25-031 Bijlage 1. Ingekomen stukken - MZ maart 2025
Tekst van het document
Ingekomen stukken Datum brief
07-02-2025
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
19 februari 2025
Onderwerp
033. Brief Ecovrede Februari 2025
Ingekomen stuk
033. Brief Ecovrede Februari 2025
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
Team Ecovrede
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college voor het opstellen van een voorstel aan de raad
Raadsvergadering
13 maart 2025
Datum brief
03-02-2025
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
19 februari 2025
Onderwerp
030. ledenbrief-vng-hervat-deelname-aan-iza-en-gesprekken-over-azwa
Ingekomen stuk
030. ledenbrief-vng-hervat-deelname-aan-iza-en-gesprekken-over-azwa
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
13 maart 2025
Datum brief
03-02-2025
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
19 februari 2025
Onderwerp
027. Raadsinformatiebrief 'Toekomst JGZ Samen voor een gezonde jeugd
Ingekomen stuk
027. Raadsinformatiebrief 'Toekomst JGZ Samen voor een gezonde jeugd
Categorie
Organisatie
Afzender
GGD Zeeland
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
13 maart 2025
Bijlagen: 027. Bijlage 1. ToekomstJGZ(oktober2024)
Datum brief
03-02-2025
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
19 februari 2025
Onderwerp
026. Raadsinformatiebrief voortgang Basis op Orde GGD Zeeland
Ingekomen stuk
026. Raadsinformatiebrief voortgang Basis op Orde GGD Zeeland
Categorie
Organisatie
Afzender
GGD Zeeland
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
13 maart 2025
Bijlagen: 026 Bijlage 1. Notitie Tussenevaluatie Basis op orde
Datum brief
30-01-2025
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
19 februari 2025
Onderwerp
025. Brief Stop het doorplaatsen van kinderen in de jeugdzorg! Strijd met ons mee!
Ingekomen stuk
025. Brief Stop het doorplaatsen van kinderen in de jeugdzorg! Strijd met ons mee!
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
Het Vergeten Kind
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
13 maart 2025
Datum brief
30-01-2025
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
19 februari 2025
Onderwerp
024. Raadsinformatiebrief 'Toekomst JGZ Samen voor een gezonde jeugd’
Ingekomen stuk
024. Raadsinformatiebrief 'Toekomst JGZ Samen voor een gezonde jeugd’
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
GGD Zeeland
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
13 maart 2025
Bijlagen: 024. Bijlage 1. ToekomstJGZ(oktober2024)
Datum brief
17-01-2025
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
19 februari 2025
Onderwerp
013. Aanbiedingsbrief GGD GR GGD Zeeland 2025 2.0
Ingekomen stuk
013. Aanbiedingsbrief GGD GR GGD Zeeland 2025 2.0
Categorie
Organisatie
Afzender
GGD Zeeland
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college voor het opstellen van een voorstel aan de raad
Raadsvergadering
13 maart 2025
Bijlagen: 013. Bijlage 1 Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling GGD Zeeland 2025 013. Bijlage 2 Gemeenschappelijke Regeling GGD Zeeland 2019 013. Bijlage 3 Was-wordt lijst Gemeenschappelijke Regeling GGD Zeeland 2025 013. Bijlage 4 Notitie ‘Samen kom je verder; gevolgen van wijziging Wgr 2022’, VZG DEF
Datum brief
06-01-2025
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
19 februari 2025
Onderwerp
005. Aanbiedingsbrief GR GGD Zeeland 2025
Ingekomen stuk
005. Aanbiedingsbrief GR GGD Zeeland 2025
Categorie
Organisatie
Afzender
GGD Zeeland
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college voor het opstellen van een voorstel aan de raad
Raadsvergadering
13 maart 2025
Bijlagen: 005. Bijlage 1. Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling GGD Zeeland 2025 - kopie 005. Bijlage 2. Gemeenschappelijke Regeling GGD Zeeland 2019 - kopie 005. Bijlage 3. Was-wordt lijst Gemeenschappelijke Regeling GGD Zeeland 2025 - kopie 005. Bijlage 4. Notitie Samen kom je verder; gevolgen van wijziging Wgr 2022 VZG DEF - kopie
Datum brief
06-01-2025
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
19 februari 2025
Onderwerp
003. Stichting Zeeuwse Veteranen Dag Memo Monument aanvulling
Ingekomen stuk
003. Stichting Zeeuwse Veteranen Dag Memo Monument aanvulling
Categorie
Organisatie
Afzender
Stichting Zeeuwse Veteranendag
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
13 maart 2025
Beste Medemensen Geachte Raadsleden, College en Statenleden, Besturen en Burgers in algemene zin;
Februari 2025 Link
Met de beste wensen voor 2025 en verder, vragen wij u het onderstaande per direct in te voeren en te effectueren en dit in het belang van de inwoners van uw gemeente. Wij begrijpen uw verbazing.
Een korte schets; Eind 2022 hebben wij uw aandacht gevraagd voor de voedselvoorziening van de inwoners aangezien deze ernstig onder druk staat. De gestegen prijzen van het voedsel zijn problematisch. En niet alleen dat. De algehele beschikbaarheid van voeding (een mensenrecht nota bene) staat onder druk. Daarbij is de (on)beschikbaarheid van voeding niet het enige probleem. Energie is niet meer te betalen voor mensen en er is meer. Onze NAVO chef Rutte betoogt dat er een grootschalige oorlog op komst, ‘ons geestelijk daarop moeten voorbereiden’, met alle gevolgen van dien. En er is een enorm tekort in uw begrotingsplannen richting 2026. Het Ravijnjaar. Ofwel; in algemene zin staat het voortbestaan van uw gemeente en dat van de provincies op de tocht.
Vervolgens; In 2023 stuurden wij u een update met een nieuw verzoek werk te maken van lokale voedselvoorziening. Denk ook bijvoorbeeld aan de beschikbaarheid van drinkwater. Deze voorziening is niet goed geregeld ondanks hevige regenval. Er wordt steeds vaker over de rug van burgers besloten tot grotere uitgaven met de consequentie dat stijgende huren en hogere vaste lasten de burger op de knieën werpen en in de financiële problemen brengen. De gemeente heeft, in ieder geval tot op zekere hoogte, de mogelijkheden om deze gedupeerden te compenseren. Het indirecte gevolg daarvan is echter dat de gemeente feitelijk gezien de kassen/winstcijfers van het grote bedrijfsleven vult en zelf leegloopt. Hoewel dit nu de praktijk is houdt een gemeente dit niet lang meer vol. Op den duur zal de gemeente failliet gaan en hierdoor een hele pijnlijke keuzes moeten maken in wat doorgang gaat vinden en wat niet. Gelukkig is dit niet geheel onontkoombaar. Hieronder zullen wij een aantal stappen schetsen die zeker genomen zullen moeten worden:
•
Lokale energieorganisatie: De Gemeente Meppel laat zien dat een zelfstandige energiebedrijf beginnen mogelijk is (https://www.meppelenergie.nl). Dit geeft een andere prijsstelling en zorgt voor een actieve betrokkenheid van burgers bij de energievoorziening. Dit is positief voor de gemeente aangezien zij minder hoeft bij te springen. Neem bijvoorbeeld het debacle dat het zorgverzekeringsstelsel is. Wat ooit begonnen is als een verbetering op het oude stelsel is nu duur en ineffectief. Hierdoor moet de gemeente in tal van situaties bijspringen. Bovendien is het ook ten nadele van de burger; de vrije keuze en wachtrijen in de zorg. Ofwel, een gemeente kan een hoop zelf en hoeft dus niet (volledig) afhankelijk te zijn van externe instanties.
•
Schaarste en stijgende prijzen: De ´primaire levensbehoeften´ - wonen, voeding, kleding, huisraad, energie, water – worden wereldwijd schaarser en duurder. Voor veel mensen zijn ze zelfs vrijwel niet of nauwelijks meer te betalen. Ook in uw gemeente is dat merkbaar, zeker nu de gemeentebudgetten verder onder druk komen te staan. Ofwel, in 2026 stijgt het water tot de lippen voor de gemeenten. Het wordt alleen maar erger.
