24-161 Bijlage 1. Middelburgse Woonagenda 2.0
Tekst van het document
MIDDELBURGSE WOONAGENDA UITVOERINGSPROGRAMMA WOONVISIE MIDDELBURG Versie 2.0
Gemeente Middelburg November 2024
1
INHOUDSOPGAVE
CONTEXT ............................................................................................................... 3 HOODSTUK 1. KORTE TERUGBLIK WOONAGENDA 1.0 ............................................. 5 HOOFDSTUK 2. WOONAGENDA 2.0........................................................................ 9 1.
WOON-ZORG EN WELZIJNSVISIE................................................................. 9
2.
REGULEREN EN STIMULEREN WONINGMARKT ........................................... 10
3.
NIEUWBOUWLOCATIES VOOR DE TOEKOMST ............................................ 11
4.
LOCATIE(S) FLEXWONEN VOOR DIVERSE DOELGROEPEN ........................... 13
5.
ACTUALISATIE KWALITATIEF WOONONDERZOEK ZEELAND (KWOZ) .......... 14
6.
DOORSTROMING OUDEREN ....................................................................... 15
7.
PRESTATIEAFSRAFSPRAKEN WONINGCORPORATIES ................................. 16
8.
WOONWAGENBELEID ................................................................................ 18
9.
UITVOERING GEVEN AAN DE WOONDEAL .................................................. 19
10. GEVOLGEN WET VERSTERKING REGIE VOLKSHUISVESTING........................ 20
2
CONTEXT In de gemeente Middelburg verandert de bevolkingssamenstelling. Het aantal huishoudens groeit en de bevolking vergrijst. Hoewel het aantal gezinnen nog wel groeit neemt het aantal jongeren op termijn af. Tegelijkertijd neemt de instroom vanuit (buitenlandse) migratie toe. De bestaande woningvoorraad sluit niet optimaal aan bij de (toekomstige) woningbehoefte, waardoor een mismatch ontstaat in vraag en aanbod in bepaalde segmenten en op bepaalde locaties. De gemeente heeft hierbij een regiefunctie. Vanuit het Rijk komt ook steeds meer aandacht voor de woningmarkt, waarbij sturing en regie vanuit hogere overheden op allerlei vlakken steeds belangrijker wordt. Nieuwe wetgeving zorgt dat de gemeente taken erbij krijgt. Op andere vlakken zorgt rijksbeleid voor onzekerheid, bijvoorbeeld op het gebied van studentenhuisvesting, huisvesting van statushouders en arbeidsmigratie. De komende jaren zal in Middelburg nog flink bijgebouwd moeten worden. Daarbij is een verschuiving te zien qua doelgroepen: meer sociale huurwoningen, meer bouwen voor ouderen, bouwen voor kleine(re) huishoudens en voor specifieke doelgroepen, al dan niet met een zorgbehoefte. De plek waar mensen wonen, de inrichting van de woonomgeving en de toegankelijkheid van welzijnsvoorzieningen wordt hierdoor ook steeds belangrijker. Dat vraagt nog meer om integraal naar locaties en woonprogramma’s te kijken.
Alle beleid op het gebied van wonen komt samen in de woonvisie. In november 2022 is door de gemeenteraad de Woonvisie 2023-2027 vastgesteld, met als titel ‘Middelburg: Middelpunt op de woningmarkt’. Deze visie op hoofdlijnen wordt, zoals in het bijbehorende raadsvoorstel ook is aangegeven, in een uitvoeringsprogramma op een aantal punten verder geconcretiseerd. Deze Middelburgse Woonagenda dient als het bedoelde uitvoeringsdocument. In december 2022 is de eerste versie van de woonagenda (de Woonagenda 1.0) vastgesteld door de gemeenteraad. De Woonagenda versie 1.0 omvatte de volgende onderwerpen: 1. Woonzorgvisie 2. Beleid studentenhuisvesting 3. Beleid huisvesting arbeidsmigranten 4. Reguleren en stimuleren woningmarkt 5. Nieuwbouwlocaties voor de toekomst en locaties voor sociale woningbouw Woonagenda versie 2.0 borduurt verder op een aantal onderwerpen uit de Woonagenda 1.0. Daarnaast worden nieuwe ontwikkelingen behandeld. De Woonagenda versie 2.0 omvat de volgende onderwerpen: 1. Woon-, zorg- en welzijnsvisie 2. Reguleren en stimuleren woningmarkt a. Huisvestingsverordening b. Paraplu bestemmingsplan wonen c. Startersleningen 3. Nieuwbouwlocaties voor de toekomst
3
4. Locatie(s) flexwonen voor diverse doelgroepen (vluchtelingen, statushouders, spoedzoekers, eventueel studenten) 5. Gevolgen wet versterking regie volkshuisvesting – urgentiegroepen 6. Actualisatie Kwalitatief Woononderzoek Zeeland (KWOZ) 7. Verhuiskosten huurders, Woongoed, verhuiscoach 8. Prestatieafspraken woningcorporaties 9. Woonwagenbeleid 10. Uitvoering Woondeal Het is de bedoeling om deze Middelburgse woonagenda periodiek te laten terugkomen bij de gemeenteraad zodat bijstelling mogelijk is. Daarmee is het een dynamisch document. Voor de uitwerking van alle onderwerpen geldt dat, waar dit van toepassing is, de woningbouwcorporaties worden betrokken in het proces. Dit geldt ook voor de Adviesraad Sociaal Domein (ASD), die heeft aangegeven hierop te willen adviseren een mee te denken. Voor bepaalde onderwerpen zal dat ook voor de wijkteams gelden.
4
HOODSTUK 1. KORTE TERUGBLIK WOONAGENDA 1.0 De Woonagenda 1.0 omvatte de volgende onderwerpen: 1. Woonzorgvisie 2. Beleid studentenhuisvesting 3. Beleid huisvesting arbeidsmigranten 4. Reguleren en stimuleren woningmarkt 5. Nieuwbouwlocaties voor de toekomst en locaties voor sociale woningbouw Per hoofdstuk wordt het onderwerp en de bijbehorende actie(s) van destijds kort besproken en de stand van zaken per oktober 2024. Woon-, zorg- en welzijnsvisie (voorheen Woonzorgvisie) Op 24 februari 2022 is door de gemeenteraad een voorstel aangenomen over de regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2022–2025. Onderdeel van dit besluit is ook de woonzorgvisie. De woonzorgvisie is inmiddels gewijzigd in de woon-, zorg- en welzijnsvisie. In de woon-, zorg- en welzijnsvisie worden de trends van de doelgroepen lokaal en regionaal vertaald, worden deze geconfronteerd met het huidige aanbod, worden de fricties die er nu en in de toekomst zijn in beeld gebracht en wordt een visie voor de toekomst geschetst. Daarbij staan (zorg-)vastgoed en wonen, de organisatie van zorg en welzijn en de samenwerking tussen zorgpartijen, welzijnsorganisaties, woningcorporaties en de gemeente centraal. Acties: - Eind 2023 de woonzorgvisie aanbieden ter besluitvorming door de gemeenteraad.
