24-121 Bijlage 1. Rapport Goudappel ‘Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg’ d.d. 2 oktober 2024

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg

Opdrachtgever

Gemeente Middelburg

Titel rapport

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg

Kenmerk

017828.20240729.R1.05

Datum publicatie

2 oktober 2024

Projectleider Goudappel

Danny Walraven

Projectteam Goudappel

Ruben Ratgers, Samir Ajanovic en Thomas Groot

Status

Definitief © Copyright Goudappel BV 2-10-24

Inhoudsopgave 1. Inleiding

1

1.1

Aanleiding

1

1.2

Leeswijzer

2

2. Participatiemoment 1: input ophalen

3

2.1

Proces

3

2.2

Samenvatting

4

2.3

Vervolg proces

5

3. Eerste afweging ontsluitingsvarianten

6

3.1

Onderzoeksopzet

6

3.2

Resultaat

7

4. Participatiemoment 2: feedback op afweging ontsluitingsvarianten12 4.1

Proces

12

4.2

Samenvatting

12

4.3

Vervolg proces

15

5. Nadere uitwerking ontsluitingsvarianten

16

6. Participatiemoment 3: bepalen voorkeursvarianten

20

6.1

Proces

20

6.2

Samenvatting

20

6.3

Vervolg proces

21

7. Uitwerking voorkeursvarianten

22

7.1

Aanpak en uitgangspunten

22

7.2

Resultaat

22

Bijlage 1 Kostenraming

24

1. Inleiding 1.1

Aanleiding

Het College van B&W van de gemeente Middelburg heeft op 14 november 2023 de Cleene Hooge definitief aangewezen als locatie voor een asielzoekerscentrum (azc) en de bouw van circa 50 reguliere woningen. Het azc biedt structureel plaats voor 330 asielzoekers met ruimte voor circa 150 flexibele opvangplaatsen. Op termijn wordt het azc ook omgevormd tot circa 50 reguliere woningen zodat in de eindsituatie circa 100 reguliere woningen gerealiseerd worden. De Cleene Hooge is een akkerbouw- en weidegebied aan de westzijde van Middelburg (zie figuur 1.1). Het gebied wordt begrensd door de Walcherseweg aan de noordzijde, het Laurens Stommespad aan de oostzijde, de Cleene Hoogeweg aan de zuidzijde en de Hogelandseweg aan de westzijde.

Figuur 1.1: Ligging van de Cleene Hooge met binnen de cirkel het zoekgebied voor het azc Nu de planlocatie definitief is gaat het plan een volgende fase in om het plan verder vorm te geven. In deze fase heeft de gemeenteraad als opdracht meegegeven om omwonenden en andere belanghebbenden actief bij het proces te betrekken. Een van de nader uit te werken vraagstukken gaat over de ontsluiting van het gebied. De gemeenteraad neemt hier in het najaar van 2024 een besluit over. Om voor de besluitvorming en het participatietraject

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

1

voldoende inzicht te bieden in de verkeerskundige mogelijkheden heeft de gemeente Middelburg aan Goudappel gevraagd om hierin te ondersteunen. De werkzaamheden bestaan uit het bijwonen van participatiebijeenkomsten, het onderzoeken van mogelijke ontsluitingsvarianten en de uitwerking hiervan. De gehanteerde aanpak, uitgangspunten en conclusies van het onderzoek zijn in voorliggende rapportage toegelicht.

1.2

Leeswijzer

De rapportage is chronologisch opgebouwd en bevat telkens een passage over het proces van de participatiebijeenkomsten met daaraan gekoppeld de nadere uitwerking van de acties die voortvloeien uit de participatiebijeenkomsten. Vervolgens is een inhoudelijke toelichting gegeven op de doorlopen stappen en het bijbehorende resultaat.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

2

2. Participatiemoment 1: input ophalen 2.1

Proces

Bij aanvang van het onderzoek is gestart met het organiseren van twee inloopavonden in de Zeeuwse Bibliotheek om belanghebbenden te informeren over de plannen. De inloopavonden vonden plaats op woensdag 15 mei 2024 en donderdag 16 mei 2024. Het belangrijkste doel van de inloopavonden was om input op te halen die van belang is voor de nadere uitwerking van het plan. Voor de inloopavond is op basis van een bureaustudie een aantal mogelijke varianten globaal in kaart gebracht (zie figuur 2.1). Deze zijn tijdens de inloopavond gepresenteerd om zo de gesprekken op gang te helpen.

