acties benoemd. Tevens zijn bij de behandeling in de raad twee amendementen aangenomen: het opstellen van een hoogbouwvisie en een kaderstelling voor participatie bij het onderzoek naar het energielandschap. De Omgevingsvisie is vooral een richtinggevend document; de acties zijn nog niet concreet gemaakt, geprioriteerd en in tijd uitgezet en aangegeven hoeveel middelen voor een actie nodig zijn. Op 30 september 2024 is een concrete uitvoeringsagenda vastgesteld door de raad, waarin is aangegeven wat een actie inhoudt, welke acties wanneer uitgevoerd zullen gaan worden, en of er hierbij een beroep gedaan wordt op de beschikbare middelen uit het investeringsfonds. Er is hierbij onderscheid gemaakt in drie tijdperiodes. Als eerste ligt de focus op de huidige bestuursperiode, die loopt tot het voorjaar van 2026.

Hierbij komen veel ‘lopende zaken’ aan bod. Daarna volgen de acties voor de korte termijn (tot 2030) en de acties voor de lange termijn (2030-2050). Kern van de inhoud is dat in de huidige bestuursperiode nog diverse beleidsstukken gemaakt zullen worden en zaken nader uitgezocht worden op basis waarvan nog in deze bestuursperiode besluitvorming kan volgen (bijvoorbeeld parkeerhubs in of aan de randen van de binnenstad). De periode 2026-2030 zal vooral in het teken staan van uitvoering. Tevens is besloten om periodiek de raad als volgt te betrekken bij de uitvoering: • •

jaarlijks in april een voortgangsrapportage jaarlijks in september een geactualiseerde uitvoeringsagenda

Dit voorstel geeft invulling aan dit laatste punt. Korte samenvatting inhoud: Alle acties zoals vastgelegd in de Uitvoeringsagenda 2024 zijn volgens planning opgepakt. Om er een aantal te noemen: de wijkaanpakken Nieuw- en St. Joosland en Stromenwijk, de hoogbouwvisie, het horeca- en 1

terrassenbeleid, Hart van Dauwendaele en Hart van Griffioen, gebiedsontsluiting Veerse Meer (1 e fase) en de RES 2.0. Op een aantal dossiers is wel vertraging te signaleren. Met name de actualisatie van het auto- en fietsparkeerbeleid en het onderzoek naar het energielandschap. De raad heeft unaniem een motie aangenomen om Zeeland 2050 verder te ondersteunen om bij te dragen aan een goede en evenwichtige ontwikkeling van Zeeland in “Motie over zienswijze op Zeeland 2050 over kernwaarden, voorzieningen en inwonerbetrokkenheid (25-076)”. Voor de opvolging van deze motie is voorbereidingsbudget nodig. Binnenkort zullen separaat voorstellen geagendeerd worden, waarin een beroep zal worden gedaan op het investeringsfonds. Naar verwachting gaat het hierbij om Hart van Dauwendaele en realiseren parkeerhubs aan de randen van de binnenstad. Effect

Met de Omgevingsvisie wordt een integraal toekomstbeeld vastgelegd voor de fysieke leefomgeving. In de Omgevingsvisie omschrijft de gemeente hoe zij het leefgebied van inwoners, ondernemers en bezoekers wil ontwikkelen en beschermen. Met deze geactualiseerde Uitvoeringsagenda wordt hier een concrete vertaling gemaakt wanneer welke acties worden gestart en opgeleverd. De uitwerking van de Omgevingsvisie in juridische zin zal plaatsvinden in het Omgevingsplan. Het Omgevingsplan bevat zo de regels voor de fysieke leefomgeving. Argumenten

1.1 de Uitvoeringsagenda Omgevingsvisie geeft richting en transparantie De Omgevingsvisie geeft een eindbeeld voor 2050. Dit eindbeeld is niet zonder meer gerealiseerd. Realisatie zal gebeuren door het zetten van (tussen)stappen, die gezamenlijk dit eindbeeld dichterbij zullen brengen. De uitvoeringsagenda heeft de volgende doelen: • helderheid en richting in acties en prioritering, zowel intern als extern; • begroten en verantwoorden van aanvragen en bestedingen ten laste van het investeringsfonds; • organiseren van een logische samenhang in de verschillende opgaves. De Uitvoeringsagenda in bijlage 1 geeft uitvoering hier aan. 1.2 de Uitvoeringsagenda Omgevingsvisie past binnen organisatorische en financiële kaders De uitvoeringsagenda is organisatorisch uitvoerbaar en de budgetaanvragen passen binnen de beschikbare middelen van het investeringsfonds. 1.3 heldere sturing raad op uitvoering Omgevingsvisie Door jaarlijks een integraal overzicht te geven, krijgt de raad gestructureerd inzicht in de ontwikkeling van realisatie van de Omgevingsvisie en de ontwikkelingen van het investeringsfonds. De maand september past goed in de P&C cyclus, namelijk tussen de kadernota en de begroting in. Kanttekeningen