Stand van zaken: De gemeenteraad heeft op 1 februari 2024 de Middelburgse visie op wonen, zorg en welzijn tot 2040 vastgesteld. Daarbij hoort nog een verdere uitwerking. Dit wordt verder besproken in de Woonagenda versie 2.0. 1. Beleid studentenhuisvesting In de woonvisie is benoemd dat met de instellingen voor hoger onderwijs afspraken worden gemaakt over het bieden van flexibele en kwalitatief hoogwaardige huisvesting voor hun studenten op de juiste locaties. Het onderwerp studentenhuisvesting is uitgewerkt in een separate beleidsnotitie. Met de beleidsnotitie geeft de gemeente Middelburg invulling aan haar rol en verantwoordelijkheid voor het faciliteren en regisseren van studentenhuisvesting in Middelburg. Ten behoeve van deze notitie zijn gesprekken gevoerd met aanbieders van studentenkamers, onderwijsinstellingen en studenten om de verwachte vraag voor de komende vijf jaar plus het aanbod en ander gebruik van studentenkamers goed in beeld te krijgen, voor zover dat mogelijk is. Dit vormt samen met de landelijke en de gemeentelijke kaders de basis voor deze beleidsnotitie op studentenhuisvesting.
Acties: - Begin 2023 inventarisatie van de toekomstige vraag en confrontatie met het huidige aanbod - Begin 2023 inventarisatie van ander gebruik van bestaande studentenhuisvesting - In kwartaal 2 van 2023 de beleidsnotitie studentenhuisvesting aanbieden ter besluitvorming door de gemeenteraad Stand van zaken: De beleidsnota studentenhuisvesting is door de gemeenteraad in september 2023 vastgesteld.
5
NB: Bij het aannemen van de beleidsnota studentenhuisvesting is door de gemeenteraad een amendementen aangenomen. In dat amendement heeft het college de opdracht gekregen om een bredere visie op Middelburg als onderwijsstad te ontwikkelen en daarbij ook nadrukkelijk de samenwerking met de gemeente Vlissingen te zoeken. Vanuit de afdeling Samenleving wordt momenteel aan deze onderwijsvisie gewerkt. Het beleid ten aanzien van ‘wonen’ en studentenhuisvesting wordt hierbij betrokken. Op dit moment wordt onderzocht in hoeverre daarbij ook kan worden samengewerkt met de gemeente Vlissingen. 2. Beleid huisvesting arbeidsmigranten Arbeidsmigranten zijn inmiddels onmisbaar, zonder hen kunnen we onze bedrijven niet meer draaiende houden. Hierbij gaat de gemeente Middelburg ervan uit dat economische groei noodzakelijk is. En als werknemers van ‘buiten’ nodig zijn, dan zullen hiervoor ook voldoende woningen voor beschikbaar moeten zijn. Steeds vaker ontstaat er op diverse plekken binnen de gemeente overlast, doordat groepen arbeidsmigranten kortdurend en in steeds wisselende samenstellingen worden gehuisvest binnen bestaande woonwijken. Omdat de huidige bestemmingsplannen deze wijze van bewoning momenteel toestaan, worden er maatregelen voorgesteld om dit in de toekomst te voorkomen (zie hierna, onderdeel regulering woningmarkt).
Binnen de huisvestingsverordening kunnen ook maatregelen worden benoemd. Hiermee kan het snelst actie worden ondernomen. Acties: - Zo spoedig mogelijk een voorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorleggen over een aangepaste huisvestingsverordening (HVO) en inzet c.q. uitbreiding van fte’s handhaving. Stand van zaken: In de HVO gemeente Middelburg 2022 was alleen een registratieplicht opgenomen voor toeristische verhuur. In de HVO gemeente Middelburg 2023 is nu ook een vergunningstelsel voor toeristische verhuur en voor het splitsen, omzetten en onttrekken van een woning opgenomen. Beide zijn dit jaar in werking getreden. Ten behoeve van de HVO is een schaarsteonderzoek uitgevoerd. Daarnaast is een aan toerisme gerelateerde, onderzoek naar de leefbaarheid in de binnenstad van Middelburg uitgevoerd. Bij de vaststelling van het Beleidsplan toerisme in september 2024 is nadrukkelijk gevraagd om dit leefbaarheidsonderzoek te herhalen en, zo nodig, met aanvullende maatregelen te komen. Dit wordt verder besproken in de Woonagenda versie 2.0. -
In kwartaal 2 van 2023 de beleidsnotitie huisvesting arbeidsmigranten aanbieden ter besluitvorming door de gemeenteraad. Stand van zaken: De beleidsnotitie is vastgesteld in de raad van november 2023. De gemeente Middelburg wenst met het vaststellen van deze beleidsregels een passende en kwalitatieve huisvesting voor arbeidsmigranten te faciliteren, waarbij tevens een goed woon- en leefklimaat voor de omgeving kan worden gewaarborgd.
-
Na vaststelling van de beleidsnotitie een keuze voor een locatie (of locaties) voor huisvesting short stay werknemers aan de gemeenteraad voorleggen. Stand van zaken: In de beleidsnotitie is expliciet opgenomen dat het college zelf geen initiatief gaat nemen tot het creëren van een locatie voor huisvesting of short stay voor het huisvesten van internationale werknemers. Het college is van mening dat dit geen gemeentelijke taak is. In de beleidsregels zijn wel de kaders geschetst voor wanneer een dergelijk initiatief uit de samenleving komt.
-
In kwartaal 3 van 2023 een paraplubestemmingsplan in procedure brengen, waarin ook andere zaken (woningsplitsing, tweede woningbezit) worden meegenomen.
