Document · PDF

25-006 Bijlage 10 Quickscan parkeerlocaties Middelburg - 2 december 2024

Gemeenteraad 30 januari 2025, gemeente MiddelburgBij agendapunt: Budget voor onderzoek tweetal parkeerlocaties (25-006 RM)11.067 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten

projectnummer 0487919.100 definitief 2 december 2024

www.anteagroup.nl

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 definitief 2 december 2024

Auteur(s) A. Damen R. Michiels N. Groenewold

Opdrachtgever Gemeente Middelburg Postbus 6000 4330 LA MIDDELBURG

Gecontroleerd J. Hus

datum 2 december 2024

beschrijving Definitief

vrijgave R. Brandt

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Inhoudsopgave Inhoudsopgave

Inleiding

1.1 1.2 1.3 1.4

Aanleiding Doel omgevingseffectanalyse Milieuthema’s Leeswijzer

4 4 5 5

Parkeerlocaties

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8

Omschrijving parkeerlocaties Hof van Tange Oude Veerseweg Nieuwlandsedreef Krooneveldweg Mortiereboulevard Segeerssingel Verkeersgeneratie

6 7 8 9 10 11 12 13

Omgevingsaspecten

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8

Archeologie Cultuurhistorie Bodem Milieuzonering (geluid en geur) Natuur (ecologie) Stikstof Externe veiligheid Klimaataspecten

14 15 15 16 17 18 19 19

Conclusie

4.1 4.2 4.3

Parkeervoorziening op maaiveld Ondergrondse parkeergarage Hof van Tange Nader onderzoek

23 23 24

Bijlage 1 – Kaarten per milieuaspect

Archeologie Cultuurhistorie Bodem Milieuzonering Ecologie Stikstof Externe veiligheid Klimaataspecten

26 29 32 35 38 41 44 47

Bijlage 2 – Memo ondergrondse parkeergarage Hof van Tange

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Inleiding

1.1

Aanleiding Middelburg ontvangt dagelijks veel (toeristische) bezoekers en werknemers die het centrum van de stad bezoeken. Deze automobilisten parkeren op diverse plaatsen in en rondom het centrum. Dit (zoek)verkeer gaat gepaard met (parkeer)overlast en druk op de verkeersveiligheid en leefbaarheid van de binnenstad. De gemeente wil het aantal verkeersbewegingen in en rondom het centrum om deze redenen terugbrengen en is daarom opzoek naar (nieuwe) uitbreidingslocaties om het parkeeraanbod aan de rand van de stad uit te breiden. In Figuur 1-1 zijn zes potentiële locaties hiervoor weergegeven. Daarbij gaat het om drie locaties die een uitbreiding van de bestaande parkeercapaciteit vergroten en drie nieuwe parkeerlocaties.

el u

Figuur 1-1 Zes potentiële uitbreidingslocaties van parkeervoorzieningen in Middelburg

1.2

Doel omgevingseffectanalyse De overlast die gepaard gaat met parkeren in de binnenstad vormt aanleiding onderzoek te doen naar mogelijke alternatieve parkeerlocaties. Uit een eerste inventarisatie zijn een aantal mogelijke locaties naar voren gekomen die hierin (ruimtelijk) een oplossing kunnen bieden. Voordat in detail wordt gekeken naar de mogelijkheden die elke locatie biedt wordt in dit onderzoek op quickscan-niveau een milieukundige en omgevingseffectanalyse uitgevoerd. De gemeente Middelburg wil graag weten wat de effecten op de omgeving zijn wanneer op de verschillende locaties een (uitbreiding van de) parkeervoorziening wordt gerealiseerd, zodat zij deze informatie in de verdere planvorming kan betrekken. Het doel van het onderzoek is daarmee: Inzicht verschaffen in relevante milieu- en omgevingsaspecten die van belang zijn bij de realisatie van een parkeervoorziening op de te onderzoeken locaties. blad 4 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

De omgevingseffectanalyse richt zich op de milieu- en omgevingseffecten van de op dit moment beschikbare schetsmatige invulling van parkeervoorzieningen op elk van de locaties. De omgevingseffectanalyse heeft het karakter van een risicoanalyse. Door mogelijke isico’s (of zelfs showstoppe s) voo ontwikkelin van één van parkeerlocaties tijdig te identificeren kan dit betrokken worden bij keuze voor één van de locaties. Ook kunnen deze aandachtspunten aanleiding geven om tijdig vervolgonderzoeken uit te voeren om eventuele vertraging in de verdere besluit- en planvorming zoveel mogelijk te beperken.

1.3

h m ’ Per locatie wordt op quickscan niveau gekeken naar een aantal relevante milieuthema’s die van belang zijn bij de realisatie van een parkeervoorziening op de locatie. De aspecten zijn: •

• • • •

•

• •

Archeologie: Op basis van gesprekken met het Walcherse Archeologische Dienst (WAD), openbare archeologische waardenkaarten en vigerende bestemmingsplannen wordt de verwachtingswaarde van archeologische erfgoed in de bodem vastgesteld. Cultuurhistorie: Op basis van openbare informatie is in beeld gebracht of de locaties raakvlakken heeft met cultuurhistorische elementen, rijksmonumenten en beschermde stads en dorpsgezichten. Bodem: Op basis van historische informatie wordt inzichtelijk gebracht of op locatie in het verleden bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden. Milieuzonering (geur en geluid): Op basis van de VNG wordt ingeschat of een activiteit voor wat betreft de benodigde gebruiksruimte voor geluid en geur in een bepaald gebied inpasbaar is. Natuur: Op basis van gesprekken met de gemeente Middelburg en openbare informatie wordt de lokale ecologische waarden en de afstand tot (stikstofgevoelige) Natura 2000-gebieden en NNN inzichtelijk gebracht. Stikstof: Getoetst moet worden of de toename van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden ten gevolge van aanleg- en gebruiksfase minder of gelijk is aan 0,00 mol/ha/jaar. Aanlegfase en gebruiksfase Externe veiligheid: Onderzocht wordt of bij risicovolle bedrijfsactiviteiten de veiligheidsafstanden tot gevoelige objecten wordt gewaarborgd.

Klimaataspecten: voor de aspecten hittestress, hemelwateroverlast, droogtestress en overstromingen wordt inzichtelijk gemaakt hoe gevoelig de ontwikkeling is voor deze aspecten.

Per locatie wordt aangegeven in hoeverre een thema bijzondere aandacht - en daarmee vervolgonderzoek – vereist.

1.4

Leeswijzer In hoofdstuk 2 worden de vijf parkeerlocaties omschreven. Tevens wordt een visualisatie van de mogelijke toekomstige terreininvulling gegeven (als deze beschikbaar is). In hoofdstuk 3 wordt de omgevingsscan uitgevoerd. Tot slot wordt in hoofdstuk 4 een (concluderende) overzichtstabel per aspect per locatie weergegeven.

blad 5 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Parkeerlocaties Dit hoofdstuk beschrijft de verschillende parkeerlocaties en de uitvoeringsvarianten daarvan. In de basis wordt voor alle locaties uitgegaan van een bovengrondse parkkeervoorziening. Voor de locatie Hof van Tange is tevens en quickscan gedaan naar effecten van een ondergrondse parkeergarage. Ook wordt ingegaan op de verwachte verkeersgeneratie naar die locatie, uitgaande van het aantal parkeerplaatsen op die locatie.

2.1

Omschrijving parkeerlocaties Figuur 2-1 toont nogmaals de zes potentiële parkeerlocaties rondom het centrum van Middelburg. Drie locaties (Hof van Tange, Oude Veerseweg en Segeerssingel) betreffen de uitbreiding van bestaande parkeerlocaties. De andere drie locaties (Nieuwlandsdreef, Krooneveldweg, Mortiereboulevard) betreffen potentiële nieuwe parkeerlocaties. Hieronder wordt per locatie een korte omschrijving van de locatie beschreven.