•
Toename van mensen in armoede: Doordat de kosten stijgen en middelen tekortschieten, komen steeds meer mensen in financiële problemen. Denk aan woningen die niet meer hersteld kunnen worden door gebrek aan geld. Hierdoor zijn de geëiste renovaties en de verbetering van het energieverbruik van de woning niet meer mogelijk. Hier zijn echter eenvoudige oplossingen voor. Denk aan het isoleren met natuurlijke materialen en Tinyhouses bouwen. Het hergebruiken en lokaal verwerken van bio-grondstoffen, zoals isolatiemateriaal, in plaats van het te verbranden.
•
Geld en waarde anders organiseren: In een lokaal, zelfvoorzienend systeem wisselen mensen waarde uit zonder altijd te vertrouwen op de traditionele financiële sector. Het anders organiseren van geld en waarde nodigt uit tot creativiteit en samenwerking. Het bevordert niet alleen een lokale economie , maar draagt ook bij aan onderlinge verbinding en veerkracht in de gemeenschap. Geld is een problematische en niet accurate omschrijving van waarde. Natuur, materialen, gezondheid en geluk zijn betere manieren om waarde te meten. Met een tekort aan geld voor vele mensen een belangrijke voorziening!
Dit vraagt een opstelling en keuze van u Neem een besluit tot Vrede en Leefbaarheid Ecovrede De praktische handvatten bieden wij u om te zorgen dat uw bevolking kan eten en blijft leven in tijden van oorlog en recessie. De tijd die u hebt is kort. Maximaal vier jaar als we de Nieuwe voorzitter van de NAVO Mark Rutte mogen geloven. ‘Ons geestelijk gaan voorbereiden op een oorlog met Iran, Rusland, China en Noord Korea’ is zijn boodschap. U kunt zeker een inschatting maken van wat een oorlog met zich mee brengt. Er komen genoeg afschuwelijke beelden uit de Palestijnse gebieden, Iraq en meer recente. Er is niets meer en mensen gaan dood. U kunt het dagelijks zien en kent het van de beelden uit de tweede wereldoorlog en tachtig jaar herdenking. Dat wil zeggen; geen eten meer, geen verwarming, geen drinkwater, geen kleding en een enorme humanitaire crisis met vele doden. De beelden van wat de Palestijnen meemaken in de Nederlandse straten. Wij hebben Defensie officieel verzocht aan te geven hoeveel mensen er in Nederland blijven leven in de geplande oorlog gezien het feit dat de NAVO deze oorlog (en meerderen) binnenkort wil starten. Wij nodigen zowel U als Gemeente als de Provincie uit die praktische vragen te stellen aan hen en aan de slag te gaan met een andere economie.
Via de link onderaan deze pagina komt u op onze downloadpagina en kunt u een aantal praktische voorbeelden vinden en de brief die wij stuurden aan defensie downloaden. Die kunt u als voorbeeld gebruiken voor een eigen brief liefst namens de voltallige gemeenteraad en Provinciale staten en Gedeputeerde Staten. Een verzoek tot Vrede. De burger centraal. Gezondheid, welbevinden en samenwerken met de Natuur als uitgangspunt en nieuwe werkwijze. Voedsel, Drinkwater, Energie, Wonen, Natuurontwikkeling, Samenwerken Lokale organisatie Dit alles vraagt om een andere werkwijze: • Niet langer je afhankelijk stellen, of maken, van grote multinationale bedrijven. • Versneld gronden beschikbaar stellen voor lokale initiatieven. • Lokaal voorzieningen (liefst in de eigen wijk) organiseren waarbij aandachtspunt is dat transport grotendeels gaat wegvallen met prijzen die stijgen of zelfs wegvallende brandstoftoelevering. • De bevolking vergrijst met een grotere zorgbehoefte. Die is nu al haast niet meer te vervullen en dit wordt onderschat. De lokale gezondheid en zelfredzaamheid van burgers moeten worden bevorderd en tools voor gezond leven moeten worden aangeboden. • Natuur moet meer ruimte en aandacht krijgen. Denk aan natuur op daken, plantsoenen, akkerbouw en bedrijfsterreinen, natuurontwikkeling. Daarnaast moet er ook meer aandacht naar natuurherstel en regeneratie.
• Lokale bouw die duurzaam, recyclebaar en betaalbaar is. Percelen moeten ook toegewezen kunnen worden voor ecologische laag geprijsde, (zelf) bouw die eenvoudig en zelfvoorzienend kan worden gerealiseerd. • Woning - Corporaties aanspreken op hun verantwoordelijkheden ten opzichte van de samenleving. • De samenleving gaat voor! Baseer hier het onderwijs op zodat de toekomst van onze kinderen en de samenleving als geheel gelukkig en gezond is en zij de juiste handvatten krijgen om aan de slag te gaan. Wij nodigen u uit een en ander, versneld, te besluiten en concreet te maken in uw gemeente en te beseffen dat u heel weinig tijd hebt. Het gaat om handvaten en bewustzijn! Dat is alles. Maak deze onderwerpen graag tot gespreksonderwerp in uw (raads-)vergadering en zet deze om in concrete lokaal toepasbare besluiten en communiceer die met de bevolking en laat het belang ervan zien!
Wij nodigen u uit uw woonomgeving uit te roepen tot een locatie van Vrede en Medemenselijkheid, Ecovrede. Dit in een nieuwe samenwerking met de Natuur, de basis van onze samenleving en gezondheid. Wij bieden en vragen u ; Een workshop ten aanzien van de verschillende onderwerpen Een lezing of gastles Een rondleiding in een andere samenleving Een vijfhonderd online pagina’s beschikbaar rondom deze onderwerpen transitiemodellen in schetsen en praktische handvatten Over onze organisatie; ontstaan uit een transitie vraag voormalig militair terrein, zodoende onze naam Ecovrede, nu vijftien jaar geleden, helpen wij wie dat nodig heeft, werken aan duurzaamheid, voedselbossen en gezondheid en bovenal bewustwording van de unieke kwaliteiten van de Mens en zijn harmonie en verbondenheid met de Natuur en hoe belangrijk, centraal die is. www.ecovrede.nl geeft u meer informatie
Wij hebben een WOO verzoek ingediend bij Defensie en doen dat, bij deze brief, ook bij uw organisatie Wij willen graag van u weten, in het lands- en ieder individueel belang, wat uw communicatie met Defensie en voornemens van Defensie zijn geweest tot zover en ontvangen die teksten, besluiten en overleggen in de vorm van notulen en verslagen, en ontvangen die graag van u op ons onder deze brief aangegeven mail – of postadres. Inhoudelijk WOO verzoek; Denkt u aan de laatste twee jaar met name en relevante documenten ten aanzien van voornemens to oorlog of aanleg Defensieterreinen van eerder tot vijfentwintig jaar geleden het begin van deze eeuw. Wat is u gevraagd, wat is uw antwoord geweest, wat zijn uw voornemens als organisatie, wat heeft Defensie van u geëist of opgelegd aan u met welke motivatie en onderbouwing en aan wie gericht binnen uw organisatie is dat gedaan en hoe loopt dat? Krijgen wij zo een juist antwoord gezien onze brief en vragen of moet er nog iets bij? Dat horen wij graag van u. Wij vragen u om openheid richting uw eigen bevolking en keuzes te maken die de samenleving goed doen in de komende tijd in praktische vormen. Op onze website bieden wij u een ethische code om intern te gebruiken. Wij horen graag van u en zijn beschikbaar voor overleg en toelichting. Een workshop of inspreken zijn ook mogelijk.
