24-151 Bijlage 2.Overzicht gewijzigde artikelen
Tekst van het document
Lijst met aanpassingen Gemeenschappelijke regeling Orionis Walcheren • • •
Vet: artikelnummering in voorliggend voorstel Niet vet: artikelnummering vigerende GR Nb. De aangepaste artikelverwijzingen zijn niet opgenomen in het overzicht.
Aangepaste/toegevoegde artikelen
Toelichting
Aanhef
•
In de aanhef is opgenomen dat de wijziging van de GR is ingegeven vanwege de gewijzigde Wgr en een gewenste update van de regeling.
Inhoudsopgave
•
De inhoudsopgave is aangepast aan de nieuwe nummering en nieuwe artikelen zijn ingevoegd, zodat deze helemaal up-to-date is.
Hoofdstuk 1: Algemene Bepalingen Artikel 1: begripsomschrijvingen
• •
Artikel 1:1q: desintegratiekosten en Artikel 1:1r: frictiekosten. Deze begrippen zijn beschreven zodat duidelijk is welke kosten dit betreft. Daarnaast nog enkele redactionele wijzigingen aangebracht.
Hoofdstuk 2: Belang, taken en bevoegdheden Artikel 3: Doel/missie Artikel 4: Belang
•
Artikel 3: is opgenomen in het belang (artikel 4). Daarom geen noodzaak meer voor een afzonderlijk artikel.
Artikel 5: Taken en bevoegdheden
•
Waar nodig is de beschrijving van de gedelegeerde taken (lid 1 en lid 2) en de gemandateerde taken (lid 3 en lid 4) aangepast aan de huidige praktijk. In lid 6 is geborgd dat Orionis niet meer taken voor niet-deelnemers verricht dan de Aanbestedingswet toestaat, zodat de inbestedingsconstructie geborgd is. Lid 7: is verduidelijkt.
•
• Artikel 7: Klachtrecht
•
De Zeeuwse Ombudsman bestaat niet meer. Klachten kunnen nu bij de Nationale Ombudsman worden ingediend. Dat is de reguliere methode en hoeft daarom niet te worden opgenomen in de GR.
Hoofdstuk 3: Het algemeen bestuur Artikel 8: Samenstelling
•
Lid 2: is in lijn gebracht met de Wgr zoals deze vanaf 2015 al geldt: bij een gemengde regeling waaraan raden deelnemen, zoals bij GR Orionis het geval is, kiest de raad uit haar midden of uit het midden van het college, leden voor het algemeen bestuur van een openbaar lichaam. De beperking die voorheen in de GR Orionis was opgenomen, te weten dat de raad alleen uit de colleges leden voor het algemeen bestuur aanwijst, is een beperking van de bevoegdheid tot het aanwijzen van leden van het algemeen bestuur die verder gaat dan de wetgever toestaat.
Aangepaste/toegevoegde artikelen Artikel 9: Bevoegdheden van het algemeen bestuur
Toelichting •
•
Het lid 2 en lid 3: zijn aangepast zodat de bevoegdheden van het algemeen bestuur in lijn zijn met de bevoegdheden die het algemeen bestuur door de wetgever heeft toebedeeld gekregen. Daarnaast zijn de bevoegdheden in lijn gebracht met de huidige praktijk.
Artikel 10: Werkwijze
•
Waar nodig is dit artikel aangepast aan de huidige praktijk.
Artikel 11: Besloten vergadering
•
Dit artikel is ge-update en redactioneel aangepast: zo is Wet Openbaarheid Bestuur veranderd in Wet open overheid.
Artikel 12: Zienswijze op besluiten van het algemeen bestuur
•
Er is een aantal besluiten die verplicht als zienswijze aan de raad moet worden voorgelegd. Naast deze wettelijk verplichte zienswijze-procedures, is het verplicht om iets op te nemen over de bestuursbesluiten die daarnaast als zienswijze aan de raden voorgelegd worden. Dit betreffen alle besluiten die aanzienlijk politiek of financieel belang hebben. Dat wordt met dit ingevoegde artikel geregeld.
