25-019 rvs Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland

raadsvoorstel datum vergadering

13 maart 2025

volgnummer

25-019

onderwerp

Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke regeling GGD Zeeland

behandelen in raadscommissie

Maatschappelijke Zaken

portefeuillehouder programma

Willemien Treurniet Volksgezondheid en milieu

behandeld door

Anne Vogel

e-mail

a.vogel@middelburg.nl 0118675643

telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. 2.

Kennis te nemen van het ‘wijzigingsvoorstel van de Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2025’. Geen zienswijze af te geven ten aanzien van het ‘wijzigingsvoorstel van de Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2025’.

Aanleiding

Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden, met als doel de democratische controle op samenwerkingen tussen gemeenten te versterken. Door middel van meer sturings- en controle-instrumenten worden gemeenteraden beter in staat gesteld hun controlerende taak uit te voeren. Deze wijziging vereist aanpassingen in bestaande gemeenschappelijke regelingen, waaronder die van de GGD Zeeland. Het wijzigingsvoorstel is gebaseerd op de modelregeling die is opgesteld door een juridische werkgroep in opdracht van de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten (VZG). Eventuele afwijkingen zijn zorgvuldig overwogen en gedocumenteerd in de bijgevoegde 'Was-wordt-lijst'. Hoewel de wijzigingen oorspronkelijk vóór juli 2024 hadden moeten worden doorgevoerd, is dit niet gelukt vanwege vertragingen. Deze vertragingen waren onder meer het gevolg van onzekerheden rond de mogelijke ontvlechting van de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ). IJZ maakt momenteel nog steeds deel uit van de GR GGD Zeeland en valt daarmee onder de bestaande samenwerkingsafspraken. De opgelopen vertraging heeft geen directe gevolgen voor de inwerkingtreding van de wet. De GGD zet zich echter in om het wijzigingsvoorstel zo snel mogelijk vast te stellen en openbaar te maken, met als doel dit in de tweede helft van 2025 te realiseren. Effect

De Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland voert alle taken en bevoegdheden uit die bij of krachtens de Wet publieke gezondheid en de Wet veiligheidsregio’s. Met een gewijzigde gemeenschappelijke regeling wordt voldaan aan de Wgr, krijgen gemeenteraden meer invloed op de besluitvorming en blijft de GGD in staat om uitvoering te geven aan de werkzaamheden. Argumenten

1.1. De gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland voldoet aan de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Door de gemeenschappelijke regeling te wijzigen wordt voldaan aan de Wgr die sinds 1 juli 2022 van kracht is. 2.1 Relevante wijzigingen in de Gemeenschappelijke Regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 1

Per in de Wgr opgenomen thema heeft de GGD een verwijzing naar de artikelen in het wijzigingsvoorstel opgenomen, voorzien van een korte toelichting. Wijzigingen op basis van de gewijzigde Wgr betreffen de volgende thema's: • Participatie door inwoners (artikel 28). • Planning-en-control cyclus (artikel 24). • Uittredingsregeling (artikelen 29 tot en met 32). • Voorschriften rondom (voorstellen tot) wijziging van de regeling (artikel 33). Overige wijzigingen betreffen onder andere de thema's Nationale Ombudsman (artikel 7) in verband met de opheffing van de Zeeuwse ombudsman en de samenstelling van het Algemeen Bestuur (artikel 8). Kanttekeningen

De gewijzigde Wgr maakt het mogelijk een raadsadviescommissie in te stellen, op voorwaarde dat alle gemeenteraden hiermee instemmen. Het instellen van een dergelijke commissie wordt echter niet aanbevolen, aangezien dit kan leiden tot rolonduidelijkheid. Daarnaast kan de betrokkenheid van een raadsadviescommissie het besluitvormingsproces compliceren en mogelijk vertragen. Desondanks erkent de GGD het belang van raadsleden bij de besluitvorming en is van mening dat een raadsklankbordgroep een geschikte manier is om deze betrokkenheid vorm te geven. Financiën

Wat mag het kosten? De wijzigingen hebben geen financiële gevolgen, aangezien het een beleidsarme actualisatie betreft. Hoe gaan we dat financieren? Niet van toepassing. Zijn er significante gevolgen voor het weerstandsvermogen? Nee. Duurzaamheid

Niet van toepassing. Communicatie en participatie

Niet van toepassing. Uitvoering

De zienswijzen van alle gemeenteraden worden behandeld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de GGD in april 2025, waarna eventuele aanpassingen worden verwerkt in een definitieve versie van de regeling. Dit definitieve wijzigingsvoorstel wordt vervolgens voorgelegd aan de gemeenteraden met het verzoek om toestemming te verlenen aan de colleges van B&W voor de vaststelling, conform artikel 1, lid 4 van de Wgr. Nadat alle gemeenteraden toestemming hebben verleend, wordt de gewijzigde regeling formeel vastgesteld door de colleges. Zodra alle stappen zijn doorlopen, kan de nieuwe regeling worden vastgesteld en bekendgemaakt in de tweede helft van 2025, waarna deze in werking treedt zoals bepaald in artikel 37 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Zeeland 2025. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Niet van toepassing. Bijlagen

Bijlage 1. Aanbiedingsbrief GGD Bijlage 2. Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling GGD Zeeland 2025 Bijlage 3. Gemeenschappelijke Regeling GGD Zeeland 2019 Bijlage 4. Was-wordt lijst Gemeenschappelijke Regeling GGD Zeeland 2025 Bijlage 5. Notitie ‘Samen kom je verder; gevolgen van wijziging Wgr 2022’ VZG 2

Middelburg, 4 februari 2025 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Aart van den Brink de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

3