24-171 Bijlage 3. Ingekomen stukken - AB
Tekst van het document
Ingekomen stukken Datum brief
21-11-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
10 december 2024
Onderwerp
223. Nieuwsbrief november VPPG
Ingekomen stuk
223. Nieuwsbrief november VPPG
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
VPPG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
19 december 2024
Datum brief
11-11-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
10 december 2024
Onderwerp
214. Vragen rotonde Walcherseweg (geanonimiseerd)
Ingekomen stuk
214. Vragen rotonde Walcherseweg (geanonimiseerd)
Categorie
Inwoner
Afzender
Inwoner
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
19 december 2024
Datum brief
07-11-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
10 december 2024
Onderwerp
211. Ledenbrief-samenwerkingsafspraken-interbestuurlijk-programma-vthstelsel
Ingekomen stuk
211. Ledenbrief-samenwerkingsafspraken-interbestuurlijk-programma-vthstelsel
Categorie
Organisatie
Afdeling
Vergunningverlening & Handhaving
Afzender
VNG
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening
Raadsvergadering
19 december 2024
Datum brief
05-11-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
10 december 2024
Onderwerp
208. Jaarverslag commissie bezwaarschriften 2023
Ingekomen stuk
208. Jaarverslag commissie bezwaarschriften 2023
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Gemeente Middelburg
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
19 december 2024
Datum brief
21-10-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
10 december 2024
Onderwerp
199. Brief_CvdK_provincie_Zeeland
Ingekomen stuk
199. Brief CvdK provincie Zeeland
Categorie
Organisatie
Afzender
Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV)
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
19 december 2024
Bijlagen: 199. Reactie VRZ op brief VBV d.d. 17 oktober 2024 199. Bijlage 1. Reactie VRZ op brief VBV zienswijze dekkingsplan 199. Bijlage 1a. Begeleidende email reactie VRZ op brief VBV zienswijze dekkingsplan
Datum brief
18-10-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
10 december 2024
Onderwerp
198. Uitnodiging PCN Cannabis Congres
Ingekomen stuk
198. Uitnodiging PCN Cannabis Congres
Categorie
Organisatie
Afzender
PCN Bestuur
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
19 december 2024
Datum brief
18-10-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
10 december 2024
Onderwerp
197. Digitale dienstverlening en inwerkingtreding Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer
Ingekomen stuk
197. Digitale, dienstverlening en inwerkingtreding Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer
Categorie
Organisatie
Afzender
VNG
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening
Raadsvergadering
19 december 2024
U ontvangt niet vaak e-mail van fons.zinken@vppg.nl. Ontdek waarom dit belangrijk is
Rechtbank Noord-Holland heeft artikel 3.3.4 Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers uit 2019 vernietigd. Collectief lidmaatschap NVvR is sedert 2014 onrechtmatig.
Kernpunten uitspraak rechter: •
Er zijn slechts twee verenigingen waarin raadsleden zijn georganiseerd: de NVvR en de VPPG;
•
De Rechtbank Noord-Nederland heeft 12 juli 2017 de VPPG aangemerkt als een beroepsvereniging en géén politieke organisatie;
•
Vervanging van het Rechtspositie besluit 2019 heeft ingrijpende gevolgen voor de VPPG en er is geen sprake van zorgvuldige besluitvorming en van een deugdelijke motivering;
•
De rechter volstaat met een kale vernietiging van het door de VPPG bestreden besluit.
•
Het besluit van de minister in 2019 heeft daarom nooit bestaan.
Rechtspositie raadsleden Bij het Rechtspositiebesluit voor raads- en commissieleden 2014 is in artikel 13 lid 3 vastgelegd dat indien een raadslid zich aansluit bij een beroepsvereniging, de gemeente verplicht is de contributie rechtstreeks over te maken naar die vakvereniging. In de toelichting staat ook perfect beschreven dat het raadslid zelf een keuze moet maken. Het college van B&W dient als bevoegd bestuursorgaan in deze, politieke discussies te voorkomen en de keuze van elk raadslid te respecteren conform het vrije mandaat.
Politiek georganiseerd verzet erkenning VPPG als beroepsvereniging Bij de benoeming van de heer Plasterk (PvdA) als minister van BZK begon in januari 2013 de actie om de VPPG te decimeren. Volgens de minister zou de VPPG als landelijke politieke partij met heel veel lokale partijen meedingen naar de macht in de gemeenteraden. Het zou uniek zijn maar ook onmogelijk en strijdig met de Grondwet als de VPPG het politieke beleid in alle gemeenten bepaalt. Ook schreef de toenmalige algemeen directeur VNG mevr. Kriens (PvdA) in een brief d.d. 5 oktober 2013, dat de VPPG in alle gemeenten de kandidatenlijsten bepaalde. Deze samenspanning van de minister en de VNG, inclusief de daaraan gelieerde beroepsverenigingen, heeft ook nu nog altijd grote gevolgen voor de lokale partijen en hun raadsleden.
Uitspraak Rechtbank Nederland-Noord was een tegenslag voor BZK en VNG De Rechtbank Nederland-Noord beslist in 2017 dat de VPPG een onafhankelijke beroepsvereniging is die opkomt voor een collectief belang van raadsleden van lokale partijen. Raadsleden kunnen de contributie ten laste brengen van de gemeente. Het gaat tenslotte om de relatie tussen de beroepsvereniging en het raadslid, niet die tussen de beroepsvereniging en het college van B&W of gemeenteraad. Uit een bericht van de VNG aan de gemeente Ommen bleek dat BZK en VNG deze uitspraak niet accepteerden.
Nieuw Rechtspositiebesluit beroepsvereniging Uit die mail aan de gemeente Ommen bleek ook dat er gezocht werd naar een nieuwe formulering om de positie van de VPPG verder te verslechteren. Er kwam per 1 januari 2019 het nieuwe besluit. Het begrip beroepsvereniging werd daarin nader ingevuld met de bepaling dat de VPPG toegankelijk moet zijn voor alle raadsleden. Dus ook voor raadsleden van de landelijke partijen. Een onrechtmatige daad vanwege het bewust handelen in strijd met de grondrechten en het Unierecht.
BZK opent het kennispunt voor lokale groeperingen Gelet op het voorgaande is het duidelijk dat de minister af wil van de VPPG. Als volgende actie om de positie van de VPPG te minimaliseren richtte de minister op 14 februari 2019 ‘Het kennispunt Lokale Politieke Partijen’ op onder leiding van een lid van de PvdA en gesteund door de VNG en de landelijke politieke partij OPNL(Onafhankelijke Politiek Nederland). Let wel, direct na de invoering van het nieuwe Rechtspositiebesluit Beroepsvereniging op 1 januari 2019. De minister wil geen luis in de pels maar volgzame lokale partijen onder passende betrokkenheid van BZK, ProDemos en de VNG. In het begeleidingsrapport van het bureau Andersson Elffers Felix wordt, om de continuïteit te waarborgen, geadviseerd om het Kennispunt onder te brengen bij de VNG. Alles moet onder de vleugels van de door de landelijke partijen gedomineerde verenigingen. Dit is een ernstige vorm van ambts- en machtsmisbruik en ondermijning van onze grondwettelijke rechtstaat.
Zonder een massaal gesteunde VPPG ziet de toekomst er slecht uit voor de lokale partijen. Er is nu een voorontwerp Wet op de politieke partijen (Wpp). Helemaal geënt op versterking van de landelijke partijen in gemeenteraden. Ook heeft de minister van BZK het wetsvoorstel ingediend om de verdeling van restzetels bij gemeenteraadsverkiezingen te veranderen. Een lokale partij kan nu nog meedoen aan de verdeling van de restzetels zonder de kiesdeler te halen. Dat gaat veranderen. Volgens het voorstel komen bij toewijzing restzetels niet meer in aanmerking bij lijsten waarvan het stemcijfer lager is dan de kiesdeler.
Voor reacties en meer informatie info@vppg.nl of aanmelding als lid via www.vppg.nl In de volgende brief: Het bestuur heeft de nieuwe minister van BZK gevraagd voor een kennismakingsgesprek.
PS: Wij stellen het zeer op prijs indien deze brief bij de ingekomen stukken wordt geplaatst.