6
Stand van zaken: Het ontwerp paraplubestemmingsplan heeft eind 2023 ter inzage gelegen. In de eerste helft van 2025 wordt het paraplu bestemmingsplan ter vaststelling aan de raad voorgelegd. 3. Reguleren en stimuleren woningmarkt Om woningen beschikbaar te houden voor de doelgroep (vooral de goedkopere woningen) en om overlast en uitwassen door woningsplitsing, toeristische verhuur en kamerbewoning tegen te gaan, is het wenselijk de Middelburgse woningmarkt op een aantal vlakken te reguleren.
Acties: - In kwartaal 3 van 2023 een paraplubestemmingsplan in procedure brengen, waarin onder andere een verbod op woningsplitsing / tweede woningbezit en een betere definitie van ‘wonen’ worden meegenomen - In kwartaal 2 van 2023 een voorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorleggen over een aangepaste huisvestingsverordening en inzet c.q. uitbreiding van fte’s handhaving (indien mogelijk eerder, in combinatie met aanpassing in verband met arbeidsmigranten) Stand van zaken: Zie punt 3 ‘beleid huisvesting arbeidsmigranten’. -
Per direct een anti-speculatiebeding opnemen in koopovereenkomsten en anterieure overeenkomsten die de gemeente sluit, voor woningen tot de NHGgrens tevens een combinatie met een zelfbewoningsplicht. Stand van zaken: Wordt uitgevoerd voor nieuw te sluiten overeenkomsten.
-
Beleid over tweede woningbezit en toeristische verhuur opnemen in de toeristische visie, die uiterlijk in kwartaal 1 ter besluitvorming aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Stand van zaken: Het beleidsplan toerisme is in de raadsvergadering van september 2024 vastgesteld.
-
In kwartaal 1 van 2023 een voorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorleggen om de starterslening (al dan niet) aan te passen. Stand van zaken: Per 1 januari 2024 is het maximaal leenbedrag gewijzigd van € 40.000 naar € 50.000 en stijgt de maximale aankoopprijs tot een waarde van 80% van de NHG (was 65%). In april 2024 was het budget voor de starterslening helemaal verstrekt. In de raadsvergadering van 23 mei is de motie van Groenlinks/ PvdA aangenomen waarin de opdracht is gegeven aan het college om: o Om € 1,3 miljoen aanvullend budget -zo snel als mogelijk- ter beschikking te stellen voor startersleningen in 2024; o Dit te dekken middels resultaatbestemming uit het positieve resultaat van de jaarrekening 2023; o In de kadernota 2025 – 2028 het budget voor de starterslening aan te vullen tot 2,4 miljoen.
Na vaststelling van de jaarrekening 2023 in de raad van 4 juli 2024 is het budget aangevuld. -
In kwartaal 1 van 2023 in gesprek met de corporaties over de inzet van een koopgarantregeling. Stand van zaken: Gesprek heeft plaatsgevonden. Voor corporaties is dit niet aantrekkelijk aangezien geldstromen in de tijd niet te plannen zijn.
7
-
In kwartaal 1 van 2023 in gesprek met Woongoed over de (eventueel gezamenlijke) inzet van een verhuiscoach + bepalen kostenplaatje. Stand van zaken: Wordt opgepakt in 2024. Zie Woonagenda versie 2.0.
4.
Nieuwbouwlocaties voor de toekomst
De burgerraadpleging waarbij 60 bewoners om advies zijn gevraagd heeft plaatsgevonden in het najaar van 2023. In februari 2024 is door de gemeenteraad besloten om het advies gedeeltelijk over te nemen. Voor een zevental locaties heeft de raad het college opdracht gegeven om verder te studeren. Dit wordt verder besproken in de Woonagenda versie 2.0.
8
HOOFDSTUK 2. WOONAGENDA 2.0 1. WOON-ZORG EN WELZIJNSVISIE De gemeenteraad heeft op 1 februari de Middelburgse visie op wonen, zorg en welzijn tot 2040 vastgesteld. De woon-, zorg- en welzijnsvisie is een samenwerking tussen de afdelingen Samenleving, TIM en Leefomgeving van de gemeente Middelburg. De vervolgstap is het opstellen van de uitvoeringsagenda. Hiervoor moeten de behoefte van de diverse doelgroepen worden geïnventariseerd. Vervolgens moet dit vertaald worden naar de woningproductie (wat, hoe veel, waar). Het overheidsbeleid waarbij iedereen zoveel en zolang mogelijk thuis blijft wonen, de extramuralisering en ambulantisering van de zorg en ondersteuning en het personeelsgebrek in de zorg geven extra aanleiding voor een gedegen visie. De belangrijkste redenen voor een woon-, zorg -en welzijnsvisie zijn: - Bevorderen samenredzaamheid, welzijn, positieve gezondheid; - Een toekomstbestendige, gezonde gemeente voor de inwoners; - De afstemming tussen sectoren en organisaties die actief zijn op het gebied van wonen, zorg en welzijn en de onderlinge relatie; - De aansluiting van vraag en aanbod op de woningmarkt; - Het bieden van een kader om tot onderlinge prestatieafspraken en een uitvoeringsagenda te komen.
- Het bieden van een kader om lokale initiatieven te toetsen; - Helderheid en transparantie voor iedereen over de vraag wat de gemeente Middelburg komende jaren wil bereiken ten aanzien van wonen, zorg en welzijn. Doelgroepen: - Ouderen (65+ huishoudens groeien tot 2027 al met 10%); - inwoners die uitstromen uit beschermd wonen en maatschappelijke opvang; - jongeren die uitstromen uit de intramurale jeugdzorg (18+) ; - Niet : statushouders, arbeidsmigranten, studenten en woonwagenbewoners, hiervoor is ander (vastgesteld) beleid. Per september 2024 is een projectleider geworven die aan de slag gaat met de uitvoeringsagenda. Daarnaast worden afspraken gemaakt met zorgaanbieders, prestatieafspraken met woningcorporaties Woongoed en WBV Arnemuiden en een plan van aanpak voor regionale samenwerking ten behoeve van wonen en zorg voor ouderen in Walcheren. Ook wordt gemonitord of de prestatieafspraken worden gehaald. Acties: - In 2025 een uitvoeringsagenda aanbieden ter besluitvorming aan de gemeenteraad.