Met vriendelijke groeten voor nu en hartelijk dank voor uw aandacht tekenen wij
Team Ecovrede Woordvoerders zijn; Gerrit Fonk & Nelly Sendar Tel; 06 19 67 93 89
Postbus 60051 6800 JB Arnhem
Internet: www.ecovrede.nl
en;
Hier: https://ecovredemedia.org/ecovredemedia-evm-gemeenten-en-provincie/ vindt u de praktische teksten, downloads en meer informatie
030. ledenbrief-vng-hervat-deelname-aan-iza-en-gesprekken-over-azwa
Het bestand 030. ledenbrief-vng-hervat-deelname-aan-iza-en-gesprekken-over-azwa kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/15116022/1/030_+ledenbrief-vng-hervat-deelname-aan-iza-engesprekken-over-azwa?connection_type=17&connection_id=11492629
027. Raadsinformatiebrief 'Toekomst JGZ Samen voor een gezonde jeugd
Het bestand 027. Raadsinformatiebrief 'Toekomst JGZ Samen voor een gezonde jeugd kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/15113747/1/027_+Raadsinformatiebrief+%27Toekomst+JGZ +Samen+voor+een+gezonde+jeugd?connection_type=17&connection_id=11489982
Toekomst JGZ Met dit plan doen wij het voorstel om de dienstverlening van de JGZ van GGD Zeeland verder te verbeteren en versterken om toekomstbestendig te worden en blijven. Hiermee kan de JGZ blijvend een sterke bijdrage leveren aan de gezondheid van kind en jeugd, passend bij de wettelijke taken en maatschappelijke (Zeeuwse) opgaven. Om dit te bereiken is een investering nodig ten einde anders te gaan denken én doen. Steeds vanuit de gedachte ‘efficiënt en effectief gebruik maken van gemeenschapsgelden’. De noodzaak die voor ons ligt, zijn daarmee aanleiding voor deze verandering:
De wijzigingen van de wettelijke taken
Krapper wordende arbeidsmarkt
Veranderende maatschappij
Veranderende behoeften ouders en jongeren
Zoals RVP schema RIVM
Met name jeugdartsen nu en toekomstig
Zoals mentale weerbaarheid en toename nieuwkomers
Wens tot meer regie, minder betutteling en blended aanbod
Een investering is nodig om de JGZ dienstverlening verder te verbeteren en een toekomstbestendige JGZ te realiseren voor Zeeland. Steeds vanuit de gedachte ‘efficiënt en effectief gebruik maken van gemeenschapsgelden. Onze ambitie daarin richt zich op gevarieerde ondersteuning aan ouders en jeugd, afhankelijk van behoeften, en het centraal stellen van gezamenlijke besluitvorming met ouders en jongeren. Cruciaal zijn het versterken van onze positie, het verbeteren van verbindingen tussen sociaal en medisch domein en flexibiliteit om in te spelen op actuele thema’s zoals overgewicht, vaccinatiegraad en mentale weerbaarheid is essentieel. We onderzoeken de mogelijkheden nu en in toekomst om meer uit onze data te halen, voor gerichte sturing en interventies en we versterken. Door onze dienstverlening toekomstbestendiger te organiseren, blijven we in staat onze al aanwezige lokale kracht te behouden en kunnen we deze op termijn zelfs versterken in het voorliggend veld. We blijven aanhaken bij dat wat lokaal speelt en gaat spelen, waarbij we oog houden voor ook de Zeeuwse verbinding. We behouden de kracht van preventie en erkennen de expertise van andere organisaties. Het programma Toekomst JGZ heeft geleid tot het plan dat voorligt. Dit voorstel is een resultaat van een proces waarbij professionals betrokken zijn en de noodzaak het uitgangspunt vormden.
Het plan is gebaseerd op haalbare en impactvolle inzichten, waarbij is geleerd van andere JGZ-organisaties. Vanaf het begin zijn gemeenten via het PAO-overleg betrokken, eerst met updates, later interactief. De afgevaardigde werkgroep bestaat uit gemeenten Borsele, Terneuzen, Middelburg, Goes en Schouwen-Duivenland, zij zijn meegenomen in de processtappen van het programma en we hebben de noodzaak, uitdagingen en ambities met hen getoetst. Zij hebben ook inhoudelijke input geleverd wat mede heeft geleid tot de keuze om in het plan onderscheid te maken in opgave 1 en opgave 2, en concrete oplossingen wel/niet mee te nemen in het plan. Bijvoorbeeld dat het eventuele opvoedsteunpunt beschreven in opgave 2, niet iets is dat de JGZ alleen moet oppakken, maar integraal. En dat het aanhaken bij de Sterke Lokale Teams essentieel is om samen in het voorliggend veld zoveel mogelijk van waarde te zijn.
Twee opgaven
Om toekomstbestendig te worden voorzien we twee opgaven met een gedefinieerde volgordelijkheid. Gedurende opgave 1 nauwe binding blijven houden met de lokale ontwikkelingen in gemeenten. De lokale positie van de JGZ zal niet veranderen, sterker nog, deze zal naar verwachting sterker worden omdat we onze dienstverlening meer toekomstbestendig organiseren.
OPGAVE 1 Efficiënter en gerichter inzetten van de huidige dienstverlening om de uitdagingen aan te gaan. Dit omvat een aanpak die minder ondersteuning biedt waar mogelijk en meer waar nodig, afgestemd op de huidige en toekomstige behoeften van inwoners, het versterken van de positie in het voorliggende veld, en datagedreven werken. De realisatie gebeurt gefaseerd (onder begeleiding van de programmamanager en de projectleiders) over drie jaar, startend in 2025, met waar mogelijk een eerdere start. Deze verandering vereist een nieuwe werkwijze en mindset bij onze professionals, waaronder meer regie bij de inwoner en betere organisatorische ondersteuning en sturing.
OPGAVE 2 Het verder versterken van de dienstverlening zoals beschreven bij opgave 1, zodat we op meer thema’s onze bijdrage kunnen leveren en flexibeler in het netwerk kunnen opereren. Dit versterkt de bijdrage aan bovengenoemde ambitie. Voor het uitvoeren van deze opgave is het noodzakelijk dat we verder bouwen op de resultaten van opgave 1. Gedurende de gehele realisatie periode zorgen we voor continue monitoring om onze dienstverlening en processen te optimaliseren en de beste ondersteuning voor ouders en verzorgers te garanderen.
Opgave 1
Meerwaarde
Voldoen aan wettelijke taken voor gezondheidswinst en investeren ongelijk voor gelijke kansen door op de meest kwetsbaren te focussen en vroegtijdige interventies mogelijk te maken. Dit draagt bij aan het voorkomen van pedagogische en psychosociale problemen en versterkt onze bijdrage aan de vaccinatiegraad. Verbeteren van dienstverlening om beter aan te sluiten bij de belevingswereld van ouders en jongeren, versterking arbeidsmarktpositie door aantrekkelijk werkgeverschap en efficiënte inzet van disciplines.
Risico’s
De JGZ voldoet niet aan wettelijke taken en biedt onvoldoende kwaliteit voor kwetsbare groepen zoals asielzoekers en nieuwkomers. De JGZ kan in geringe mate maar inspelen op actuele thema’s, mist samenwerking in netwerken, en het aanbod is uniform waardoor kwetsbare gezinnen onvoldoende aandacht krijgen en anderen zich betutteld voelen. De bijdrage aan vaccinatiegraad en bekendheid van JGZ-diensten is minimaal, met risico’s van personeelstekort en onvoldoende ontwikkeling.
Oplossingen
Aanpassingen conform RVP schema én fijnmazig vaccineren Implementeren RVP-schema door beïnvloeding vaccinatiemomenten en -methoden. JGZ vaccinatie expertiseteam.
Ongelijk investeren in gelijke kansen Werken in volgpaden op basis van risico-inschatting per gezin, leidend tot ondersteuning op maat.
Nodig
Gedurende drie jaar vindt een verandering plaats binnen de JGZ, waarbij de dienstverlening wordt aangepast. Er wordt meer gefocust op het opleiden van jeugdverpleegkundigen tot verpleegkundig specialisten, en een verschuiving naar een meer vertrouwensvolle benadering van ouders. De dienstverlening wordt zowel online als fysiek aangeboden. De verandering omvat intensievere netwerksamenwerking, datagedreven werken, en verbeterde arbeidsmarktstrategieën om personeel te werven en behouden. Monitoring en sturing zijn essentieel.
Voorliggend veld meer positie én betere profilering Al vóór de geboorte en overgang BAO naar VO inzetten op betere profilering. Versterken samenwerking geboortezorg.
Inspelen maatschappelijke ontwikkelingen
Werken aan samen beslissen en naast de ouder staan
Benadrukken actuele thema’s en betrokkenheid bij landelijke en regionale programma’s
Focus op wat ouders en jongeren kunnen en samen beslissen
Datagedreven werken Effectieve personeelsplanning en monitoring van volgpaden en contactmomenten.