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) Aan
College B&W Middelburg Gemeenteraad Middelburg
Middelburg,
Betreft: vragen
en
Geachte
-en
raads
zorgen betreffende voorstel
collegeleden
aanleg
rotonde
7-11-2024
Walcherseweg-Hogelandseweg
gemeente Middelburg
van
schrijven we nu naar aanleiding van de raadvergadering afgelopen maandag 4-11 over het agendapunt “verkeersontsluiting woningbouwlocatie Cleene Hoge”. Ondanks de uitgebreide Deze brief
tijd die aan
het
tevredenheid
gestructureerde Tijdens
onderwerp
beantwoord
besteed
zijn.
is, is er een aantal relevante vragen die niet
We zullen
hieronder
een
poging
doen
om
dit op
naar
onze
een
manier te verwoorden.
raadvergadering werden binnen dit agendapunt 2 onderwerpen door elkaar heen behandeld, namelijk de inrichting van het Laurens Stommes pad en het voorstel tot een nieuw te bouwen rotonde op de kruising Hogelandseweg — Walcherseweg. Wij willen ons in deze brief tot te de rondom de nieuw bouwen vragen weg en rotonde, zogenaamde variant F in beperken het rapport van Goudappel.
1.
de
Nuten
noodzaak rotonde
In het rapport
geschat dat er in de uiteindelijke situatie met 100 woningen motorvoertuigbewegingen per werkdag zullen plaatsvinden, waarvan 10% afslaat naar het noorden. Op dit moment is er géén capaciteitsprobleem op het kruispunt Hogelandseweg -Walcherseweg met een huidige capaciteit van 4800 verkeersbewegingen/dag op de Walcherseweg en 800/ dag op de Hogelandseweg. extra
van
Goudappel
wordt
circa 790 extra
Volgens de landelijke norm voor ontwerp van rotonde is er een indicatie voor het aanleggen van een rotonde buiten de bebouwde kom als er sprake is van een capaciteitsprobleem. Een dergelijke rotonde is bedoeld voor hoge intensiteiten gemotoriseerd verkeer. De vraag is, of bij een geschatte toename van “slechts” 790 verkeersbewegingen per dag de aanleg van deze dure optie gerechtvaardigd is. Met andere woorden: welk probleem wordt hiermee opgelost?
Verder schrijft Goudappel in het rapport: “ De ontsluitingsvarianten A , B en F ontsluiten buiten de bebouwde kom. Gezien de huidige wegenstructuur is dit minder logisch (bekeken vanuit herkomst/bestemming) omdat het gros van het verkeer naar verwachting moet omrijden om richting de stad Middelburg te gaan” Tijdens de raadsvergadering is naar onze mening geen duidelijk antwoord gegeven op de vraag waarom de duurste variant F de voorkeur heeft boven de andere opties behalve het feit dat dit naar voren gekomen is tijdens de participatie bijeenkomsten. Hierover meer onder kopje “participatie”.
2.
Verkeersveiligheid Het geschat aantal fietsers dat van deze rotonde gebruik zal gaan maken wordt niet genoemd in het rapport. In de ingezonden brief van mw Hulsteijn wordt een geschat aantal van 2500 / dag genoemd , met name kinderen die van en naar school fietsen en in de zomer toeristen. Velen hiervan rijden op een snelle elektrische fiets. Zoals gezegd is er op dit moment géén probleem met verkeersveiligheid voor deze fietsers op de kruising. Wél is er een probleem m. b. t. snelheid van gemotoriseerd verkeer op de Walcherseweg , maar hiervoor zijn andere oplossingen te vinden dan een rotonde. Terugkomend op de vraag over nut en noodzaak: een reden om een rotonde aan te leggen is het verbeteren van de verkeersveiligheid voor alle gebruikers. Dus nogmaals: welk probleem wordt hier opgelost? Voor meer informatie en gedeelde zorgen over verkeersveiligheid voor fietsers verwijs ik u naar de ingezonden stukken van mw Hulsteijn.
3.
Participatie Tijdens de raadsvergadering is het woord participatie zeer vaak gevallen. Maar de vraag is: wat is representatieve participatie? Wie zijn uitgenodigd om te participeren? Niet de gebruikers (fietsers) van de eventuele rotonde , niet de omwonenden van de rotonde , niet de belastingbetaler van Middelburg. In de eerste opzet van Goudappel werd er helemaal niet gerept over variant F en later zijn direct belanghebbenden niet actief geïnformeerd. Voor de bewoners van de Walcherseweg waarvan hun huis zowat aan de rotonde komt te liggen kwam deze optie als een verassing en moesten hierover in de krant lezen. Tijdens de raadvergadering werd niet benoemd om hoeveel mensen het gaat die voorkeur hebben voor variant F. Bij navraag blijkt dat de laatste participatiebijeenkomst waarin het advies tot variant F gegeven is bezocht is door ca. 25 mensen. Het advies was niet unaniem aangezien enkelen tegen variant F waren. Dus kan je hier spreken van representatieve participatie? Welke stemmen worden gehoord? Hoeveel mensen worden tevreden gesteld met een variant van 17, miljoen euro? Staat dit in verhouding tot de behoeften van andere bewoners van Middelburg?
Milieu
4.
Tijdens
de
raadvergadering werd
niet
de
duidelijk wat
impact van
variant
F is op het
milieu. Denk
lijkt
ons
hierbij aan factoren van CO2 / fijnstof uitstoot, geluid en lichtvervuiling. Het logisch om hier meer duidelijkheid over te verkrijgen alvorens vóór of tegen te
stemmen.
Met de informatie die we
nu
verkeersveiligheid bij een
nieuw
van
x
aantal inwoners
toename
van
van
drukte in de
lijkt er géén probleem te zijn met capaciteit of te bouwen wijk in Cleene Hoge. Het enige “probleem”
hebben
de Griffioen. Dit zijn met
name
zorgen
over
sociale
veiligheid
is de zorg en
wijk.
Alvorens vóór of tegen variant F te stemmen
lijkt het ons logisch
beantwoord worden. Wellicht is het verstandig
om
dat bovenstaande vragen
hiervoor advies in te winnen
van
een
onafhankelijk expert. We
zijn benieuwd
bevindingen en zouden bij de ontwikkelingen.
naar
betrokken te worden
uw
het
zeer
op
prijs stellen
in de toekomst actief
Vriendelijke groet,
(geanonimiseerd) Mede
namens
(geanonimiseerd)
Aan de leden
Datum
6 november 2024 Ons kenmerk
U202400541 Lbr. 24/044 Telefoon
070-373 8393
Onderwerp
Samenwerkingsafspraken Interbestuurlijk programma VTH-stelsel
Geachte leden van college en gemeenteraad, Het Interbestuurlijk programma Versterking Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (IBP VTH), waarin de VNG is vertegenwoordigd, is op 30 september afgerond. Om de resultaten van het IBP VTH te borgen en het VTH-stelsel te versterken, staat in het Bestuurlijk Omgevingsberaad (BOb) op 18 december een voorstel op de agenda voor vervolg samenwerkingsafspraken. De VNG is gevraagd of wij met deze afspraken kunnen instemmen. In deze ledenbrief informeren wij u over de inhoud van de concept samenwerkingsafspraken en over de wijze waarop u uw inbreng kunt leveren. Achtergrond Het VTH-stelsel functioneert onvoldoende; dat was de conclusie van de rapporten van de commissie-Van Aartsen en de Algemene Rekenkamer. Daarom startte in juli 2022 het tweejarige IBP VTH. De VNG heeft deze interbestuurlijke samenwerking bepleit, omdat aanvankelijk een topdownbenadering dreigde. Inmiddels is het urgentiebesef voor een gezonde en veilige leefomgeving voor inwoners en ondernemers toegenomen. Het thema staat volop in de maatschappelijke en politieke belangstelling. Het IBP VTH gaf uitvoering aan de aanbevelingen van de commissie. De inzet: een sterker VTHstelsel door interbestuurlijke samenwerking; onder meer gericht op robuustere omgevingsdiensten (zie: VNG-visie op het stelsel van vergunningverlening, toezicht en handhaving).
