25-064 Bijlage 2 Begeleidend schrijven

Datum Onderwerp

28 april 2025 Tijdelijke huisvesting Buitenruststraat 237

Inleiding

Om aan de zeer directe urgentie te kunnen voldoen moet er voor 1 juli 2025 voor zo'n 50 bewoners huisvesting gereed zijn. Dit heeft geleid tot een zoektocht naar een relatief eenvoudig te realiseren huisvesting op zeer korte termijn voor deze tijdelijke fase. Daaruit komt de locatie Buitenruststraat 237 (voormalig politiebureau) als optie. Dat pand is eigendom van de gemeente en is snel en tegen relatief lage kosten geschikt te maken voor de tijdelijke opvang van zo'n 50 Oekraïense ontheemden. De locatie Buitenruststraat betreft een kantoorfunctie en kan middels een interne beperkte verbouwing geschikt worden gemaakt voor een ‘woonfunctie met kamergewijze verhuur’ met 55 kamers en voorzieningen voor de tijdelijke opvang. Om de Buitenruststraat tijdelijk bewoonbaar te maken voor de Oekraïense ontheemden zal het intern worden aangepast zonder constructieve impact. Er wijzigt dus niet aan het volume of de inhoud. Voor de realisatie van de 55 kamers worden er, slechts beperkt, niet-dragende scheidingswanden geplaatst, en worden toilet ruimten verbouwd tot douches. Daarnaast worden er kookvoorzieningen toegevoegd. Op basis van het gemeentelijke omgevingsplan kent het perceel momenteel een kantoor functie, waarbinnen een ‘woonfunctie’ niet is toegestaan.

De ontwikkeling past daarmee niet binnen de juridisch-planologische kaders die ter plaatse gelden op grond van het tijdelijke omgevingsplan. Daarom wordt van het omgevingsplan afgeweken door middel van een omgevingsvergunningaanvraag voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Het voorliggend document voorziet in de motivering behorende bij de BOPA. Ligging en begrenzing project

Het politiebureau gelegen aan de Buitenruststraat 237 te Middelburg bestaat uit de begane grond, eerste-, tweede-, derde- en vierde verdieping. Kad. Aanduiding: Middelburg O 1748. Kadastrale grootte 3160m2

pagina 1 van 4

Op 15 december 2022 heeft de gemeenteraad besloten om toestemming te verlenen om Buitenruststraat 237 aan te kopen ten behoeve van woningbouw. Eveneens is een amendement aangenomen om te onderzoeken of het pand getransformeerd of herbruikt kan worden. Woongoed Middelburg bestudeert op dit moment de haalbaarheid van de (ver)nieuwbouw van de locatie voor sociale huurappartementen als bedoeld in het besluit van 15 december 2022. Voorafgaand aan deze ontwikkeling wordt de locatie gebruikt als tijdelijke huisvestingslocatie voor Oekraïense ontheemden. Deze periode wordt ingeschat op ongeveer 2 jaar, waarbij Woongoed deze periode gebruikt voor verdere planvorming.

Huidige juridisch-planologische situatie

Op de locatie van het plangebied geldt het Omgevingsplan gemeente Middelburg. Op basis van het bestemmingsplan ‘Dauwendaele’, vastgesteld op 23 mei 2016, is aan het perceel de bestemming ‘Kantoor’ toegekend. Ook geldt op de planlocatie een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie – 3’. Dit bestemmingsplan maakt sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege deel uit van het (tijdelijk deel van het) omgevingsplan. Het realiseren van huisvesting is op basis van het omgevingsplan niet rechtstreeks toegestaan. Om het project te kunnen realiseren is daarom een omgevingsvergunning nodig om af te mogen wijken van de regels uit het tijdelijk deel van het omgevingsplan: de zogenaamde buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Daarnaast valt het nitiatief onder de gevallen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit en waarbij verplichte participatie geldt’ (vastgesteld 23 mei 2024).

pagina 2 van 4

Op de lijst is onder punt 6 opgenomen dat de gemeenteraad advies moet uitbrengen in geval een aanvraag omgevingsvergunning toeziet op ‘het transformeren van niet-woonpanden naar kamers/wooneenheden vanaf 15 kamers ten behoeve van doelgroepen die niet vallen onder de begripsomschrijving huishouden’. Omdat de aanvraag omgevingsvergunning toeziet op de realisatie van een huisvestingslocatie met 55 kamers voor Oekraïners is een advies van de raad nodig. Toekomstige situatie:

Er wordt een gewerkt aan de planvorming ten behoeve van woningbouwontwikkeling. Vooruitlopend op de woningbouwontwikkeling bestaat de wens om het pand te gebruiken als tijdelijke huisvesting. De tijdelijke huisvesting zal aan de volgende voorwaarden voldoen: Er vinden geen grootschalige ruimtelijke ingrepen plaats als onderdeel van onderhavig project. De bestaande kantoren zullen worden gebruikt als kamers, waarbij slechts minimale fysieke aanpassingen worden gedaan aan de indeling. Er worden geen brandcompartimenten gewijzigd. De ruimten (in oranje weergegeven op de nieuwe plattegronden) zullen in het beheer van de gemeente Middelburg blijven en zijn gesloten (slot). Parkeren