Figuur 2-1 Potentiële (uitbreiding) van parkeerlocaties in Middelburg

blad 6 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

2.2

Hof van Tange Hof van Tange vormt op dit moment één van de grotere parkeerlocaties van Middelburg. Door haar ligging direct naast het centrum is de locatie populair bij bezoekers en werknemers van de binnenstad, zie ook Figuur 2-2. Vanaf de A58 is de locatie makkelijk te bereiken via afrit 39 (Middelburg-Centrum), Schroeweg en Het Groene Woud. Anderzijds zorgt de locatie ervoor dat autoverkeer tot aan de binnenstad van Middelburg rijdt, wat impact heeft op de bereikbaarheid en leefbaarheid. Op dit moment kent de locatie 217 (betaalde) parkeerplaatsen. Met de realisatie van een extra (bovengronds) parkeerdek, zou het Hof van Tange plaats kunnen bieden aan circa 200 extra auto’s. Daa mee zou op deze locatie in totaal circa 400 parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden.

Figuur 2-2 Huidige parkeerlocatie Hof van Tange

Omdat Hof van Tange aangewezen is als rijksmonument, onderdeel van het rijksmonumentencomplex 'vesting Middelburg en tevens gelegen is binnen het beschermd stadsgezicht, is bovengronds parkeren op deze locatie mogelijk niet reëel. Daarom is voor deze locatie tevens een verkenning gedaan naar zaken waar rekening mee gehouden moeten worden in het geval op deze locatie een ondergrondse parkeergarage wordt gerealiseerd. Zie daarvoor bijlage 2.

blad 7 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

2.3

Oude Veerseweg Parkeerterrein Oude Veerseweg ligt ten westen van het centrum van Middelburg. De locatie is vanaf de N57 snel te bereiken via de Krooneveldweg en Oostperkweg. Op het moment biedt de locatie plek aan circa 225 auto’s. Er hoeft voor deze locatie geen parkeergeld betaald te worden. Het centrum is vanaf de locatie circa 10 minuten lopen. Ten westen van het huidige parkeerterrein bevindt zich een volkstuinencomplex en een pompgemaal. Ten oosten van het parkeerterrein bevindt zich de Cyclehub; een fietswinkel/ opleidingslocatie van Tweewieler Academy waar fietsen worde verkocht en verhuurd. In de toekomstige situatie kan op de huidige parkeerterrein een parkeergarage gerealiseerd worden welke plek ie t aan ci ca 385 auto’s. Indien het gewenst is het aantal parkeerplaatsen verder te maximaliseren kan overwogen worden het terrein waar het volkstuinencomplex en het pompgemaal bevinden (deels) mee te nemen in de ontwikkeling. De maximale parkeercapaciteit op de locatie kan daarmee vergroot worden tot circa 600 parkeerplaatsen. Bij herontwikkeling van de locatie dienen de gebruikers en eigenaren van het volkstuinencomplex, het pompgemaal en de Cyclehub goed geïnformeerd en meegenomen te worden in het proces van de herontwikkeling. Mogelijk moet het pompgemaal verplaatst worden of de gebruikers van de volkstuinen een alternatieve locatie worden aangeboden.

De Cyclehub kan eventueel beter geïntegreerd worden in het gebied waardoor de winkel makkelijker te vinden is voor bezoekers/ parkeerders.

Figuur 2-3 Huidige parkeerlocatie Oude Veerseweg

blad 8 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

2.4

Nieuwlandsedreef De locatie Nieuwlandsedreef ligt ten zuiden van het kanaal en het centrum van Middelburg. De locatie is op het moment een bossage waarlangs een fietspad loopt en ligt parallel aan de N57 en de Nieuwlandseweg. Het centrum van de stad is vanaf de locatie circa 15 minuten lopen of 5 minuten fietsen. Op de locatie kan in de toekomstige situatie een parkeergarage en/of -terrein gerealiseerd worden welke plek biedt aan circa 400 auto’s. Deze wo t ontsloten via het estaan e fietspa welke uitkomt op de kruising met de Nieuwlandsedreef. Via deze weg en de Schietbaan kan de N57 bereikt worden.

Figuur 2-4 Huidige situatie locatie Nieuwlandsedreef

blad 9 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

2.5

Krooneveldweg De locatie aan de Krooneveldweg is op het moment weiland met een agrarische bestemming. De locatie is gelegen bij de aansluiting van de N57 en ligt op circa 25 min lopen of 8 min fietsen (1,8 km) van het centrum van Middelburg vandaan, zie Figuur 2-7. Om een aantrekkelijk alternatieve parkeerlocatie voor bezoekers en werknemers van de binnenstad te zijn, zijn mogelijk een aantal aanvullende maatregelen nodig; zo kunnen alternatieve vervoersmiddelen worden aangeboden om het centrum te bereiken, bijvoorbeeld (gratis) openbaar vervoer en/of deelfietsen. Anderzijds moeten andere locaties in de stad minder aantrekkelijk worden gemaakt om te parkeren; zo kan het gebied voor vergunninghouders worden uitgebreid. Nader onderzoek is nodig voor de vereiste maatregelen om deze locatie mogelijk te maken. In totaal ie t eze locatie plek aan ci ca 400 auto’s.

Figuur 2-5 Huidige situatie locatie Krooneveldweg

blad 10 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

2.6

Mortiereboulevard Deze locatie is aan de Mortiereboulevard, en direct naast de gelijknamige woonboulevard, gelegen. Op het moment wordt het terrein gebruikt als zonneparkweide, zie Figuur 2-6. De locatie is vrijwel direct gelegen aan de rijksweg A58 en ligt daarmee verder weg van het centrum; op circa 35 min lopen of 12 min fietsen (2,5 km). Ook hier zijn aanvullende maatregelen nodig om een aantrekkelijke alternatieve parkeerlocatie voor bezoekers en werknemers van de binnenstad te zijn. Hierbij kan gedacht worden aan het aanbieden van alternatieve vervoersmiddelen (OV; deelfietsen) naar het centrum van Middelburg. Uitgegaan wordt dat op de locatie een vergelijkbare parkeervoorziening gerealiseerd kan worden als op de Nieuwlandsedreef / Krooneveldweg en plek biedt aan maximaal 400 parkeerplaatsen.

Figuur 2-6 Locatie Mortiereboulevard

blad 11 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

2.7

Segeerssingel De Segeerssingel is op dit moment een Park and Ride (P+R) van de Nederlandse Spoorwegen, dat achter station Middelburg ligt (zie figuur Figuur 2-7). De locatie ligt dichtbij het centrum van Middelburg en heeft hierdoor potentie voor bezoekers van het centrum. Een aandachtspunt is dat de gemeente geen eigenaar is van het parkeerterrein, maar deze in het bezit is van Q-park. Dit betekent dat met Q-Park gesproken moet worden over de mogelijkheden van het transformeren van de P+R tot openbaar parkeerterrein of het realiseren van een parkeerdek boven de huidige P+R. Vanaf de A58 is de locatie makkelijk te bereiken via afrit 39 (Middelburg-Centrum), Schroeweg en de Segeersingel (ca. 5 minuten). Via de Stationburg en de Schroebrug kunnen voetgangers (en fietsers) het centrum van Middelburg bereiken. In de bestaande situatie is de P+R voorzien van 185 (betaalde) parkeerplaatsen. In de toekomstige situatie kan de capaciteit van het parkeerterrein middels een parkeerdek uitgebreid worden met 185 parkeerplaatsen. De totale parkeercapaciteit bedraagt dan 370 parkeer plaatsen.