Robuustheidscriteria Omgevingsdiensten Op 25 mei 2023 bent u via een ledenbrief geïnformeerd over de robuustheidscriteria van de omgevingsdiensten (OD’s). Het gaat de komende jaren om implementatie en versterking van de uitvoering. De verschillende samenwerkingspartners hebben daar allemaal een rol in. De complexe
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl
vng.nl
(financiële) situatie waarin gemeenten verkeren, maakt het extra uitdagend. De door de VNG bepleite gezamenlijke aanpak – in plaats van een top-downbenadering – vraagt om commitment en betrokkenheid. Hiervoor zijn vervolg samenwerkingsafspraken, zodat de implementatie van de opbrengsten van het IBP VTH (de ‘producten’) gewaarborgd wordt. Opgeleverde producten In het IBP VTH zijn acties ondernomen en producten opgeleverd om de kwaliteit te verbeteren – aan de hand van 6 pijlers: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Robuuste omgevingsdiensten en financiering Bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving en vervolging Informatievoorziening VTH Kennisinfrastructuur Onafhankelijke uitvoering van toezicht en handhaving Monitoring kwaliteit milieutoezicht
Alle opgeleverde producten zijn door het IBP VTH vastgesteld. Per pijler worden op onze website de belangrijkste producten beschreven en wat die betekenen voor gemeenten. Hier staat een Q&A over welke producten zijn opgeleverd en waarom. De VNG heeft er vertrouwen in dat de producten een goede bijdrage leveren aan de versterking van het VTH-stelsel. De acties omvatten geen (wettelijk) afdwingbare acties. De VNG pleit er bij gemeenten voor de producten te implementeren. We willen gemeenten daarbij ondersteunen. Samenwerkingsafspraken Meerdere partijen werken samen aan de implementatie van deze producten. De rijksoverheid stelt de wetten en regels vast. Provincies en gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering. Omgevingsdiensten adviseren en voeren uit; met hun specialistische kennis en kunde. Robuuste omgevingsdiensten zijn cruciaal in de versterking van het VTH-stelsel. Net zoals een goede kennisinfrastructuur. De organisaties ministerie van IenW, ministerie van JenV, Unie van Waterschappen, IPO, VNG en Omgevingsdienst NL waren betrokken in het IBP VTH, en slaan de handen ook de komende periode ineen. Om met elkaar te borgen dat de opgeleverde producten worden geïmplementeerd en doorontwikkeld. De gemeenten zijn mede-eigenaren en opdrachtgevers van de omgevingsdiensten.
Een versterking van het VTH-stelsel kan alleen als onze samenwerking wordt voortgezet, versterkt en uitgebouwd. Daarom is er gewerkt aan bijgaande concept samenwerkingsafspraken. Wat de VNG betreft zijn deze afspraken de manier om – gezamenlijk – te werken aan versterking en bieden ze voldoende ruimte om de belangen van gemeenten te dienen. Wij zetten in op een stelselverantwoordelijke (ministerie van IenW) die versterking van het VTHstelsel faciliteert en er financieel stevig aan bijdraagt. Daarnaast inventariseren wij wat nodig is bij gemeenten om hun rol optimaal te kunnen pakken voor de verdere versterking van het stelsel – in de aanloop naar het Bestuurlijk overleg van 18 december. De VNG-commissie Economie, Klimaat, Energie en Milieu (EKEM) heeft op 10 oktober de conceptafspraken besproken. De conclusie daaruit is dat ze kan instemmen met de afspraken. In het vervolgtraject zet de VNG stevig in op aanvullende middelen vanuit het rijk. Onder meer voor betere toegankelijke informatie over VTH. Er zijn dus aanvullende afspraken nodig, wat ook door de
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/3
samenwerkende partijen wordt erkend. De finale besluitvorming in de commissie EKEM op 12 december is op basis van de input van de gemeenten. Uitnodiging online netwerkbijeenkomsten Wij horen graag uw inzichten over deze samenwerkingsafspraken. Via 2 bestuurlijke digitale bijeenkomsten horen wij graag uw reflectie(s). De eerste is op 13 november van 13.30 tot 15.00 uur en de tweede op 20 november van 11.00 tot 12.30 uur. We nodigen u van harte uit aanwezig te zijn. Als u verhinderd bent op beide dagen, en toch wilt reageren, dan kunt u ook uw feedback per mail aan ronald.kersbergen@vng.nl sturen voor 1 december. De resultaten van de digitale netwerkbijeenkomsten, en de binnengekomen schriftelijke reacties, worden besproken in de commissie EKEM van 12 december en gedeeld met het bestuur van de VNG. De conclusies worden door de VNG-vertegenwoordiger benut bij de bespreking en vaststelling van de samenwerkingsafspraken in het Bestuurlijk Omgevingsberaad (BOb) van 18 december 2024 met de staatssecretaris van het ministerie van IenW. Vervolg Op grond van de samenwerkingsafspraken nemen alle organisaties in het VTH-stelsel hun verantwoordelijkheid. Na vaststelling van de samenwerkingsafspraken, wordt de implementatie van de diverse producten door verschillende organisaties geleid.
De VNG maakt zich hard voor een verbindingsteam om de verschillende producten – in samenhang – te implementeren. Daarnaast heeft de VNG aangeboden de implementatie van 2 producten te trekken; de Kwaliteitscriteria 3.0 en het modelmandaat. De VNG is ook bereid de implementatie van horizontale verantwoording van het opdrachtgeverschap op te pakken. Voor deze werkzaamheden dient de VNG een subsidieverzoek in bij IenW. Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Mr. L.K. Geluk Algemeen directeur
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3/3
COMMISSIE
1.
INHOUD pagina 1.
Inhoudsopgave
2
2. Algemeen
3
3. De bezwaarschriften in cijfers
6
Bijlage 1
10
Ambtelijke behandeling
2
2. ALGEMEEN Een burger, die het niet eens is met een besluit van de gemeenteraad, het college of de burgemeester kan daar op grond van de Algemene wet bestuursrecht een bezwaarschrift tegen indienen. In verband met de rechtszekerheid en rechtsbescherming voor de burger heeft het gemeentebestuur een onafhankelijke adviescommissie voor de behandeling van bezwaarschriften ingesteld. De commissie geeft invulling aan deze taak door partijen te horen en daarna een schriftelijk advies te geven aan het bestuursorgaan. Meestal is dit het college van burgemeester en wethouders. De commissie is bevoegd advies uit te brengen over alle besluiten van de raad, het college en de burgemeester, met uitzondering van zaken over gemeentelijke belastingen en over de waardering van onroerende zaken. Deze zaken zijn uitgezonderd vanwege de hiervoor bestaande afzonderlijke (belasting)wetgeving. Verder zijn uitgezonderd de bezwaarschriften over zaken, die behoren tot het werkterrein van de Gemeenschappelijke Regeling Orionis Walcheren (sociale zekerheidszaken). Deze laatste zaken worden bij Orionis behandeld. Bij alle bezwaarschriften wordt na ontvangst eerst bekeken of het mogelijk is op informele wijze tot een oplossing te komen. Pas als dit traject niet tot een nieuw besluit en intrekking van het bezwaarschrift leidt, wordt het bezwaarschrift behandeld door de commissie.
De commissie houdt in de meeste gevallen een hoorzitting. De hoorzittingen vinden in de regel plaats op donderdagmiddag en worden in het stadskantoor gehouden. Doel van de hoorzitting is om duidelijkheid over het bezwaar te krijgen en partijen de gelegenheid te geven hun standpunt nader toe te lichten. Soms komen tijdens de hoorzitting nieuwe argumenten naar voren, die aanleiding geven tot nader onderzoek of ertoe leiden dat aan het bezwaar tegemoet wordt gekomen. De hoorzitting biedt (de vertegenwoordiger van) het bestuursorgaan ook een kans om het bestreden besluit en de achtergrond daarvan nog eens extra toe te lichten aan de indiener van het bezwaarschrift. Sinds 1 maart 2016 worden enkele door het college aangewezen categorieën van bezwaarschriften ambtelijk behandeld. De rapportage over de ambtelijke behandeling van bezwaarschriften is als bijlage bij dit jaarverslag opgenomen.