Kosten opgave 1
Collectieve preventie Verbeteren overzicht en inzet tussen JGZ-teams voor betere kennisdeling en analyse.
Binden, boeien en behouden medewerkers Verminderen belasting jeugdartsen door inzet op verpleegkundig specialist en verbeteren arbeidsmarktstrategie
De kosten voor opgave 1 worden beperkt tot incidentele kosten om van de huidige situatie naar de toekomstige situatie te komen. De verschillende onderdelen uit het plan worden gefaseerd uitgevoerd gedurende een periode van 3 jaar. Dit vraagt namelijk veranderkracht in de organisatie, een goede balans in wat wanneer gedaan wordt en de inzet van inzet van programma- en projectmanagement (intern en extern) op de verschillende onderdelen met integraal overzicht van en op de realisatie. Omdat dit expertise vraagt op het gebied van verandering en projectmatig werken en deze in geringe mate in de organisatie voor handen is én omdat binnen de huidige werkzaamheden in de organisatie geen taken kunnen vervallen, leidt mede daardoor de realisatie tot kosten. De kosten bedragen per jaar: 2025: €263.905, 2026: €275.781, 2027: €288.191. De wijze van dekking van deze kosten volgt de bestuurlijke processen. Daarnaast zijn er andere incidentele kosten, toe te wijzen aan onderstaande posten. Deze dekken we uit bestaande formatie, subsidiegelden, scholingsbudget en RIVM gelden.
Opgave 2
Meerwaarde
Blijven onze wettelijke taken versterken. Versterken onze samenwerking in het netwerk en zorgen voor bijdrage JGZ expertise in het basis onderwijs met aandacht voor kinderen die risico lopen op uitval. De JGZ is proactief verbonden met de sterke lokale teams en andere gemeentelijke otnwikkelingen. Daarnaast zorgen we voor meer interactie met ouders en vergroten we het werkplezier van professionals door verrijking van hun werkzaamheden.
Risico’s
Langdurige uitval in basisonderwijs leidt tot hogere maatschappelijke kosten en meer verzuim op voortgezet onderwijs. De JGZ positioneert zich te laat, benut de kracht van het netwerk en expertise onvoldoende, en biedt beperkte opvoedondersteuning. Een verzwakking van de band met ouders naarmate kinderen ouder worden. Geen mogelijkheden voor de professionals om zichzelf te ontplooien en nog beter gebruik te maken van hun expertise.
Nodig
Een periode van een jaar, waarin we voortbouwen op een sterke basis met Opgave 1. We definiëren onze rol in sterke lokale teams en zorgen voor organisatorische flexibiliteit en samenwerking netwerkpartners voor o.a. thema’s zoals verzuimbegeleiding en opvoedsteunpunt. Mogelijk extra inzet van jeugdverpleegkundigen.
Oplossingen
Versterken schoolgezondheidszorg Uitbreiding verzuimbegeleiding basisonderwijs om uitval dan en later te voorkomen.
Positionering in voorliggend veld door aansluiting sterke lokale teams JGZ kernwaarden normaliseren, nabijheid en integraal werken inzetten in voorliggend veld bij sterke lokale teams.
Tussen licht en zware opvoedondersteuning samen aanpakken Integraal opvoedsteunpunt voor zwaardere opvoedproblemen om escalatie te voorkomen.
Versterken band met ouder latere leeftijd kind Meer oudercontact in basisonderwijs en voortgezet onderwijs om zichtbaarheid te vergroten en vragen te beantwoorden.
Kosten opgave 2
De financiële omvang van opgave 2 en wanneer deze plaatsvindt, hangt o.a. af van toekomstige maatschappelijke ontwikkelingen en vraagstukken. Indien we de oplossingen genoemd onder opgave 2 daadwerkelijk willen realiseren kan het betekenen dat er meer financiële middelen nodig zijn (mogelijk zowel incidenteel als structureel). Hiervoor volgen we dan de reguliere planning en control cyclus richting gemeenten. Het eerst naar eigen middelen en efficiëntie kijken zal hierbij het uitgangspunt zijn.
Monitoring en evaluatie
Het monitoren en evalueren van de realisatie van het plan is cruciaal en wordt uitgevoerd door de afdeling Onderzoek en Advies. Belangrijke indicatoren omvatten de naleving van volgpadnormen om knelpunten te identificeren, medewerkerstevredenheid om de impact van veranderingen binnen de organisatie te meten, en behoeftepeilingen onder ouders en jeugd om te verzekeren dat de diensten aansluiten bij hun werkelijke behoeften. Deze indicatoren worden jaarlijks geëvalueerd om de voortgang te waarborgen en om te zorgen voor een continue verbetering en mogelijke bijsturen. De resultaten van deze evaluatie zullen ieder jaar worden gedeeld met gemeenten. Over mogelijke afwijkingen, ook tussentijds, in het realiseren van het plan, worden gemeenten geïnformeerd. Door deze aanpak kunnen we de succesvolle realisatie van het plan bewerkstelligen en een sterke basis leggen voor toekomstige ontwikkelingen binnen onze organisatie.
Bestuurlijke risico’s
De wijzigingen van de wettelijke taken
Risico
Niet goed en/of tijdig kunnen uitvoeren van wettelijke taken
Mogelijke gevolgen •
• •
• • •
Veranderende maatschappij
Risico
Niet goed mee met de uitdagingen van nu en in de toekomst
Mogelijke gevolgen
Negatief oordeel • inspectie > verscherpt toezicht en mogelijk verplichte financiële • impulsen ter verbetering Niet tijdig bieden van verplichte dienstverlening Verslechtering van positie in netwerk van gemeenten en andere partners Verzwakking bijdrage voorkomen gezondheidsschade Het niet kunnen voldoen aan nieuwe wettelijke opgaven Het niet kunnen blijven continueren van basis takenpakket.
Minimale flexibiliteit om in te zetten op actuele uitdagingen Het niet realiseren van potentiële besparingen in de jeugdhulp.
Krapper wordende arbeidsmarkt
Veranderende behoeften ouders en jongeren
Risico
Ouders en jongeren komen in mindere mate met de JGZ in aanraking
Mogelijke gevolgen: •
Gezondheidsbevordering komt onder druk te staan.
Risico • •
Inzet expertise niet op de beste plek Uit de monitoring blijken andere percentages voor de volgpaden.
Mogelijke gevolgen •
•
•
•
Aandacht voor kwetsbaar gezin wordt niet versterkt > bijdrage aan vroegtijdig opsporen én voorkomen van zwaardere hulp niet versterkt Werkplezier omlaag, mogelijk vertrek/ verzuim van personeel > daling effectiviteit en motivatie bij rest van personeel Gezien krappe arbeidsmarkt wordt in grote mate aantrekken nieuwe artsen steeds moeilijker. Meer formatie nodig dan begroot, uitvoer niet mogelijk.
026. Raadsinformatiebrief voortgang Basis op Orde GGD Zeeland
Het bestand 026. Raadsinformatiebrief voortgang Basis op Orde GGD Zeeland kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/15113612/1/026_+Raadsinformatiebrief+voortgang+Basis+op +Orde+GGD+Zeeland?connection_type=17&connection_id=11489793
026 Bijlage 1. Notitie Tussenevaluatie Basis op orde
Het bestand 026 Bijlage 1. Notitie Tussenevaluatie Basis op orde kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/15113613/1/026+Bijlage+1_+Notitie+Tussenevaluatie+Basis+ op+orde?connection_type=16&connection_id=1014972
Beste gemeenteraadslid, “Elke verhuizing maakte alles erger: ik verloor mijn vrienden, school en netwerk." Zelfs nu ik bij mijn moeder woon, durf ik mijn spullen niet uit vuilniszakken te halen. "Ik ben bang dat ik weer moet vertrekken.” - ervaringsdeskundige Alissa (19 jaar). Vandaag start de Week van Het Vergeten Kind. Vanaf vandaag ontvangen alle wethouders Jeugd dagelijks verhuiskaarten met aangrijpende verhalen van ervaringsdeskundigen die te maken hebben met jeugdzorg met verblijf. Ieder verhaal, waaronder die van Alissa, toont de harde realiteit: kinderen in jeugdzorg worden keer op keer doorgeplaatst, met alle schadelijke gevolgen van dien: kinderen verliezen hun sociale netwerk, raken achter met school en kampen met mentale problemen. Ons doel met de verhuiskaarten is om het doorplaatsen van kinderen in jeugdzorg te stoppen. Strijd mee Als gemeenteraadslid kunt u daarbij helpen. Denk aan het stellen van vragen over dit probleem en pleiten voor voldoende stabiele aandachtsvolle (kleinschalige) woonplekken en beschikbaarheidsfinanciering voor deze vorm van zorg. Bij beschikbaarheidsfinanciering betalen gemeenten een vast bedrag om aandachtsvolle zorg te realiseren én beschikbaar te houden, ongeacht het gebruik. Dit in tegenstelling tot het huidige systeem, waar financiering per gebruik plaatsvindt, bijvoorbeeld per bezet bed. Dit veroorzaakt instabiele teams.
