24-160 rvs Advies voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) Essenvelt - Porseleinvlinder

raadsvoorstel datum vergadering volgnummer

onderwerp

19 december 2024 24-160 Advies voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) Essenvelt Porseleinvlinder

behandelen in raadscommissie Ruimte portefeuillehouder programma behandeld door e-mail telefoon

Rutger Schonis / Jeroen Louws Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Paul Kaiser/Jan-Willem de Wolf j.de.wolf@middelburg.nl 0118-675259

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. instemmend te adviseren over de aanvraag voor een BOPA voor de realisatie van 24 woningen aan de Porseleinvlinder. Aanleiding

Op 23 oktober 2017 stelde u het bestemmingsplan “Essenvelt” (hierna: het bestemmingsplan) vast. Het bestemmingsplan is op 20 december 2017 in werking getreden en na uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 3 juli 2019 onherroepelijk geworden. Voornoemd bestemmingsplan maakt de bouw van 400 woningen planologisch mogelijk. In het bestemmingsplan is in artikel 12 de bestemming ‘Groen-Wonen-Nader uit te werken’ opgenomen. Daarin is een uit te werken bestemming opgenomen ten behoeve van de realisatie van een appartementengebouw. Voor de realisatie van dit appartementengebouw en het verhogen van het maximaal aantal toegestane wooneenheden is een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) aangevraagd door Woongoed. De aanvraag ziet op de bouw van 24 appartementen aan de Porseleinvlinder. Daarmee wordt substantieel toegekomen aan de opgaaf om vóór 2030 750 sociale huurwoningen in Middelburg te realiseren.

Situatietekening van het appartementengebouw

In uw vergadering van 24 februari 2022 heeft u een lijst opgesteld ‘met gevallen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit en waarbij verplichte participatie geldt’. Daarbij 1

is bepaald dat ‘wanneer het college van burgemeester en wethouders voornemens is een positief besluit (artikel 16.15 OW) te nemen over een aanvraag omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit’, een instemmend advies van de gemeenteraad nodig is. Op de lijst is onder punt 5a opgenomen dat een dergelijk advies nodig is ingeval ‘nieuwe bebouwing binnen de bebouwde kom ( = gebied zoals aangewezen in het omgevingsplan)’ wordt opgericht ‘ten behoeve van een woonfunctie en daarmee samenhangende bebouwing indien de omvang van de nieuwe bebouwing groter is dan 20 zelfstandige woningen’. Omdat de aanvraag voor de BOPA ziet op 24 zelfstandige woningen, is een advies van uw gemeenteraad nodig. Effect

Uw instemmend advies is noodzakelijk om de procedure van de aanvraag voor de BOPA te kunnen voortzetten.

Argumenten

Aan de voorwaarden die uw raad stelt om aan u een aanvraag voor een BOPA voor te leggen wordt voldaan: • • • •

Er is sprake van een aanvraag voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit; De aanvraag ziet op bebouwing binnen de bebouwde kom (= gebied zoals aangewezen in het omgevingsplan) ten behoeve van een woonfunctie en daarmee samenhangende bebouwing van een omvang groter dan 20 zelfstandige woningen; Er is een participatietraject doorlopen; Het college is voornemens om op de aanvraag een positief besluit te nemen, waarbij het college mede afweegt dat de aanvraag voldoet aan de uitwerkingsplicht die in het bestemmingsplan is bepaald, er voldaan wordt aan de afwijkingsmogelijkheid die het bestemmingsplan biedt en er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Uw instemmend advies is nodig om de procedure voor de aanvraag voor de BOPA te kunnen voortzetten.

Kanttekeningen

Wanneer u geen instemmend advies afgeeft, zal een nieuw instemmend advies moeten worden verzocht. Zonder een dergelijk advies kan de aangevraagde BOPA namelijk niet worden verleend. In dat geval treedt vertraging op in het proces van de verlening van de BOPA. Financiën

Woongoed vergoedt de gemeente per appartement de gebruikelijke vergoeding voor appartementen die bedoeld zijn voor sociale huur. Daarnaast voldoen zij een bijdrage in de reeds aangelegde parkeerplaatsen op openbaar gebied om aan de parkeernorm te voldoen. Duurzaamheid

De appartementen worden volgens de laatste (BENG) normen gerealiseerd. Communicatie en participatie

Uw raadsbesluit wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. De aanvrager van de BOPA (woongoed) wordt over uw advies geïnformeerd. Woongoed heeft tezamen met de gemeente een inloopavond gehouden op 18 juni 2024. De belangstellenden zijn ingelicht over de plannen en planning. Bewoners konden zich toen aanmelden voor een tweede bijeenkomst die voornamelijk in het teken stond van de wijze van inkleding van het gebouw in of met groen. Deze bijeenkomst is op 10 oktober 2024 gehouden waarbij afspraken zijn gemaakt met de bewoners. Beide bijeenkomsten gaven geen aanleiding tot verdere participatie. De vragen/opmerkingen van participanten beperkten zich met name tot het vragen van (feitelijke) informatie. De meeste vragen konden afdoende worden beantwoord en over de invulling van het groen konden tot tevredenheid afspraken worden gemaakt evenals een afspraak dat na realisatie van het gebouw de situatie nog eenmaal met de participanten wordt bezien. Wij zijn daarom van mening dat de initiatiefnemer, gelet op de weinige afwijzende reacties van participanten, voldoende heeft geparticipeerd met een positief resultaat.

2

Uitvoering

Na het verkrijgen van uw instemmend advies, wordt de vergunning verleend. Planning is vervolgens dat de bouw van het appartementengebouw in januari 2025 start. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

n.v.t.

Bijlagen:

Tekening/impressie van het appartementengebouw Middelburg, 19 november 2024 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Aart van den Brink de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

3