Figuur 2-7 Locatie Segeerssingel

blad 12 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

2.8

Verkeersgeneratie De (definitieve) parkeervoorziening is voornamelijk bedoeld voor bezoekers en werknemers van de binnenstad. De verkeersaantrekkende werking, en daarmee de verkeersgeneratie, van deze voorziening is van meerde factoren afhankelijk. De locatie, alternatieve parkeervoorzieningen in de buurt, de prijs die (per uur) betaald moet worden om te parkeren zijn elementen die invloed hebben of automobilisten gebruik maken van de voorziening. Maar ook het weer, moment in e week en moment in het jaa zijn van invloe op het aantal auto’s at e uik maakt van de parkeervoorziening. Daarnaast is ook het type gebruiker van invloed op de parkeerduur en de turnover1 van een parkeerplaats; een werknemer van de binnenstad zal gedurende de hele werkdag zijn auto in de voorziening parkeren waardoor de parkeerplaats door slechts één auto voor een lange periode gebruikt wordt. Een bezoeker aan de binnenstad zal slechts een dagdeel zijn auto hier parkeren, waa oo mee e e auto’s op een a e uik kunnen maken van e parkeervoorziening. Het berekenen van de verkeersgeneratie van de parkeerlocaties ligt buiten de scope van dit onderzoek. De gemeente heeft aangegeven zelf onderzoek te gaan doen naar het effect van een parkeervoorziening op de betreffende locaties m.b.v. het verkeersmodel.

Om toch een beeld te krijgen van de mogelijke verkeersaantrekkende werking is desondanks wel een korte weergave van de te verwachte verkeersstromen berekend. Hierbij is uitgegaan van een standaard turnover per parkeerplaats van 1,5. Dit betekent dat iedere parkeerplaats per dag emi el oo 1,5 auto’s gebruik wordt. In Tabel 2-1 is per locatie een indicatie van deze verkeersgeneratie weer gegeven. Voor de parkeerlocaties Hof van Tangen, Oude Veerseweg en Segeerssingel is tevens een indicatie gegeven van de huidige verkeersgeneratie. Locatie

Aantal parkeerplaatsen

Turnover

Verkeersgeneratie (afgerond op 10-tallen)

huidige situatie

217

1,5

330

toekomstige situatie

400

1,5

600

huidige situatie

225

1,5

340

toekomstige situatie

525

1,5

790

Nieuwlandsedreef

toekomstige situatie

400

1,5

600

Krooneveldweg

toekomstige situatie

400

1,5

600

Mortierboulevard

toekomstige situatie

400

1,5

600

Segeerssingel

huidige situatie

185

1,5

280

toekomstige situatie

370

1,5

560

Hof van Tange

Oude Veerseweg

Tabel 2-1 Indicatie verkeersgeneratie parkeervoorzieningen bij turnover van 1,5.

Turnover is het aantal keer dat een parkeerplaats oo ve schillen e auto’s e uikt wo t

blad 13 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Omgevingsaspecten In dit hoofdstuk is per locatie de haalbaarheid per (milieu/klimaat)aspect beoordeeld. Voor iedere locatie is uitgegaan van het grootste bouwoppervlakte en -volume zoals beschreven in hoofdstuk 2. Voor de beoordeling is gebruik gemaakt van opensource informatie. Daarnaast zijn voor een tweetal aspecten (natuur en archeologie) gesprekken gevoerd met de gemeente Middelburg en Walcherse Archeologische Dienst (WAD). In bijlage 1 zijn kaarten van ieder aspect voor iedere locatie opgenomen. Per thema wordt kort het wettelijke kader en beleidskader van de gemeente Middelburg geschetst waarna de beoordeling volgt:

3.1

Archeologie Wettelijk kader De gemeente moet bij het vaststellen van het omgevingsplan rekening houden met het belang van het behoud van cultureel erfgoed. Hieronder vallen ook bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische monumenten. Dit staat in artikel 5.130 lid 1 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Gemeenten zijn verplicht een archeologisch beleid te voeren. Daarbij hoort ook dat de archeologische waarden en verwachtingen binnen de gemeente inzichtelijk gemaakt moeten worden. Het doel hiervan is om het 'bodemarchief' zoveel mogelijk te beschermen. De archeologische resten in de bodem vormen een belangrijke bron van informatie over het verleden. In het bijzonder voor die perioden of aspecten van het verleden waarvan geen of weinig schriftelijke bronnen bewaard zijn gebleven of waarover niet of nauwelijks is geschreven. Beleidskader gemeente Middelburg Sinds 2007 hebben de gemeenten Middelburg, Veere en Vlissingen de Walcherse Archeologische Dienst (WAD) opgericht. Deze uitvoerende dienst is verantwoordelijk voor het gemeentelijke archeologiebeleid. Het volledige beleid wat voor deze regio is opgesteld staat beschreven in de Nota archeologische monumentenzorg Walcheren (2016). Het beleid is er op gericht om in een zo vroeg mogelijk stadium van de ruimtelijke ontwikkelingsprocessen voldoende informatie over de eventuele archeologische waarden te hebben.

Tevens kent het beleidskader verwachtingskaarten en worden richtlijnen gegeven wanneer archeologisch onderzoek niet uitgevoerd hoeft te worden. Beoordeling Uit het voo on e zoek voo het aspect ‘a cheolo ie’ komt naar voren dat op vrijwel alle potentiële locaties mogelijk archeologische waarden te verwachten zijn, met uitzondering van de locatie Nieuwlandsedreef. Voor de locaties Hof van Tange (geheel) en Mortierboulevard (deels) is de verwachtingswaarde hoog (waarde: archeologie - 1). Een archeologisch onderzoek is nodig bij ontwikkelingen met een oppervlak van meer dan 30 m2 en die dieper gaan dan 40 cm onder maaiveld. Hof van Tange ligt binnen het bolwerk van Middelburg waardoor hier archeologische vondsten uit de vroege 17e eeuw te verwachten zijn. Voor de locatie Mortierboulevard zijn in de directe omgeving eerder vondsten uit de Romeinse tijd gevonden. Daarnaast geldt voor het overige deel van deze locatie een lage archeologische verwachtingswaarde (waarde: archeologie - 3). De locatie Nieuwlandsedreef, Oude Veerseweg, Segeerssingel en Krooneveldweg kennen een lage archeologische verwachtingswaarde (waarde: archeologie - 3). Vervolgonderzoek is nodig om de archeologische verwachting uit te sluiten. Voor de locatie Nieuwlandsedreef heeft in het kader van de aanleg van de N57 al eerder uitgebreid archeologisch vooronderzoek plaatsgevonden.

Uit dat vooronderzoek, bleken een aantal vindplaatsen naar voren te komen, die mogelijk interessant waren op het gebied van archeologie. Deze vindplaatsen zijn destijds onderzocht en gearchiveerd. In het gebied zijn nu geen gebieden meer waar nog een archeologische verwachtingswaarde op rust, zodat het opnemen van een archeologische bepaling in de verordening niet noodzakelijk is. Voor alle locaties met een archeologische waarde (zowel archeologie - 1 als - 3) geldt dat archeologisch onderzoek nodig is als er bouwwerken, geen gebouw zijnde, worden gerealiseerd van meer dan 2 meter hoog. Denk daarbij aan vlaggenmasten, lantaarnpalen, afscheidingen. blad 14 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Voor de vier locaties waar vervolgonderzoek voor nodig is dient allereerst een bureauonderzoek en booronderzoek uitgevoerd te worden. In het bureauonderzoek wordt met behulp van (oude) kaarten gekeken waarvoor de grond in verschillende eeuwen is gebruikt en of er (mogelijk) gebouwen op de locatie hebben gestaan. In het booronderzoek worden per hectare acht boringen uitgevoerd waarmee inzichtelijk wordt gemaakt of de bodemopbouw nog intact is. Als dit niet het geval is, is de kans op archeologische vondsten klein. Als uit het bureau- en/ of booronderzoek bepaalde verwachtingen naar voren komen dient vervolgonderzoek plaats te vinden. Het gaat daarbij om het uitvoeren van proefsleuven en evt. overgaan tot opgraving.