LEES HIER ONS MANIFEST LEES HIER HET ONDERZOEK NAAR DOORPLAATSEN IN JEUGDZORG Gebrek aan stabiliteit en perspectief Jaarlijks worden duizenden kwetsbare kinderen uit huis geplaatst. Jaarlijks worden duizenden kwetsbare kinderen uit huis geplaatst. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor voldoende aandachtsvolle plekken waar kinderen kunnen blijven zo lang dat nodig is. De realiteit is anders. Uit huis geplaatste kinderen worden vaak eindeloos doorgeplaatst – gemiddeld zes keer, met uitschieters van meer dan twintig keer. Familie, vrienden, onderwijs en daarmee een hoopvolle toekomst raken hierdoor uit beeld. En dat terwijl deze kinderen vooral stabiliteit en rust nodig hebben op een plek waar ze zich thuis voelen. We helpen gemeenten graag! Wilt u weten hoe de jeugdzorg met verblijf in uw gemeente aandachtsvoller georganiseerd kan worden? En wilt u bijvoorbeeld een motie of amendement indienen over dit onderwerp? Neem dan contact met op met mijn collega's Freke Evers en Keshia Juliënne via wereldvanaandacht@hetvergetenkind.nl Wil je voortaan onze mailings ontvangen waarmee we gemeenten een paar keer per jaar op de hoogte houden van onze missie? Stuur ook dan een e-mail naar wereldvanaandacht@hetvergetenkind.nl Hartelijke groet, mede namens directeur Margot Ende, Freke Evers & Keshia Juliënne Projectmanagers Aandachtsvolle jeugdzorg
E: wereldvanaandacht@hetvergetenkind.nl T: 085 065 3450
Joseph Haydnlaan 2a 3533 AE Utrecht hetvergetenkind.nl | Facebook | Instagram | LinkedIn | Twitter IBAN NL83 RABO 0172 4314 84
024. Raadsinformatiebrief 'Toekomst JGZ Samen voor een gezonde jeugd’
Het bestand 024. Raadsinformatiebrief 'Toekomst JGZ Samen voor een gezonde jeugd’ kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/15102325/1/024_+Raadsinformatiebrief+%27Toekomst+JGZ +Samen+voor+een+gezonde+jeugd%E2%80%99?connection_type=17&connection_id=11480485
Toekomst JGZ Met dit plan doen wij het voorstel om de dienstverlening van de JGZ van GGD Zeeland verder te verbeteren en versterken om toekomstbestendig te worden en blijven. Hiermee kan de JGZ blijvend een sterke bijdrage leveren aan de gezondheid van kind en jeugd, passend bij de wettelijke taken en maatschappelijke (Zeeuwse) opgaven. Om dit te bereiken is een investering nodig ten einde anders te gaan denken én doen. Steeds vanuit de gedachte ‘efficiënt en effectief gebruik maken van gemeenschapsgelden’. De noodzaak die voor ons ligt, zijn daarmee aanleiding voor deze verandering:
De wijzigingen van de wettelijke taken
Krapper wordende arbeidsmarkt
Veranderende maatschappij
Veranderende behoeften ouders en jongeren
Zoals RVP schema RIVM
Met name jeugdartsen nu en toekomstig
Zoals mentale weerbaarheid en toename nieuwkomers
Wens tot meer regie, minder betutteling en blended aanbod
Een investering is nodig om de JGZ dienstverlening verder te verbeteren en een toekomstbestendige JGZ te realiseren voor Zeeland. Steeds vanuit de gedachte ‘efficiënt en effectief gebruik maken van gemeenschapsgelden. Onze ambitie daarin richt zich op gevarieerde ondersteuning aan ouders en jeugd, afhankelijk van behoeften, en het centraal stellen van gezamenlijke besluitvorming met ouders en jongeren. Cruciaal zijn het versterken van onze positie, het verbeteren van verbindingen tussen sociaal en medisch domein en flexibiliteit om in te spelen op actuele thema’s zoals overgewicht, vaccinatiegraad en mentale weerbaarheid is essentieel. We onderzoeken de mogelijkheden nu en in toekomst om meer uit onze data te halen, voor gerichte sturing en interventies en we versterken. Door onze dienstverlening toekomstbestendiger te organiseren, blijven we in staat onze al aanwezige lokale kracht te behouden en kunnen we deze op termijn zelfs versterken in het voorliggend veld. We blijven aanhaken bij dat wat lokaal speelt en gaat spelen, waarbij we oog houden voor ook de Zeeuwse verbinding. We behouden de kracht van preventie en erkennen de expertise van andere organisaties. Het programma Toekomst JGZ heeft geleid tot het plan dat voorligt. Dit voorstel is een resultaat van een proces waarbij professionals betrokken zijn en de noodzaak het uitgangspunt vormden.
Het plan is gebaseerd op haalbare en impactvolle inzichten, waarbij is geleerd van andere JGZ-organisaties. Vanaf het begin zijn gemeenten via het PAO-overleg betrokken, eerst met updates, later interactief. De afgevaardigde werkgroep bestaat uit gemeenten Borsele, Terneuzen, Middelburg, Goes en Schouwen-Duivenland, zij zijn meegenomen in de processtappen van het programma en we hebben de noodzaak, uitdagingen en ambities met hen getoetst. Zij hebben ook inhoudelijke input geleverd wat mede heeft geleid tot de keuze om in het plan onderscheid te maken in opgave 1 en opgave 2, en concrete oplossingen wel/niet mee te nemen in het plan. Bijvoorbeeld dat het eventuele opvoedsteunpunt beschreven in opgave 2, niet iets is dat de JGZ alleen moet oppakken, maar integraal. En dat het aanhaken bij de Sterke Lokale Teams essentieel is om samen in het voorliggend veld zoveel mogelijk van waarde te zijn.
Twee opgaven
Om toekomstbestendig te worden voorzien we twee opgaven met een gedefinieerde volgordelijkheid. Gedurende opgave 1 nauwe binding blijven houden met de lokale ontwikkelingen in gemeenten. De lokale positie van de JGZ zal niet veranderen, sterker nog, deze zal naar verwachting sterker worden omdat we onze dienstverlening meer toekomstbestendig organiseren.
OPGAVE 1 Efficiënter en gerichter inzetten van de huidige dienstverlening om de uitdagingen aan te gaan. Dit omvat een aanpak die minder ondersteuning biedt waar mogelijk en meer waar nodig, afgestemd op de huidige en toekomstige behoeften van inwoners, het versterken van de positie in het voorliggende veld, en datagedreven werken. De realisatie gebeurt gefaseerd (onder begeleiding van de programmamanager en de projectleiders) over drie jaar, startend in 2025, met waar mogelijk een eerdere start. Deze verandering vereist een nieuwe werkwijze en mindset bij onze professionals, waaronder meer regie bij de inwoner en betere organisatorische ondersteuning en sturing.
OPGAVE 2 Het verder versterken van de dienstverlening zoals beschreven bij opgave 1, zodat we op meer thema’s onze bijdrage kunnen leveren en flexibeler in het netwerk kunnen opereren. Dit versterkt de bijdrage aan bovengenoemde ambitie. Voor het uitvoeren van deze opgave is het noodzakelijk dat we verder bouwen op de resultaten van opgave 1. Gedurende de gehele realisatie periode zorgen we voor continue monitoring om onze dienstverlening en processen te optimaliseren en de beste ondersteuning voor ouders en verzorgers te garanderen.
