25-116 rvs Jaarstukken 2024 Gemeenschappelijke Regeling Zeeuwse Muziekschool

raadsvoorstel volgnummer

25 september 2025 25-116

onderwerp

Jaarstukken 2024 Gemeenschappelijke Regeling Zeeuwse Muziekschool

behandelen in raadscommissie

Maatschappelijke Zaken

portefeuillehouder

Carla Doorn Sport, cultuur en recreatie Jennifer Haers j.haers@middelburg.nl 06 29 63 51 97

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Ten aanzien van de jaarstukken 2024 van de GR de Zeeuwse Muziekschool de volgende zienswijzen in te dienen: 1.1. Akkoord te gaan met de voorliggende resultaatbestemming, met een toevoeging van het positieve resultaat van € 20.752 aan de algemene reserve, mits er na de accountantscontrole geen resultaat ontstaat op programma 4 KCE Oosterschelderegio (i.v.m. bestemmingsreserve KCE); 1.2. In te blijven zetten op verdere verbetering van de P&C-documenten in opvolgende jaren op het gebied van BBV en overige wetgeving, en op toelichtingen en onderbouwingen in zijn algemeen; 1.3. Uiterlijk per jaareinde 2025 de negatieve stand van het eigen vermogen aan te zuiveren, en hiertoe een plan voor te leggen aan het AB. Aanleiding

Gemeenschappelijke regelingen zijn verplicht 30 april stukken aan de raden voor te leggen. Echter in het geval van de Muziekschool is uw raad begin juni via een memo geïnformeerd over het terugtrekken van de jaarstukken 2024 en de begroting 2026 uit de procedure. Het doel hiervan was om door middel van technische aanpassingen van de stukken tot een positief advies te komen. Een aantal (technische) aanpassingen zijn doorgevoerd. De aangepaste jaarstukken 2024 van de gemeenschappelijke regeling de Zeeuwse Muziekschool (handelend onder de naam Muziekschool Zeeland) zijn aangeboden aan de deelnemende gemeenteraden op 14 juli 2025. De jaarstukken van een GR worden normaliter ter informatie toegestuurd, maar over het resultaat kan een zienswijze worden uitgebracht. De begeleidingscommissie adviseert u akkoord te gaan met de jaarstukken 2024, maar hierbij wel een drietal zienswijzen in te dienen, vanwege de volgende redenen: - De accountantscontrole heeft mogelijk gevolgen voor het toevoegen van het positieve resultaat aan de algemene reserve; - Het is van belang dat blijven wordt ingezet op de kwaliteit van de P&C documenten; - De negatieve stand van het eigen vermogen moet voor eind dit jaar aangezuiverd zijn.

Effect

Gemeenschappelijke regeling de Zeeuwse Muziekschool regelt het muziekonderwijs in Middelburg en de andere deelnemende gemeenten. Met de huidige procedure doorlopen we de wettelijk vastgestelde werkwijze gebaseerd op de wet gemeenschappelijke regeling (Wgr). Deze bepaalt onder andere dat de jaarstukken door de deelnemende gemeenteraden moet worden vastgesteld. 1

Argumenten

Muziekschool Zeeland heeft het jaar 2024 met een positief resultaat af kunnen sluiten. Dit is te danken aan een groeiende aantal deelnemers, doorgevoerde bezuiniging en aan de hogere gemeentelijke bijdragen in 2023 en 2024, nadat in 2022 bleek dat de Muziekschool met tekorten te kampen had. Ad 1.1 Positief resultaat aan algemene reserve Indien de controlerend accountant constateert dat er toch een resultaat had moeten ontstaan op het programma 4 KCE Oosterschelderegio, dan zou dit resultaat toegevoegd (bij positief resultaat) dan wel onttrokken (bij negatief resultaat) moeten worden aan de in 2024 gevormde bestemmingsreserve KCE Oosterschelderegio. Voor alle andere programma’s geldt dat de resultaten in principe toegevoegd dan wel onttrokken dienen te worden aan de algemene reserve. Ad 1.2 BBV & overige wetgeving Wet- en regelgeving ziet met name (niet limitatief) toe op de Gemeentewet, Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en het Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader (GTK) Gemeenschappelijke Regelingen van de Provincie Zeeland. De begeleidingscommissie constateert dat er sterke verbeteringen doorgevoerd zijn ten aanzien van naleven BBV-voorschriften, maar merkt ook op dat er nog voldoende ruimte voorverbetering is. Het blijft een aandachtspunt voor volgende jaren om deze verbeterende lijn door te trekken.