3
Samenstelling commissie De commissie bezwaarschriften bestaat uit personen die onafhankelijk zijn en geen binding hebben met de gemeente Middelburg. Hiervoor is gekozen om de onafhankelijkheid van de commissie te waarborgen. De commissie bezwaarschriften bestaat in 2023 uit: Voorzitter : de heer mr. G.M. van Belzen; Leden : mevrouw mr. A. Elders; mevrouw mr. I. de Moor; en de heer mr. B. van der Veer. Een aantal weken voor het verschijnen van het Jaarverslag 2023 is de heer B. van der Veer overleden. De commissie bezwaarschriften vergadert in principe 1 keer per maand. Het horen gebeurt door een voorzitter en twee leden. Secretariaat Het secretariaat is ondergebracht bij het cluster Juridische Zaken van de afdeling Wijk en Bestuur. In 2023 werd de commissie ambtelijk ondersteund door mevrouw J.A. de Feijter en de heer M.O. de Waal.
4
Vergaderingen en vergoeding De leden van de commissie ontvangen voor hun werkzaamheden een vergoeding. Deze bedraagt voor de voorzitter € 275,00 per vergadering en voor de leden € 230,00. Daarnaast ontvangen zij een reiskostenvergoeding. In totaal heeft de commissie bezwaarschriften in 2023 11 vergaderingen gehouden. In 2023 werd aan vergoedingen en reiskosten in totaal €8360,00 betaald.
5
3.
DE BEZWAARSCHRIFTEN IN CIJFERS
3.1.
Ingediende en afgehandelde bezwaarschriften
In onderstaande tabel zijn de aantallen ingediende en afgehandelde bezwaarschriften weergegeven.
Categorie Werkvoorraad 31 december 2022 Ingediende bezwaarschriften 2023 Informeel behandeld en afgedaan in 2023 Doorgezonden naar andere instantie of afgehandeld als aanvraag/brief Behandeld door de commissie in 2023 Werkvoorraad 31 december 2023
Aantal 11 116
11
9
26 81
In 2023 zijn 116 bezwaarschriften ingediend tegen 79 in het jaar daarvoor. Dit aantal is vergeleken met andere jaren hoog. In totaal werden 67 bezwaarschriften ingediend tegen 1 besluit. Deze bezwaarschriften waren gericht tegen het besluit van burgemeester en wethouders van Middelburg van 14 november 2023 om de Cleene Hooge aan te wijzen als nieuwe locatie voor een asielzoekerscentrum in Middelburg. Deze bezwaarschriften werden in januari 2024 door de commissie behandeld. Als deze bezwaarprocedures als 1 bezwaarprocedure worden meegeteld, is het totale aantal 50 bezwaarschriften. Getalsmatig is de ontwikkeling van het aantal bezwaarschriften als volgt weer te geven: Jaar Aantal
2019 48
2020 62
2021 93
2022 79
2023 116
6
Dit jaar zijn in totaal 20 bezwaarschriften ingetrokken, op informele wijze behandeld of afgedaan als aanvraag. 3.2.
Adviezen
De adviezen van de commissie kunnen zijn: • (deels) niet-ontvankelijk, • ongegrond, of • gegrond; • een combinatie daarvan. (Deels)Niet-ontvankelijk wil zeggen dat (gedeeltelijk) niet wordt ingegaan op de inhoud van het bezwaar, bijvoorbeeld omdat het te laat is ingediend. Ongegrond wil zeggen dat het bezwaar inhoudelijk wordt afgewezen en dat het besluit waartegen het bezwaar is gericht, wordt gehandhaafd. Gegrond betekent dat het bezwaar inhoudelijk wordt gehonoreerd en dat het bestreden besluit wordt herroepen of aangepast. Bij een combinatie van gegrond en ongegrond, wordt het besluit gedeeltelijk gehandhaafd en gedeeltelijk aangepast. Ook adviseert de commissie over het toekennen van een veroordeling van de proceskosten als door een derde beroepsmatig bijstand is verleend en om vergoeding van deze kosten is gevraagd. De hoogte van die vergoeding wordt volgens bij wettelijke regeling vastgestelde landelijke tarieven bepaald1. In 2023 werden 26 adviezen uitgebracht. Deze adviezen luidden als volgt: Gegrond Ongegrond Ontvankelijk, deels gegrond/deels ongegrond Niet ontvankelijk
5x 13 x 2x 6x
(19%) (50%) (8%) (23%)
Het college besloot in 22 zaken het advies van de commissie te volgen. Een advies werd gedeeltelijk niet overgenomen en drie adviezen werden geheel niet overgenomen. De 26 bezwaarschriften waarover geadviseerd werd, hadden betrekking op de volgende onderwerpen:
onderwerp (weigering) Omgevingsvergunning aanpassingen woning Wmo, huishoudelijke hulp Omgevingsvergunning bouwen woning Besluit plaatsen laadpaal elektrische auto
aantal 3 3 2 2
1 Besluit proceskosten bestuursrecht.
7
Kapvergunning Wmo, toekennen elektrische rolstoel Afwijzen verzoek gehandicaptenparkeerkaart Wmo, douche-unit Omgevingsvergunning rookkanaal Afwijzen burgerinitiatief Bestuursdwang verwijderen fiets station Omgevingsvergunning aanplanten boomgaard Besluit op Woo-verzoek Weigering omgevingsvergunning beperkte milieutoets Besluit milieutoets Omgevingsvergunning oprichten B&B Wmo, toekennen begeleiding Brief over Briëtwoningen Afwijzen verzoek fin. vergoeding rolstoel Totaal
3.3.
2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 26
Doorlooptijden
De zorg voor een tijdige beslissing op een bezwaarschrift berust gedeeltelijk bij de commissie en gedeeltelijk bij het bestuursorgaan. De vakafdeling stuurt een bericht van ontvangst en zorgt ervoor dat het bezwaarschrift ter advisering aan de commissie wordt voorgelegd. Het is de taak van de commissie om na ontvangst van het bezwaarschrift met de achterliggende stukken er voor te zorgen dat binnen een redelijke termijn advies wordt uitgebracht. Het is vervolgens de taak van de vakafdeling er voor te zorgen dat het bezwaarschrift met het advies voor besluitvorming wordt voorgelegd aan het bestuursorgaan. Zo nodig moet de vakafdeling ook zorgen voor het sturen van een verdagingsbericht aan de indiener(s) van het bezwaarschrift. De wettelijke beslistermijn bedraagt 12 weken, gerekend vanaf de dag na die waarop de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken. De beslissing kan voor ten hoogste 6 weken worden verdaagd. De totale termijn is dan 18 weken. De beslissing kan onder bepaalde voorwaarden verder worden verdaagd. De beslistermijn wordt opgeschort vanaf de dag na die waarop de indiener is verzocht een verzuim te herstellen. Naast het recht voor bezwaarmaker op een professionele en tijdige behandeling van het bezwaarschrift, is het werken binnen de wettelijke beslistermijnen ook van
8
belang om niet geconfronteerd te worden met door de gemeente te betalen dwangsommen op grond van de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen. Onderstaand overzicht geeft aan dat in 2023 35% van de bezwaarschriften waarover een advies werd uitgebracht werd afgehandeld binnen de primaire wettelijke termijn van 12 weken en 55% werd afgehandeld binnen de termijn van 18 weken. In totaal werd dus in 2023 93% van de bezwaarschriften afgehandeld binnen de wettelijke termijn. Dit percentage is hoger dan dat van de jaren 2019 tot en met 2022 en gelijk aan dat van 2018 (93%). _____________________________________________________________________________ 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 _____________________________________________________________________________ Binnen 12 weken 52% 64% 54% 23% 30% 32% 35% _____________________________________________________________________________ Tussen 12 en 18 weken 28% 29% 30% 51% 52% 55% 58% _____________________________________________________________________________ Langer dan 18 weken 28% 20% 7% 16% 26% 13% 7% _____________________________________________________________________________ In aanmerking nemende dat in de zaken die langer duurden dan 18 weken in meerderheid zaken waren die in overleg met de indiener van het bezwaarschrift werden aangehouden, kan worden geconcludeerd dat de afhandelingstermijnen in het verslagjaar tot
tevredenheid stemmen.