1.1 onzekerheid in externe ontwikkelingen Op alle acties zijn diverse externe ontwikkelingen van invloed, die gevolgen kunnen hebben voor de planning en de uitvoerbaarheid. Voorbeelden hiervan zijn bijvoorbeeld wijzigingen in landelijk beleid, participatieprocessen die leiden tot een langere doorlooptijd of ontwikkelingen bij samenwerkingspartners. Hierop zal, indien deze zich voordoen, zo goed mogelijk op geanticipeerd en/of gereageerd worden. Financiën

Wat mag het kosten? Voor twee onderdelen is budget benodigd: -

Zeeland 2050/Ruimtelijk Arrangement 75K voorbereidingskrediet; de Provincie heeft de discussie geagendeerd wat voor de toekomst van Zeeland een goed scenario zou zijn. Groei wordt hierbij als een noodzaak gezien om het huidige voorzieningen niveau te behouden en te versterken. Hiertoe is in april 2025 2

-

een startnotitie verschenen en de raad van Middelburg heeft hier in mei 2025 aangegeven hieraan invulling te willen geven. In de unaniem aangenomen motie zijn uitgangspunten en randvoorwaarden vanuit Middelburg geformuleerd (motie 25-076); voor de uitvoering hiervan moeten onderzoekskosten gemaakt worden. vervolg mini-warmtenet Hart van Griffioen 55K voorbereidingskrediet; nadat bleek dat een mini warmtenet in Dauwendaele onhaalbaar bleek, is in het afgelopen jaar is in opdracht van de Provincie Zeeland door Marsaki een quick scan uitgevoerd om te zien of er technisch mogelijkheden zijn voor een mini warmtenet in Hart van Griffioen voor zowel de bestaande bebouwing (o.a. de Middelburcht) als het nieuwe Hart. Conclusie is dat er technisch mogelijkheden lijken er te zijn. Ook de stakeholders (o.a. Provincie Zeeland en de woningbouwcorporatie) zien voldoende aanknopingspunten voor een vervolgonderzoek. Een belangrijk vraagpunt voor het vervolg blijft hoe dit te organiseren (wie wordt de exploitant? wat zijn de risico’s in verband met continuïteit?) en wat dit betekent aan energiekosten voor de eindgebruikers. Dit onderzoek moet antwoord geven op deze vragen.

Op basis van de tot nu toe genomen besluiten is er ca. € 30,9 mln vrije ruimte beschikbaar in het investeringsfonds. Met dit voorstel wordt voorgesteld ca. € 0,1 mln uit het investeringsfonds beschikbaar te stellen, waarmee het resterende beschikbare bedrag (in 2031) ca. € 30,8 mln bedraagt. In het onderstaande overzicht is een overzicht gegeven van de stand van zaken van het investeringsfonds.

Hoe gaan we dat financieren? De gevraagde middelen zijn beschikbaar in het investeringsfonds. Zijn er significante gevolgen voor het weerstandsvermogen? Nee, niet op dit moment. De komende (bestuurs)periode wordt een aantal onderwerpen nader uitgewerkt, die zich bij uitstek lenen voor bijdragen uit het investeringsfonds. Te denken valt aan bijvoorbeeld de parkeerhubs randen binnenstad, Hart van Dauwendaele, impuls versnelling onrendabele projecten met name gericht op het realiseren van woningbouw, verdere realisatie uitkomst dorpsvisie Nieuw- en Sint Joosland, verbetering fietsinfrastructuur en maatregelen voor klimaatadaptatie.

Duurzaamheid

3

Op het gebied van duurzaamheid staan diverse concrete acties benoemd. Zie onder de thema’s energietransitie, klimaatadaptatie, gesloten kringlopen en biodiversiteit en in bijlage 1. Communicatie en participatie

Over de Omgevingsvisie is een uitgebreid participatietraject van 2,5 jaar vooraf gegaan. Deze uitvoeringsagenda zal op de gemeentelijke website geplaatst worden en actief met de stakeholders van de gemeente gedeeld worden. Uitvoering

Na besluitvorming in de raad zal tot uitvoering van de planning overgegaan worden. In april 2026 zal een voortgangsrapportage ter informatie gedeeld worden met de raad. In september 2026 zal een geactualiseerde uitvoeringsagenda aan de raad worden voorgelegd ter besluitvorming. Mocht voor die tijd bij uitwerking van een actie de raad nodig zijn (bijvoorbeeld voor kaderstelling of voor dekking uit het investeringsfonds), zal separaat een raadsvoorstel worden voorgelegd. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Niet van toepassing. Bijlagen 1. Uitvoeringsagenda

Middelburg, 26 augustus 2025 Burgemeester en wethouders van Middelburg de loco-secretaris,

Mirjam Wisse de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

4