25-020 rvs wijziging GR Zeeuwse Muziekschool

raadsvoorstel volgnummer

13 maart 2025 25-020

onderwerp

Wijziging GR de Zeeuwse Muziekschool

behandelen in raadscommissie

Maatschappelijke Zaken

portefeuillehouder

Carla Doorn Sport, cultuur en recreatie Tjitske Houkes t.houkes@middelburg.nl 0618249247

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. De volgende zienswijze in te dienen ten aanzien van de gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool: Wij verzoeken het bestuur van de Zeeuwse Muziekschool om de volgende, verouderde passage uit artikel 30 lid 5 van de gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool te verwijderen: 'na inwerkingtreding van de regeling, is uittreding door deelnemers gedurende een periode van vijf kalenderjaren niet mogelijk'; 2. De Zeeuwse Muziekschool van dit besluit op de hoogte te stellen. Aanleiding

Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Als gevolg hiervan dienen alle gemeenschappelijke regelingen aangepast te worden aan de nieuwe Wgr. Met deze wijzigingen wordt beoogd om de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen te versterken en de kaderstellende en controlerende rol van de betrokken organen te versterken. Op 20 november 2024 ontvingen wij de gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool. Op 29 november 2024 ontvingen wij een aanpassing waarmee het document compleet is. Met de voorgestelde wijziging van GR de Zeeuwse Muziekschool wordt voldaan aan de Wgr. Gemeenten hebben de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op de gewijzigde GR. Wij stellen de raad voor om middels een zienswijze te verzoeken tot het verwijderen van een verouderde passage uit artikel 30 lid 5 van de gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool. Effect

Met de voorgestelde wijziging van de GR de Zeeuwse Muziekschool wordt voldaan aan de Wgr. Met deze wijzigingen wordt beoogd om de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen te versterken en de kaderstellende en controlerende rol van de betrokken organen te versterken. Argumenten

1.1 Toelichting proces en totstandkoming Op grond van de Wgr zijn gemeenschappelijke regelingen, waaronder de Zeeuwse Muziekschool (ZMS), verplicht om de GR te wijzigen. In opdracht van de VZG-werkgroep Gemeenschappelijke Regelingen heeft de werkgroep implementatie Wgr een gemeenschappelijke modelregeling opgesteld. De gemeenschappelijke modelregeling die is opgesteld door de werkgroep implementatie Wgr vormt de basis voor de gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool. De invulling van enkele artikelen, zoals die betreffende de taken en bevoegdheden, betreft maatwerk. De gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool is behandeld binnen het Dagelijks Bestuur, het Algemeen Bestuur en de ambtelijke klankbordgroep van de ZMS. Naar aanleiding hiervan hebben er aanscherpingen 1

plaatsgevonden. In de AB-vergadering van 4 november 2024 is een voorgenomen besluit tot vaststelling genomen over de concept gewijzigde GR die aan u is voorgelegd. 1.2 Toelichting wijzigingen De gewijzigde Wgr heeft tot doel om de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen te versterken en de kaderstellende en controlerende rol van de betrokken organen te versterken. Het gaat onder andere om de zienswijzeprocedure, de data van de Planning en Controlecyclus en de verduidelijking van de regels omtrent uittreding. Onderstaand een opsomming van de belangrijkste wijzigingen: • Artikel 6, taken en bevoegdheden, blijft 'De gemeenschappelijke regeling de Zeeuwse Muziekschool bevordert door middel van muziekonderwijs de participatie in kunst en cultuur met het doel om een bijdrage te leveren aan de actieve en passieve ontwikkeling van kinderen, jongeren, volwassenen en de samenleving.' Eerder stelde de ZMS de volgende wijziging voor: 'De gemeenschappelijke regeling de Zeeuwse Muziekschool levert door middel van kunst- en cultuureducatie en participatie een bijdrage aan de ontwikkeling van kinderen, jongeren, volwassenen. Hierbij is een primaire rol weggelegd voor muzikale vorming.' Deze verbreding werd door het AB niet in lijn bevonden met de huidige rol van de ZMS.