A

B

A

B C

C D

D

E E

Figuur 2.1: Poster van mogelijke ontsluitingsvarianten zoals gepresenteerd tijdens de inloopavonden op 15 en 16 mei 2024 Met de opgehaalde input van de eerste inloopavonden zou vervolgens een eerste afweging plaatsvinden van de ontsluitingsvarianten. De voors- en tegens per ontsluitingsvariant die door belanghebbenden zijn aangedragen zijn hierbij in ogenschouw genomen. De belangrijkste punten die zijn opgehaald tijdens de eerste inloopavonden zijn in de volgende paragraaf nader beschreven.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

3

2.2

Samenvatting

Voorafgaand aan de eerste inloopavonden zijn meerdere ontsluitingsvarianten schematisch in beeld gebracht om daarmee het gesprek aan te gaan met belanghebbenden. Daarbij ging het om de volgende varianten:

• • • • •

variant A met een ontsluiting aan de Hogelandseweg variant B met een ontsluiting aan de Walcherseweg variant C met een ontsluiting aan het Laurens Stommespad variant D met een ontsluiting aan de Europalaan variant E met een ontsluiting aan de Cleene Hoogeweg.

De belangrijkste bevindingen zoals aangedragen door belanghebbenden zijn hierna per variant toegelicht. Deze bevindingen zijn een vastlegging van onderwerpen die tijdens de bijeenkomst naar voren zijn gekomen. Dit is geen gedragen visie en/of standpunt van alle participanten maar het betreffen individueel aangedragen punten. Variant A – Hogelandseweg Over variant A zijn tijdens de eerste inloopavonden geen concrete vragen gesteld of opmerkingen gegeven. Variant B – Walcherseweg Tijdens de inloopavonden zijn enkele opmerkingen meegegeven over een mogelijke ontsluiting aan de Walcherseweg. Zo werd gesteld dat het Walcherseweg een drukke fietsroute is waar ook veel schoolgaande kinderen gebruik van maken. Het toevoegen van extra verkeer door te ontsluiten op de Walcherseweg werd daarom als onwenselijk beschouwd door enkele bewoners. Verder werd ook benoemd dat gemotoriseerd verkeer op de Walcherseweg vaak te hard rijdt. Bij een mogelijke ontsluiting aan de Walcherseweg zou daarom voldoende aandacht moeten zijn voor snelheidsremmende maatregelen om de verkeersveiligheid te waarborgen. Ook is meegegeven dat automobilisten soms andere auto’s inhalen die willen afslaan richting aangrenzende percelen langs de weg. Variant C – Laurens Stommespad Over variant C zijn tijdens de eerste inloopavonden ook meerdere vragen gesteld/opmerkingen gemaakt.

Zo hebben meerdere bewoners aangegeven dat het Laurens Stommespad een drukke route is voor fietsers en voetgangers. Het toevoegen van gemotoriseerd verkeer richting de planlocatie zou daarom niet verkeersveilig zijn, mede in relatie tot de relatief smalle rijbaan. Ook zijn zorgen geuit over een ontsluiting aan het Laurens Stommespad voor langzaam verkeer. Met name de angst voor asielzoekers die via het Laurens Stommespad vervolgens de wijk inlopen is meermaals benoemd. Veel huizen in de wijk Griffioen hebben een open karakter met relatief open tuinen. Sommige bewoners zijn bang dat hun woongenot wordt aangetast door de komst van de asielzoekers die via een ontsluiting aan het Laurens Stommespad de wijk in lopen.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

4

Ook werd door een aantal mensen gesteld dat het Laurens Stommespad in de huidige situatie fungeert als de rand van Middelburg, vanwaar men uitzicht heeft op het duinlandschap richting het westen. Omdat een deel van de Cleene Hooge wordt bebouwd als gevolg van het plan werd genoemd dat er behoefte is aan een nieuwe rand van Middelburg. Deze nieuwe verbinding die om het nieuwe bouwplan heen zou moeten lopen, fungeert dan als nieuwe rand van Middelburg, vanwaar men nog steeds uitzicht heeft op het duinlandschap richting het westen. Variant D – Europalaan Over de ontsluitingsmogelijkheid aan de Europalaan is genoemd dat deze straat niet geschikt is voor extra verkeer. Dat heeft volgens enkele bewoners te maken met het feit dat veel mensen vaak hard rijden door de straat wat gevaarlijke situaties oplevert, al dan niet in relatie tot spelende kinderen. Ook werd genoemd dat de rotonde aan het einde van de Europalaan een knelpunt vormt. Met name tijdens de spitsuren is dit volgens omwonenden een druk punt waarbij het verkeer regelmatig vaststaat. Ook verwerkt de rotonde veel schoolgaande fietsers die de route gebruiken om naar de basisscholen en middelbare scholen in de buurt te gaan. Daarom is het volgens enkele omwonenden niet wenselijk om deze route verder te belasten met extra verkeer.