9
BIJLAGE 1 AMBTELIJKE BEHANDELING Algemeen Sinds 1 januari 2016 is de mogelijkheid van ambtelijke behandeling van bezwaarschriften opgenomen in de Verordening behandeling bezwaarschriften. Het college heeft hiervoor de volgende categorieën van bezwaarschriften aangewezen: - bezwaarschriften in het kader van de Verordening leerlingenvervoer gemeente Middelburg 2014; - bezwaarschriften in het kader van de Wegenverkeerswet 1994; - bezwaarschriften in het kader van de handhaving van artikel 5.10 van de APV Middelburg 2015 (verwijderen foutgeparkeerde fietsen); - bezwaarschriften in het kader van de Wet open overheid; en - bezwaarschriften in het kader van de Verordening naamgeving en nummering (adressen) Middelburg 2013. De behandeling is in handen van de secretarissen van de commissie bezwaarschriften. Zij kunnen ervoor kiezen de zaak alsnog door de commissie te laten behandelen, als zij vinden dat de zaak daar aanleiding toe geeft. De indiener van het bezwaarschrift heeft in elk stadium van de ambtelijke behandeling de mogelijkheid te kiezen voor behandeling door de commissie.
Bezwaarschriften In 2023 zijn vier bezwaarschriften ingediend die vallen binnen de aangewezen categorieën voor ambtelijke behandeling. Ambtelijke afhandeling deed zich niet voor. Eén bezwaarschrift werd ingetrokken en de overige drie werden voorgelegd voor advies aan de commissie.
10
Colofon Gemeente Middelburg, Afdeling Wijk en Bestuur, Cluster juridische zaken Kanaalweg 3 Postbus 6000 4330 LA Middelburg T 14 0118 E info@middelburg.nl F (0118) 62 37 17 www.middelburg.nl Tekst en vormgeving: Secretariaat onafhankelijke bezwarencommissie Foto: Beeldbank Middelburg
Oktober 2024, Gemeente Middelburg
11
Aan: Provincie Zeeland T.a.v. de commissaris van de Koning Postbus 6001 4330 LA Middelburg
Baarn, 17 oktober 2024 Betreft: tekortkomingen veiligheidsregio Zeeland
Geachte Commissaris van de Koning, geachte heer De Jonge, Van onze leden in verschillende Zeeuwse brandweerposten ontvingen we signalen over ernstige tekortkomingen op het gebied van de brandweerzorg in de Veiligheidsregio Zeeland (hierna: VRZ). Deze tekortkomingen raken direct aan de kwaliteit van de geboden brandweerzorg en daarmee de veiligheid van brandweermensen en burgers. Bovendien bevestigen ze grotendeels het beeld dat de Inspectie Justitie en Veiligheid (hierna: de Inspectie JenV) heeft gegeven in haar rapport inzake de inrichting van de repressieve brandweerzorg in Zeeland 1 en haar oordeel2 over de toepassing van de ‘Handreiking Landelijk Uniforme Systematiek voor Dekkingsplannen’ (hierna: handreiking). De aanbevelingen van de Inspectie JenV die zien op verbetering blijken door de VRZ niet of slechts beperkt te worden opgevolgd. Daarom vragen we u - op grond van artikel 5d, eerste lid van de ‘Ambtsinstructie commissaris van de Koning’ - er op toe te zien dat het bestuur van de veiligheidsregio per direct passende maatregelen neemt om de tekortkomingen weg te nemen.
Volledigheidshalve en met het oog op ieders verantwoordelijkheid informeren we ook de 13 Zeeuwse gemeentebesturen, de Inspectie JenV, de Nederlandse Arbeidsinspectie, het Directoraat Generaal Politie en Veiligheidsregio’s (DGPenV) van het ministerie van JenV, het Veiligheidsberaad, de Vaste commissie voor Justitie en Veiligheid en de voorzitter van de Raad Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio (RCDV) over dit verzoek. In de volgende alinea’s geven we een beknopte omschrijving van de belangrijkste tekortkomingen: Dekkingsplan 2023-2025 Blijkens verscheidene rapporten van de Inspectie Justitie en Veiligheid worden in Zeeland de wettelijke tijdnormen3 voor de opkomst van de brandweer in ruime mate overschreden. Daarom maakt het bestuur van de VRZ gebruik van de bevoegdheid om af te wijken van deze tijdnormen. Dat moet echter wel inzichtelijk en gemotiveerd4 gebeuren. Hiervoor is de Landelijk uniforme systematiek voor dekkingsplannen5 ingericht. De veiligheid van zowel de burger als het brandweerpersoneel zijn daarin belangrijke overwegingen. Omdat transparantie een belangrijk uitgangspunt is bij deze methodiek, dient de brandweer per stap haar overwegingen, onderbouwingen en keuzes te documenteren, zodat zij ook voor besturen, burgers en bedrijven te volgen zijn.
Bij brief van 19 december 20226 heeft de minister van Justitie en Veiligheid alle 25 voorzitters van de veiligheidsregio’s geïnformeerd over de herziene handreiking "Landelijk uniforme systematiek voor Dekkingsplannen." De toepassing van deze handreiking biedt brandweerkorpsen hun Algemeen Bestuur (hierna: AB) de mogelijkheid voorstellen te doen voor aanvullende maatregelen, mocht de prestatie van de brandweerorganisatie niet toereikend zijn. In die brief zegt de minister ook ervan uit te gaan dat de veiligheidsregio’s die reeds op basis van de concept handreiking hebben opgesteld, het dekkingsplan Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV) Bezoek : Tolweg 5 3741 LM Baarn Post : Postbus 147 3740 AC Baarn
Home E-mail
: www.brandweervrijwilligers.nl : info@brandweervrijwilligers.nl
Fiscaal : 81.86.45.167 KvK-nummer : 08168567 Bank: NL16 RABO 0309 1304 25
Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV)
actualiseren op basis van de herziene handreiking. Dat is in Zeeland het geval. Maar de bijbehorende transparante motivering, waaruit helder blijkt welke uitgangspunten zijn gehanteerd en welke keuzes zijn gemaakt ontbreekt in het op 7 juli 2023 door het AB vastgestelde plan. Daarmee ontbreekt ook het inzicht in de zwakke plekken en daarmee het kwaliteitsniveau van de brandweerzorg voor de 13 Zeeuwse gemeentebesturen. Daarom hebben wij de Zeeuwse gemeentebesturen bij brief van 4 oktober 20237 geïnformeerd over de opmerkelijke gang van zaken rond het vaststellen van het nieuwe Dekkingsplan. Inzet ‘brandweer-assistent’ Brandweermensen worden tijdens hun werk blootgesteld aan verschillende risico’s. Volgens het Centraal Bureau Statistiek8 (CBS) hadden van alle beroepsgroepen politiepersoneel en brandweerlieden het vaakst te maken met een ongeval tijdens het werk, dat resulteerde in een of meer dagen verzuim. Mede daarom worden aan alle operationele functies die gelden voor het brandweerpersoneel, dat uitrukt op de brandweervoertuigen, kwaliteitseisen gesteld die zijn vastgelegd in het Besluit- en de Regeling personeel veiligheidsregio’s. Met het besluit van het AB van 12 september 20249 om in de VRZ te starten met een pilot ‘brandweerassistent’, wordt het in wet- en regelgeving vastgelegde uniform basiskwaliteitsniveau voor personeel in de beroepspraktijk onderuit gehaald.
De functie ‘brandweer-assistent’ komt immers niet voor in het functiehuis10 van de brandweer. Omdat een ‘brandweer-assistent’ niet beschikt over de basiskwaliteiten (o.a. het gebruik en dragen van ademluchtapparatuur) om de taken goed en veilig uit te kunnen voeren. Dat raakt de eigen veiligheid, de veiligheid van collega’s, van omstanders en van burgers. Naar onze overtuiging raakt het kwaliteitsniveau van de brandweerzorg in Zeeland hierdoor nog verder in verval. De bewering van de VRZ in het bestuursvoorstel dat de VBV is ‘meegenomen in deze ontwikkeling en hier positief in staat’ is dan ook onjuist en volkomen misplaatst. Het AB heeft op 12 september 2024 ook een ‘Kwalificatiedossier brandweer-assistent’ vastgesteld. Het traject ter wijziging of toevoeging van brandweerfuncties zoals deze, dient echter te verlopen via het Nederlands Instituut voor Publieke Veiligheid (hierna: NIPV). Geconstateerd is dat de VRZ dit traject niet heeft gevolgd. Blijkens het openbare verslag van de AB vergadering van 12 september 2024 kunnen alle posten (ook posten met voldoende bezetting) aansluiten bij de pilot. Uit de begeleidende Risicoinventarisatie en -evaluatie (RI&E) blijkt bovendien dat de samenstelling van een basisbrandweereenheid in de VRZ ook kan bestaan uit een bevelvoerder, een chauffeur, tevens voertuigbediener, en twee brandweerassistenten.
