24-158 rvs Vaststellen van het bestemmingsplan partiële herziening Mortiere Fase 3D en 5A

raadsvoorstel volgnummer

19 december 2024 24-158

onderwerp

Vaststellen van het bestemmingsplan partiële herziening Mortiere Fase 3D en 5A

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Rutger Schonis Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Kathelijne van der Werf-Stoel en Bas Kole k.van.der.werf@middelburg.nl en b.kole@middelburg.nl 0118-675615 en 0118-675210

datum vergadering

programma behandeld door e-mail Telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. in te stemmen met het 'Rapport beantwoording zienswijzen en reacties overlegpartners incl. Staat van wijzigingen bestemmingsplan Partiële herziening Mortiere Fase 3D en 5A' en de daarin voorgestelde wijzigingen van het ontwerpbestemmingsplan Partiële herziening Mortiere Fase 3D en 5A; 2. de door burgemeester en wethouders in het 'Rapport beantwoording zienswijzen en reacties overlegpartners incl. Staat van wijzigingen bestemmingsplan Partiële herziening Mortiere Fase 3D en 5A' voorgestelde wijzigingen over te nemen en te verwerken in zijn vaststellingsbesluit; 3. het ontwerpbestemmingsplan Partiële herziening Mortiere fase 3D en 5A, zoals vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0687.BPPHMORF3D5A-ON01, met inachtneming van de wijzigingen zoals deze zijn benoemd in het Rapport beantwoording zienswijzen en reacties overlegpartners incl. ‘Staat van wijzigingen bestemmingsplan Partiële herziening Mortiere fase 3D en 5A’ gewijzigd vast te stellen en de planidentificatie te wijzigen in NL.IMRO.0687.BPPHMORF3D5A-VG01.

Aanleiding

De gemeente Middelburg heeft de wens om een deel van het bestemmingsplan Mortiere te herzien. De betreffende gronden in de fases 3D en 5A zijn echter gelegen binnen de zone van de hoogspanningsleiding waar de elektromagnetische straling hoger is dan 0,40 microtesla. Het college vindt het daarom ongewenst om woningen mogelijk te maken binnen deze zone. Vandaar dat het college een partiële herziening ter plaatse wil doorvoeren. Het plangebied Mortiere fase 3D en 5A ligt aan de oostkant van de wijk Mortiere in Middelburg. Direct ten oosten en noorden ligt de golfbaan. Ten zuiden en westen ligt de reeds gerealiseerde woonwijk Mortiere. De locatie is gelegen aan de Duke Ellingtonstraat. Direct naast de locatie 5A is een fietsverbinding met tunnel onder de N57 gelegen. De hoogspanningsmasten en kabels bevinden zich ten oosten van de locatie. Het plangebied typeert zich door de ligging direct tegen een hoogspanningsleiding. Hierdoor is een partiële herziening noodzakelijk.

De betreffende gronden worden herbestemd tot groen, met uitzondering van twee hoeken in het plangebied 3D waar nog twee vrijstaande woningen kunnen worden ontwikkeld. In februari 2023 is hierover een raadsbesluit genomen en is op 9 maart 2023 de 6e allonge op de samenwerkingsovereenkomst vastgesteld voor deze aanpassingen.

Met deze herbestemming wordt de bouwmogelijkheid van dertien woningen (elf in fase 3D en twee in fase 5A) wegbestemd. Deze herziening betreft het aanpassen van de verbeelding en de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan Mortiere 3D en 5A. De regels van het bestemmingsplan (moederplan) Mortiere (2014) blijven onverminderd van kracht. Dit plan betreft daarom een partiële/gedeeltelijke herziening. 1

Effect

Vaststellen van het bestemmingsplan partiële herziening Mortiere Fase 3D en 5A om een veiligere leefomgeving te creëren binnen de woonwijk Mortiere ten aanzien van de elektromagnetische straling afkomstig van de aanwezige hoogspanningsleiding. Argumenten