Opgave 1
Meerwaarde
Voldoen aan wettelijke taken voor gezondheidswinst en investeren ongelijk voor gelijke kansen door op de meest kwetsbaren te focussen en vroegtijdige interventies mogelijk te maken. Dit draagt bij aan het voorkomen van pedagogische en psychosociale problemen en versterkt onze bijdrage aan de vaccinatiegraad. Verbeteren van dienstverlening om beter aan te sluiten bij de belevingswereld van ouders en jongeren, versterking arbeidsmarktpositie door aantrekkelijk werkgeverschap en efficiënte inzet van disciplines.
Risico’s
De JGZ voldoet niet aan wettelijke taken en biedt onvoldoende kwaliteit voor kwetsbare groepen zoals asielzoekers en nieuwkomers. De JGZ kan in geringe mate maar inspelen op actuele thema’s, mist samenwerking in netwerken, en het aanbod is uniform waardoor kwetsbare gezinnen onvoldoende aandacht krijgen en anderen zich betutteld voelen. De bijdrage aan vaccinatiegraad en bekendheid van JGZ-diensten is minimaal, met risico’s van personeelstekort en onvoldoende ontwikkeling.
Oplossingen
Aanpassingen conform RVP schema én fijnmazig vaccineren Implementeren RVP-schema door beïnvloeding vaccinatiemomenten en -methoden. JGZ vaccinatie expertiseteam.
Ongelijk investeren in gelijke kansen Werken in volgpaden op basis van risico-inschatting per gezin, leidend tot ondersteuning op maat.
Nodig
Gedurende drie jaar vindt een verandering plaats binnen de JGZ, waarbij de dienstverlening wordt aangepast. Er wordt meer gefocust op het opleiden van jeugdverpleegkundigen tot verpleegkundig specialisten, en een verschuiving naar een meer vertrouwensvolle benadering van ouders. De dienstverlening wordt zowel online als fysiek aangeboden. De verandering omvat intensievere netwerksamenwerking, datagedreven werken, en verbeterde arbeidsmarktstrategieën om personeel te werven en behouden. Monitoring en sturing zijn essentieel.
Voorliggend veld meer positie én betere profilering Al vóór de geboorte en overgang BAO naar VO inzetten op betere profilering. Versterken samenwerking geboortezorg.
Inspelen maatschappelijke ontwikkelingen
Werken aan samen beslissen en naast de ouder staan
Benadrukken actuele thema’s en betrokkenheid bij landelijke en regionale programma’s
Focus op wat ouders en jongeren kunnen en samen beslissen
Datagedreven werken Effectieve personeelsplanning en monitoring van volgpaden en contactmomenten.
Kosten opgave 1
Collectieve preventie Verbeteren overzicht en inzet tussen JGZ-teams voor betere kennisdeling en analyse.
Binden, boeien en behouden medewerkers Verminderen belasting jeugdartsen door inzet op verpleegkundig specialist en verbeteren arbeidsmarktstrategie
De kosten voor opgave 1 worden beperkt tot incidentele kosten om van de huidige situatie naar de toekomstige situatie te komen. De verschillende onderdelen uit het plan worden gefaseerd uitgevoerd gedurende een periode van 3 jaar. Dit vraagt namelijk veranderkracht in de organisatie, een goede balans in wat wanneer gedaan wordt en de inzet van inzet van programma- en projectmanagement (intern en extern) op de verschillende onderdelen met integraal overzicht van en op de realisatie. Omdat dit expertise vraagt op het gebied van verandering en projectmatig werken en deze in geringe mate in de organisatie voor handen is én omdat binnen de huidige werkzaamheden in de organisatie geen taken kunnen vervallen, leidt mede daardoor de realisatie tot kosten. De kosten bedragen per jaar: 2025: €263.905, 2026: €275.781, 2027: €288.191. De wijze van dekking van deze kosten volgt de bestuurlijke processen. Daarnaast zijn er andere incidentele kosten, toe te wijzen aan onderstaande posten. Deze dekken we uit bestaande formatie, subsidiegelden, scholingsbudget en RIVM gelden.
Opgave 2
Meerwaarde
Blijven onze wettelijke taken versterken. Versterken onze samenwerking in het netwerk en zorgen voor bijdrage JGZ expertise in het basis onderwijs met aandacht voor kinderen die risico lopen op uitval. De JGZ is proactief verbonden met de sterke lokale teams en andere gemeentelijke otnwikkelingen. Daarnaast zorgen we voor meer interactie met ouders en vergroten we het werkplezier van professionals door verrijking van hun werkzaamheden.
Risico’s
Langdurige uitval in basisonderwijs leidt tot hogere maatschappelijke kosten en meer verzuim op voortgezet onderwijs. De JGZ positioneert zich te laat, benut de kracht van het netwerk en expertise onvoldoende, en biedt beperkte opvoedondersteuning. Een verzwakking van de band met ouders naarmate kinderen ouder worden. Geen mogelijkheden voor de professionals om zichzelf te ontplooien en nog beter gebruik te maken van hun expertise.
Nodig
Een periode van een jaar, waarin we voortbouwen op een sterke basis met Opgave 1. We definiëren onze rol in sterke lokale teams en zorgen voor organisatorische flexibiliteit en samenwerking netwerkpartners voor o.a. thema’s zoals verzuimbegeleiding en opvoedsteunpunt. Mogelijk extra inzet van jeugdverpleegkundigen.
Oplossingen
Versterken schoolgezondheidszorg Uitbreiding verzuimbegeleiding basisonderwijs om uitval dan en later te voorkomen.
Positionering in voorliggend veld door aansluiting sterke lokale teams JGZ kernwaarden normaliseren, nabijheid en integraal werken inzetten in voorliggend veld bij sterke lokale teams.
Tussen licht en zware opvoedondersteuning samen aanpakken Integraal opvoedsteunpunt voor zwaardere opvoedproblemen om escalatie te voorkomen.
Versterken band met ouder latere leeftijd kind Meer oudercontact in basisonderwijs en voortgezet onderwijs om zichtbaarheid te vergroten en vragen te beantwoorden.
Kosten opgave 2
De financiële omvang van opgave 2 en wanneer deze plaatsvindt, hangt o.a. af van toekomstige maatschappelijke ontwikkelingen en vraagstukken. Indien we de oplossingen genoemd onder opgave 2 daadwerkelijk willen realiseren kan het betekenen dat er meer financiële middelen nodig zijn (mogelijk zowel incidenteel als structureel). Hiervoor volgen we dan de reguliere planning en control cyclus richting gemeenten. Het eerst naar eigen middelen en efficiëntie kijken zal hierbij het uitgangspunt zijn.
Monitoring en evaluatie
Het monitoren en evalueren van de realisatie van het plan is cruciaal en wordt uitgevoerd door de afdeling Onderzoek en Advies. Belangrijke indicatoren omvatten de naleving van volgpadnormen om knelpunten te identificeren, medewerkerstevredenheid om de impact van veranderingen binnen de organisatie te meten, en behoeftepeilingen onder ouders en jeugd om te verzekeren dat de diensten aansluiten bij hun werkelijke behoeften. Deze indicatoren worden jaarlijks geëvalueerd om de voortgang te waarborgen en om te zorgen voor een continue verbetering en mogelijke bijsturen. De resultaten van deze evaluatie zullen ieder jaar worden gedeeld met gemeenten. Over mogelijke afwijkingen, ook tussentijds, in het realiseren van het plan, worden gemeenten geïnformeerd. Door deze aanpak kunnen we de succesvolle realisatie van het plan bewerkstelligen en een sterke basis leggen voor toekomstige ontwikkelingen binnen onze organisatie.