Dat is naar ons oordeel een ontoelaatbare afwijking van de wettelijke eisen en brengt onaanvaardbare risico’s met zich mee. Daarnaast is onduidelijk wie deze RI&E heeft opgesteld en of deze is getoetst door een gecertificeerde deskundige. Deze informatie ontbreekt in het document. Grensoverschrijdende samenwerking (GROS) met buurland België De minister van Justitie en Veiligheid heeft in de Contourennota Versterking Crisisbeheersing en Brandweerzorg11 aangegeven de grensoverschrijdende samenwerking te willen verbeteren. Dat is ook dringend gewenst, gegeven het feit dat de VRZ al drie jaar achtereenvolgens verklaart dat grensoverschrijdende alarmeringen veelvuldig niet naar behoren verlopen. Daar komt bij dat brandweereenheden met repressieve taken op Belgisch grondgebied regelmatig worden geconfronteerd met haperende mobilofoon-/portofoonverbindingen, ontoereikende bluswatervoorziening, vertraagde opschaling en andere voorvallen, die maken dat in die (kritieke) situaties de veiligheid van de ingezette brandweermensen nadrukkelijk in het geding is. Maar terwijl deze problemen al geruime tijd bekend zijn bij de VRZ, en ook dikwijls door de betreffende brandweermensen kenbaar zijn gemaakt, blijven passende en risicobeperkende maatregelen uit.
Daarmee schiet de VRZ tekort in haar zorgplicht voor de veiligheid van haar werknemers en het nakomen van de in protocollen en samenwerkingsovereenkomsten gemaakte afspraken over het evalueren en optimaliseren van de grensoverschrijdende samenwerking met België. In plaats daarvan heeft de VRZ ervoor gekozen om te komen met disciplinaire strafmaatregelen tegen een functionaris die, zoals van hem/haar mag worden verwacht, opkomt voor de veiligheid van zijn mensen en die van anderen. Als strafmaatregel heeft de VRZ nu besloten om een brandweerpost in het grensgebied tot nader orde te ontheffen van zijn GROS-taken, inclusief de primaire brandweerzorg op Belgisch grondgebied12. Dit besluit bevat echter geen enkele, brandweerkundig onderbouwde, rechtvaardiging.
Kijk op www.brandweervrijwilligers.nl voor meer informatie over onze vereniging.
Pagina 2 van 3
Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV)
Daarmee stelt de directie van de VRZ het elimineren van legitieme inspraak boven het belang van burgers in de snelst mogelijke brandweerzorg. Concreet betekent dit dat de inwoners van het verzorgingsgebied aan weerszijden van de landsgrens daarvan de dupe zijn. Dat vinden wij een zeer zorgelijke ontwikkeling. Zeker met het oog op de onberispelijke staat van dienst van de betreffende brandweerpost en haar vrijwilligers. Zonder uitzondering betrokken brandweermensen die dag in dag uit klaar staan voor de veiligheid van burgers aan beide zijden van de grens en nimmer hun taken hebben verzaakt. Mensen die hechten aan hun eigen veiligheid en die goed geëquipeerd willen zijn voor hun taken. Die hebben het vertrouwen in een oplossing in dit slepende vraagstuk zo goed als verloren. De top-down benadering door de VRZ wordt als frustrerend, demotiverend, onveilig en zelfs bedreigend ervaren. Dat past niet in het huidige tijdsbeeld en de kwetsbaarheid m.b.t. de beschikbaarheid van vrijwilligers. De houding van de directie van de VRZ heeft een destructieve, ontwrichtende uitwerking op aspecten als zingeving, betrokkenheid en trots. Ons aanbod aan de VRZ om op basis van een goed gesprek verdere escalatie te voorkomen is helaas door de directie afgewezen met de mededeling: “wij zien geen rol voor de VBV als gesprekspartner in deze fase
van de uitwerking van dit dossier en gaan dus ook pertinent niet in op een uitnodiging daartoe.”
Kortom; dan zijn we uitgepraat en rest ons niets anders dan een andere weg te bewandelen. Die begint met een verwijzing naar de conclusies in het rapport ‘Samen kunnen en moeten we beter’ uit 201713 en de constatering dat er binnen de VRZ nog een dringende behoefte is aan verbetering. Daarom vragen we u - op grond van artikel 5d, eerste lid van de ‘Ambtsinstructie commissaris van de Koning’ - er op toe te zien dat het bestuur van de veiligheidsregio per direct passende maatregelen neemt om de hierboven beschreven tekortkomingen weg te nemen. Met vriendelijke groet en in afwachting van uw reactie. Namens de Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers
Marcel Dokter voorzitter
1
Inspectie Justitie en Veiligheid: Inrichting repressieve brandweerzorg, regiobeeld Zeeland, november 2017 Brief Inspectie JenV aan de RCDV inzake onderzoek Gebiedsgerichte Opkomsttijden, d.d. 23 februari 2022 3 Zie: § 2 van het Besluit veiligheidsregio’s 4 Zie: artikel 3.2.1, tweede lid, van het Besluit veiligheidsregio’s 5 Zie: Herziene handreiking versie 3.0 - Landelijk uniforme systematiek voor dekkingsplannen 6 Brief minister JenV aan voorzitters veiligheidsregio’s inzake Handreiking gebiedsgerichte opkomsttijden, d.d. 19 december 2022 7 Brief VBV aan de 13 Zeeuwse gemeentebesturen inzake dekkingsplan VRZ, d.d. 4 oktober 2023 8 CBS: Vaakst arbeidsongeval met verzuim bij politie en brandweer, d.d. 14-05-2024 9 Agendapunt 03/d, Vergadering Algemeen Bestuur VRZ d.d. 12-09-2024 10 Zie: bijlage 1 van het Besluit personeel veiligheidsregio’s 11 Rapport Contourennota Versterking Crisisbeheersing en Brandweerzorg, d.d. 06-12-2022 12 Bericht van Brandweerzone Centrum inzake opschorten taken GROS, d.d. 17 oktober 2024 13 Rapport ‘Samen kunnen en moeten we beter’, Twijnstra Gudde, d.d. 25 januari 2017 2
Kijk op www.brandweervrijwilligers.nl voor meer informatie over onze vereniging.
Pagina 3 van 3
Aan: College van Burgemeester en Wethouders en de griffie van de Zeeuwse gemeenten
Onderwerp: reactie op brief VBV d.d. 17 oktober 2024
• Crisisbeheersing en Rampenbestrijding • Risicobeheersing • Brandweerzorg • Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR)
Datum: 24/10/2024 Verzenddatum: 24/10/2024
Geacht College, geachte raadsleden, Donderdag 17 oktober heeft u een brief ontvangen van de Vakvereniging voor Brandweervrijwilligers (VBV) waarin zij stelt dat er sprake zou zijn van ernstige tekortkomingen op het gebied van brandweerzorg in Zeeland. Wij herkennen ons niet in de stellingname van de VBV. Gelet op de vele ontwikkelingen, waaronder de druk op het stelsel van vrijwilligheid en diverse technische ontwikkelingen, is er vanzelfsprekend ruimte voor verbetering. Uiteraard wordt, binnen de mogelijkheden die ons door het Rijk en gemeenten beschikbaar worden gesteld, met vakmanschap, energie en betrokkenheid aan verbetering gewerkt. In dit continue proces staat de veiligheid van onze medewerkers, inwoners, bedrijven en bezoekers centraal en heeft de hoogste prioriteit. Wij laten ons bijstaan en adviseren door alle relevante stakeholders op het gebied van veiligheid en brandweerzorg en borgen deze adviezen waar mogelijk. De Zeeuwse bevolking en bezoekers mogen dan ook rekenen op tijdige en goede brandweerzorg. Sterker nog, de Zeeuwse brandweer doet het met zijn grote korps van ruim 1100 vrijwilligers beter dan de theorie op basis van data voorspelt (vanzelfsprekend kunnen wij deze stelling onderbouwen met data). Dit komt door een hoge betrokkenheid en veel investeringen in ons vakmanschap door zowel onze vrijwilligers als vaste medewerkers. Daar zijn we trots op.