3.2

Cultuurhistorie Wettelijk kader De regelgeving over het behoud en beheer van cultureel erfgoed is sinds 2016 ondergebracht in de Erfgoedwet. Samen met de Erfgoedwet maakt de Omgevingswet (en het daarbij horende Besluit kwaliteit leefomgeving) een integrale bescherming van ons cultureel erfgoed mogelijk. De vuistregel voor de verdeling tussen Erfgoedwet en Omgevingswet is als volgt: de duiding van cultureel erfgoed en de zorg voor cultuurgoederen in overheidsbezit staat in de Erfgoedwet; de omgang met het cultureel erfgoed in de fysieke leefomgeving is geregeld in de Omgevingswet. Voor gebouwde of aangelegde monumenten betekent dit dat de vergunningverlening voor het wijzigen van rijksmonumenten is geregeld in de Omgevingswet. Ook aanwijzing en omgang met beschermde stads- en dorpsgezichten gebeurt straks op grond van de Omgevingswet. Deze verantwoordingsplicht omvat zowel het boven- als ondergronds erfgoed. Het bovengrondse erfgoed betreft de landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Beleidskader gemeente Middelburg In de Omgevingsvisie Middelburg staat benoemd dat het op dit moment aan erfgoedbeleid ontbreekt. De gemeente zal dit nader uitwe ken met als uit an spunt ‘ esche men, enutten, eleven’. Om het erfgoed te kunnen beschermen, moet er ruimte zijn voor ontwikkeling.

De Walcherse gemeenten werken samen met de provincie en Erfgoed Zeeland aan een Kaart Cultuurhistorie Zeeland. Beoordeling Alle potentiële locaties zijn gelegen in gebied met cultuurhistorische waarden. Tussen de locaties Nieuwlandsedreef, Krooneveldweg, Segeerssingel en Oude Veerseweg kennen geen significante verschillen. Al van deze locaties liggen in of nabij cultuurhistorische elementen. Voor locatie Mortiere geldt dat deze aan twee zijden is geflankeerd door het Landfront Vlissingen dat een beschermd rijksmonument is. Voor de locatie Hof van Tange geldt een hoge cultuurhistorische waarde. Naast dat Hof van Tange ligt in een gebied met cultuurhistorische elementen, is het gelegen in een gebied met beschermd stadsgezicht en onderdeel van de vesting van Middelburg. Hof van Tange is gelegen op het Langevielebolwerk en heeft de status van rijksmonument en is on e eel van het ijksmonumentencomplex ‘vestin Mi el u ’ (rijksmonumentennummer is 482107). De ontwikkeling van een parkeergarage met bijhorende functies kunnen mogelijk de beschermde waarden op en nabij de potentiële ontwikkellocaties aantasten. Aanbevolen wordt om het behoud en versterking van de cultuurhistorische waarden te waarborgen bij een mogelijke ontwikkeling. Nader cultuurhistorisch onderzoek is dan ook nodig om de inpasbaarheid van een parkeervoorziening op de locaties te onderzoeken.

Dit geldt voor locatie Hof van Tange, gelegen op het Langevielebolwerk, door de beschermde status als rijksmonument, onderdeel van het rijksmonumentencomplex 'vesting Middelburg, en gelegen is in het beschermd stadsgezicht.

3.3

Bodem Wettelijk kader De gewenste functie bepaalt als het ware de gewenste bodemkwaliteit. Voor alle bestemmingen waar een functiewijziging of herinrichting wordt voorzien, dient de bodemkwaliteit door middel van een bodemonderzoek in beeld te worden gebracht. Indien op grond van historische informatie blijkt, dat in het verleden bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden, dan dient een volledig verkennend bodemonderzoek te worden uitgevoerd. Op basis van de onderzoeksresultaten kan worden nagegaan of er vervolgmaatregelen getroffen moeten worden, zoals een nader onderzoek of eventueel een (functiegerichte) sanering. blad 15 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Beleidskader gemeente Middelburg De gemeente Middelburg kent diverse beleidsdocumenten op het gebied van het aspect bodem. In 2012 zijn de Walcherse bodemkansen vastgesteld. Het rapport beschrijft ambities beschreven op het gebied van draagkracht, productie-, regulerende en informatie kwaliteiten. Daarnaast wordt in de ‘Visie Milieu’ 2019-2025 voor het aspect bodem doelstellingen voor de korte en lange termijn benoemt. Doelstelling voor de korte termijn (voor 2050) is het aspect ‘ o em’ inte aal meenemen ij ontwikkelin en. Op de lange termijn (voor 2050) is de doelstelling om het ealise en van een uu zame en ezon e leefom evin met zo min mo elijk isico’s. Voor de onderzoekslocaties zijn geen specifieke doelstellingen benoemd. Beoordeling De locatie Hof van Tange, Segeerssingel en Krooneveldweg en Mortierboulevard zijn voor het grootste deel voldoende onderzocht/gesaneerd. Voor de locatie Mortierboulevard zijn voor een klein deel bodemgegevens bekend, maar de status hiervan is onbekend. Er ligt een saneringsactiviteit op de locatie Nieuwlandsedreef. Dit betekent dat er in het verleden een bodemsanering heeft plaatsgevonden op de locatie. De status hiervan is onbekend. De locatie Oude Veerseweg heeft meerdere indicaties liggen in het plangebied. Het oostelijke deel is voldoende gesaneerd.

Op het westelijke deel heeft een saneringsactiviteit plaatsgevonden, echter is de status onbekend. Een klein deel heeft de indicatie om onderzoek uit te voeren. Om een parkeergarage te bouwen is een goede fundering nodig. Daarbij vindt grondroering plaats. Op grond van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) van de omgevingswet is het verplicht om een bodemonderzoek uit te laten voeren als een plan betrekking heeft op een locatie waar in het verleden verontreinigingen hebben plaatsgevonden. Alle potentiële locaties hebben een bodemindicatie liggen in het plangebied volgens gegevens vanuit het bodemloket. Het is belangrijk om eerst een bodemonderzoek uit te laten voeren. Dit onderzoek moet bepalen wat de aard en omvang van de bodemindicaties zijn.

3.4

Milieuzonering (geluid en geur) Wettelijk kader De inpasbaarheid van activiteiten kan globaal worden beoordeeld met behulp van de methodiek van de VNG uit ave ‘Activiteiten en milieuzone in Om evin swet 2022’. Met dit hulpmiddel kan worden ingeschat of een activiteit voor wat betreft de benodigde gebruiksruimte voor geluid en geur in een bepaald gebied inpasbaar is. De milieuzonering krijgt vorm door zones die bij grotere afstand tot de woonomgeving voorzien in een oplopende gebruiksruimte voor geluid en geur per bedrijf. De afstanden gelden vanaf de grens van een locatie waar de activiteit wordt verricht tot en met een woongebied/gemengd woongebied. Voor de ligging van de verschillende zones ten opzichte van de woonomgeving onderscheid gemaakt tussen rustig woongebied en gemengd gebied. Op basis hiervan wordt bepaald in hoeverre aan de verschillende zones uit de VNG-uitgave wordt voldaan. Beleidskader gemeente Middelburg De emeente Mi el u kent e ‘Visie Milieu’ 2019-2025 waarin het aspect geluid is meegenomen. De doelstelling voor de korte en lange termijn (voor 2050) is het handhaven en waar mogelijk verbeteren van de huidige geluidkwaliteit, vanuit het gedachtegoed van een duurzame samenleving en leefomgeving. Er is niet benoemd hoe dit bereikt kan worden.

