25-094 rvs Vaststellen bestemmingsplan Sir Winston Churchilllaan Middelburg

raadsvoorstel volgnummer

2 juli 2025 25-094

onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Sir Winston Churchilllaan Middelburg

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Rutger Schonis Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Arnold Schiettekatte a.schiettekatte@middelburg.nl 0118-875113

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. De ‘Nota beantwoording overlegreacties en zienswijzen incl. Staat van wijzigingen’ vast te stellen. 2. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Sir Winston Churchilllaan’, zoals vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0687.BPKLASWCL-ON01 gewijzigd vast te stellen conform de wijzigingen zoals benoemd in de 'Nota beantwoording overlegreacties en zienswijzen incl. Staat van wijzigingen’ en de planidentificatie te wijzigen in NL.IMRO.0687.BPKLASWCL-VG01. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd. 4. Het besluit op de voorgeschreven wijze bekend te maken. Aanleiding

Woongoed wil op de voormalige schoollocatie aan de Churchilllaan in drie bouwblokken 80 appartementen en een ontmoetingsruimte realiseren met de mogelijkheid om eventueel, in plaats van een ontmoetingsruimte, een extra appartement te realiseren waarmee het aantal dan op 81 komt. Deze ontwikkeling is in strijd met het omgevingsplan maar past binnen het doel en de kaders die uw raad op 16 april 2020 voor de ontwikkeling vaststelde. Het college legde in december 2023 een ontwerpbestemmingsplan ter inzage. Een aantal omwonenden en de Stichting Tuin van Zeeland dienden hierop zienswijzen in. Ook ontvingen we drie reacties van overlegpartners. De gemeenteraad is bevoegd tot het vaststellen van het bestemmingsplan. Effect

Realisatie van 80 appartementen en een ontmoetingsruimte door Woongoed. Argumenten

1.1 Wijziging van het bestemmingsplan n.a.v. de overlegreacties en zienswijzen Op het ontwerpbestemmingsplan zijn 3 overlegreacties en 10 zienswijzen ingediend. In de ‘Nota van beantwoording overlegreacties en zienswijzen incl. Staat van Wijzigingen’ (bijlage 3) zijn deze samengevat en van een antwoordreactie voorzien. De overlegreacties en zienswijzen leiden op onderdelen tot aanpassing van het bestemmingsplan. 2.1 Wijziging ontsluiting van de locatie Een aantal omwonenden ging in hun zienswijze in op de voorgenomen ontsluiting van de locatie. Hoewel deze niet rechtstreeks op de verbeelding of in de regels van het ontwerpbestemmingsplan was opgenomen, bevatte de toelichting wel een afbeelding waaruit bleek dat ontsluiting was voorzien op de Churchilllaan en de Gerrit van der Veenstraat. Omwonenden maakten zich zorgen om verkeerstoename, verkeersveiligheid (met name schoolkinderen gebruiken deze straten om naar en van school te gaan) en mogelijke overlast. We kunnen hen hierin volgen, vooral wat betreft de verkeersveiligheid. We pasten daarom de stedenbouwkundige indeling aan en ontsluiten de nieuwe locatie op de Koos Vorrinkstraat en de Nadorstweg. Dit benadert de voormalige situatie, toen de school nog in gebruik was. Ook vermindert dit de mogelijke overlast van inrijdend en (koplampen van) uitrijdend verkeer. De nieuwe opzet 1

voor de stedenbouwkundige indeling, inclusief de ontsluitingssystematiek, is in informatiebijeenkomsten aan de omwonenden toegelicht. 2.2 Nadere concretisering wijzigingsbevoegdheid Het gedeelte waar nu nog de gymzalen staan behoudt in het nieuwe bestemmingsplan de bestemming Maatschappelijk. Wel bevat het ontwerpbestemmingsplan een wijzigingsbevoegdheid waarmee ons college de bestemming kan wijzigen in Wonen, zodat hier een vierde appartementenblok kan worden gebouwd. In hun zienswijzen spraken omwonenden de vrees uit dat de grens van het nieuwe bouwvlak gelijk blijft aan de grens van het huidige bouwvlak van de gymzalen, zodat het vierde appartementenblok kort op hun woningen zou komen. Hoewel we op zich begrip hebben voor hun bezorgdheid menen we dat dit in dit stadium onterecht is. We weten immers niet wanneer een eventueel bouwplan wordt ingediend en we weten ook niet hoe dit eruitziet. Daarmee kunnen we nu dus ook geen uitspraken doen over de ligging van een toekomstig bouwvlak of over de hoogte van een toekomstig plan. Bij gebruikmaking van de wijzigingsbevoegdheid dient ons college alle op dat moment relevante belangen af te wegen en daarbij dienen we ook rekening te houden met de belangen van de omwonenden.