1.1 Procedure Wij hebben uw raad per memo actieve informatie d.d. 5 december 2023 onder andere geïnformeerd over het doel en de inhoud van het bestemmingsplan Partiële herziening Mortiere fase 3D en 5A. Voorts hebben wij aangekondigd dat het ontwerpbestemmingsplan in procedure zal worden gebracht. De planologische procedure is op 14 december 2023 gestart en in dat kader heeft het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken (tot en met 24 januari 2024) voor eenieder ter inzage gelegen. Het plan was zowel digitaal (via de website en via www.ruimtelijkeplannen.nl) als analoog (papieren versie in de publiekshal) in te zien. Binnen deze termijn zijn 2 zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend en daarmee ontvankelijk. De zienswijzen zijn samengevat in het bijgevoegde 'Rapport beantwoording zienswijzen en reacties overlegpartners ontwerpbestemmingsplan 'Partiële herziening Mortiere fase 3D en 5A' inclusief 'Staat van wijzigingen’. Voor de beantwoording van de zienswijzen wordt kortheidshalve verwezen naar het bijgevoegde zienswijzenrapport (bijlage 1). Op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens en de Algemene verordening gegevensbescherming is het niet toegestaan persoonsgegevens van natuurlijke personen te verwerken zonder bijvoorbeeld een wettelijke grondslag, dringende noodzaak of toestemming van de betreffende personen.

In het rapport beantwoording zienswijzen incl. 'Staat van wijzigingen' wordt hieraan voldaan door particuliere indieners van zienswijzen te anonimiseren. Dit geldt ook voor hen die een andere particulier hebben gemachtigd. Door de nummering zijn de samenvattingen te vergelijken met de integrale zienswijzen. Daar waar het in de conclusie leidt tot gewijzigde vaststelling geven we ook aan tot welke aanpassing dit leidt in de (bijlagen bij) de Toelichting. Wij stellen u voor het 'Rapport beantwoording zienswijzen en reacties overlegpartners bestemmingsplan partiële herziening Mortiere fase 3D en 5A' inclusief Staat van wijzigingen voorgestelde wijzigingen van de (bijlagen bij) de toelichting over te nemen. U vindt deze wijzigingen in het tweede onderdeel van het zienswijzenrapport incl. Staat van wijzigingen (bijlage 1). Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen wordt het bestemmingsplan “partiele herziening Mortiere fase 3D en 5A” als volgt aangepast: Toelichting: De berekening magneetveldzone Wijk Mortiere Middelburg van DNV wordt toegevoegd aan hoofdstuk 4/ paragraaf 4.1 van de toelichting bestemmingsplan Mortiere fase 3D en 5A. Regels: Geen aanpassingen benodigd. Verbeelding: De magneetveldzone, de kavels en de plangrens wordt op basis van de berekening magneetveldzone Wijk Mortiere Middelburg van DNV aangepast op de verbeelding naar 45 meter.

2

1.2 Vaststelling bestemmingsplan Indien u besluit om - in overeenstemming met onderhavig voorstel - de in de ‘Staat van wijzigingen bestemmingsplan Partiële herziening Mortiere fase 3D en 5A voorgestelde (ambtshalve) wijzigingen over te nemen, dan heeft dit tot gevolg dat het vast te stellen bestemmingsplan wijzigt ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Het plan dient daarom gewijzigd door uw raad te worden vastgesteld. Het vaststellingsbesluit bestemmingsplan Partiële herziening Mortiere Fase 3D en 5A treft u aan in bijlage 2. 2.1 Planidentificatie bestemmingsplan De planstatus verandert door de (gewijzigde) vaststelling van het bestemmingsplan Bestemmingsplannen worden gepubliceerd op de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Om het plan vindbaar te maken op voornoemde website, krijgt ieder bestemmingsplan een unieke digitale identificatiecode. De identificatiecode is gekoppeld aan de status van het plan; voorontwerp, ontwerp of vastgesteld (en al dan niet onherroepelijk). Met de vaststelling van onderhavig bestemmingsplan dient deze code dus te worden gewijzigd. 3.1 Publicatie vaststelling bestemmingsplan Na vaststelling van het bestemmingsplan Partiële herziening Mortiere fase 3D en 5A moet dit besluit worden bekend gemaakt. Het college is hiermee belast. De wet ruimtelijke ordening geeft hiervoor de juridische kaders (artikel 3.8 lid 3 Wro).