Ook vrezen enkele bewoners voor een stroom aan asielzoekers door de straat die via de Europalaan richting de stad willen gaan. Variant E – Cleene Hoogeweg Over variant E zijn tijdens de eerste inloopavonden geen concrete vragen gesteld of opmerkingen gegeven.

2.3

Vervolg proces

Na de inloopavonden op 15 mei 2024 en 16 mei 2024 zijn aan de hand van de gegeven input de ontsluitingsvarianten in een eerste afweging beoordeeld. Voorafgaand aan deze beoordeling is door een groep bewoners een eigen ontsluitingsvariant aangedragen, deze wordt in het vervolg van deze rapportage variant F genoemd. In deze variant is een rotonde getekend op het huidige kruispunt Hogelandseweg/Walcherseweg en is middels een vierde tak een nieuwe ontsluiting richting het plangebied schematisch ingepast. Ook bevat dit plan een nieuwe rand van Middelburg die de functie van het Laurens Stommespad in de huidige situatie moet overnemen. Om gehoor te geven aan de wens van deze groep omwonenden is deze variant F, gezamenlijk met de varianten A tot en met E afgewogen. De eerste afweging is vervolgens besproken met belanghebbenden tijdens twee participatiebijeenkomsten op dinsdag 11 juni 2024 en donderdag 13 juni 2024. De gehanteerde aanpak en uitgangspunten voor de eerste afweging zijn in het volgende hoofdstuk nader toegelicht.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

5

3. Eerste afweging ontsluitingsvarianten 3.1

Onderzoeksopzet

Als start van het inhoudelijke verkeersonderzoek is een eerste analyse van de ontsluitingsvarianten opgesteld. In de analyse wordt de verkeersgeneratie van de ontwikkeling inzichtelijk gemaakt en worden de voor- en nadelen per variant (kwalitatief) beschreven. Door middel van deze analyse kan het gesprek worden aangegaan met de bewoners en stakeholders in de volgende participatiebijeenkomsten. Intensiteiten Het huidige verkeersbeeld is inzichtelijk gemaakt aan de hand van tellingen die zijn uitgevoerd door de gemeente Middelburg, aangevuld met intensiteiten uit het verkeersmodel (verkeersmodel Walcheren 2022). Het verkeerskundige effect van de ontwikkeling is inzichtelijk gemaakt door het aantal verkeersbewegingen als gevolg van de ontwikkeling per fase te berekenen. Hierna is de verkeerskundige impact van de verkeersgeneratie van de ontwikkeling per ontsluitingsvariant op de huidige intensiteiten in beeld gebracht. Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid is getoetst op wegvakniveau door de capaciteit van een wegvak (de capaciteit wordt bepaald aan de hand van de weginrichting en het profiel) te toetsen aan het gebruik (verwachte intensiteit). De verkeersveiligheid op kruispuntniveau is getoetst door inzichtelijk te maken of een ontsluiting mogelijk zorgt voor een (extra) conflict tussen verschillende modaliteiten (gemotoriseerd verkeer en langzaam verkeer).

Verkeersstructuur Voor de verschillende ontsluitingsvarianten is inzichtelijk gemaakt of de ontsluitingsvarianten logisch aansluiten op de bestaande structuur voor het langzame- en gemotoriseerde verkeer. Naar verwachting rijdt het gros van het toekomstige verkeer richting de stad Middelburg (oosten). Hoe directer de ontsluitingsvariant naar het oosten ligt, hoe ‘logischer’ deze aansluit op de verkeersstructuur.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

6

3.2

Resultaat

Intensiteiten In het studiegebied verwerken de Walcherseweg en de Laan der Verenigde Naties de grootste aantallen gemotoriseerd verkeersbewegingen. Deze wegvakken zijn ingericht voor het verwerken van grotere verkeersstromen. Op de andere wegen zijn de verkeersaantallen lager. De Walcherseweg is de drukste fietsroute in het onderzoeksgebied, het Laurens Stommespad en Europalaan worden tevens regelmatig gebruikt als fietsroute. De huidige intensiteiten zijn weergegeven in figuur 3.1.