In de ‘Belei s e el voo keu s enswaa en en e ten hoo ste toelaat a e elui s elastin ’ zijn (voorkeurs)grenswaarden gesteld. Het aspect geur komt niet terug in de Visie Milieu of in de Omgevingsvisie. Beoordeling Het voornemen is om in het plangebied een parkeergarage te realiseren. Dit is een milieubelastende activiteit. Om de inpasbaarheid van het voornemen te toetsen is aan de hand van de VNG uitgave de zones van de omliggende bedrijfsactiviteiten in beeld gebracht. Er is uitgegaan van een rustig woongebied gezien de ligging in de bebouwde kom met woonactiviteiten. Op basis van de mogelijkheden binnen het omgevingsplan is in beeld gebracht waar woonactiviteiten zijn en wat de zones zijn van de aspecten geluid en geur voor de parkeergarage met bijhorende afstanden. Een parkeergarage valt voor het aspect geluid in zone 1 met een afstand van 30 meter. Voor het aspect geur valt het onder de zone FM (functiemenging) met een afstand van 10 meter. Drie locaties hebben een overlap met woonactiviteiten in de omgeving. Het gaat om de locatie Hof van Tange, Segeerssingel en de Oude Veerseweg. Het is mogelijk om het plan zodanig aan te passen dat buiten deze afstand blad 16 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

gebleven kan worden. Indien dit niet mogelijk is dan is geluidonderzoek nodig om de inpasbaarheid van de ontwikkeling te beoordelen bij de ruimtelijke procedure. De overige locaties hebben geen overlap met woonactiviteiten. Ten aanzien van het aspect geur heeft geen van de potentiële locaties een overlap met de afstand van 10 meter. Uitgebreid onderzoek in het kader van een ruimtelijke procedure wordt hiervoor niet nodig geacht met deze huidige inzichten.

3.5

Natuur (ecologie) Wettelijk kader De Omgevingswet (Ow) regelt de bescherming van Natura 2000-gebieden, bescherming van soorten en de bescherming van houtopstanden. Naast bescherming vanuit de Ow, zijn er ook gebieden die planologisch beschermd zijn. Het betreft het 'Natuurnetwerk Nederland' (NNN). Het NNN is een stelsel van ecologisch hoogwaardige natuurgebieden; de Natura 2000-gebieden maken daar deel van uit. Naast de Natura 2000gebieden bevat het NNN ook overige leefgebieden van soorten en gebieden die een verbinding vormen tussen natuurgebieden. Het NNN is onderdeel van het actieve beleid om bedreigde dier- en plantensoorten in een gunstige staat van instandhouding te brengen. In of in de nabijheid van Natuurbeschermingswet-gebieden en in het NNN el t het ‘Nee, tenzij’- principe. In principe zijn er geen ontwikkelingen in het NNN toegestaan als deze ontwikkelingen de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied aantasten. Hieraan wordt getoetst bij de verlening van een omgevingsvergunning. In het kader van een omgevingsplan moet aangetoond worden dat het aspect ecologie uit de Ow geen belemmering vormt voor de uitvoering van het plan. Beleidskader Op het gebied van ecologie kent de gemeente het Groenbeleidsplan 2016-2026. In dit plan wordt gestreefd naar het versterken van de hoofdgroenstructuur en het duurzaam behouden van groen in de overige delen van de stad.

In de Omgevingsvisie 2050 wordt benoemd dat deze structuur wordt uitgewerkt in een ecologische hoofdstructuur en een belevingsstructuur. Werkzaamheden in de hoofdstructuur moeten een positieve bijdrage leven aan de kwaliteit van de groenstructuur en de natuurwaarden niet verlagen. Daarnaast komt er een kansenkaart klimaatadaptatie en biodiversiteit voor de gehele gemeente. Tot slot kent de gemeente de elei snotitie ‘Besche min omen in Mi el u ’. Hie in staan waardevolle bomen binnen de gemeente in benoemd. Tevens vormt de dubbele herplantplicht een belangrijk uitgangspunt binnen dit beleid. Voor iedere gekapte boom dienen twee nieuwe bomen aangeplant te worden en de bomen ook op een andere plaats herplant kunnen worden. Beoordeling Uit het vooronderzoek voor het aspect ‘ecolo ie’ komt naa vo en at op één na van e locaties in e uu t li t van (gevoelige) NNN of Natura 2000-gebieden. Deze gebieden vormen dan ook geen belemmering voor de ontwikkeling. Echter geldt voor de locatie Segeerssingel dat het valt binnen NNN. Nader onderzoek is hiervoor nodig. Wel zijn er bij alle locaties lokaal aandachtspunten waar vervolgonderzoek voor uitgevoerd moet worden. Met name de Nieuwlandsedreef vormt een belangrijke ecologische bosschage nabij het centrum van Middelburg. Deze locatie maakt ook onderdeel uit van de hoofdgroenstructuur in de Omgevingsvisie.

Het valt niet uit te sluiten dat zich op deze locatie jaarrond beschermde diersoorten (vleermuizen en vogels) en planten (orchidee) bevinden. Ecologisch gezien ligt de voorkeur daarom bij het ontwikkelen van één van de andere locaties. Ook de Oude Veerseweg maakt onderdeel uit van hoofdgroenstructuur. In de volkstuinen komt de Veenmol (insect) voor. Dit insect is sinds kort geen beschermde diersoort meer, maar is ecologisch wel gevoelig. Het is daarom minder gewenst dit (deel van de) locatie te ontwikkelen. De andere drie locaties liggen niet in, maar grenzen wel aan de hoofdstructuur. Hierdoor kennen deze locaties een beperktere ecologische waarden dan de Nieuwlandsedreef en Oude Veerseweg. Een mogelijke ontwikkeling op de locatie biedt door natuur inclusief te bouwen juist extra mogelijkheden de ecologische waarden te versterken. Door tevens rekening te houden met het broedseizoen en plaatsen van verlichting worden huidige aanwezige (beschermde) diersoorten in de directe omgeving niet gestoord. Bij de Krooneveldweg dient wel rekening gehouden te worden met het nabijgelegen wei evo el e ie ‘’Ou e Vee sewe ’’. Dit gebied is in beheer van Het Zeeuwse Landschap.

blad 17 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Voor alle locaties dient vervolgonderzoek uitgevoerd te worden (natuurtoets). Dit onderzoek is verplicht in het kader van de omgevingswet en houdt in dat een ecoloog op locatie gaat kijken naar de (mogelijke) aanwezigheid van beschermde dieren en planten. De uitkomsten van de natuurtoets hebben mogelijk invloed op de planning; indien geschikte biotopen voor beschermde soorten worden aangetroffen, dient nader (jaarrond) onderzoek te worden gedaan in combinatie met eventuele (mitigerende) maatregelen. Bijvoorbeeld in het geval dat de bebouwing inderdaad geschikt kan zijn voor vleermuizen zal jaarrond onderzoek moeten worden uitgevoerd (doorlooptijd van 1 jaar, waarbij onderzoek in het voor en najaar moet worden uitgevoerd). Indien er tijdens de eerste rondgang daadwerkelijk vleermuizen worden (met name verblijfplaatsen) worden aangetroffen is het aan te raden om voor te sorteren op mitigerende maatregelen dit kan namelijk de doorlooptijd van het geheel positief beïnvloeden. Doorgaans dient rekening gehouden te worden met een doorlooptijd van 1,5 jaar.