9
2. REGULEREN EN STIMULEREN WONINGMARKT Het reguleren en stimuleren van de woningmarkt zal een doorlopend agendapunt zijn in de woonagenda. Het blijft wenselijk de Middelburgse woningmarkt op een aantal vlakken te reguleren. De afdeling Leefomgeving werkt hiervoor samen met de afdeling Vergunningverlening en Handhaving (VenH). Huisvestingsverordening gemeente Middelburg 2023 De HVO gemeente Middelburg 2023 is een doorlopend agendapunt in de woonagenda. In januari 2024 is het vergunningstelsel voor het splitsen, omzetten en onttrekken van woningen en voor de toeristische verhuur van woonruimten in werking getreden. Het vergunningsstelsel voor toeristische verhuur is in juni 2024 in werking getreden en voorgelegd aan de raad in de vorm van een eerste wijzigingsbesluit. Hiervoor gold geen vergunningsstelsel voor beide onderwerpen. Dit maakt de uitvoering van de HVO een iteratief proces: omdat beide vergunningsstelsels nieuw zijn voor de gemeente zal, wordt een actualisatie dan wel een wijzigingsbesluit aan de raad voorgelegd wanneer nieuw beleid of nieuwe wet- en regelgeving dat noodzakelijk maakt. Om op de hoogte te blijven van veranderingen in de markt wordt elke twee jaar een actualisatie op het in 2023 uitgevoerde schaarste- en leefbaarheidsonderzoek uitgevoerd. Het wetsvoorstel ‘Wet versterking regie volkshuisvesting’ ligt op dit moment ter besluitvorming bij de Tweede Kamer.
Wanneer de wet wordt aangenomen moeten urgentiegroepen worden opgenomen in de huisvestingsverordening. Naar verwachting wordt deze wet in het eerste kwartaal van 2025 door de Tweede Kamer behandeld. Acties: - Elk jaar de HVO evalueren (wat gaat er goed, wat zijn nieuwe ontwikkelingen en waar lopen we tegen aan) - Elke 2 jaar een actualisatie uitvoeren op het schaarste onderzoek - Elke 2 jaar een actualisatie uitvoeren op het leefbaarheidsonderzoek - Naar gelang de situatie en de behoefte een voorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorleggen voor aanpassingen aan de huisvestingsverordening Paraplu bestemmingsplan wonen Eind 2023 heeft het ontwerp paraplu BP ter inzage gelegen. Hierop zijn geen zienswijzen binnen gekomen. Het paraplu BP wordt ter besluitvorming voorgelegd in de eerste helft van 2025.
10
3. NIEUWBOUWLOCATIES VOOR DE TOEKOMST Op basis van de provinciale bevolkings- en huishoudensprognose van 2022 bestaat voor de gemeente Middelburg in de periode tot 2040 de behoefte aan de bouw van 3.200 nieuwbouwwoningen. Daarbij gaat het om circa 2.050 woningen in de periode tot en met 2031 en om circa 1.150 woningen in de periode daarna. Voor de eerste periode zijn deze woningen reeds beschikbaar in de plancapaciteit en voor een groot deel ook al ‘hard’. Voor de eerste periode worden vooral nog locaties gezocht voor de bouw van sociale huurwoningen. Locaties voor de periode tot 2040 liggen slechts voor een deel vast. In de tweede helft van 2023 heeft een groep inwoners van de gemeente Middelburg zich via een inwonerberaad gebogen over de vraag wat geschikte nieuwe woonlocaties zouden zijn voor de periode tot 2040. Op 8 november 2023 is dit advies vanuit het inwonerberaad aan de gemeente aangeboden. Naar aanleiding van dit advies heeft het college eind december 2023 een voorstel voorgelegd aan de gemeenteraad, waarover op 1 februari 2024 besloten is. Het college heeft, voorzien van een argumentatie, enkele door het inwonerberaad aangedragen locaties niet overgenomen in haar advies aan de gemeenteraad. Ook was het advies van het college om voor enkele locaties nader onderzoek te doen: een zone langs het Veerse Meer, Hof van Tange, het optoppen van Tref en Cleene Hooge.
Het voorstel van het college voor nieuwe locaties is door de gemeenteraad grotendeels overgenomen. Via een tweetal amendementen is door de gemeenteraad besloten om aan de nog nader te onderzoeken locaties nog een aantal locaties toe te voegen. Het gaat om de locaties Trekdijk, Brigdamseweg, Poppenroede en de locaties die in het rapport van het inwonerberaad waren aangeduid als ‘Middelburg oost’, ten oosten van de N57. De raad heeft tevens besloten om de locatie Cleene Hooge (dat wil zeggen: het gebied buiten de bebouwingscontouren van de in 2019 vastgestelde ontwikkelvisie) niet op te nemen als locatie, zodat hiervoor geen nader onderzoek meer nodig is. Voor het gebied binnen de bebouwingscontouren van de ontwikkelvisie is wel een voorstel met nadere uitwerking gevraagd. Dit voorstel is in april 2024 aan de gemeenteraad ter besluitvorming voorgelegd en door de raad aangenomen.
Samenvattend is dus onderzoek benodigd naar de volgende zeven locaties: - Arnemuiden: uitbreiding richting het Veerse Meer - Nieuw- en Sint Joosland: Trekdijk - Middelburg inbreiding: Hof van Tange en optoppen Tref - Middelburg uitbreiding: Brigdamseweg, Poppenroede en ‘Middelburg oost’ Naast de nog nader te onderzoeken locaties liggen door het besluit van februari 2024 al wel een aantal locaties vast: diverse inbreidingslocaties in Middelburg en Arnemuiden en uitbreidingslocaties bij Arnemuiden, Nieuw- en Sint Joosland en Sint Laurens. Duidelijk is wel dat een of meerdere uitbreidingslocaties nodig zijn om aan de verwachte vraag naar woningen te kunnen voldoen; niet alles kan binnenstedelijk opgevangen worden. Op 2 april 2024 is een memo aan de gemeenteraad verzonden, met daarin opgenomen het te volgen proces. Aangekondigd is om in twee stappen de locaties nader te analyseren. Besluitvorming hierover door de gemeenteraad is voorzien aan het begin van 2025. Acties: - Afronden nader onderzoek diverse (mogelijk) aanvullende locaties
11
-
Na afronding van het onderzoek (een voorstel aan de gemeenteraad voorleggen over definitieve locatiekeuze
12
4. LOCATIE(S) FLEXWONEN VOOR DIVERSE DOELGROEPEN (vluchtelingen, statushouders, spoedzoekers, eventueel studenten) De gemeenteraad heeft het Woningbouwprogramma voor Walcheren vastgesteld op basis van de afspraken die daarover zijn gemaakt tussen gemeente, provincie Zeeland en het Rijk in de Woondeal Zeeland 2030. Voor de Middelburgse woningbouwopgave zijn daartoe locaties gezocht en heeft een inwonerberaad plaatsgevonden. Op basis het advies van het inwonerberaad, is op 1 februari 2024 een aantal locaties aangewezen door de gemeenteraad, voornamelijk voor woningbouw in de periode 2031-2040. Daarbij is voor een aantal extra locaties gevraagd om daarvoor te onderzoeken wat de mogelijkheden voor woningbouw zijn. In april en in juli 2024 heeft de gemeenteraad een memo ontvangen over de voortgang van het onderzoek naar woningbouwlocaties. Aanvullend op de reeds bekende woningbouwopgave is op korte termijn behoefte ontstaan voor huisvesting van bijzondere doelgroepen, zoals: -
Studenten Statushouders Oekraïners Uitstroom maatschappelijke opvang en beschermd wonen Overige bijzondere doelgroepen die reeds in het wetsvoorstel Wet Versterking Regie Volkshuisvesting (Wet Regie) zijn aangekondigd en waarvoor de verwachting is dat gemeenten vanaf 2025 huisvesting zullen moeten regelen.