Bestuurlijke risico’s
De wijzigingen van de wettelijke taken
Risico
Niet goed en/of tijdig kunnen uitvoeren van wettelijke taken
Mogelijke gevolgen •
• •
• • •
Veranderende maatschappij
Risico
Niet goed mee met de uitdagingen van nu en in de toekomst
Mogelijke gevolgen
Negatief oordeel • inspectie > verscherpt toezicht en mogelijk verplichte financiële • impulsen ter verbetering Niet tijdig bieden van verplichte dienstverlening Verslechtering van positie in netwerk van gemeenten en andere partners Verzwakking bijdrage voorkomen gezondheidsschade Het niet kunnen voldoen aan nieuwe wettelijke opgaven Het niet kunnen blijven continueren van basis takenpakket.
Minimale flexibiliteit om in te zetten op actuele uitdagingen Het niet realiseren van potentiële besparingen in de jeugdhulp.
Krapper wordende arbeidsmarkt
Veranderende behoeften ouders en jongeren
Risico
Ouders en jongeren komen in mindere mate met de JGZ in aanraking
Mogelijke gevolgen: •
Gezondheidsbevordering komt onder druk te staan.
Risico • •
Inzet expertise niet op de beste plek Uit de monitoring blijken andere percentages voor de volgpaden.
Mogelijke gevolgen •
•
•
•
Aandacht voor kwetsbaar gezin wordt niet versterkt > bijdrage aan vroegtijdig opsporen én voorkomen van zwaardere hulp niet versterkt Werkplezier omlaag, mogelijk vertrek/ verzuim van personeel > daling effectiviteit en motivatie bij rest van personeel Gezien krappe arbeidsmarkt wordt in grote mate aantrekken nieuwe artsen steeds moeilijker. Meer formatie nodig dan begroot, uitvoer niet mogelijk.
Deze GR GGD Zeeland is gebaseerd op het VZG Model-gemeenschappelijke regeling, versie oktober 2023 INHOUDSOPGAVE Preambule Hoofdstuk 1: Algemene Bepalingen Artikel 1: Begripsomschrijvingen Artikel 2: Openbaar lichaam Artikel 3: Belang Artikel 4: Bestuursorganen Hoofdstuk 2: Belang, taken en bevoegdheden Artikel 5: Taken en bevoegdheden Artikel 5a: Taken en bevoegdheden in het kader van de Jeugdwet Artikel 6: Bezwaar en beroep Artikel 7: Klachtrecht Hoofdstuk 3: Het algemeen bestuur Artikel 8: Samenstelling Artikel 9: Bevoegdheden Artikel 10: Werkwijze Artikel 11: Besloten vergadering Hoofdstuk 4: Het dagelijks bestuur Artikel 12: Samenstelling Artikel 13: Einde lidmaatschap Artikel 14: Werkwijze Artikel 15: Taak Hoofdstuk 5: De voorzitter Artikel 16: Benoeming en taak Hoofdstuk 6: De directeuren Artikel 17: Functie, benoeming en taak Hoofdstuk 7: Inlichtingen, verantwoording en ontslag Artikel 18: Intern Artikel 19: Informatieverstrekking door het algemeen en dagelijks Bestuur en de voorzitter Artikel 20: Informatieverstrekking door individuele leden van het Algemeen bestuur Hoofdstuk 8: Het personeel Artikel 21: Personeel Hoofdstuk 9: Financiële bepalingen Artikel 22: Begrotingsprocedure Artikel 23: Bijdragen van de gemeenten
Concept-gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland Versie 13 december 2024
1
Artikel 23a: Administratie, bijdragen en informatievoorziening Jeugdhulp Artikel 24:
Reserve
Artikel 25:
Jaarstukken
Hoofdstuk 10: Het archief en informatieveiligheid Artikel 26: Archief Artikel 27: Informatieveiligheid Artikel 28: Participatie Hoofdstuk 11: Toetreding, uittreding, wijziging, geschillen en ontbinding Artikel 29: Toetreding en uittreding Artikel 30: Procedure voor vaststelling uittredingsplan Artikel 31: Te vergoeden kosten, de uittreedsom Artikel 32: Verplichtingen uittreder Artikel 33: Wijziging Artikel 34: Geschillen Artikel 35: Ontbinding en liquidatie Hoofdstuk 12: Slotbepalingen Artikel 36: Overgangsbepaling Artikel 37: Inwerkingtreding Artikel 38: Evaluatie Artikel 39: Titel
Concept-gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland Versie 13 december 2024
2
GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING De colleges van de gemeenten Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Tholen, Veere en Vlissingen voor zover zij bevoegd zijn; Overwegende dat de colleges op grond van artikel 14, lid 1 en 2, van de Wet Publieke Gezondheid verplicht zijn een gemeenschappelijke regeling te treffen, waarbij een openbaar lichaam wordt ingesteld met de aanduiding: gemeenschappelijke gezondheidsdienst;
Gehoord de gemeenteraad op …….. Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet, de Wet publieke gezondheid, de Wet veiligheidsregio’s, de Wet op de lijkbezorging, de Wet Kinderopvang, de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; Besluiten: als volgt te wijzigen de volgende gemeenschappelijke regeling: Gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2025. HOOFDSTUK 1: ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1: Begripsomschrijvingen 1. Deze regeling verstaat onder: a) de Gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst: het openbaar lichaam, als bedoeld in artikel 2; b) Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland: het organisatieonderdeel van het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2, dat de taken uitvoert en bevoegdheden uitoefent als beschreven in artikel 6 van deze regeling, verder hierna te noemen GGD Zeeland; c) Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland: het organisatieonderdeel van het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2, dat de taken uitvoert en bevoegdheden uitoefent als beschreven in artikel 6a van deze regeling, verder hierna te noemen IJZ; d) Jeugdhulp: jeugdhulp zoals omschreven in artikel 1.1 van de Jeugdwet; e) Jeugdreclassering: jeugdreclassering zoals omschreven in artikel 1.1 van de Jeugdwet; f) Veilig Thuis: het organisatieonderdeel van het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2,dat de taken
uitvoert en bevoegdheden uitoefent als het advies- en meldpunt voor huiselijk geweld en kindermishandeling in Zeeland; g) Kinderbeschermingsmaatregelen: kinderbeschermingsmaatregelen zoals omschreven in artikel 1.1 van de Jeugdwet. h) gemeenten: de bij de regeling aangesloten gemeenten i.c. Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Tholen, Veere en Vlissingen; i) gemeentebesturen: de gemeenteraden, de colleges van burgemeester en wethouders, de burgemeesters, ieder voor zover zij bevoegd zijn; j) Gedeputeerde Staten: Gedeputeerde Staten van de provincie Zeeland; k) algemeen bestuur: het algemeen bestuur van GR GGD Zeeland; l) dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van GR GGD Zeeland; Concept-gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland Versie 13 december 2024
3
m) voorzitter: de voorzitter van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur; n) directeur publieke gezondheid: de functionaris zoals bedoeld in Hoofdstuk 6 van deze regeling, verder hierna te noemen: directeur publieke gezondheid; o) directeur Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland: de functionaris zoals bedoeld in Hoofdstuk 6 van deze regeling, verder hierna te noemen de directeur jeugdhulp; p) de regeling: de gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland; q) Wgr: de Wet gemeenschappelijke regelingen; 2. Daar waar in deze regeling artikelen en bepalingen uit andere regelingen zijn van overeenkomstige toepassing worden verklaard dienen in die artikelen ‘de gemeente’, ‘de raad’, ‘het college’ en ‘de burgemeester’ te worden gelezen onderscheidenlijk: ‘het openbaar lichaam’, ‘het algemeen bestuur’, ‘het dagelijks bestuur’ en ‘de voorzitter’. Artikel 2: Openbaar lichaam 1. Er is een rechtspersoonlijkheid bezittend openbaar lichaam, zoals bedoeld in artikel 14, lid 1 en 2, van de Wet Publieke Gezondheid met de aanduiding Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland. 2. Het openbaar lichaam is gevestigd in Goes. 3. Het rechtsgebied van GR GGD Zeeland omvat het grondgebied van de deelnemende gemeenten conform artikel 8 van de Wet veiligheidsregio’s.