3.6

Stikstof Wettelijk kader De bescherming van bijzondere natuurgebieden (Natura 2000) in Nederland is opgenomen in de Omgevingswet. Een nieuwe ontwikkeling kan een negatief effect hebben op flora en fauna en de instandhouding van natuurgebieden door een (mogelijk) toename aan stikstof. Binnen Natura 2000-gebieden bevinden zich namelijk stikstofgevoelige habitats. De toename van stikstof op deze stikstofgevoelige habitats is één van de aspecten waarop een project of plan moet worden getoetst. Getoetst moet worden of de toename van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden ten gevolge van een plan minder of gelijk is aan 0,00 mol/ha/jaar. Als de maximale bijdrage van een project aan de stikstofdepositie op een voor stikstofgevoelig habitattype binnen een Natura 2000-gebied niet significant is (0,00 mol/ha/jaar) dan kan een plan of project doorgang vinden. De wijze waarop wordt getoetst of sprake is van aantasting van stikstofgevoelige habitattypes, is onder andere door het uitvoeren van een AERIUS-berekening. Beleidskader gemeente Middelburg Voor het beleidskader van de gemeente Middelburg op het gebied van Stikstof wordt verwezen naar dezelfde tekst als voo het aspect ‘ elui ’ in e ‘Visie Milieu’ 2019-2025. Hierin staat voor het aspect emissies van o.a.

geluid en stoffen benoemd dat de doelstelling voor de korte en lange termijn (voor 2050) het handhaven en waar mogelijk verbeteren van de huidige geluidkwaliteit is. Er is niet benoemd hoe dit bereikt kan worden. Beoordeling Een parkeergarage heeft van zichzelf geen stikstofuitstoot. Er is namelijk geen verwarming aanwezig. Wel genereert de parkeergarage verkeer. Bij verkeer komt ook stikstofuitstoot kijken. Daarnaast moet een parkeergarage en bijhorende functies gebouwd worden. De realisatiefase van de parkeergarage zorgt eveneens voor een stikstofuitstoot door bouwverkeer en werktuigen in het bouwterrein. De afstand en omvang van het voornemen tot en met stikstofgevoelige gebieden is hierbij van belang. Hoe groter de afstand hoe beter een locatie scoort. De omvang van de ontwikkeling is bij alle locaties circa gelijk. Vier potentiële locaties liggen op circa 4 km afstand van stikstofgevoelig gebied in Natura 2000- e ie ‘Weste schel e & Saeftin he’. Het gaat om Hof van Tange, Nieuwlandsedreef, Segeerssingel en Oude Veerseweg. De locatie Krooneveldweg ligt verder weg met circa 5 km afstand. Het ligt op circa 4 km vanaf Natura 2000- e ie ‘Veerse Meer’, echte heeft it e ie geen stikstofgevoelig habitat. De locatie Mortierboulevard is op circa 2,5 km afstand gelegen van stikstofgevoelig gebied in Natura 2000- e ie ‘Weste schel e & Saeftin he’.

Voor stikstof valt op dat alle locaties op een redelijke afstand van stikstofgevoelig gebied liggen. Stikstofonderzoek is verplicht in het kader van de omgevingswet, maar de locaties liggen niet direct kritisch. Locaties die dichterbij stikstofgevoelig gebied liggen zullen naar verwachting meer aandacht nodig hebben bij de uitwerking. Denk daarbij aan het gebruik van elektrisch materieel tijdens de bouw.

blad 18 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

3.7

Externe veiligheid Wettelijk kader Externe veiligheid betreft het risico dat aan bepaalde activiteiten verbonden is voor niet bij de activiteit betrokken personen. Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het voorkomen en beheersen van risicovolle bedrijfsactiviteiten en van risicovol transport. Het gaat daarbij om de bescherming van individuele burgers en groepen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen of omstandigheden in risicovolle inrichtingen, vervoer van gevaarlijke stoffen (via wegen, spoorwegen, waterwegen) en leidingen. Om voldoende ruimte te scheppen tussen risicobron en de personen of objecten die risico lopen (kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten), moeten vaak afstanden in acht worden genomen. Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt in het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans dat één persoon die onafgebroken aanwezig en onbeschermd op een bepaalde plaats overlijdt als gevolg van een calamiteit met een inrichting of een transportmodaliteit. Het GR gaat over de impact van een calamiteit met veel dodelijke slachtoffers die aanwezig zijn binnen het invloedsgebied. Hierbij gaat het om de relatie tussen het aantal mensen tegenover de kans. Hierbij geldt een verantwoordingsplicht. Beleidskader De emeente Mi el u kent e ‘Visie Milieu’ 2019-2025 waarin het aspect Externe Veiligheid is meegenomen.

De doelstelling die voor de korte termijn (voor 2050) is op estel is het voo komen van onaanvaa a e isico’s voor de bevolking door vervoersbewegingen en bronnen/bedrijven die tijdelijke, dan wel permanente schade aan de leefomgeving toebrengen. Op de lange termijn (voor 2050) is het realiseren van een duurzame en gezonde leefomgeving met zo min mogelijk risico’s de doelstelling. Beoordeling Een parkeergarage valt zelf niet onder de werkingssfeer van wet- en regelgeving ten aanzien van externe veiligheid. Het is geen kwetsbaar gebouw en heeft een relatief lage personendichtheid. Binnen de plangebieden van de potentiële locaties zelf bevinden zich geen risicobronnen. Parkeergarages kunnen in feiten worden gezien als een opstapeling van de verkeersbestemming die bedoeld is voor parkeren. In het kader van externe veiligheid zijn er geen onoverkomelijke belemmeringen te verwachten.

3.8

Klimaataspecten Wettelijk kaders Hittestress Het wordt warmer in Nederland. Het aantal tropische dagen en nachten, met een maximumtemperaturen van boven de 30 respectievelijk 20 graden, neemt toe. Bovendien warmt stedelijk gebied sneller op dan de omgeving, vanwege de hoeveelheid verhard oppervlak. Dit maakt dat het stedelijk gebied op een tropische dag tot 7 graden warmer kan zijn dan het buitengebied. Dit heeft negatieve gevolgen voor de gezondheid, de arbeidsproductiviteit en het comfort van mensen. Tevens hebben hete dagen negatieve effecten op de infrastructuur zoals bruggen, spoorrails en elektriciteitshuisjes en de drinkwaterlevering. Voor onderhavig onderzoek is de informatie gebaseerd op open source gegevens vanuit de klimaateffectatlas.nl. Daarbij wordt gekeken naar het aantal tropische dagen en het stedelijk hitte eiland effect om een inschatting te maken van de (mogelijk) hittestress binnen het plangebied. De kaarten uit de atlas zijn bedoeld om een gevoel te krijgen bij de orde van grootte van klimaateffecten. Voor een diepere en uitgebreidere analyse dient nader onderzoek gedaan te worden. Hemelwateroverlast Door klimaatverandering neemt het aantal extreme buien toe, zowel in aantal als intensiteit. Het zal dus steeds vaker, steeds harder regenen in Nederland. Bovendien wordt open grond in steeds meer verhard door stenen en gebouwen.