Bij nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving dient aangetoond te worden dat voorzien wordt in de aanleg en instandhouding van voldoende parkeergelegenheid. De gemeente Middelburg hanteert de parkeernormen zoals opgenomen zijn in de meest recente CROW-publicatie. Deze publicatie voorziet echter niet direct in de juiste doelgroep. In de huidige situatie zijn 38 parkeerplaatsen beschikbaar:

pagina 3 van 4

Duurzaamheid

De opvanglocatie aan Buitenruststraat 237 betreft het realiseren van een tijdelijke opvanglocatie. Dit is niet direct duurzaam te realiseren. Echter, tevens rekeing houdend met de hoge urgentie van uitvoering, wordt er bij de realisatie naar gestreefd om zoveel mogelijk materialen uit voorgaande verbouwingen of materialen die reeds aanwezig zijn in het pand te hergebruiken. Communicatie en participatie

In het zijn de belangrijkste betrokkenen de Oekraïense ontheemden (die gedwongen worden te verhuizen), de direct omwonenden en de eigenaren/ gebruikers van de bedrijfspercelen. Met de komst van de Omgevingswet is participatie een belangrijk onderdeel geworden van de ontwikkeling van bouwplannen. De aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit is een activiteit als genoemd in de door de gemeenteraad vastgestelde lijst met gevallen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is en waarbij verplichte participatie geldt. Omwonenden van de Buitenruststraat zijn de belangrijkste participanten. Aan hen is een brief verstuurd waarin de tijdelijke opvang van Oekraïense ontheemden aan de Buitenruststraat wordt gemotiveerd en zij uitgenodigd zijn voor een open inloop op 27 februari 2025 in het voormalige politiebureau (zie bijlage). De belangstellenden zijn ingelicht over de plannen en planning. Daarmee is voldaan aan de participatieverplichting. Bijlagen

-

Uitnodiging informatieavond

pagina 4 van 4

(D ~

ca;egorie:

Gemeente Middelburg Leefomgeving

~

A

1 2 EEB. 2025

~

Kanaalweg 3 Postbus 6000 4330 LA Middelburg

zaak type: 4 ~

Tel 14 0118 Fax (0118) 623 717 info@middelburg.nl www.middelburg.nl

uw kenmerk

zaaknr.: 6~5Q\31

toewijzer: fOcO:

Aan de omwonenden van de Buitenruststraat 237

uw brief van

ons kenmerk

bijlage(n)

contactpersoon

doorkiesnummer

datum

Roel van den Broek

datum verzending

(0118) 675 669

10 februari 2025

11 februari 2025

onderwerp

Aanwijzen percelen Bachweg als woonlocatie en tijdelijke huisvesting Buitenruststraat 237

Geachte heer, mevrouw, U ontvangt deze brief omdat u in de buurt van het voormalige politiebureau woont. Het college wil het voormalige politiebureau, Buitenruststraat 237, inzetten als tijdelijke woonlocatie voor ontheemde Oekraïners. Zij wonen op dit moment in sloopwoningen in Arnemuiden en in studentenwoningen aan de Kanaalweg, maar moeten daar uiterlijk juli 2025 weg. In het voormalige politiebureau is voldoende ruimte om deze 50 mensen tijdelijk onderdak te bieden. Het college heeft een aantal kavels aan de Bachweg aangewezen als nieuwe locaties voor woningbouw. Het college wil hier verplaatsbare woningen plaatsen voor doelgroepen met een urgente huisvestingsbehoefte, waaronder Oekraïense ontheemden. Het lukt helaas niet de Bachweg deze zomer al gereed te hebben. Daarom zocht het college een locatie voor tijdelijke huisvesting voor de Oekra'iners die deze zomer hun woning moeten verlaten en kwam uit op het pand aan de Buitenruststraat. Het pand aan de Buitenruststraat wordt op dit moment anti-kraak bewoond. Het pand kan met enkele ingrepen geschikt gemaakt worden voor tijdelijke bewoning. Er moeten bijvoorbeeld een aantal douches en kookvoorzieningen worden gerealiseerd. Tijdens deze periode voert Woongoed Middelburg haalbaarheidstudies uít om er na de tijdelijke bewoning huurwoningen te realiseren.

~

F SC -,-

Mlx

Papier van verantwoorde herkomst

FSC• C017135

Bankrelatie: N.V. Bank voor Ned. Gemeenten (BNG) te Den Haag, banknr. NLI4BNGH0285005502 (IBAN) / BNGHNL2G (BIC/SWIFT). Wij verzoeken u bij beantwoording het onderwerp en ons kenmerk te vermelden.

pagina 2 van 2 onderwerp

Buitenruststraat 237 als tijdelijke woonlocatie Oekraïense ontheemden tijdens de open inloop Mocht u vragen hebben naar aanleiding van deze brief, dan bent u van harte welkom politiebureau aan de voormalige op 27 februari 2025. Tussen 16.30 en 19.00 uur kunt u langskomen op het dan contact op Buitenruststraat 237 voor meer informatie. U kunt ons uiteraard ook mailen of bellen. Neem met projectleider Roel van den Broek op telefoonnummer 0118-675 699 of mail naar bachweg@middelburg.nl. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de burgeZ&as de -cretaris, ~

Aart van den Brink

Yvonne van Mastri~gt b, ,r~ J;~~ L1.i 112 t-

Bijlage Kaartje verspreidingsgebied.

)