25-087 rvs Initiatiefvoorstel eindrapport raadsonderzoek Trekdijk

Initiatiefvoorstel volgnummer

2 juli 2025 25-087

onderwerp

Eindrapport raadsonderzoek Trekdijk

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

N.v.t. Economie Alex Rijpert a.rijpert@middelburg.nl

datum vergadering

programma behandeld door e-mail

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Het rapport “Leren van de Trekdijk” van de commissie raadsonderzoek onder dankzegging te aanvaarden; 2. Vast te stellen dat de onderzoeksvragen van de gemeenteraad door de commissie zijn beantwoord; 3. De analyse en de aanbevelingen te onderschrijven; 4. De commissie raadsonderzoek op te heffen. Aanleiding

Op 5 april 2023 heeft de Raad van State een raadsbesluit van november 2021 over de Trekdijk vernietigd. Naar aanleiding hiervan heeft de gemeenteraad in juli 2023 besloten tot het instellen van een raadsonderzoek en een externe partij ook de rol van de gemeenteraad te laten onderzoeken (raadsvoorstel 23-051). Vervolgens in september 2023 besloten externe ondersteuning te gebruiken om een plan van aanpak op te stellen voor het onderzoek (23108), wat weer heeft dat geleid tot het besluit in april 2024 om onderzoeksbureau Necker in te huren om het onderzoek uit te voeren (24-048). Na het uitvoeren van het onderzoek is het nu zo ver dat het eindrapport wordt aangeboden. Effect

Bij het opstellen van het plan van aanpak is de hoofdvraag uit het initiatiefvoorstel van 2023 licht gewijzigd geformuleerd. De vraag die de raad met het vaststellen van het plan van aanpak aan de commissie heeft meegegeven luidt: Welke feiten en omstandigheden hebben ertoe geleid dat de Raad van State het bestemmingsplan Trekdijk heeft vernietigd en welke lessen zijn hieruit te trekken voor toekomstige gebiedsontwikkelingen? Om de hoofdvraag te beantwoorden zijn de volgende deelvragen geformuleerd: 1) Welke rollen, taken en verantwoordelijkheden hadden ambtelijke organisatie, college, raad, medeoverheden en overige betrokkenen in de totstandkoming en planontwikkeling? 2) Wat zijn de feiten en omstandigheden ten aanzien van de gebiedsontwikkeling Trekdijk in de periode 2008 tot en met 13 april 2023? 3) Hoe hebben ambtelijke organisatie, college, raad, medeoverheden en andere betrokken partners bij de gebiedsontwikkeling Trekdijk daadwerkelijk invulling gegeven aan hun rollen, taken en verantwoordelijkheden? 4) Welke informatie was wanneer en bij wie bekend ten aanzien van de gebiedsontwikkeling Trekdijk? 5) Is informatie tijdig met de gemeenteraad gedeeld en hoe is door betrokkenen op basis van die informatie gehandeld? 6) Welke lessen zijn er in het bijzonder voor de gebiedsontwikkeling Trekdijk te formuleren voor alle betrokken actoren (raad, college en ambtelijke

organisatie)? 7) Welke lessen voor de toekomst zijn er in algemene zin voor gebiedsontwikkelingen te formuleren voor alle betrokken actoren (raad, college en ambtelijke organisatie)? 1

In het rapport is in het feitenrelaas, de analyse en de aanbevelingen de beantwoording terug te lezen. Met het instemmen met het voorgestelde besluit wordt vastgesteld dat deze vragen voldoende zijn beantwoord. Argumenten

2.1 Het rapport bevat antwoorden op de gestelde hoofdvraag. Het belangrijkste doel van de commissie was het geven van antwoord op de gestelde onderzoeksvragen. 2.2 In het rapport leest u welke feiten en omstandigheden een rol hebben gespeeld in het dossier. Naast dat het rapport veel inzicht in de feiten en omstandigheden bevat kan het onderzoek benut worden voor lessen voor de toekomst. Dat kan gelden voor zowel het college als ook voor de gemeenteraad. 4.1 De commissie heeft met het opleveren van het rapport de taak afgerond. Kanttekeningen

3.1 De commissie heeft in het rapport enkele aanbevelingen geformuleerd die kunnen bijdragen aan het verbetering. De commissie is van mening dat er geen politieke conclusies zijn geformuleerd en dat de aanbevelingen de leerpunten bevatten voor dergelijke projecten. Financiën

Wat mag het kosten? Aan het afronden van het onderzoek zijn geen kosten verbonden. Hoe gaan we dat financieren? Niet van toepasing. Zijn er significante gevolgen or het weerstandsvermogen? Nee. Duurzaamheid

Het uitvoeren van het onderzoek draagt niet bij aan een duurzaam energieneutraal Middelburg. Communicatie en participatie

Het rapport wordt op 18 juni openbaar aangeboden door de commissie aan de voorzitter van de gemeenteraad. Daarbij zijn uitgenodigd allen die zijn geïnterviewd en hebben bijgedragen aan het tot stand brengen van het feitenrelaas. Dankzij de medewerking is het beeld helder en compleet. Uitvoering

Indien het voorstel wordt aangenomen is het aan raad en college om de aanbevelingen in het vervolg ter hand te nemen. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Niet van toepassing. Bijlagen 1.

Eindrapport “Leren van de Trekdijk” (onder embargo tot 18 juni 18:30 uur)

Middelburg, 6 juni 2025

Bas van der Reest, Corné de Voogd, Huib Ghijsen, Mehmet Kavșitli, Priscilla Vrolijk-van der Feen, Sven Meijer, Wim Steketee

2