24.m.1 Motie van LPM, fractie Onderdijk, GroenLinks en SP over paraplubestemmingsplan

MOTIE art. 36 RvO Voorstel nummer 21-132 / agendapunt 24.m.1 Onderwerp: Paraplubestemmingsplan De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 30 september 2021 De raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: een substantieel deel der Middelburgse woningverkopen plaatsvindt aan kopers welke niet de intentie hebben dat deze woningen door henzelf of een huurder permanent worden bewoond; een te groot aantal tweede huizen in de stad de basis voor gemeenschappelijke voorzieningen, het sociale klimaat en de leefbaarheid uitholt; voornoemde woningen als zogeheten tweede huizen of voor (al dan niet langdurige) kamerverhuur aan worden gewend, bijvoorbeeld aan toeristen, arbeidsmigranten en studenten; de (al dan niet tijdelijke) verhuur van kamers regelmatig overlast veroorzaakt in de directe omgeving; het college bekend is met het probleem van huisvesting van o.a.

arbeidsmigranten; tweede huizen niet ter beschikking staan voor de bewoners in de gemeente, wat leidt tot extra druk op de woningmarkt, het kopen van een woning vooral voor mensen in de laagste inkomensgroepen wordt gefrustreerd doordat veel van die woningen worden opgekocht voor de verhuur; Woongoed Middelburg hiervoor ook mede verantwoordelijk is; regelgeving vanuit de overheid mogelijkheden biedt dit probleem aan te pakken; een verbod op verkoop voor verhuur mogelijk is; een aantal gemeenten een “zelfwoonplicht” hebben ingevoerd; het mogelijk is een aantal problemen op te lossen binnen een bestemmingsplanprocedure; van mening dat: de woning situatie in Middelburg op dit moment in vele categorieën in onbalans is (Rigo rapport), dit probleem om een snelle en adequate oplossing vraagt; verzoekt het college om: 1. Een paraplubestemmingsplanprocedure te starten waarin alle daarvoor in aanmerking komende bestemmingsplannen worden ondergebracht; 2. Maatregelen daar in op te nemen om permanent wonen na te streven; 3. Hiermee een rechtvaardige verdeling van woonruimte in Middelburg te realiseren en daarmee een oplossing biedt voor een aantal problemen. en gaat over tot de orde van de dag. Namens de fracties van LPM, Bram de Buck

fractie Onderdijk, Hilde Onderdijk

GroenLinks, Marianne Golsteijn

SP, Huib Ghijsen

Toelichting: Het begrip "wonen" Om binnen de kaders van de jurisprudentie een gewenste invulling te kunnen geven aan het begrip “wonen”, moet een koppeling tot stand komen met het begrip “woning”. Zo wordt gerepareerd dat het wonen in een (bedrijfs- of tussen)woning, woonhuis of woongebouw mag, zolang er maar sprake is van de huisvesting van één (afzonderlijk) huishouden. De bovenstaande reparatie biedt ook de kans om te regelen dat het wonen alleen voor permanente bewoning is. Daarmee kan ongewenst (verblijfs)recreatief gebruik in woningen als Air-bnb worden voorkomen, alsmede bewoning door arbeidsmigranten, tenzij daarvoor ontheffing is verleend. Om sturing op ongewenste vormen van het wonen mogelijk te maken, worden de volgende begrippen aan de geldende bestemmingsplannen toegevoegd:

a) wonen: het huisvesten van één (afzonderlijk) huishouden in een (bedrijfs- of tussen)woning, woonhuis of in een woning van een woongebouw, waarbij een (bedrijfs- of tussen)woning, woonhuis of een woning in een woongebouw uitsluitend mag worden gebruikt voor permanente bewoning; b) permanente bewoning: het gebruik van een (bedrijfs- of tussen)woning, woonhuis of een woning in een woongebouw als vaste woonplaats; c) vaste woonplaats: woonplaats van degene die op het betreffende adres staat ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie, het adres waar de post wordt bezorgd en waarbij tevens uit het geheel van feiten en omstandigheden blijkt dat het betreffende adres als zijn of haar centrale levensplaats fungeert. Paraplubestemmingsplan Met een zogenaamd paraplubestemmingsplan is het mogelijk om de onderliggende bestemmingsplannen gedeeltelijk te herzien. Een parapluplan is daarmee een partiële herziening van meerdere bestemmingsplannen. Op één of meer aspecten worden de verschillende onderliggende bestemmingplannen met een paraplubestemmingsplan aangepast of aangevuld op een bepaald thema. Voor het overige blijven de desbetreffende onderliggende bestemmingsplannen van kracht.