25-022 Bijlage 3. Memo actieve informatie raad 21 nov 2023

memo - actieve informatie aan

commissie

portefeuillehouder

datum

Gemeenteraad

Ruimte

Rutger Schonis

21 november 2023

steller

afdeling

telefoon

e-mail

Angélique Faas

Leefomgeving

+31118675584

A.Faas@middelburg.nl

onderwerp

terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan Noordweg 128 Middelburg en ontwerp-omgevingsvergunning

Geachte leden van de raad, aanleiding

De eigenaar van het perceel Noordweg 128 te Middelburg heeft een verzoek ingediend om op voornoemde locatie zeven woningen te realiseren. De planlocatie is gelegen binnen het geldende bestemmingsplan “Noordweg”, vastgesteld op 21 februari 2011, en heeft hierin de bestemmingen ‘Wonen’, ‘Verkeer’ en ‘Tuin’. De geldende woonbestemming maakt de bouw van drie vrijstaande woningen, bijgebouwen en garages mogelijk. Het voorgenomen bouwplan past echter niet binnen de kaders van voornoemd bestemmingsplan. Om de ontwikkeling op deze locatie planologisch mogelijk te maken is dan ook een nieuw bestemmingsplan nodig. In het voorjaar van 2021 hebben wij in de Faam kennis gegeven van ons voornemen tot voorbereiding van een bestemmingsplan voor onderhavige locatie. Wij hebben uw raad per memo van 13 april 2021 over dit voornemen geïnformeerd. Op 13 april 2023 heeft uw raad de “Coördinatieregeling Middelburg 2023” vastgesteld. In deze regeling worden gevallen aangewezen waarin wij een gecoördineerde voorbereiding van besluiten bevorderen. De gemeentelijke coördinatieprocedure is in dit geval van toepassing. Voor deze ontwikkeling betekent dit dat het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning gelijktijdig worden voorbereid en ter inzage worden gelegd.

Het nieuwe bestemmingsplan en de benodigde omgevingsvergunning voor de bouw van de woningen zijn inmiddels gereed en worden op korte termijn in procedure gebracht. informatie

Beoogde ontwikkeling Noordweg 128 Middelburg De gronden waarop het bouwplan is geprojecteerd zijn gelegen tussen de Noordweg, de President Rooseveltlaan en de Willem Arondeusstraat in Middelburg. Op de planlocatie bevindt zich momenteel een vervallen en in onbruik geraakte boerderij. De overige gronden liggen braak. Om het bouwplan mogelijk te maken zal de boerderij worden gesloopt. Intentie is om het plangebied aan de zuidzijde in te richten met zeven rijwoningen. Aan de noordzijde zullen bergingen worden gebouwd. De overige gronden zullen worden ingericht als (gemeenschappelijke) tuin met een schuur. De zeven woningen zullen aaneen worden gebouwd in twee blokken. In overeenstemming met de bebouwing in de directe omgeving hebben de woningen een nokhoogte van 9,5 meter en een goothoogte van 6 meter. De ontwikkeling betreft een Collectief Particulier Opdrachtgeverschap project. Aangezien de verschillende opdrachtgevers uiteenlopende wensenpakketten hebben, krijgen de woningen verschillende beukmaten en dieptes waardoor zij een individueel karakter zullen hebben. Het uiteindelijke ontwerp is in overleg met het Walchers Adviesteam Ruimtelijke Kwaliteit tot stand gekomen.

blad

2 van 3 onderwerp

terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan Noordweg 128 Middelburg en ontwerp-omgevingsvergunning

Onderstaande figuur geeft de ligging van het plangebied weer:

Toepassing gemeentelijke coördinatieregeling Zoals wij reeds hebben aangegeven, is de gemeentelijke coördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing. Dit betekent dat de voorbereiding en de terinzagelegging van het (ontwerp)bestemmingsplan en de (ontwerp) omgevingsvergunning gelijktijdig plaatsvindt. Na vaststelling van het bestemmingsplan door uw raad, verlenen wij de benodigde omgevingsvergunning voor de bouw van de woningen. Het voordeel van toepassing van deze regeling is dat er aanzienlijke tijdwinst wordt geboekt. Er wordt namelijk slechts één procedure gevolgd waarbij zowel tegen de vaststelling van het bestemmingsplan als het verlenen van de omgevingsvergunning in één keer direct beroep bij de Raad van State kan worden ingesteld. Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan Normaliter wordt de inspraakprocedure samen met de overlegprocedure ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening doorlopen. Dit betekent dat het plan eerst als voorontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd. In dit geval hebben wij echter om meerdere redenen besloten om meteen tot terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan over te gaan. Ten eerste treedt de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking.

In het kader van overgangsrecht worden bestaande digitaal beschikbare bestemmingsplannen vanaf dat moment aangemerkt als omgevingsplan. Omdat de werkzaamheden voor onderhavig plan al enkele jaren geleden zijn gestart, is ervoor gekozen om het plan af te ronden in de vorm van een bestemmingsplan en het ontwerp vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage te leggen. Het overgangsrecht bepaalt dat de procedure volgens het huidige recht mag worden afgehandeld indien het ontwerpbestemmingsplan voor 1 januari 2024 ter inzage is gelegd. De initiatiefnemer heeft direct omwonenden op voorhand actief betrokken bij de planontwikkeling. In het kader van participatie zijn meerdere brieven huis-aan-huis verspreid, heeft e-mailverkeer plaatsgevonden en eveneens hebben er persoonlijke gesprekken met omwonenden plaatsgevonden. In aanvulling daarop zijn er informatiebijeenkomsten voor omwonenden georganiseerd. Het bouwplan is naar aanleiding van opmerkingen uit de omgeving op bepaalde punten aangepast. In bijgevoegd participatieverslag heeft de initiatiefnemer vermeld op welke data en op welke wijze er geparticipeerd is. Tevens wordt hierin vermeld welke aanpassingen er naar aanleiding van opmerkingen, vragen en/of suggesties van omwonenden zijn doorgevoerd in het plan ten opzichte van het eerdere ontwerp.

Gelet op het voorgaande is het niet bezwaarlijk om direct een ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Bovendien wordt de mogelijkheid tot het kenbaar maken van een reactie over het nieuwe bestemmingsplan niet ontnomen door het overslaan van deze procedurele stap. Gedurende de periode van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan wordt eenieder namelijk in de gelegenheid gesteld om een zienswijze over het plan kenbaar te maken. Vervolgproces Het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp-omgevingsvergunning worden op korte termijn voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende de termijn van terinzagelegging kan eenieder een zienswijze kenbaar maken ten aanzien van de gecoördineerde ontwerpbesluiten. In een later stadium

blad

3 van 3 onderwerp

terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan Noordweg 128 Middelburg en ontwerp-omgevingsvergunning

kunnen (niet) belanghebbenden beroep instellen bij de Raad van State tegen de vaststelling van het bestemmingsplan en het verlenen van de omgevingsvergunning. Na de terinzagelegging van de ontwerpbesluiten worden eventueel ingediende zienswijzen beantwoord en zal uw raad worden gevraagd tot vaststelling van het bestemmingsplan over te gaan. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris de burgemeester

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann

Bijlage: participatieverslag