Artikel 13: Participatie van ingezetenen en belanghebbenden
•
Lid 1: Orionis Walcheren is zelfstandig verantwoordelijk voor de participatie van ingezetenen en andere belanghebbenden ten aanzien van de aan haar overgedragen bevoegdheden. In dit artikel is opgenomen dat daartoe een participatieverordening door het algemeen bestuur van Orionis Walcheren wordt vastgesteld.
•
Lid 2: om te garanderen dat de raden voldoende invloed hebben op de totstandkoming en de inhoud van de participatieverordening, wordt de participatieverordening voorafgaand aan de vaststelling door het algemeen bestuur van Orionis Walcheren, ter zienswijze aan de raden van de gemeenten voorgelegd.
Hoofdstuk 4: Het dagelijks bestuur Artikel 14: Samenstelling
•
Artikel 1: omdat het algemeen bestuur uit zeven leden bestaat, kan het dagelijks bestuur maximaal bestaan uit drie leden De Wgr bepaalt namelijk dat het dagelijks bestuur zowel qua aantal personen als qua stemverhouding geen meerderheid mag hebben in het algemeen bestuur. Daarom is dit lid hierop aangepast.
Aangepaste/toegevoegde artikelen
Toelichting
Artikel 16: Werkwijze
•
Waar nodig is dit artikel aangepast aan de huidige praktijk.
Artikel 17: Taak
•
Lid 2: is aangepast omdat volgens de Wgr sinds 2015 het dagelijks bestuur verantwoordelijk is voor het personeel van de organisatie. Daarnaast is het artikel aangepast aan de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren.
• Artikel 18: Zienswijze op besluiten van het dagelijks bestuur.
•
In dit toegevoegde artikel wordt de bestaande situatie formeel vastgelegd: buiten de besluiten waarvan wettelijk of reeds in de GR Orionis is bepaald dat ze voor zienswijze langs de raden moeten, zijn er geen bestuursbesluiten waarop de raden voorafgaand hun zienswijze mogen geven.
Hoofdstuk 5: De voorzitter Artikel 20: Zienswijze op besluiten van de voorzitter.
•
In dit toegevoegde artikel wordt de bestaande situatie formeel vastgelegd: buiten de besluiten waarvan wettelijk of reeds in de GR Orionis is bepaald dat ze voor zienswijze langs de raden moeten, zijn er geen bestuursbesluiten waarop de raden voorafgaand hun zienswijze mogen geven.
Hoofdstuk 6: De directeur Artikel 21: Functie, Benoeming en taak
•
Lid 2: is aangepast. De directeur is in dienst bij Orionis Walcheren. Anders dan in de vigerende GR is opgenomen, is niet het algemeen bestuur verantwoordelijk voor het in dienst nemen (en het schorsen en ontslaan) van de directeur, maar het dagelijks bestuur, zoals ook onder artikel 17 is opgenomen.
Hoofdstuk 7: Inlichtingen, verantwoording en ontslag Artikel 22: Intern Vigerend: artikel19
•
Lid 4: is komen te vervallen. Dit lid wordt in Wgr geregeld.
Artikel 23: Informatieverstrekking door het algemeen en dagelijks bestuur
•
Lid 2: is aangepast om te benadrukken dat ook individuele raadsleden om inlichtingen mogen verzoeken aan het bestuur van Orionis Walcheren.
Artikel 22: Bekendmaking
•
Is komen te vervallen: staat in de Bekendmakingswet.
Artikel 23: Inwerkingtreding
•
Artikel 24: Verantwoording door individuele leden van het algemeen bestuur Artikel 21
•
Is komen te vervallen: staat in de Bekendmakingswet. Titel van het artikel is aangepast. Was “Verantwoording door individuele leden van het algemeen bestuur”.
Hoofdstuk 8: Personeel
Aangepaste/toegevoegde artikelen
Toelichting •
Artikel 25: Personeel
•
Lid 2: is aangepast aan de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren en de CAO Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties. Lid 4: is aangepast naar aanleiding van het vervallen artikel 10 lid 2b.