Figuur 3.1: Intensiteiten studiegebied

Ontwikkeling 1e fase De verkeersgeneratie is berekend aan de hand van CROW-kencijfers uit CROW-publicatie 381: ‘Toekomstbestendig parkeren’. De verkeersgeneratie is afhankelijk van het type woning. Voor nu is uitgegaan van een gemiddelde verkeersgeneratie van 7,9 motorvoertuigbewegingen per werkdag per woning (dit komt overeen met een koop, rijwoning). Dit resulteert in circa 430 motorvoertuigbewegingen per werkdag voor de reguliere woningen in de eerste fase. Voor een AZC zijn geen standaard verkeersgeneratiekencijfers beschikbaar. Wel is er informatie over het aantal auto’s of vrachtwagens op het bestaande AZC in Middelburg zoals gemeten in de tweede week van januari 2024. Op een gemiddelde werkdag reden er toen 33 auto’s en 1 vrachtauto. Als deze telkens 2 verplaatsingen maken (heen en terug) resulteert dat in 68 verkeersbewegingen. De totale verkeersgeneratie voor de eerste fase bedraagt dan 430 + 68 = circa 500 motorvoertuigbewegingen per werkdagetmaal (circa 50 motorvoertuigbewegingen in het drukste spitsuur).

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

7

Ontwikkeling 2e fase Uitgaande van 100 woningen met een kencijfer van 7,9 motorvoertuigbewegingen per werkdag resulteert dit in circa 790 motorvoertuigbewegingen per werkdag. In het drukste spitsuur zijn dat zodoende circa 80 motorvoertuigbewegingen. Daarmee is de eindsituatie maatgevend qua verkeersgeneratie. Verdeling van het verkeer over het wegennet Als gevolg van de ontwikkeling zal het verkeer zich verdelen over de diverse wegvakken van en naar de ontwikkeling. De verwachting is dat het verkeer zich als volgt zal verdelen: •

10% van en naar het noorden

•

90% van en naar het oosten: Walcherseweg of Europalaan (bij ontsluiting op de Europalaan), vervolgens: o

60% van het totaal via het noordoosten

o

30% van het totaal via het zuiden.

De verdeling van het gemotoriseerd verkeer over het wegennet is weergegeven in figuur 3.2.

Figuur 3.2: Verdeling van het verkeer over het wegennet.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

8

Verkeersveiligheid - wegvakniveau Als gevolg van de ontwikkeling neemt het verkeer in het studiegebied toe, het totaal aantal verkeersbewegingen dat zich verplaatst over een wegvak is per ontsluitingsvariant verschillend. In tabel 3.1 is de intensiteit van het gemotoriseerde verkeer op de verschillende wegvakken inzichtelijk gemaakt waarbij onderscheid is gemaakt per ontsluitingsvariant. In de analyse is uitgegaan van de toename van het grootste aantal verkeersbewegingen (fase 2). Als gevolg van de ontwikkeling neemt in elke variant het aantal verkeersbewegingen op de Walcherseweg, Laan der Verenigde Naties en President Rooseveltlaan toe. Deze wegvakken zijn geschikt om extra verkeer af te wikkelen. Hierdoor zijn geen knelpunten op het gebied van doorstroming te verwachten als gevolg van deze toename. •

Variant A, met een ontsluiting aan de Hogelandseweg: zorgt aanvullend voor een toename op de Hogelandseweg. De Hogelandsweg heeft een capaciteit van 5.500 motorvoertuigen per etmaal (mvt/etmaal). Een intensiteit van 1.600 verkeersbewegingen kan het wegvak goed en veilig afwikkelen.

•

Variant B met een ontsluiting aan de Walcherseweg: heeft geen toename van verkeer op andere wegvakken tot gevolg

•

Variant C met een ontsluiting aan het Laurens Stommespad: extra toename van verkeer op het Laurens Stommespad. Dit wegvak kan door de beperkte breedte van het wegprofiel 500 mvt/etmaal verwerken. De toename van het aantal verkeersbewegingen (totaal van 900 mvt/etmaal) kan niet goed worden verwerkt.

•

Variant D met een ontsluiting aan de Europalaan: Extra verkeersbewegingen op de Europalaan. Dit wegvak kan de toename van de extra verkeersbewegingen goed en veilig afwikkelen. De Europalaan heeft een capaciteit van circa 4.000 mvt/etmaal.

•

Variant E met een ontsluiting aan de Cleene Hoogeweg. Deze ontsluiting zorgt voor een toename van gemotoriseerd verkeer op het Laurens Stommespad. Dit wegvak kan de toename niet goed verwerken.

•

Variant F: Ontsluiting op kruispunt Walcherseweg: heeft geen toename van verkeer op andere wegvakken tot gevolg.