Dit brengt risico's met zich mee. Het overtollige regenwater kan niet verwerkt worden, waardoor de kans op wateroverlast stijgt. Dit bedreigt ons comfort en onze veiligheid en leidt tot materiële en immateriële schade.

blad 19 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Om e kwets aa hei en isico’s voo wate ove last van de beoogde situatie te beoordelen, zijn de waterdiepte bij kort heftige buien met een kans van 1 in de 100 jaar én met een kans van 1 in de 1.000 jaar inzichtelijk gebracht. De informatie is gebaseerd op open source gegevens vanuit de klimaateffectatlas.nl. De kaarten uit de atlas zijn bedoeld om een gevoel te krijgen bij de orde van grootte van klimaateffecten. Voor een diepere en uitgebreidere analyse dient nader onderzoek gedaan te worden. Droogtestress Door het veranderde klimaat neemt de kans op langdurige droge periodes doe. Dit neerslagtekort heeft gevolgen voor de landbouw, het openbaar groen en de bodemgesteldheid. Naast de hoeveelheid water neemt ook de waterkwaliteit af. Dit uit zich in productieverlies, sterfte van bomen en een vergrote kans op natuurbranden. Bovendien neemt door de lage grondwaterstanden de kans op zettingen van de bodem toe. Met name bij ongelijkmatige zettingen kan dit grote gevolgen hebben voor de fundering van gebouwen en de infrastructuur, zoals wegen en riolen. Voor onderhavig onderzoek is de informatie gebaseerd op open source gegevens vanuit de klimaateffectatlas.nl. Daarbij wordt gekeken naar bodemdaling van heden tot 2050 en naar grondwaterstand bij extreem droge zomers om een inschatting te maken van de (mogelijk) droogte binnen het plangebied.

De kaarten uit de atlas zijn bedoeld om een gevoel te krijgen bij de orde van grootte van klimaateffecten. Voor een diepere en uitgebreidere analyse dient nader onderzoek gedaan te worden. Overstromingen In het Deltaplan Waterveiligheid staan alle onderzoeken, maatregelen en voorzieningen om Nederland te beschermen tegen overstromingen. In specifieke situaties, bijvoorbeeld waar dijkversterking heel duur of maatschappelijk zee in ijpen is, zijn ‘slimme com inaties’ met uimtelijke in ichtin en/of rampenbestrijding mogelijk om het beschermingsniveau te behalen. In dit programma werken gemeenten, waterschappen, Rijkswaterstaat en de betrokken ministe ies in Veili hei s e io’s samen om te komen tot plannen voor het beheersen van een crisis als gevolg van een overstroming, waaronder ook de inzet en beschikbaarheid van wegen. Voor onderhavig onderzoek is de informatie gebaseerd op open source gegevens vanuit de klimaateffectatlas.nl. Daarbij wordt gekeken naar overstromingsdiepte ten gevolge van primaire of regionale keringen en de plaatsgebonden overstromingskans in 2050 dat water circa 20 cm hoog komt te staan. De kaarten uit de atlas zijn bedoeld om een gevoel te krijgen bij de orde van grootte van klimaateffecten. Voor een diepere en uitgebreidere analyse dient nader onderzoek gedaan te worden.

Beleidskader In de Omgevingsvisie worden de aspecten op het gebied van klimaatadaptatie eveneens aangehaald. Om in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust ingericht te zijn, is in Zeeland de Klimaatadaptatiestrategie Zeeland (KasZ) ontwikkeld. Specifiek voor de gemeente Middelburg gelden de volgende aandachtspunten: • Wate ove last en hittest ess: De isico’s op wate ove last en hittest ess aan han in han ; Ge ie en waar weinig groen is, zullen minder water kunnen vasthouden en sneller overstromen. Anderzijds worden deze locaties in de zomer ook erg warm. In Middelburg gaat het daarbij vooral om de binnenstad en Arnestein. • Droogte: in bebouwd gebied zorgt droogte voor inklinking van de grond wat zorgt voor verzakking van funderingen. Voor het buitengebied van Zeeland gaat droogte gepaard met verzilting. • Overstromingen: vooral Middelburg-Zuid, Dauwendaele en Mortiere zijn kwetsbaar voor overstromingen. De strategie is er op gericht om geen cruciale functies te bouwen in de laatst gelegen gebieden. Beoordeling Het stedelijk hitte eiland effect is minimaal voor alle potentiële locaties. De Krooneveldweg en Mortierboulevard hebben de minste last van het stedelijk hitte eiland effect. De temperatuur is daar tot 0,2 graden hoger. De toevoeging van een parkeergarage en bijhorende functies zorgt voor een toename aan stenen en verharding. Dit zal een negatief effect hebben.

Aanbevolen wordt om met lichte kleuren, groen en water te werken om dit effect te beperken. Ten aanzien van hemelwateroverlast lopen de resultaten uiteen. De locaties Hof van Tange en Segeerssingel scoren slecht. Het water kan tot 30 cm hoog komen te staan in de gehele locatie. Daarentegen heeft de locatie blad 20 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Krooneveldweg nauwelijks tot geen wateroverlast. De overige locaties krijgen een aantal plekken waar het water tot 20-30 cm kan staan bij hevige buien. De realisatie van een parkeergarage zorgt voor stenen en verharding. Aanbevolen wordt om te werken met wateropvang en om kritieke functies hoog en droog te plaatsen. Droogtestress in de potentiële locaties speelt een rol. Een lage grondwaterstand kan zorgen voor verzakkingen en beschadigingen aan gebouwen en infrastructuur. De grondwaterstand in alle locaties kan in extreem droge zomers zakken van 1,5 - 2 meter beneden maaiveld. Geadviseerd wordt om deze aspecten mee te nemen in de planontwikkeling. Bijvoorbeeld door zo min mogelijk verharding aan te brengen. Groen en onverharde ondergronden zorgt voor een betere infiltratie. Ook kan gedacht worden aan het opvangen van regenwater. Overstromingen kunnen voorkomen als gevolg van het falen van een waterkering. Op de locatie Mortierboulevard kan tot 20 cm water staan ten gevolge van een overstroming door het falen van een waterkering. Voor de locatie Krooneveldweg geldt dat een deel onder water kan komen te staan bij een overstroming. De locatie Nieuwlandsedreef heeft alleen aan de oostelijke en zuidelijke rand van het plangebied een klein gebied dat onder water kan komen. De overige locaties zullen geen last ondervinden van een overstroming.

Aanbevolen wordt om bijvoorbeeld kritieke functies op een hoger niveau te plaatsen.

blad 21 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Conclusie In Tabel 4-1 is voor iedere locatie een overzicht weergegeven van de resultaten per omgevingsaspect. De thema’s zijn aa ij gemarkeerd waaraan de volgende betekenis hangt: • Groen: dit aspect vormt geen knelpunt • Geel: dit aspect vormt een aandachtspunt • Oranje: dit aspect vormt een belangrijk aandachtspunt • Rood: dit aspect betreft een (mogelijke) showstopper

Omgevingsaspect

Hof van Tange

Oude Veerseweg

Nieuwlandsedreef

Krooneveldweg

Mortiereboulevard

Segeerssingel

Archeologie

Verwachtingswaarde hoog vervolgonderzoek vereist

Verwachtingswaarde laag vervolgonderzoek nodig

Verwachtingswaarde laag – geen vervolgonderzoek nodig

Verwachtingswaarde laag vervolgonderzoek nodig

Verwachtingswaarde hoog vervolgonderzoek vereist

Verwachtingswaarde laag vervolgonderzoek vereist

Cultuurhistorie

Gebied met hoge cultuurhistorische waarden (rijksmonument). vervolgonderzoek vereist.

Ligt in een gebied met cultuurhistorische elementen.

Ligt in gebied met cultuurhistorische elementen.

Ligt In gebied met cultuurhistorische elementen.

Ligt in gebied met cultuurhistorische elementen.

