25-039 rvs Aanvraag tijdelijke uitbreiding VSO locatie Atalant

raadsvoorstel volgnummer

17 april 2025 25-039

onderwerp

Tijdelijke uitbreiding huisvesting VSO Atalant

behandelen in raadscommissie

Maatschappelijke Zaken

portefeuillehouder

Willemien Treurniet Onderwijs Rene Polderman r.polderman@middelburg.nl 0118-675623

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: Het benodigde budget voor de tijdelijke onderwijshuisvesting voor VSO Atalant toe te kennen: a. de kosten voor 2025 ad € 85.000, zijnde € 43.000 eenmalige plaatsingskosten en € 42.000 huurkosten, te dekken uit de algemene reserve; b. de huurkosten voor 2026 ad € 45.000 als O&O te verwerken in de Kadernota 2026-2029.

Aanleiding

Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de huisvesting van scholen in het basisonderwijs, voortgezet onderwijs en speciaal onderwijs. Deze zorgplicht wordt onder andere ingevuld door de "Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs" en het "Strategisch Huisvestingplan". Het bestuur van Stichting Ozeo heeft door het insturen van een spoedprocedure verzocht om uitbreiding van de onderwijshuisvesting, alsmede de 1e inrichting onderwijsleerpakket/leer- en hulpmiddelen van het VSO Atalant aan de Korczakstraat 1 per mei 2025 te bekostigen. Een algemene ontwikkeling is dat er een groeiende vraag is naar Speciaal Onderwijs. Het leerlingenaantal is daarom de afgelopen tijd gegroeid. Op teldatum 1 oktober 2024 waren 141 leerlingen ingeschreven. Op 1 oktober 2025 verwacht men tenminste 150 leerlingen. Uit de door genoemde schoolbestuur meegezonden leerlingenprognose blijkt dat zeker tot 2027 (167 leerlingen) sprake zal zijn van een verdere leerlingengroei. Door deze leerlingengroei is op deze school voor voortgezet speciaal onderwijs een (tijdelijk) ruimtetekort ontstaan. Deze groepen kunnen niet worden gehuisvest binnen het bestaande permanente gebouw aan de Korczakstraat 1. Conclusie is dat VSO Atalant kampt met een acuut en structureel ruimtegebrek. Hoe de structurele oplossing eruitziet, is op dit moment nog niet duidelijk.

Kijkend naar de leerlingenprognose 2024 en in acht nemend dat dit een acute situatie betreft, is het voorstel om een tijdelijke uitbreiding te realiseren waarmee ze de komende jaren vooruit kunnen. Hoe lang ze gebruik moeten maken van de tijdelijke situatie is afhankelijk van het herijken SHP, de structurele oplossing die voor VSO Atalant wordt bedacht en de fasering van de totale opgave van onderwijshuisvesting. Het schoolbestuur (waarmee intensief overleg heeft plaats gevonden) heeft aangegeven dat het plaatsen van tijdelijke units aan de Korczakstraat 1 gewenst is. De ruimtebehoefte voor een school voor speciaal voortgezet onderwijs wordt bepaald aan de hand van de onderwijssoort, de categorie, het type vestiging en het aantal leerlingen. De ruimtebehoefte wordt berekend met een formule. De betreffende units dienen na toepassing van de formule een oppervlakte van minimaal 500 m2 bruto vloeroppervlakte te hebben en kan op het terrein van de naast gelegen school Nehalennia Kruisweg worden geplaats. De groenvoorzieningen zullen zoveel als mogelijk in stand worden gehouden. 1

Omdat bij het ISK aan de Griffioenstraat 38 de eerste opvang van ontheemde jongeren is ingestroomd in het reguliere voortgezet onderwijs kan er een groot deel van de tijdelijke units verplaatst worden naar de Korckzakstraat 1. De units zijn voorzien van een 1e inrichting en gereed om direct les in te geven. Effect

1.1 We willen bereiken dat genoemde school de beschikking krijgt over aanvullende tijdelijke huisvesting, zodat alle leerlingen na de zomervakantie van 2025 kunnen worden gehuisvest. Daarvoor is de uitbreiding van de huisvesting noodzakelijk. 1.2 Door units bij het ISK aan de Griffioenstraat 38 te verplaatsen naar de Korckzakstraat komt er weer ruimte vrij op het schoolplein voor het ISK. Argumenten

1.1 Op grond van de Verordening en de leerlingenprognose heeft VSO Atalant recht op uitbreiding. In mei 2023 is een leerlingenprognose opgesteld. Oktober 2023 is de leerlingenprognose geactualiseerd met actuele cijfers. Ondanks de ver-/nieuwbouw van VSO Atalant in 2020 is er noodzaak tot uitbreiding. Het is daarom noodzakelijk de locatie uit te breiden met een tijdelijke voorziening. 1.2 De groeiende vraag naar Speciaal Onderwijs is een agendapunt op de Regionale en Lokale Educatieve Agenda met de schoolbesturen. Voor nu is er nog geen oplossing voorhanden. 1.3 De kosten zijn onvermijdbaar, onvoorzien en noodzakelijk, echter is de post onvoorzien ontoereikend. 1.4 De ontoereikende post onvoorzien wordt mede veroorzaakt door het raadsvoorstel m.b.t. renovatie tennisbanen MLTC/De Veste, dat op 30 januari 2025 in de raadsvergadering is ingebracht. Daarbij zijn met 13 stemmen voor en 13 stemmen tegen de stemmen gestaakt. Dit betreffende amendement en het raadsvoorstel worden opnieuw in stemming gebracht in een volgende vergadering.

Kanttekeningen

Binnen een straal van 2000 meter hemelsbreed zijn er geen mogelijkheden aanwezig om een andere tijdelijk passende huisvesting voor de school te realiseren; er is geen beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te maken gebouw op korte termijn aanwezig terwijl er evenmin mogelijkheden zijn voor medegebruik. Financiën

De totale kosten voor de tijdelijke huisvesting bedragen € 130.000. Dit zijn onvermijdbare en noodzakelijke kosten, omdat het een wettelijke taak is van de gemeente om huisvesting van onderwijs te faciliteren. Derhalve wordt voorgesteld om de kosten: • voor 2025 ad € 85.000, zijnde € 43.000 eenmalige plaatsingskosten en € 42.000 huurkosten, te dekken uit de algemene reserve; • voor 2026 ad € 45.000 als O&O te verwerken in de Kadernota 2026-2029. Spoedaanvragen mogen o.g.v. de Wet Primair Onderwijs niet worden geweigerd om financiële redenen. Duurzaamheid

Aangezien het een voorziening betreft die slechts tijdelijk noodzakelijk zal zijn worden in deze situatie geen specifieke maatregelen getroffen. Communicatie en participatie

Het bestuur van Stichting Ozeo wordt van dit voorstel in kennis gesteld. Uitvoering

Plaatsing noodunits per mei aanstaande. Hierdoor kan de school de units in gereedheid brengen voor de start van het schooljaar op maandag 18 augustus 2024. Advies ingewonnen bij adviesorgaan? Niet van toepassing

2

Bijlagen 1. Middelburg 2023 prognose Atalant Bureau PVG 2. Reële prognose Atalant 2024

Middelburg, 11 maart 2025 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Aart van den Brink de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

3