Wij betreuren dan ook de brief van de VBV, vooral omdat zij daarmee het harde werk van onze vrijwilligers en beroepsbrandweermensen tekortdoet. De berichtgeving van de VBV berust op een willekeurige en vrije interpretatie van feiten. Wij zullen dit hieronder kort toelichten. 1.
Dekkingsplan Zeeland
De VBV herhaalt op dit punt een zienswijze die zij op 4 oktober 2023 per brief met u heeft gedeeld. Onze reactie op die zienswijze hebben wij op 10 oktober 2023 met u gedeeld. Volledigheidshalve verwijzen we naar de inhoud van die brief (bijlage). Samenvattend komt het op het volgende neer:
Inlichtingen: Bestuursondersteuning E-mail: bestuursondersteuning@ vrzeeland.nl Ons kenmerk: VRZ/202401526 Uw kenmerk:
Blad: 1 van 3 Aantal bijlagen: 2 Adres: Postbus 8016 4330 EA Middelburg Segeerssingel 10 4337 LG Middelburg info@vrzeeland.nl Internet: www.vrzeeland.nl Bank: IBAN: NL06BNGH0285027956 BIC: BNGHNL2G t.n.v. Veiligheidsregio Zeeland
Bij het opstellen van ons nieuwe dekkingsplan 2023-2025 is gewerkt volgens de voorgeschreven landelijke handreiking. De systematiek voor dekkingsplannen wordt landelijk verder ontwikkeld. Wij volgen deze ontwikkelingen en sluiten daarop aan. Gelet op het feit dat het nieuwe dekkingsplan een weergave is van de huidige brandweerzorg en geen sprake is van operationele en/of financiële consequenties, is dit niet voor zienswijze aan de gemeenteraden voorgelegd. In een volgende fase van dit plan gebeurt dit wel. Overigens presenteren wij regelmatig aan gemeenteraden of raadscommissies aan de hand van ons dekkingsplan hoe de brandweerzorg in Zeeland georganiseerd is. Dat wordt zeer gewaardeerd. De democratische legitimiteit én de zorgvuldigheid van het proces om tot dit dekkingsplan te komen staan dan ook niet ter discussie. 2.
De pilot brandweerassistent
Met een aantal andere Veiligheidsregio’s en in samenspraak met het NIPV en de Vakraad Incidentbestrijding werken wij aan het concept dat de brandweerassistent genoemd kan worden. Een concept dat tot stand is gekomen door goed te kijken naar wat andere regio’s doen en ook mede op verzoek van onze vrijwilligers van posten die het moeilijk vinden versterking te werven. Het idee sluit goed aan bij wat Veiligheidsregio NoordHolland Noord met succes heeft geïmplementeerd en wat Veiligheidsregio Limburg-Noord nu vormgeeft. Het moet niet alleen een oplossing bieden voor de hoge drempel die mensen nu ervaren om als vrijwilliger bij de brandweer te komen (wachttijd en grote opleidings- en oefeninspanning), maar juist ook bijdragen aan veiliger werken. In deze fase heeft ons bestuur besloten de haalbaarheid en de mogelijk toegevoegde waarde van de brandweerassistent te onderzoeken in de vorm van een pilot. We zijn van harte bereid de presentatie van Limburg-Noord hierover, ‘de behapbare basis’ en andere stukken, met u te delen. Door het inrichten van een laagdrempeliger en kortere opleiding met minder verplichte oefenbelasting kan de brandweermens van de toekomst worden opgeleid voor ruim 90% van de taken waar de brandweer op dit moment om hulp wordt gevraagd.
Daarnaast geeft het voor een deel een antwoord op de moeilijkheid om mensen volledig voor een steeds breder en complexer takenpakket op te leiden (bijvoorbeeld de gevolgen van de Energietransitie). Tevens verwachten wij als neveneffect dat een deel doorstroomt naar de reguliere Brandweeropleiding. Op 5 juni 2024 is het concept brandweerassistent in een gesprek met drie vertegenwoordigers van het bestuur van de VBV en drie vertegenwoordigers van VRZ besproken. De drie bestuursleden van de VBV gaven in dat gesprek aan dat zij niet tegen het concept brandweerassistent zijn en dat het advies vanuit de VBV is om dit vooral landelijk af te stemmen en eenduidigheid na te streven. Dat is precies wat we nu doen en gewend zijn om te doen. Voor de goede orde stellen wij elk gedegen advies hierin op prijs, maar is slechts het lokaal bestuur bevoegd én verantwoordelijk voor deze beleidskeuzes. 3.
Grensoverschrijdend samenwerken (GROS)
Wij werken op de grens prettig en constructief samen met onze zuiderburen. Ook optreden over de grens op grond van het protocol Gros 2019 doen wij veilig en is geborgd binnen de daartoe wettelijk opgelegde normen. Bij één van de grensposten bestaat al ruim drie jaar een conflict, men weigert op die post een nieuwe Tankautospuit in gebruik te nemen. Na ruim 2 jaar hierover een dialoog gevoerd te hebben is de dialoogfase enkele maanden geleden tot een einde gekomen. Alle technische, inhoudelijke en juridische omstandigheden zijn uitputtend getoetst en besproken. Wij denken dat op een zeker moment juist binnen onze Veiligheidsorganisatie de hiërarchie dient te worden gerespecteerd, juist ten dienste van de veiligheid. Over specifieke teams en/of personen willen wij in deze brief geen uitspraken doen. In goed overleg met de Belgische brandweer die hier alle begrip voor heeft, is de grensoverschrijdende samenwerking in een beperkt deel van het (GROS) gebied per 15 oktober jl. gestaakt. De veiligheid aldaar is vanzelfsprekend geborgd door de primaire zorg die de Belgische brandweer in dat gebied levert. Voor zaken die onze interne bedrijfsvoering raken is de VBV géén gesprekspartner. In algemene zin spreken wij graag met alle relevante stakeholders en ook de VBV over brandweerzorg en dus ook grensoverschrijdende samenwerking.
Een vervolgafspraak met de VBV is gepland begin november, ongetwijfeld kunnen wij in een gesprek op grond van feiten hun zorgen wegnemen.
Tot slot Wij hechten waarde aan de adviezen van de VBV. De manier waarop dit nu gebeurt, baart ons echter zorgen. Wij denken dat de brandweer en daarmee onze vrijwilligers en vaste medewerkers meer gediend zijn met een constructieve aanpak. Daar zullen wij ons ook voor inzetten. Wij zullen in gesprek met ons bestuur en andere relevante partners dan ook aansturen op een antwoord met deze strekking. Wij gaan graag met u in gesprek om deze en andere samenhangende zaken uitgebreid toe te lichten én te staven met relevante feiten. In dat gesprek hopen we ook met u de blik vooruit te kunnen richten. Er wacht ons een uitdagende taak.
Het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio Zeeland, namens dezen, directeur Veiligheidsregio Zeeland,
J. Gaemers
Aan: college van Burgemeester en Wethouders en de griffie van de Zeeuwse gemeenten
Onderwerp: Reactie VRZ op de brief van de VBV; zienswijze nieuwe dekkingsplan Brandweer Zeeland
Crisisbeheersing en Rampenbestrijding Risicobeheersing Brandweerzorg Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR)
Datum: 10/10/2023 Verzenddatum: 10/10/2023
Geacht college, geachte raadsleden,
Woensdag 4 oktober heeft uw gemeente een brief ontvangen van de Vakvereniging voor Brandweervrijwilligers (VBV) waarin zij een zienswijze geeft op het nieuwe dekkingsplan van Brandweer Zeeland. Wij kunnen ons voorstellen dat de inhoud van die zienswijze vragen bij u oproept. We sturen u daarom graag een korte reactie op de brief van de VBV. In de zienswijze van de VBV wordt op diverse onderwerpen ingegaan. Op de voornaamste punten geven wij hieronder onze reactie.