Bodem

Voldoende onderzocht/ gesaneerd

Saneringsactiviteit

Saneringsactiviteiten

Status onbekend

Voldoende onderzocht/ gesaneerd

Milieuzonering (geluid en geur)

overlap met woonactiviteiten in de omgeving

Geen overlap met woonactiviteiten in de omgeving

overlap met woonactiviteiten in de omgeving

Natuur (ecologie)

Locatie van beperkte ecologische waarden - vervolgonderzoek nodig

Locatie van gematigde ecologische waarden - vervolgonderzoek nodig

Locatie van hoge ecologische waarde – vervolgonderzoek vereist

Locatie van beperkte ecologische waarden - Vervolgonderzoek nodig

Locatie van hoge ecologische waarde – vervolgonderzoek nodig

Stikstof

Op 4 km afstand van stikstofgevoelig gebied.

Op 5 km afstand van stikstofgevoelig gebied.

Op 2,5 km afstand van stikstofgevoelig gebied.

Op 4 km afstand van stikstofgevoelig gebied.

Externe veiligheid

Wet- en regelgeving t.a.v. externe veiligheid niet van toepassing

Hittestress

Nauwelijks tot minimaal effect stedelijk hitte eiland.

Geen tot nauwelijks effect stedelijk hitte eiland.

Nauwelijks tot minimaal effect stedelijk hitte eiland.

Hemelwateroverlast

Het water kan tot 30 cm hoog komen te staan in het gehele plangebied.

Een aantal plekken waar het water tot 20-30 cm kan staan bij hevige buien

Geen tot nauwelijks hemelwateroverlast.

Een aantal plekken waar het water tot 20-30 cm kan staan bij hevige buien

Het water kan tot 30 cm hoog komen te staan in het gehele plangebied.

Droogtestress

De grondwaterstand kan in extreem droge zomers zakken van 1,5 – 2 m beneden maaiveld

Overstromingen

Geen last ondervinden van een overstroming

Een klein gebied dat onder water kan komen

Een deel onder water kan komen te staan bij een overstroming

Tot 20 cm water ten gevolge van een overstroming door het falen van een waterkering

Geen last ondervinden van een overstroming

Milieuaspecten

Klimaataspecten

Tabel 4-1 Overzicht resultaten omgevingsaspecten per parkeerlocatie

blad 22 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Concluderend kan gesteld worden dat alle locaties een aantal aandachtspunten kennen. Voor locatie Hof van Tange kunnen de daar geldende cultuurhistorische waarden een mogelijke showstopper zijn. Indien bij verdere planvorming en ontwerp passende beheersmaatregelen worden getroffen die recht doet aan de gevonden aandachtspunten, dan wordt ontwikkeling van elk van de betreffende locaties nog mogelijk bevonden.

4.1

Parkeervoorziening op maaiveld Bovenstaande tabel toont de conclusies (aandachtspunten) per locatie waarbij is uitgegaan van het bouwoppervlakte en -volume zoals beschreven in hoofdstuk 2. Indien wordt gekozen het bouwoppervlakte en/of -volume te verkleinen (bijv. door alleen een parkeervoorziening op maaiveld) kan dit mogelijk positieve impact hebben op een aantal van bovengenoemde aandachtspunten. • Aspect archeologie en bodem: afhankelijk van de bodemkenmerken en vereiste fundering voor een parkeergarage /-terreinen op iedere locatie is mogelijk geen vervolgonderzoek (bureauonderzoek, proefsleuven of opgraving) nodig wanneer een parkeervoorziening op maaiveld wordt gerealiseerd, omdat de bodem minder diep wordt verstoord. Wat betreft het aspect archeologie is er geen verwachtingswaarde voor de locatie Nieuwlandsedreef. Afhankelijk van de diepte van de verstoring op de andere locaties is vervolgonderzoek vereist. Echter, er ligt een saneringsactiviteit op de locatie Nieuwlandsedreef. Dit betekent dat er in het verleden een bodemsanering heeft plaatsgevonden op de locatie. De status hiervan is onbekend. Dit zal eerst moeten worden uitgezocht voordat vastgesteld kan worden of vervolgacties nodig zijn.

• Stikstof: wanneer wordt gekozen voor een parkeervoorziening op maaiveld in plaats van -garage heeft dit impact op de realisatiefase van de voorziening en daarmee mogelijk het materieel wat gebruikt moet worden voor de bouw. Daarnaast heeft de grootte van de parkeervoorziening impact op het aantal voertuigen wat er gebruik van maakt. De locaties liggen allemaal op een redelijke afstand van stikstofgevoelig gebied wat ruimte geeft op dit aspect. Wel is vervolgonderzoek in alle gevallen vereist. • Klimaataspecten: een parkeergarage heeft sneller last van hittestress dan een parkeervoorziening op maaiveld. Met name locaties in het stedelijk gebied kunnen hier invloed op hebben. Ook moet bij een garage met meerdere verdiepingen extra aandacht besteed worden aan hemelwateroverlast, omdat geen gebruik kan worden gemaakt van bijvoorbeeld waterdoorlatende tegels.

4.2

Ondergrondse parkeergarage Hof van Tange Voor de locatie Hof van Tange is onderzocht wat aanvullende aandachtspunten zijn bij de realisatie van een ondergrondse parkeergarage in plaats van een bovengrondse parkeergarage. Dit omdat bovengronds bouwen op Hof van Tange mogelijk niet haalbaar is vanwege de ligging op het Langevielebolwerk (rijksmonument en gelegen in gebied met beschermd stadsgezicht). Op basis van expert judgement is een beschouwing op hoofdlijn gedaan (bijlage 2). Samengevat dient bij de realisatie van een ondergrondse parkeergarage rekening gehouden te worden met de volgende aanvullende zaken ten opzichte van een bovengrondse parkeergarage: • Meer transport van grond en bouwmaterialen (effect op uitstoot stikstof en verkeershinder). • Rekening houden met trilling gevoelige objecten in nabije omgeving. • Risico op maaiveldzettingen door o.a. mogelijke lekkage grondwater door bouwkuipwanden en vervorming bouwkuipwanden met schade aan gebouwen tot gevolg. • Geluidshinder van materieel tijdens aanbrengen damwanden en palen. • Risico bouwtijd door Archeologische onderzoek. • Gronddichte bouwkuip, extra bemaling door lekkage van grondwater. • Ontwerpfouten (als gevolg van verkeerde grondparameters, foutief waterspanningsverloop). • Uitvoering gerelateerde onzekerheden, budget overschrijdingen. • Risico op corrosie stalen damwanden vanwege zoet grondwater.

• Veiligheid bij werken in diepe bouwkuip. • Bemalingen (wegpompen water bouwkuip, vergunning voor nodig). • Hogere bouwkosten. Voor Hof van Tange dient er rekening mee gehouden te worden dat een tweelaags ondergrondse parkeergarage een factor 2 tot 3 duurder is dan een bovengrondse parkeergarage. Deze aspecten hoeven geen showstoppers te zijn, maar dienen wel betrokken te worden in locatiekeuze van een nieuwe parkeergarage. blad 23 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

4.3

Nader onderzoek Indien een voorkeurslocatie bepaald is en besloten wordt om de hoogte in te bouwen, wordt geadviseerd om nader onderzoek te doen naar ecologie (vogels) en een bezonningsstudie uit te voeren. De locatie Hof van Tange vraagt extra aandacht omdat deze is gelegen op het Langevielebolwerk dat de status heeft van rijksmonument, onderdeel is van het rijksmonumentencomplex 'vesting Middelburg’ en tevens gelegen is binnen het beschermd stadsgezicht.

blad 24 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Bijlage 1 – Kaarten per milieuaspect

blad 25 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Archeologie

blad 26 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Krooneveldweg

blad 27 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Mortierboulevard

blad 28 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Cultuurhistorie

blad 29 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Krooneveldweg

blad 30 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Mortierboulevard

blad 31 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Bodem

blad 32 van 51

Quickscan parkeerlocaties Middelburg Analyse omgevingseffecten projectnummer 0487919.100 2 december 2024 Gemeente Middelburg

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15016199/1