25-047 rvs Vaststelling gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland

raadsvoorstel volgnummer

17 april 2025 25-047

onderwerp

Vaststelling gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Jeroen Louws Volksgezondheid en milieu Katie Reilly m.fix@middelburg.nl

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. In te stemmen met het aangepaste ontwerp nieuwe gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland en geen zienswijze in te dienen. Aanleiding

Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Dit vereist dat alle gemeenschappelijke regelingen voor 1 juli 2024 worden aangepast. De Wgr heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken en gemeenteraden een grotere rol te geven in de besluitvorming. Op basis van deze wetswijziging en de uittreding van Waterschap Scheldestromen per 1 januari 2024, is de gemeenschappelijke regeling Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland herzien en omgevormd tot de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland (ODZ). Het Algemeen Bestuur van RUD Zeeland heeft op 9 december 2024 ingestemd met de wijzigingen en verzoekt de colleges om de regeling vast te stellen. Bij brief van 18 april 2024 heeft de RUD Zeeland ons de ontwerp gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland aangeboden. Dit met als doel om de gemeenteraad respectievelijk provinciale staten om een zienswijze te vragen. In deze brief is de gemeente tevens geïnformeerd over de redenen voor de algehele herziening van de gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland naar de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland. Daarnaast is via de bijgevoegde transponeringstabel inzichtelijk gemaakt welke wijzigingen ten opzichte van de huidige gemeenschappelijke regeling zijn doorgevoerd.

In het kader van de procedure rondom de ontwerp gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland is het besluit op 14 juli 2024 aan de gemeenteraad voorgelegd. In de laatste brief van de RUD Zeeland, gedateerd 27 januari 2025, zijn aanvullende opmerkingen en aanbevelingen opgenomen die voortvloeien uit de zienswijzen en de evaluatie door het algemeen bestuur. Om deze reden is het aangepaste ontwerp ter besluitvorming voorgelegd Zienswijzen en reactie op zienswijzen Op de ontwerp gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland zijn meerdere (positieve) zienswijzen door deelnemers ingebracht. In de vergadering van het algemeen bestuur van 9 december 2024 zijn de zienswijzen behandeld en besproken. Bijgevoegd treft u de adviesnota en bijbehorende bijlagen (inclusief overzicht zienswijzen) aan. De volgende besluiten zijn genomen: • Het AB heeft kennis genomen van de zienswijzen over de ontwerp gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland. • Alle deelnemers, ook de gemeenten Reimerswaal en Tholen, gaan akkoord met een stemverhouding van provincie 7 stemmen en de gemeente elk 1 (beslispunt A), waarbij er na 2 jaar na inwerkingtreding van de GR een evaluatiemoment plaatsvindt (beslispunt B). 1

• De onderdelen C tot en met F zijn conform voorstel aangenomen: C: vasthouden aan de termijn van vier jaar voor periodieke evaluatie samenwerking. D: zienswijze over instellen raadadviescommissie apart opnemen en niet meenemen in de besluitvorming over de wijziging van de GR. E: naamswijziging op een nader door het AB te bepalen moment invoeren, maar wel reeds in GR opnemen. Er wordt uitvoering gegeven aan een duidelijke en zorgvuldige communicatie over de naamswijziging. F. de optionele participatie zoals opgenomen in artikel 28 ontwerp GR ongewijzigd in stand laten. • De procedure tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling voor te zetten. Effect

Met de vaststelling van deze regeling wordt voldaan aan de gewijzigde Wgr en wordt de samenwerking toekomstbestendig ingericht. De belangrijkste wijzigingen betreffen: • • • •

Aanpassing van de stemverhouding binnen het bestuur. Periodieke evaluatie van de samenwerking en stemverhoudingen. Naamswijziging naar Omgevingsdienst Zeeland. Verwijzingen naar de Omgevingswet.

Argumenten

• • • •

De gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland is op onderdelen achterhaald en dient te worden geactualiseerd. De gewijzigde Wgr verplicht tot aanpassing van de regeling vóór 1 juli 2024. De uittreding van Waterschap Scheldestromen vereist herziening van de bestuurlijke inrichting. De nieuwe regeling sluit aan op de huidige wetgeving en beleidsontwikkelingen.

Kanttekeningen

Indien de gemeenschappelijke regeling niet wordt vastgesteld, voldoet de huidige regeling niet aan de wet en is deze niet toekomstbestendig. Dit kan juridische en bestuurlijke complicaties opleveren.

Financiën

Deze aanpassing betreft een beleidsarme wijziging en brengt geen extra kosten met zich mee.

Duurzaamheid

Niet van toepassing. Communicatie en participatie

Na besluitvorming sturen we uiterlijk 1 juni 2025 een afschrift van het besluit naar de RUD Zeeland per e-mail naar post@rud-zeeland.nl. Uitvoering

• • • • • •

De colleges nemen het voorgenomen besluit om in te stemmen met de gewijzigde GR. Vervolgens vragen ze de raden en provinciale staten om toestemming voor het wijzigen. Hiervoor staat een termijn van 13 weken. Na de vereiste toestemming besluiten de colleges tot definitieve wijziging van de GR. Een instemming van alle colleges is nodig. Als alle colleges tot wijziging van de GR hebben besloten wordt de gewijzigde GR in het provinciaal blad bekend gemaakt. De gemeenschappelijke regeling zal in werking treden op de dag na bekendmaking. Indien alle deelnemers instemmen met het aangepaste ontwerp, treedt de regeling in werking op de dag na de bekendmaking. De gewijzigde gemeenschappelijke regeling wordt gepubliceerd in het provinciaal blad. Evaluatie van de samenwerking vindt plaats twee jaar na inwerkingtreding.

Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

2

Niet van toepassing.

Bijlagen

1. Aanbiedingsbrief colleges vaststelling Omgevingsdienst Zeeland 2. Planning en processtappen wijzigen gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland 3. Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland integrale versie 4. Transponeringtabel van oude naar nieuwe gemeenschappelijke regeling versie jan 2025 5. AB voorstel zienswijzen concept ontwerp Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zeeland 6. Zienswijzen deelnemers op ontwerp actualisering Gemeenschappelijke regeling RUD Zeeland

Middelburg, 18 maart 2025 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Aart van den Brink de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

3