Artikel 3: Belang De GR GGD Zeeland behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten op het gebied van de Wet publieke gezondheid, de Wet veiligheidsregio’s, de Wet op de lijkbezorging, de Jeugdwet, de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Wet Kinderopvang. Artikel 4: Bestuursorganen De GR GGD Zeeland kent de volgende drie bestuursorganen: a. het algemeen bestuur; b. het dagelijks bestuur; c. de voorzitter. HOOFDSTUK 2: TAKEN EN BEVOEGDHEDEN Artikel 5: Taken en bevoegdheden 1. De GR GGD Zeeland voert alle taken en bevoegdheden uit die bij of krachtens de Wet publieke gezondheid en de Wet veiligheidsregio’s (laatstgenoemde wet voor zover in het kader van de geneeskundige hulpverlening) aan de raad, het college of de burgemeester zijn opgedragen. 2. De GR GGD Zeeland verleent, onverminderd het bepaalde in lid 1,alleen diensten aan gemeenten binnen het in artikel 2 genoemde rechtsgebied. Met instemming van het algemeen bestuur kunnen ook diensten worden aangeboden buiten het in dit artikelgenoemde rechtsgebied.
Concept-gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland Versie 13 december 2024
4
3. De GR GGD Zeeland kan op verzoek, indien het algemeen bestuur hiertoe besluit, binnen de gedelegeerde bevoegdheden, nader te omschrijven taken gaan uitvoeren. Een besluit hiertoe vermeldt alsdan de wijze van kostenverrekening en overige voorwaarden waaronder deze taken worden uitgevoerd. 4. Ten behoeve van de uitvoering van taken ingevolge de Wet op de lijkbezorging draagt het college van burgemeester en wethouders van de vestigingsplaats zorg voor de benoeming van artsen van de dienst tot gemeentelijk lijkschouwer. 5. De GR GGD Zeeland voert de taken en bevoegdheden uit in het kader van de Jeugdwet ten behoeve van de gemeenten: a. welke zijn overgedragen aan het bestuur van het gemeenschappelijk openbaar lichaam in artikel 5a van deze regeling, alsmede b. welke bij afzonderlijk eensluidend besluit van het (de) bevoegde bestuursorga(a)n(en) van alle gemeenten aan het bestuur van het gemeenschappelijk openbaar lichaam worden gemandateerd dan wel waarvoor volmacht of machtiging is verleend en door het algemeen bestuur zijn aanvaard. 6. De GR GGD Zeeland voert de taken en bevoegdheden uit die bij of krachtens hoofdstuk 4 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 aan het college zijn opgedragen met betrekking tot de zorg voor de organisatie van Veilig Thuis. 7.
De colleges wijzen de directeur publieke gezondheid aan als toezichthouder in de zin van de Wet Kinderopvang en de Wet maatschappelijke ondersteuning. De directeur publieke gezondheid mandateert zijn toezichthoudende bevoegdheden aan medewerkers die werkzaam zijn als toezichthouder met betrekking tot de Wet Kinderopvang en de Wet maatschappelijke ondersteuning. Artikel 5a: Taken en bevoegdheden in het kader van de Jeugdwet 1. Aan het bestuur van het openbaar lichaam zijn in het kader van de Jeugdwet als bedoeld in artikel 5, vijfde lid onder a. de volgende taken opgedragen en de volgende bevoegdheden overgedragen: a. het uitvoeren van taken uit de Jeugdwet door middel van het contracteren en subsidiëren van aanbieders van jeugdhulp en uitvoerders jeugdreclassering en jeugdbeschermingsmaatregelen in het kader van de Jeugdwet; dit omvat ook het beëindigen van deze contracten door opzegging of ontbinding en het terugvorderen van de subsidies; b. voeren van inkoop- en aanbestedingsprocedures voor Jeugdhulp; c. onderhandelen met aanbieders en uitvoerders van Jeugdhulp; d. verzamelen van de benodigde gegevens ten behoeve van de monitoring en verantwoording; e. bewaken van de Zeeuws brede afspraken; f. gevraagd en ongevraagd adviseren aan de gemeenten over zaken betreffende de inkoop en subsidiëren van Jeugdhulp; g. voeren van de financiële administratie; h. contractenbeheer; i.
aanspreekpunt voor aanbieders en uitvoerders van Jeugdhulp en gemeenten. 2. Het algemeen bestuur is bevoegd tot het vaststellen van een subsidieverordening als bedoeld in artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht.
Concept-gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland Versie 13 december 2024
5
Artikel 6: Bezwaar en beroep Het algemeen bestuur is bevoegd tot het vaststellen van een adviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 7: Klachtrecht Het algemeen bestuur is bevoegd tot het vaststellen van een verordening over de behandeling van klachten als bedoeld in hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht. Voor de behandeling van deze klachten wordt aangesloten bij de Nationale Ombudsman. HOOFDSTUK 3: HET ALGEMEEN BESTUUR Artikel 8: Samenstelling 1. Het algemeen bestuur van de regeling bestaat uit evenveel leden als er gemeenten zijn aangesloten, met dien verstande dat iedere gemeente met één lid vertegenwoordigd is. 2. Het college van iedere gemeente wijst een lid en een plaatsvervangend lid uit de leden van het college aan. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt van rechtswege zodra het lid zijn functie bij de gemeente verliest. 3. De colleges van de gemeenten beslissen in beginsel binnen één maand na de benoeming van de wethouders van elke zittingsperiode over de aanwijzing van de leden van het algemeen bestuur. 4. Het algemeen bestuur wijst uit zijn midden een voorzitter en zijn plaatsvervanger aan. 5. De leden van het algemeen bestuur die tussentijds ontslag nemen, stellen de voorzitter van het algemeen bestuur evenals het college die hen heeft aangewezen hiervan op de hoogte. Het ontslag is onherroepelijk. 6.
Leden van het algemeen bestuur die ontslag hebben genomen, behouden hun lidmaatschap totdat in hun opvolging is voorzien. 7. De aanwijzing voor de vervulling van plaatsen die zijn opengevallen, vindt binnen twee maanden plaats door het college die het aangaat. Artikel 9: Bevoegdheden van het algemeen bestuur 1. Aan het algemeen bestuur komen in het kader van deze regeling alle bevoegdheden toe, die niet aan een ander orgaan zijn opgedragen. Het algemeen bestuur kan alle bevoegdheden delegeren aan het dagelijks bestuur, tenzij de aard van de bevoegdheid zich tegen delegatie verzet. 2. Het algemeen bestuur is bevoegd tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dit in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. 3. De volgende bevoegdheden van het algemeen bestuur zijn niet overdraagbaar: a. het aanwijzen van een voorzitter en diens plaatsvervanger en de overige leden van het dagelijks bestuur; b. het benoemen, schorsen en ontslaan van de directeur publieke gezondheid en zijn waarnemer in overeenstemming met het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Zeeland conform artikel 14 lid 3 WPG; c. het vaststellen van de begroting, respectievelijk begrotingswijzigingen en de jaarstukken; d.
het vaststellen van een reglement van orde; e. het vaststellen van de Financiële verordening en de Controle verordening; f. het vaststellen van een verordening tot instelling van een commissie ex artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht, en de verordening voor de behandeling van klachten als bedoeld in hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht; Concept-gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland Versie 13 december 2024
6
g. het doen van voorstellen tot wijziging, toetreding, uittreding en opheffing van deze gemeenschappelijke regeling voor zover artikel 14 WPG dit toelaat; h. het vaststellen van een directiestatuut; i. het instellen van commissies als bedoeld in artikel 24, 24a en 25 van de Wgr. Artikel 10: Werkwijze 1. Het algemeen bestuur stelt een reglement van orde voor zijn vergaderingen vast en brengt dit ter kennis van de deelnemende gemeenten. 2. Het algemeen bestuur vergadert zo vaak als hij daartoe heeft besloten, maar minimaal twee keer per jaar en verder zo dikwijls als de voorzitter dit nodig acht of ten minste twee leden van het algemeen bestuur dit verzoeken (onder schriftelijke opgave van de te behandelen onderwerpen). 3. De voorzitter roept de leden schriftelijk tot de vergadering op en tegelijkertijd met de oproep maakt de voorzitter dag, tijdstip en plaats van de vergadering openbaar. De agenda en de daarbij behorende voorstellen, met uitzondering van de in Hoofdstuk Va, Gemeentewet, genoemde stukken waarop geheimhouding is opgelegd, worden tegelijkertijd met de oproep ter inzage gelegd. 4. Besluiten worden genomen met meerderheid van stemmen. 5.