Concluderend is er een extra vraag naar woningen. Van deze opgave is de behoefte voor Oekraïense vluchtelingen het meest concreet en urgent. De afdeling Leefomgeving stemt hiervoor af met de afdeling Samenleving. Vanwege de urgentie moet hier worden gekozen voor een tijdelijke vergunning en verplaatsbare woningen. De overige woningen worden bij voorkeur permanent gerealiseerd. Acties - Voor 2028 extra appartementen realiseren, aanvullend de reeds bestaande opgave uit de Woondeal Zeeland 2030. - Een locatie aanwijzen die op de korte termijn kan worden gerealiseerd voor de huisvesting van Oekraïense vluchtelingen en, indien mogelijk, tevens voor andere doelgroepen met een urgente huisvestingsbehoefte. - Tijdelijke flexwoningen realiseren voor doelgroepen waarvoor urgent woningen nodig zijn: statushouders, studenten en speciale doelgroepen. - Onderzoeken of Woongoed een deel van de opgave kan opvangen (sociale huur).
13
5. ACTUALISATIE KWALITATIEF WOONONDERZOEK ZEELAND (KWOZ) Op initiatief van de provincie wordt er een nieuwe versie opgesteld van het in 2019 gepresenteerde Kwalitatief Woononderzoek Zeeland (KWOZ). Net als in 2019 wordt dit onderzoek door de Stec Groep uitgevoerd. Eind 2024 zal dit onderzoek worden afgerond. De gemeente Middelburg is zowel ambtelijk als bestuurlijk vertegenwoordigd in de klankbordgroep en bestuurlijke stuurgroep, die het onderzoeksteam (mede) begeleidt. Vanuit de raad zijn vragen gesteld over leegstand en is ook een motie aangenomen om te onderzoeken of een leegstandsverordening zinvol kan zijn. Vanuit het college is aangegeven dat eerst helderheid over de cijfers noodzakelijk is. Dit onderdeel wordt ook in het KWOZ meegenomen. Acties: - Zodra gereed de uitkomsten van het KWOZ 2024 delen met de raad; - Naar aanleiding van cijfers over leegstand eventueel actie ondernemen.
14
6. DOORSTROMING OUDEREN In de programmabegroting van 2023/2024 en in het activiteitenplan van Woongoed Middelburg voor 2023 is opgenomen om doorstroming op de huurwoningenmarkt te stimuleren door de inzet van een verhuiscoach. Deze doorstroming is met name gericht op ouderen die alleen in een eengezinswoning wonen. De wijkbeheerders van Woongoed Middelburg hebben een start gemaakt met deze aanpak en fungeren hierin als verhuiscoach. Zij spreken ouderen in de wijk en inventariseren de woonwens en de belemmeringen die mensen ervaren om de stap naar een beter passende woningen te maken. Bijkomend doel van deze aanpak is een verhuisketen op gang te brengen. Zo komen meer woningen beschikbaar. Naast de wijkbeheerders benadert Woongoed zelf ook de ouderen die langdurig ingeschrevenen staan als woningzoekende om met hen te bespreken waarom het niet lukt een geschikte woning te vinden. Deze mensen worden gecoacht in hun zoektocht. De gemeente gaat onderzoeken welke mogelijkheden er nog meer zijn om Woongoed te helpen in het stimuleren van de doorstroom van ouderen. Eind 2023 heeft een evaluatie plaatsgevonden van de effecten en de belemmeringen die ouderen ervaren om te verhuizen. In 2024 is deze evaluatie vanuit Woongoed met de gemeente gedeeld. Op dit moment is een voorstel in de maak welke acties nodig zijn om de doorstroom van ouderen verder te kunnen ontwikkelen.
Eveneens bespreken we óf en met welke maatregelen we als gemeente kunnen ondersteunen om de ervaren belemmeringen te verminderen en de verhuisketen verder te stimuleren. Acties: - In kwartaal 1 van 2025 een voorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorleggen over de maatregelen die we als gemeente willen nemen om Woongoed te ondersteunen de ervaren belemmeringen om te verhuizen te verminderen en de verhuisketen verder te stimuleren.
15
7. PRESTATIEAFSRAFSPRAKEN WONINGCORPORATIES De gemeente Middelburg stelt in samenwerking met de volgende woningcorporaties prestatieafspraken op: - Woongoed - Woningbouwvereniging Arnemuiden - Woonzorg Nederland De gemeente Middelburg, de woningcorporaties en de huurdersverenigingen werken met elkaar samen om de bewoners van Middelburg op de beste manier van dienst te kunnen zijn. De samenwerking wordt bevorderd door wederzijdse inspanning, vertrouwen, openheid en aanspreekbaarheid. Dat houdt ook in dat partijen zich open durven op te stellen en bepaalde marges van onzekerheid aanvaarden. Iedere partij levert een bijdrage aan deze prestatieafspraken die recht doet aan de eigen mogelijkheden, en partijen doen dat vanuit verschillende rollen en expertises. In de prestatieafspraken zijn de volgende onderwerpen opgenomen: • Ruimte op de woningmarkt • Leefbare en zorgzame complexen en buurten • Nieuwe oplossingen wonen met intensieve zorg • Duurzaamheid en duurzame leefomgeving • Betaalbaar en toegankelijk woonaanbod Woongoed Het college heeft in haar vergadering van 29 maart 2022 de prestatieafspraken 2022 t/m 2025 vastgesteld. In maart 2022 is uw raad hierover geïnformeerd.
