25-045 rvs Eerste wijziging omgevingsplan

raadsvoorstel volgnummer

17 april 2025 25-045

onderwerp

Eerste wijziging omgevingsplan

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Rutger Schonis Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Suzanne Tevel s.tevel@middelburg.nl 0118 675140

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. De eerste wijziging omgevingsplan vast te stellen. Aanleiding

Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Gemeenten beschikken sinds 1 januari 2024 over een omgevingsplan van rechtswege (ook wel tijdelijk deel omgevingsplan genoemd). Dit omgevingsplan van rechtswege bestaat uit onder andere ruimtelijke regels uit bestaande instrumenten van de Wet ruimtelijk ordening (de huidige bestemmingsplannen), regels uit gemeentelijke verordeningen over de fysieke leefomgeving en rijksregels die worden gedecentraliseerd naar gemeenten (de bruidsschatregels). Deze regels moeten tijdens de overgangstermijn stapsgewijs omgezet worden naar één set regels in het omgevingsplan. Daartoe moet de gemeente de regels uit het tijdelijk deel omzetten naar het nieuwe deel van het omgevingsplan. Alle gemeenten krijgen tot 1 januari 2032 de tijd om het tijdelijk deel van het omgevingsplan en andere regels over de fysieke leefomgeving om te zetten naar een nieuw omgevingsplan. Met deze eerste wijziging wordt een eerste set regels uit het tijdelijke deel omgevingsplan omgezet naar het nieuwe omgevingsplan. Dit betreft een basis regelset voor diverse bouwactiviteiten. De regelset voor de bouwactiviteiten bevatten algemene, vergunningvrije en vergunningplichtige regels. Daarnaast bevat de wijziging regels vanuit de APV die zien op de fysieke leefomgeving, regels over erfgoed en beschermd stads- of dorpsgezicht en regels over archeologie.

In bijlage 1 staat het gehele omgevingsplan. In de hoofdstukken één tot en met negen staat het gewijzigde (nieuwe) deel weergegeven. De regels zijn beleidsneutraal overgezet van het tijdelijk deel naar het nieuwe deel omgevingsplan. In de vergadering van 7 januari 2025 besloot het college om het ontwerp eerste wijziging omgevingsplan in procedure te brengen. De procedure is in januari 2025 gestart en in dat kader heeft het ontwerp gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen over het ontwerp binnengekomen. Het is echter wenselijk om een aantal (ambtshalve) wijzigingen in het omgevingsplan aan te brengen. Uw raad wordt daarom geadviseerd de eerste wijziging omgevingsplan vast te stellen met inachtneming van de betreffende aanpassingen. In de bijlagen vindt u de staat van wijzigingen - bijlage 2 -, en het raadsbesluit - bijlage 3 -. Effect

Met het omzetten van een deel van de regels vanuit het tijdelijk deel omgevingsplan naar het nieuwe deel omgevingsplan wordt een eerste stap gezet naar een volledig omgevingsplan voor de gemeente Middelburg en worden regels overzichtelijker gemaakt en op de juiste plek gezet. Argumenten

Het ontwerp eerste wijziging omgevingsplan heeft van 9 januari 2025 tot en met 19 februari 2025 voor eenieder ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen over het ontwerp. De provincie Zeeland heeft een informele 1

opmerking over het ontwerp geplaatst. De informele opmerking zag op regels omtrent een uitrit. De vergunningaanvraag dient namelijk enkel van toepassing te zijn op gemeentelijke wegen en niet op wegen die van de Provincie of het Waterschap zijn. Daarnaast bleek dat er nog aanvraagvereisten bij een aantal regels ontbraken. Kanttekeningen

Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerp. Belanghebbenden kunnen echter alsnog binnen zes weken na vaststelling en bekendmaking beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Vier weken na bekendmaking treedt het gewijzigde omgevingsplan in werking. Deze termijn is conform artikel 16.78, eerste lid, Omgevingswet. De beroepstermijn duurt echter zes weken, waardoor de mogelijkheid bestaat dat er nog beroep tegen het plan wordt ingediend na inwerkingtreding. Echter wordt toch geadviseerd om het gewijzigde plan na vier weken in werking te laten treden, gelet op de regels in de Omgevingswet. Financiën

Niet van toepassing.

Duurzaamheid

Bij de eerste wijziging worden de regels zoveel mogelijk beleidsneutraal overgenomen vanuit de regels in het omgevingsplan van rechtswege (de regels zoals ze golden voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de bruidsschatregels). Duurzaamheid is dus voor deze eerste wijziging niet van toepassing. Communicatie en participatie

In het kader van participatie is gekozen voor een informerende/raadplegende participatieproces. Hiervoor is eerder een participatieplan opgesteld en middels een memo aciteve informatie is uw raad hierover geinformeerd. Uitvoering

Na vaststelling door uw gemeenteraad wordt het gewijzigde omgevingsplan gepubliceerd en bekendgemaakt in het Gemeenteblad en op www.omgevingswet.overheid.nl. Vier weken na bekendmaking treedt het gewijzigde omgevingsplan in werking. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Niet van toepassing. Bijlagen

Bijlage 1 - omgevingsplan gemeente Middelburg Bijlage 2 - Staat van wijzigingen Bijlage 3 - Raadsbesluit Middelburg, 18 maart 2025 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Aart van den Brink de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

2