• Artikel 10, Bevoegdheden van het algemeen bestuur, lid 3: 'Het algemeen bestuur is bevoegd tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dit in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang.' Dit artikel is nieuw en volgt de modelregeling. Een dergelijke handeling vereist een besluit van het Algemeen Bestuur. • In artikel 18, Functie, Benoeming en Taak, lid 2 en 5 wordt benoemd dat de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de directeur enkel nog door het Dagelijks Bestuur worden vastgesteld, en niet langer door het Algemeen Bestuur. Deze wijziging vloeit voort uit de Wgr en de modelregeling. • Hoofdstuk 11, Toetreding, uittreding, wijziging, geschillen, opheffing en liquidatie. Dit hoofdstuk is uitgebreid. De Wgr beschrijft dat er voldoende duidelijkheid moet zijn over de te volgen procedures. Een belangrijke wijziging is het instellen van een risico-opslag van 10% boven op de uittreedsom en een inspanningsverplichting om de boventallig geworden formatie van de ZMS in dienst te nemen of in stand te doen houden. Dit artikel komt voort uit de modelregeling en is gebaseerd op de relevante jurisprudentie.

Toelichting voorgestelde zienswijze 1.3 Omdat wij de Wgr en de modelregeling van de werkgroep implementatie Wgr onderschrijven, is het van belang om GR de Zeeuwse Muziekschool hiermee in lijn te brengen. In aanvulling hierop verzoeken wij het bestuur van de ZMS om een verouderde passage uit de gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool te verwijderen. Het gaat om de volgende passage uit artikel 30 lid 5: 'na inwerkingtreding van de regeling, is uittreding door deelnemers gedurende een periode van vijf kalenderjaren niet mogelijk'. Deze bepaling verwijst naar het moment waarop de regeling in werking is getreden in 1984 en is dus sinds 1989 niet meer van kracht. Omwille van de helderheid van de tekst, stellen wij middels een zienswijze voor om deze passage te verwijderen. Vervolg Nadat de zienswijzen van de deelnemende gemeenten zijn ontvangen, wordt de definitieve GR de Zeeuwse Muziekschool ter toestemming aangeboden aan de raden. Dit gebeurt in de loop van 2025. Kanttekeningen

1.1 De gewijzigde GR is van invloed op de kosten die gepaard gaan met een eventuele uittredingsprocedure. Zo is er na vaststelling van de nieuwe GR sprake van een risico-opslag van 10% boven op de uittreedsom en is er een inspanningsverplichting om de boventallig geworden formatie van de ZMS in dienst te nemen of in stand te doen houden. Deze verplichtingen zijn afkomstig uit de modeltekst die is opgesteld door de VZG-werkgroep en geldt ook voor de andere gemeenschappelijke regelingen. De verplichtingen zijn pas van kracht na vaststelling van de gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool. Dit gebeurt in de loop van 2025.

2

1.2 Ondertussen loopt het onderzoek naar muziekonderwijs in Zeeland door de deelnemende Zeeuwse overheden. De wijziging van GR de Zeeuwse Muziekschool betreft een wettelijke verplichting die losstaat van dit proces. Financiën

Op het moment van besluitvorming zijn er geen directe financiële consequenties.

Duurzaamheid

Dit voorstel heeft geen betrekking op duurzaamheidsdoelen van de gemeente. Communicatie en participatie

Er is geen verdere participatie aan de orde voor dit voorstel. De Zeeuwse Muziekschool wordt van het besluit op de hoogte gesteld.

Uitvoering

Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen kan de raad binnen 8 weken na ontvangst van de stukken een zienswijze indienen. Met dit voorstel zetten wij dit proces in gang en zenden wij de benodigde stukken. Vanwege de kerstperiode heeft de ZMS de reactietermijn verlengd. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

N.v.t.

Bijlagen 1. Wijziging GR de Zeeuwse Muziekschool met wijzigingen 2. Erratum pagina 4 3. Wijziging GR de Zeeuwse Muziekschool schone versie

Middelburg, 14 januari 2025 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Aart van den Brink de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

3