Hoofdstuk 9: Financiële bepalingen •
Artikel 26: Begrotingsprocedure
De uiterste wettelijke termijnen zijn opgenomen. Dit geeft de vrijheid om, binnen de uiterste wettelijke termijnen, afwijkende termijnen in de praktijk te hanteren, bijvoorbeeld zoals opgenomen in de afspraken over samenwerking met gemeenschappelijke regelingen in Zeeland, zoals vastgesteld door de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten (VZG). Op dit moment wordt in de samenwerkingsafspraken van de VZG ook verwezen naar de uiterste wettelijke termijnen in de Wgr. Dit geeft ook de vrijheid om, relatief eenvoudig, voor de praktijk afwijkende regels met elkaar af te spreken, bijvoorbeeld als de afspraken in de VZG worden aangepast.
•
Lid 8: Het achtste lid is aangepast aan de huidige praktijk dat uiterlijk 30 september van het betreffende begrotingsjaar begrotingswijzigingen voorlopig kunnen worden vastgesteld.
Artikel 27: Bijdragen van de gemeenten Artikel 26
•
Lid 2: Hier is het volgende deel verwijderd: “Op de gemeentelijke bijdrage wordt de vergoeding voor diensten van de gemeente aan Orionis Walcheren in mindering gebracht”.
Artikel 28: Verkrijging van geldmiddelen Artikel 26a
•
Titel van het artikel is aangepast. Was “Bijdrage van de gemeenten”.
Artikel 30: Indirecte kosten
•
Lid 4: hier is de termijn om tot een definitieve afrekening te komen tussen een gemeente en Orionis Walcheren, opgerekt tot 1 augustus van het jaar volgend op het afgesloten kalenderjaar. Hiermee sluit het aan bij de huidige praktijk.
Artikel 33: Jaarstukken
•
Lid 2 en 3: zijn conform de ‘Afspraken over samenwerken met gemeenschappelijke regelingen in Zeeland’ van de VZG, aangepast. In sommige gevallen worden de jaarstukken ter zienswijze aan de raden toegezonden. De GR Orionis is aangepast zodat de GR in deze mogelijkheid faciliteert. De bepaling is bewust dynamisch gehouden, zodat naar bevind van zaken kan worden gehandeld.
•
Hoofdstuk 10: Archief Artikel 34: Archief
•
Lid 1: het jaartal 1995 is toegevoegd zodat het duidelijk is om welke Archiefwet het gaat.
Aangepaste/toegevoegde artikelen
Toelichting
• Hoofdstuk 11: Toetreding, uittreding, wijziging, geschillen en ontbinding Artikel 35: Toetreding • De titel is veranderd. Deze was Toetreding, uitreding. Uitreding is een eigenstandig artikel geworden. Namelijk artikel 36. • Lid 3: hieraan is toegevoegd dat “alle bestuursorganen van” de deelnemende gemeenten moeten instemmen met toetreding •
Artikel 36: Uittreding
•
•
De uittredingsbepaling is aangevuld, zodat deze aan de minimale voorwaarden van de wetgever voldoet. Lid 2: de opzegtermijn is van één jaar verlengd naar twee jaar om Orionis en de deelnemers beter de gelegenheid te geven een eventuele uittreding goed voor te bereiden, de gevolgen in kaart te brengen en de organisatie te laten aanpassen aan de veranderende situatie. Lid 10: hier is opgenomen dat de deelnemers, bij unaniem besluit van het algemeen bestuur, kunnen afwijken van de in de GR opgenomen uittredingsregeling.
Artikel 37: Wijziging
•
De procedure tot wijziging van de GR Orionis is in lijn gebracht met de wettelijke regeling.
Artikel 39: Ontbinding en liquidatie
•
Lid 6: is in lijn gebracht met de wettelijke regeling.
Hoofdstuk 12: Slotbepalingen Artikel 40: Gemeenschappelijke adviescommissie
•
Om bewust de aandacht van de raden te vestigen op de mogelijkheid tot het instellen van een raadsadviescommissie, is dit artikel toegevoegd.
Artikel 42: Inwerkingtreding
•
Dit artikel is in lijn gebracht met de wettelijke regeling.
Artikel 43: Slotbepaling
•
Dit artikel is ge-update.
Artikel 45: Titel
•
Dit artikel is ge-update.