Betrokkenheid raden en openbaarheid van de stukken van het dekkingsplan. Het nieuwe dekkingsplan is een weergave van de huidige brandweerzorg. Er is geen sprake van operationele en/of financiële consequenties. Omdat niets wijzigt, is geen zienswijze gevraagd aan de gemeenten. Wanneer de uitwerking van de geformuleerde beleidsthema’s financiële of operationele consequenties met zich meebrengt, verloopt dit via separate besluitvorming en wordt dit uiteraard aan de raden voorgelegd. De stukken zijn in op 7 juli openbaar behandeld tijdens de vergadering van het algemeen bestuur VRZ. Deze vergaderstukken zijn sinds eind juni via onze website te benaderen. Nadat het nieuwe dekkingsplan met aanbiedingsbrief begin augustus aan de gemeenten is aangeboden, zijn de documenten ook op onze website geplaatst onder Documentatie.
Inlichtingen: Bestuursondersteuning E-mail: bestuursondersteuning@vrzeeland.nl Ons kenmerk: VRZ/202301229 Uw kenmerk:
Blad: 1 van 3 Aantal bijlagen:
Adres: Postbus 8016 4330 EA Middelburg Segeerssingel 10 4337 LG Middelburg info@vrzeeland.nl Internet: www.vrzeeland.nl Bank: IBAN: NL06BNGH0285027956 BIC: BNGHNL2G t.n.v. Veiligheidsregio Zeeland
Onjuist gebruik van de landelijk uniforme systematiek voor dekkingsplannen. Bij het opstellen van ons nieuwe dekkingsplan 2023-2025 is gebruikt gemaakt van de landelijke handreiking. Voor een overzichtelijke weergave van de regionale dekking hebben wij ervoor gekozen deze in één overzicht (de dekkingsplaat) te presenteren. De GGOsystematiek met de graphics uit de landelijke handreiking is terug te vinden in de Technische bijlage. De systematiek voor dekkingsplannen wordt landelijk verder ontwikkeld. Wij volgen deze ontwikkelingen en sluiten daarop aan.
Onjuist beeld van de dekking van de brandweerzorg De VBV stelt dat wij de dekking in Zeeland als ‘goed’ kwalificeren. Echter, de volledige alinea uit het door de VBV aangehaalde bestuursvoorstel luidt: ‘Uit de nulme ng komt naar voren dat op basis van ons huidige kazernenetwerk een goede dekking van brandweerzorg kan worden geleverd. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat elke brandweerpost een basiseenheid met 6 personen kan bemensen. De werkelijkheid is echter vaak anders. De beschikbaarheid van vrijwilligers staat met name overdag onder druk en voldoende opkomst is niet al jd gegarandeerd.’ In het bestuursvoorstel, de dekkingsplaat en de Technische bijlage vragen wij daarom nadrukkelijk de aandacht voor de kwetsbaarheid m.b.t. de beschikbaarheid van vrijwilligers, met name overdag en het grote aantal samengestelde eenheden overdag. In de technische bijlage geven wij bij de beoordeling met de gele gebieden op de kaart weer wat de aandachtsgebieden zijn. Dit komt ook terug in de zes genoemde beleidsthema’s die de komende periode worden uitgewerkt.
Verwijzingen naar het verleden In de zienswijze van de VBV wordt een aantal keer verwezen naar rapporten van de Inspectie van JenV. Deze gaan met name over de periode 2012-2015. In 2015 heeft de inspectie een quickscan uitgevoerd en een positief advies uitgebracht. Na 2015 heeft de inspectie geen aanleiding gehad om specifieke nadere onderzoeken te doen bij Veiligheidsregio Zeeland, naast de genoemde reguliere onderzoeken die de inspectie periodiek bij alle 25 veiligheidsregio’s uitvoert. Wij herkennen ons daarom niet in het geschetste beeld. De suggestie dat dit nieuwe dekkingsplan een instrument is om posten te sluiten vindt geen basis in de realiteit en leidt tot onnodige onrust.
De blik vooruit Wij werken vanzelfsprekend voortdurend aan verbetering van onze processen. Wij begrijpen dat de VBV aandacht heeft voor de democratische legitimiteit van onze beleidscyclus. Die legitimiteit is juist stevig verankerd in de route die wij hebben gekozen: het nieuwe dekkingsplan 2023-2025 is een startpunt om met elkaar in gesprek te gaan over wat nodig is voor de toekomstige brandweerzorg op basis van vrijwilligheid in Zeeland. Wij hebben veel waardering voor onze vrijwilligers en de vaste medewerkers, die zoveel vakmanschap, betrokkenheid en energie leveren om bij te dragen aan goede brandweerzorg. Overdag en in de avond, de nacht en het weekend. Wij zetten ons in om, daar waar de brandweerzorg kwetsbaar is, te komen tot oplossingen om de brandweerzorg te verstevigen, waarbij vrijwilligheid het uitgangspunt blijft.
Wij zien in vertrouwen uit naar het doorlopen van dit gezamenlijke proces. Mocht u nog vragen hebben over het dekkingsplan, de gebruikte systematiek en het vervolgproces, dan beantwoorden wij deze graag. Het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio Zeeland namens dezen, wnd. directeur/commandant brandweer,
J. Gaemers
Geachte raadsleden, wethouders en burgemeesters,
Elke gemeente heeft op een of andere manier te maken met cannabis en coffeeshops. Wereldwijd, van de VS en Canada tot Duitsland en Luxemburg, veranderen de regels voor cannabis. Het Platform Cannabisondernemingen Nederland (PCN), zet zich sinds 1997 in om het gebruik van cannabis in goede banen te leiden, de scheiding der markten te waarborgen en de coffeeshopbranche te professionaliseren. De leden van onze vereniging runnen samen ruim tachtig coffeeshops in 41 gemeenten door heel Nederland.
PCN Cannabis Congres Twee jaar na ons jubileum symposium in het Evoluon in Eindhoven, organiseren we op vrijdag 13 december a.s. weer een evenement op deze bijzondere locatie. Het PCN Cannabis Congres brengt ondernemers, experts en bestuurders samen in een inspirerende en professionele omgeving. Centrale thema’s zijn het Experiment gesloten coffeeshopketen, beter bekend als het wietexperiment, en de legalisering van cannabis in Duitsland. In vier paneldebatten, geleid door BNR boegbeeld Bas van Werven, delen toonaangevende ondernemers, experts en parlementariërs hun ervaringen en inzichten. In het laatste kwartier van elk debat kan het publiek vragen stellen. Aansluitend is er een street food diner en de uitreiking van de Cannabis Industrie Awards. Bij deze onafhankelijke online verkiezing kan voor het eerst op de gereguleerde producten van het wietexperiment worden gestemd.
Zeldzame kans Ons jubileum symposium oogstte in 2022 veel lof en waardering uit de branche en van de aanwezige ambtenaren en raadsleden. Het PCN Cannabis Congres biedt een zeldzame kans om in één dag door insiders bijgepraat te worden over de belangrijkste ontwikkelingen en vooruitzichten op het gebied van cannabis. In een informele sfeer kunnen ondernemers, experts, ambtenaren en volksvertegenwoordigers mét in plaats van over elkaar praten. Meer informatie over het PCN Cannabis Congres: https://www.platformcannabis.nl/menu/symposia/congres-2024.html
Kortingscode Wij nodigen u graag uit om het PCN Cannabis Congres tegen een gereduceerde prijs bij te wonen. Als u de code congres2024pcn gebruikt €90 i.p.v. €150 voor het volledige programma (congres, diner en uitreiking Cannabis Industrie Awards). De ticketverkoop verloopt via Eventix: https://eventix.shop/6mrdb7qm
Met vriendelijke groet, namens het PCN bestuur,
Sander Hewitt Voorzitter
197. Digitale, dienstverlening en inwerkingtreding Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer
Het bestand 197. Digitale, dienstverlening en inwerkingtreding Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/14846265/1/197_+Digitale%2C+dienstverlening+en+inwerkin gtreding+Wet+modernisering+elektronisch+bestuurlijk+verkeer?connection_type=17&connection_id=11196220
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)