Met de wijzigingsbevoegdheid kan ons college snel inspelen om de mogelijke wens voor een extra appartementenblok en mede gezien de grote woningbehoefte stellen we dan ook voor om de wijzigingsbevoegdheid, die qua belangenafweging met waarborgen is omgeven, in de regels te laten staan. 2.3 De regels en de toelichting bevatten enkele onjuistheden Na terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan bleek dat de in de regels een paar zogeheten ‘dode letters’ stonden en dat het wenselijk is het maximumaantal appartementen per bouwblok in de regels op te nemen. Ook zagen we dat in de toelichting sommige zinnen onjuist waren. Bovendien verscheen er een nieuwe publicatie van de zogeheten CROW-normen. Daarom stellen we enkele ambtshalve wijzigingen voor in de regels en in de toelichting. Ook deze zijn opgenomen in de Staat van wijzigingen. 3.1 Het kostenverhaal is verzekerd De gemeente verkoopt bouwrijpe grond aan Woongoed. Hierdoor is het kostenverhaal verzekerd via de gronduitgifte. 4.1 We publiceren het vaststellingsbesluit De gemeenteraad is bevoegd tot vaststelling van het bestemmingsplan. Het vaststellingsbesluit moet worden gepubliceerd conform de hiervoor geldende bepalingen uit de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht. Concreet houdt dit in, publicatie in het Gemeenteblad.

Het is in de gemeente Middelburg gebruikelijk om ook in de Middelburgse en Veerse Bode een beknopte verwijzing naar het Gemeenteblad op te nemen. Kanttekeningen

2.1 Tegen het vaststellingsbesluit staat beroep open bij de Raad van State Belanghebbenden kunnen beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dat kan leiden tot vertraging van de nieuwbouw. Financiën

Wat mag het kosten? De kosten voor het wijzigen van het bestemmingsplan zijn onderdeel van de grondexploitatie. Hoe gaan we dat financieren? De kosten voor dit plan worden gedekt door de grondopbrengsten, een verkregen subsidie en het tekort door de Reserve grondbedrijf. Zijn er significante gevolgen voor het weerstandsvermogen? De kosten voor het wijzigen van het bestemmingsplan hebben geen significante gevolgen voor het weerstandsvermogen. Duurzaamheid

De beoogde woningen worden bijna energieneutraal en zonder gasaansluiting gebouwd. 2

Communicatie en participatie

Woongoed organiseerde in de voorbereiding van de planvorming een aantal informatiebijeenkomsten voor de omwonenden. Hierbij waren ook de gemeentelijk projectleider en wijkmanager betrokken, evenals de wijktafel Klarenbeek. Deze bijeenkomsten waren deels interactief, waarbij samen met de aanwezigen werd gebrainstormd over bouwhoogte en massa, over groen en landschap en over verkeer en parkeren. Ook in 2025 vonden nog twee informatiebijeenkomsten plaats, waarbij met name de gewijzigde stedenbouwkundige indeling en ontsluitingsstructuur zijn toegelicht en besproken. Zoals onder argument 2.1 al benoemd zijn we met deze wijzigingen tegemoetgekomen aan de bezwaren van de bewoners van de Gerrit van der Veenstraat en de Churchilllaan. Uitvoering

We publiceren de vaststelling van het bestemmingsplan in het Gemeenteblad en leggen het raadsbesluit samen met het vastgestelde bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage. Tijdens die periode kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Het stedenbouwkundig ontwerp is ter beoordeling voorgelegd aan de (toenmalige) WARK+. De nadere uitwerkingen worden nog aan de ARK voorgelegd. Bijlagen

1. Raadsbesluit 2. Bestemmingsplan (openbaar) 3. (Geanonimiseerde) Nota van beantwoording overlegreacties en zienswijzen incl. Staat van wijzigingen (openbaar) 4. Nota van beantwoording overlegreacties en zienswijzen incl. Staat van wijzigingen (GEHEIM)

Middelburg, 3 juni 2025 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. Y.P. van Mastrigt

3