In deze Prestatieafspraken Middelburg 2022 tot en met 2025 zijn de prestatieafspraken vastgelegd die de gemeente Middelburg, de woningcorporatie Woongoed Middelburg en de Huurdersvereniging Middelburg (HVM) met elkaar hebben gemaakt. Het zijn afspraken voor de periode 1 januari 2022 tot en met 31 december 2025. Recent zijn deze afspraken aangevuld en is vastgelegd op welke plekken Woongoed de afgesproken 750 nieuw te bouwen sociale huurwoningen gaat realiseren. Daarbij is nog niet voor alle woningen een plek gevonden, maar beide partijen gaan actief op zoek naar aanvullende locaties.
WBV Arnemuiden Het college heeft in haar vergadering van 10 januari 2023 de prestatieafspraken 2023 t/m 2026 met de WBV Arnemuiden vastgesteld. In januari 2023 is uw raad hierover geïnformeerd. In deze Prestatieafspraken met de WBV Arnemuiden van 2023 tot en met 2026 zijn de prestatieafspraken vastgelegd die de gemeente Middelburg, de woningcorporatie Woningbouwvereniging Arnemuiden en de Huurdersbelangenvereniging Hoogaars met elkaar hebben gemaakt. Het zijn afspraken voor de periode 2023 tot en met 31 december 2026. Woonzorg Nederland Het college heeft in haar vergadering van 30 januari 2024 ingestemd met de prestatieafspraken voor de jaren 2024 – 2028 met Woonzorg Nederland. In januari 2024 is uw raad hierover geïnformeerd. Woonzorg Nederland heeft voorgesteld om 15% van het woningaanbod toewijzen aan ouderen met een middeninkomen. Binnen de regels van passend toewijzen, wat betekent dat huurprijs en inkomen moeten matchen, hebben woningcorporaties standaard 7,5 ruimte om af te wijken. Woonzorg Nederland ziet een toenemende vraag van mensen met een middeninkomen. Het college heeft ingestemd met deze 15% om aan de woningvraag van middeninkomens tegemoet te komen.
16
Herziening per 1 januari 2027 van de afspraken met Woongoed en WBV Arnemuiden wordt in samenspraak opgesteld, rekening houdend met de Wet Versterking Regie Volkshuisvesting en de consequenties daarvan. Dit geldt per 1 januari 2028 ook voor Woonzorg Nederland. Acties - Eind 2025 of begin 2026 de raad informeren over de vernieuwde prestatieafspraken met Woongoed; - Eind 2026 of begin 2027 de raad informeren over de vernieuwde prestatieafspraken met de WBV Arnemuiden - Eind 2027 of begin 2028 de raad informeren over de vernieuwde prestatieafspraken met Woonzorg Nederland.
17
8. WOONWAGENBELEID Het Europees Hof voor de Rechten van de Mens heeft enkele jaren geleden geoordeeld dat woonwagenbewoners een minderheidsgroep vormen met een eigen culturele identiteit die bescherming van de overheid verdient. Vervolgens heeft de Rijksoverheid in 2018 een beleidskader uitgebracht met daarin vereisten ten aanzien van het gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid. Hierin staat onder andere dat gemeenten het beleid ten aanzien van woonwagens- en standplaatsen moeten vaststellen als onderdeel van het volkshuisvestingsbeleid. Hierbij moet ruimte worden gegeven voor het woonwagenleven van woonwagenbewoners. Uitgangspunt is dat woonwagenbewoners binnen een redelijke termijn kans maken op een standplaats. Dat houdt in dat de wachttijd voor een standplaats vergelijkbaar moet zijn met die van een gemiddelde sociale huurwoning in de gemeente Middelburg. De gemeente Middelburg beschikt over 5 woonwagenlocaties met in totaal 15 standplaatsen: - President Wilsonlaan: 2 standplaatsen - Breeweg: 4 standplaatsen - Veldmaarschalk Montgomerylaan: 4 standplaatsen - Beneluxlaan: 2 standplaatsen - Steigerweg te Arnemuiden: 2 standplaatsen Op dit moment zijn alle standplaatsen eigendom van de Stichting woonwagenbeheer Zuid-West Nederland. Het daadwerkelijke beheer van de woonwagenlocaties is dan weer uitbesteed aan Nijbod groep B.V.
Op dit moment kent de gemeente Middelburg nog geen beleid ten aanzien van woonwagenbewoning. Mede door het oordeel van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens, de Rijksoverheid en de aanstaande invoering van de Wet versterking regie op de volkshuisvesting, laat de gemeente Middelburg een woonbehoefteonderzoek uitvoeren naar woonwagens in de gemeente Middelburg. Op basis van de resultaten van dit onderzoek naar de woonbehoefte, wordt bepaald of, en zo ja hoe, het huidige woonwagenbeleid aangepast moet worden. In dat verband komt ook de vraag aan de orde of aanvullende locaties voor woonwagenstandplaatsen gevonden moeten worden en voor welke aantallen dat dan noodzakelijk is. Woonwagenbewoners die een huishoudinkomen hebben tot aan de inkomensgrenzen, genoemd in artikel 48 van de Woningwet, behoren tot de doelgroep van woningcorporaties. Het ontwikkelen, verhuren en exploiteren van woonwagenlocaties, standplaatsen en woonwagens (daar waar deze voorzien in de behoefte van de inkomensdoelgroep van de corporaties) behoort daarmee tot de kerntaak van de woningcorporaties. Acties - In kwartaal 1 van 2025 de raad informeren over de uitkomsten van het woonbehoefteonderzoek naar woonwagenbewoning in de gemeente Middelburg.
- Op basis van de uitkomsten van het woonbehoefteonderzoek naar woonwagenbewoning in gemeente Middelburg zal beleid voor woonwagenbewoning worden opgenomen in het volkshuisvestingsprogramma.