Kanttekeningen

4.1 Tegen het vastgestelde bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld Er zijn 2 zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Belanghebbenden kunnen echter binnen zes weken na vaststelling en bekendmaking van het bestemmingsplan beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn treedt het bestemmingsplan inwerking (tenzij een voorlopige voorziening wordt gevraagd) en fungeert het als toetsingskader voor bouwplannen en andere initiatieven in het plangebied. 5.1 De planologische procedure mag worden afgehandeld op basis van het oude recht De planologische procedure mag worden afgehandeld op basis van het oude recht. Op 1 januari 2024 zijn de Omgevingswet en de Invoeringswet Omgevingswet in werking getreden. Alle gemeenten In Nederland beschikken sinds 1 januari automatisch over een omgevingsplan van rechtswege. Het omgevingsplan bestaat uit een tijdelijk en nieuw deel. Het tijdelijk deel wordt onder andere gevormd door bestaande ruimtelijke besluiten zoals de bestemmingsplannen die op grond van de Wet ruimtelijke ordening tot stand zijn gekomen. In de Invoeringswet Omgevingswet is overgangsrecht opgenomen voor lopende procedures. Het overgangsrecht bepaalt dat de bestemmingsplanprocedure volgens het oude recht mag worden afgehandeld indien het ontwerpbestemmingsplan voor 1 januari 2024 ter inzage is gelegd.

Omdat wij het ontwerpbestemmingsplan 14 december 2023 ter inzage hebben gelegd, mag de procedure volgens het oude recht worden afgehandeld. Het oude recht blijft van toepassing tot het bestemmingsplan onherroepelijk is. Zodra het plan onherroepelijk is, zal het deel uitmaken van het tijdelijke deel van het omgevingsplan.

Financiën

Voor de gemeente zijn er geen financiële consequenties aan verbonden. 3

Duurzaamheid

Dit initiatief past prima in de milieuvisie voor Middelburg. Samengevat zorgt deze planherziening voor een verbetering van een veilige leefomgeving.

Communicatie en participatie

Het raadsbesluit tot (gewijzigde) vaststelling van het bestemmingsplan wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. De Wet ruimtelijke ordening geeft hiervoor de juridische kaders (artikel 3.8, derde lid, Wet ruimtelijke ordening). De indieners van zienswijzen worden vooraf geïnformeerd over de planning en de behandeling van het raadsvoorstel de Commissie Ruimte in de gemeenteraad. Na de raadsvergadering informeren wij de indieners van zienswijzen over de besluitvorming van de gemeenteraad over de (gewijzigde) vaststelling van het bestemmingsplan en over de ingediende zienswijzen. Uitvoering

Als u besluit om het bestemmingsplan overeenkomstig dit voorstel vast te stellen, dan worden de aanpassingen zoals vermeld in de 'Staat van wijzigingen bestemmingsplan Partiële herziening Mortiere fase 3D en 5A' verwerkt. Na uw besluit tot (gewijzigde) vaststelling van het bestemmingsplan wordt dit gepubliceerd in de Middelburgse Bode, het digitale Gemeenteblad en op de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Belanghebbenden kunnen vervolgens binnen zes weken na publicatie van het besluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt na afloop van de beroepstermijn in werking, tenzij een voorlopige voorziening wordt gevraagd.

Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

N.v.t. Bijlagen

1. Rapport beantwoording zienswijzen en reacties overlegpartners Ontwerpbestemmingsplan “Partiële herziening Mortiere Fase 3D en 5A’ inclusief Staat van wijzigingen. 2. 3. 4. 5. 6.

Wro vaststellingsbesluit bestemmingsplan Partiële herziening Mortiere Fase 3D en 5A Bestemmingsplan Partiële herziening Mortiere Fase 3D en 5A (Regels) Bestemmingsplan Partiële herziening Mortiere Fase 3D en 5A (Toelichting) Bestemmingsplan Partiële herziening Mortiere Fase 3D en 5A (Bijlagen bij de toelichting) Bestemmingsplan ‘Partiële Herziening Mortiere fase 3D en 5A (Verbeelding)

Middelburg, 19 november 2024 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

Aart van den Brink de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

4