Ad 1.3 Negatief eigen vermogen De begeleidingscommissie merkt op dat er een negatieve stand van de algemene reserve is. In basis dient dit op grond van o.a. het provinciaal gemeenschappelijk toezichtkader voor GR’en aangezuiverd te worden door de deelnemers. Provincie Zeeland heeft echter besloten om Muziekschool Zeeland de mogelijkheid te bieden om de stand van de negatieve algemene reserve zelfstandig op te lossen, uiterlijk op 31-12-2025. Kanttekeningen

GR De Zeeuwse Muziekschool werkt sinds eind 2024 samen met een nieuwe accountant (Baker Tilly). Voor de accountant was het niet mogelijk om begin 2025 de controle uit te voeren, De controle van de stukken vindt nu plaats in juli 2025. Hierdoor zal de accountant medio september 2025 een accountantsverklaring afgeven. Provincie Zeeland is akkoord gegaan met het uiterlijk aanleveren van de jaarstukken 2024 op 15 oktober 2025. Belangrijk aandachtspunt voor het AB blijft, dat zij enkel in kan stemmen met de jaarstukken 2024 op het moment dat er een controleverklaring en accountantsverslag van de controlerend accountant bij de stukken is bijgevoegd. De Zeeuwse Muziekschool heeft de volgende planning voorgelegd: • Periode accountantscontrole Baker Tilly: 1 juli t/m 14 augustus • Accountantsverklaring: 1 september • Periode zienswijzen jaarstukken 2024 (8 weken) en begroting 2026 (12 weken): 7 oktober • Vaststelling jaarstukken 2024 incl. accountantsverklaring en begroting 2026 door AB: 14 oktober • Aanbieding stukken aan gedeputeerde staten: 15 oktober

Financiën

Het vaststellen van de jaarrekening 2024 heeft voor de gemeente Middelburg geen financiële consequenties.

Duurzaamheid

n.v.t. 2

Communicatie en participatie

Er is geen verdere participatie vereist voor dit voorstel. Uitvoering

Op grond van het bepaalde in de Wgr kan de raad binnen 12 weken na ontvangst van de stukken een zienswijze indienen. Conform de afspraken in het VZG-rapport doen we dit vóór 15 juli. De raad besluit op 25 september over het raadsvoorstel.

Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Begeleidingscommissie Zeeuwse Muziekschool heeft advies uitgebracht. Daarnaast is er een advies gegeven door de VZG-samenstellingscommissie: De Samenstellingscommissie sluit zich aan bij het advies van de begeleidingscommissie. Wel wordt opgemerkt dat – net als de begeleidingscommissie – de samenstellingscommissie nog geen kennis heeft kunnen nemen van het rapport van bevindingen van de accountant en de accountantsverklaring.

Bijlagen 1. Bv aanbieding jaarstukken MZ 2024 juli 2025 2. Jaarverslag MZ 2024 3. Concept jaarrekening MZ 2024 4. MEMO JAARSTUKKEN 2024 5. Advies Begeleidingscommissie ZMS Jaarstukken 2024 + Begroting 2026 6. Advies Samenstellingscommissie juli 2025 - def eindadvies Zeeuwse Muziekschool

Middelburg, 26 augustus 2025 Burgemeester en wethouders van Middelburg de loco-secretaris,

Mirjam Wisse de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

3