18
9. UITVOERING GEVEN AAN DE WOONDEAL Begin 2023 is tussen het Rijk, provincie Zeeland en de Zeeuwse gemeenten de Zeeuwse woondeal gesloten. Inmiddels is ook een aanvullend afsprakenkader over ouderenhuisvesting gereed, wat nog wacht op ondertekening op het moment dat de minister in Zeeland aanwezig kan zijn. In de woondeal zijn afspraken gemaakt over aantallen te realiseren woningen tot en met 2030, inclusief afspraken over prijscategorieën en woningtypen. Door ons wordt de komende jaren uitvoering gegeven aan deze afspraken door het werken aan nieuwe woningbouwlocaties. De provincie voert de regie op de uitvoering. Via diverse overlegstructuren wordt gewaakt over de voortgang en worden knelpunten besproken. Acties - Na ondertekening van de aanvullende afspraken de gemeenteraad hierover informeren.
19
10. GEVOLGEN WET VERSTERKING REGIE VOLKSHUISVESTING Aan dit onderwerp zijn nog geen concrete actiepunten verbonden, maar hiermee sorteren we voor op de mogelijke nieuwe wet die naar verwachting in de loop van2025 inwerking zal treden. Het wetsvoorstel Wet versterking regie volkshuisvesting ligt nu ter besluitvorming in de Tweede Kamer. Het wetsvoorstel Wet versterking regie volkshuisvesting zorgt ervoor dat overheden weer kunnen sturen op hoeveel, waar en voor wie zij gaan bouwen. Het Rijk, provincies en gemeenten kunnen zo de regie hernemen op de volkshuisvesting en de woningbouwopgave in het bijzonder. De Wet versterking regie volkshuisvesting zorgt voor de wettelijke verankering van alles wat op het gebied van volkshuisvesting in gang is gezet. Overheden krijgen hiermee de wettelijke instrumenten in handen om met meer regie – en meer tempo – meer betaalbare woningen te bouwen. De woningnood is hoog. Deze wet maakt expliciet dat overheden samen voor voldoende woongelegenheid moeten zorgen.. Het voorstel bevat wijzigingen in verschillende wetten, zoals de Omgevingswet, Woningwet, Huisvestingswet 2014 en Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. Deze wijzigingen zullen middels lagere regelgeving worden uitgevoerd. Er zijn drie maatschappelijke opgaven waar het wetsvoorstel zich op richt: 1. regie op aantallen woningen en locaties, 2.
regie op betaalbare woningen en evenredige verdelingen van de woningen en, 3. verstevigen van de lokale prestatieafspraken. Omgevingswet In het wetsvoorstel wordt Volkshuisvesting toegevoegd aan de doelen van de Omgevingswet. Het opstellen van een woonvisie was een verplichting voor gemeenten op grond van de Woningwet. Deze zal vervangen worden door de plicht om op grond van de Omgevingswet de omgevingsvisie vast te stellen en het hierin opgenomen beleid gericht op de volkshuisvesting verder uit te werken in een verplicht volkshuisvestingsprogramma. -
Omgevingsvisie: De omgevingsvisie bevat het woonbeleid op hoofdlijnen. Zie hiervoor de omgevingsvisie gemeente Middelburg 2050. Volkshuisvestingsprogramma: Het opstellen van een volkshuisvestingsprogramma voor de gemeente Middelburg is opgenomen als actiepunt (wonen) in de Uitvoeringsagenda Omgevingsvisie . Deze is vastgesteld in de raad van september 2024. o Er wordt een verplichting toegevoegd aan de Omgevingswet voor gemeenten, provincies en het rijk om een volkshuisvestingprogramma vast te stellen. Het geeft een beschrijving van het beleid voor de komende 5 jaar. Hierin wordt aandacht besteed aan de gevolgen van bevolkingsprognoses voor woonbehoefte en daarmee samenhangende opgave voor woningbouw en passende huisvesting. Dit volkshuisvestingsprogramma vervangt de woonvisie. o Er wordt een onderzoek- en monitoringsplicht toegevoegd aan dit woonprogramma. o Gemeentes zijn verplicht dit volkshuisvestingsprogramma andere gemeentes in de regio en de provincie af te stemmen. o Provinciale woondeals gaan onderdeel uitmaken van het woonprogramma van de provincies en het rijk.
20
o
-
-
-
-
De verplichting tot het opstellen van een volkshuisvestingprogramma gaat in op 1 januari 2026. Tot die tijd behouden de huidige beleidsstukken hun werking. o Het volkshuisvestingsprogramma vormt de basis voor de lokale prestatieafspraken. Sturingsinstrumenten: Het volkshuisvestingsprogramma krijgt uiteindelijk zijn uitwerking in het de gemeentelijke omgevingsplannen en omgevingsverordeningen. Ook hier kan het Rijk rechtstreeks ingrijpen middels het geven van een instructie, daarnaast bestaat de mogelijkheid dit getrapt via de provincie te doen. De provincie blijft echter de eerste aangewezen bestuurslaag voor dergelijke instructieregels of instructiebesluiten over het omgevingsplan en omgevingsverordening. De provincies beschikken hierbij ook over een reactieve interventiebevoegdheid (waarmee een omgevingsplanwijziging van de gemeente kan worden tegengehouden) en interbestuurlijk toezicht (indeplaatstreding bij taakverwaarlozing gemeenten). Onderdelen van het volkshuisvestingsprogramma: 1. Woningbouw en woningbouwprogrammering 2. Balans in de woningvoorraad waarbij wordt gekeken naar voldoende nieuwe woningen voor huishoudens met een middeninkomen en een evenwichtige verdeling van de sociale huurvoorraad 3. Woonbehoefte van aandachtsgroepen en ouderen worden in kaart gebracht 4.
Leefbaarheid: beschrijving van een integrale aanpak om te komen van een verbetering van de fysieke leefomgeving 5. Verduurzaming: In het volkshuisvestingsprogramma wordt zoveel als mogelijk aansluiting gezocht bij bestaande ontwikkelingen rondom het Klimaatakkoord en transitievisie warmte. Definitie sociale huur: Een wettelijke definitie sociale huur maakt het voor alle betrokken partijen helder aan welke voorwaarden een sociale huurwoning moet voldoen. Versnellen van procedures van woningbouwontwikkeling: o Voor categorieën bouwprojecten komt er één gang naar de rechter in plaats van twee. De bestuursrechter doet binnen zes maanden uitspraak. Het beroep wordt versneld behandeld. De redenen van het beroep moeten binnen de beroepstermijn zijn ingediend. De tijdswinst kan oplopen tot een jaar. o Motivering voor ‘een straatje erbij’ wordt minder omslachtig. De eisen van de ladder voor duurzame verstedelijking vervalt voor projecten tot 50 woningen. o Gebouwen bij mantelzorgwoningen worden vergunningvrij.
Huisvestingswet Het wetvoorstel voorziet te borgen dat urgente aandachtsgroepen meer kansen hebben op een woonruimte. Daarvoor stelt het een wijziging van de Huisvestingswet voor. Deze regelt dat alle gemeenten verplicht een urgentieregeling opstellen in de vorm van een huisvestingsverordening. Daarmee wordt dus ook het instellen van een huisvestingsverordening an sich verplicht voor gemeenten. Hierin staan een aantal verplichte urgentiecategorieën, ongeacht de mate van schaarste. Gemeenten mogen daarnaast zelf andere categorieën van urgent woningzoekenden aanwijzen. 1. In de huisvestingsverordening worden een aantal verplichte urgentiecategorieën opgenomen; a. Mantelzorgers en mantelzorgontvangers (wet maatschappelijke ondersteuning 2015) b. Ernstig chronisch zieken/lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking c. Uitstromers uit intramuraal verblijf d. Uitstroom dakloze personen uit de maatschappelijke opvang
21
e. Uitstroom slachtoffers huiselijk geweld (‘vrouwenopvang’) f. Uitstroom opvang slachtoffers mensenhandel g. Uitstroom uit beschermd wonen instelling (wet maatschappelijke ondersteuning 2015 of Wet langdurige zorg h. Uitstroom uit klinische geestelijke gezondheidszorg i. Uitstroom uit jeugdzorg j. Uitstroom uit forensische zorg met verblijf (klinische forensisme zorg en forensisch beschermd wonen) k. Uitstroom uit instelling voor detentie en jeugddetentie l. Uitstroom sekswerkers uit seksbranche, gebruikmakend van het uitstapprogramma DUUP Wonen en zorg voor ouderen zijn opgenomen in de woon- zorg en welzijnsvisie. 2. Er worden ook enkele gronden genoemd die niet kunnen worden gebruikt door gemeenten voor weigeren van huisvestingsvergunningen, zoals het type achtergelaten woning, inkomenseisen, burgerlijke staat, bindingseisen e.d. 3. Gemeenten moeten afspraken maken over de evenredige verdeling van de toewijzing van de vrijkomende sociale huurvoorraad aan urgent woningzoekenden, 4. Gemeente mogen met de gemeenten uit de woningmarktregio (als bedoeld in de Huisvestingswet 2014) afspraken maken om te komen tot een andere verdeling. Voorkomen moet worden dat uitstromers alleen in bijv. een centrumgemeente een vergunning krijgen omdat ze daar nu eenmaal wonen in een instelling. 5.
Gemeenten moeten bij de vaststelling van de huisvestingsverordening verplicht aan de Gedeputeerde Staten (GS) advies vragen over de gevolgen op de regionale woningmarkt, de woningbouwopgave en de urgentieregelingen. GS moeten binnen 6 weken hun advies uitbrengen. Het college kan gemotiveerd afwijken 6. Het college moeten jaarlijks aan rijk en provincie een overzicht geven van de verleende urgentieverklaringen., het aantal woonruimten dat o.b.v. hiervan is ingenomen, en dit alles per categorie. Dit moet jaarlijks aan de gedeputeerde en minister verstuurd worden. 7. De provincie ziet toe op de naleving van deze verplichting via het interbestuurlijk toezicht; 8. De provincie legt ook de woningmarktregio’s vast waarin de afspraken gemaakt kunnen worden voor de urgentieregelingen. Woningwet De woningwet wordt aangepast om het volkshuisvestingsprogramma ook hierin onder te brengen, door afstemming met zorgpartijen en andere partijen te regelen, versterking arbitrage en afbakening van het werkgebied. Waar voorheen de afbakening van het werkgebied van corporaties werd bepaald aan de hand van bovenregionale woningmarkten (waardoor Tholen bij West-Brabant werd toegedeeld) wordt het nu beleidsmatig ingedeeld, en omdat (boven) regionaal volkshuisvestingsbeleid een officiële provinciale taak wordt, wordt de provinciegrens aangehouden. 1.
De woonvisie vervalt en wordt vervangen door het volkshuisvestingsprogramma. De uitwerking van dit beleid moeten plaats vinden in de lokale prestatieafspraken met corporaties 2. Gemeenten moeten de relevante (zorg)aanbieders uitnodigen om deel te nemen aan het gesprek tussen gemeenten, woningcorporaties en huurderorganisaties over het maken van prestatieafspraken. 3. De lokale prestatieafspraken tussen gemeenten, woningcorporaties en huurdersorganisaties moeten beter afdwingbaar worden door een uitbreiding van de
22
bevoegdheden van de Minister voor VRO voor het doen van een bindende uitspraak bij geschillen over prestatieafspraken. 4. Het werkgebied van corporaties wordt aangepast door de bestaande woningmarktregio’s te laten vervallen, en het nieuwe werkgebied van corporaties te laten samenvallen met provinciale grenzen. In het geval van Zeeland betekent dit dat Tholen weer bij Zeeland gaat horen, en Stadlander dus met twee afstemmingsgebieden. Dit is dus weer een andere woningmarktregio dan onder de huisvestingswet. Acties – nader te bepalen Het is de verwachting dat de Wet Versterking Regie in het eerste kwartaal van 2025 door de Tweede Kamer wordt vastgesteld. Wanneer daarna de Eerste Kamer de wet dat later dat jaar ook doet, dan wordt pas duidelijk wanneer de wet daadwerkelijk in werking kan treden. Gelet op de vaste momenten in het jaar die de Rijksoverheid daarvoor hanteert, zal dat naar verwachting op zijn vroegst in het derde of vierde kwartaal van 2025 kunnen zijn. Daarna moeten de urgentiegroepen in de huisvestingsverordening worden opgenomen en moeten met woningcorporaties afspraken gemaakt worden over uitvoering en monitoring van de effecten van de wet. Daarnaast moet een volkshuisvestingsprogramma worden opgesteld. Over beiden wordt uw raad op de hoogte gebracht dan wel de benodigde stukken ter besluitvorming voorgelegd.
23