Staatnaam Europalaan West Laurens Stommespad Beneluxlaan

Ontsluiting

huidige intensiteit

A

B

C

D

E

F

1.200

1.200

1.200

1.200

2.000

1.200

1.200

100

100

100

900

100

900

100

1.200

1.200

1.200

1.200

1.200

1.200

1.200

President Kennedylaan

200

200

200

200

200

200

200

Europalaan Oost

500

500

500

500

500

500

500

Walcherseweg

4.800

5.520

5.520

5.520

4.880

5.520

5.520

Hogelandseweg

800

1.600

800

800

800

800

800

Laan der Verenigde Naties

5.900

6.140

6.140

6.140

6.140

6.140

6.140

President Rooseveltlaan

8.800

9.280

9.280

9.280

9.280

9.280

9.280

Tabel 3.1: Intensiteiten wegvakken na realisatie fase 2.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

9

Verkeersveiligheid - kruispuntniveau Variant A, met een ontsluiting aan de Hogelandseweg Een ontsloten op de Hogelandseweg zorgt niet voor een extra conflict met langzaam verkeer. Het nabij gelegen kruispunt Walcherseweg – Hogelandseweg wordt drukker bij een ontsluiting op de Hogelandsweg, hier is wel een conflict tussen langzaam verkeer en gemotoriseerd verkeer. Dit kruispunt is verkeerveilig ingericht. Variant B met een ontsluiting aan de Walcherseweg De ontsluiting zorgt voor een extra conflict met tweerichtingen fietspad. Veel (schoolgaande) fietsers maken gebruik van dit fietspad. De ontsluiting ligt in een bocht maar kan daarentegen verkeersveilig worden vormgegeven. Variant C met een ontsluiting aan het Laurens Stommespad De ontsluiting op het Laurens Stommespad zorgt voor extra verkeer op een smal wegvak met veel langzaam verkeer. Variant D met een ontsluiting aan de Europalaan De ontsluiting op de Europalaan zorgt voor een nieuw conflict met rechtdoorgaand fietsverkeer (onder andere scholieren) Laurens Stommespad. De ontsluiting kan daarentegen verkeersveilig worden vormgegeven. Variant E met een ontsluiting aan de Cleene Hoogeweg De ontsluiting op het Laurens Stommespad zorgt voor extra verkeer op een smal wegvak met veel langzaam verkeer.

Variant F: Ontsluiting op kruispunt Walcherseweg De realisatie van een extra ontsluiting op het kruispunt vanuit de ontwikkeling zorgt voor een extra conflictpunt met langzaam verkeer. Een rotonde kan daarentegen veilig worden vormgegeven. Verkeersstructuur Ontsluiting gemotoriseerd verkeer De ontsluitingsvarianten A, B en F ontsluiten buiten de bebouwde kom. Gezien de huidige wegenstructuur is dit minder logisch (bekeken vanuit herkomst/bestemming) omdat het gros van het verkeer naar verwachting moet omrijden om richting de stad Middelburg te gaan. De ontsluitingsvarianten C, D en E zijn qua routering logischer omdat deze aansluiten op bestaande wegen binnen de bebouwde kom en daardoor kortere routes naar de kern/centrum van Middelburg hebben. Ontsluiting Langzaam verkeer Fietsers en voetgangers maken in de praktijk gebruik van de kortste routes en zijn moeilijker te sturen. Hierdoor ontstaat een grote kans op olifantenpaadjes indien een korte logische route naar de bestemming niet wordt gerealiseerd. Daarnaast is het gewenst om langzaam verkeer te stimuleren voor bewoners en bezoekers van de ontwikkeling en dit kan doormiddel van het realiseren van snelle routes voor langzaam verkeer. Hierdoor is een ontsluiting voor langzaam verkeer naar het oosten (ontsluitingsvarianten C en D) logisch.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

10

Het enkel ontsluiten van het langzame verkeer aan de Hogelandseweg of de Walcherseweg heeft hierdoor niet de voorkeur.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

11

4. Participatiemoment 2: feedback op afweging ontsluitingsvarianten 4.1

Proces

Nadat de eerste afweging is gemaakt is deze gedeeld met de geïnteresseerden via twee participatiebijeenkomsten op dinsdag 11 juni 2024 en donderdag 13 juni 2024. Op beide dagen zijn in twee ronden (zodoende 4 ronden in totaal) de eerste bevindingen ten aanzien van verkeer en ontsluiting besproken. Vooraf werd per ronde begonnen met een korte presentatie ter toelichting waarna vervolgens ruimte was voor participanten om vragen te stellen en opmerkingen te geven. Het was ook mogelijk om online te reageren, deze vragen/opmerkingen zijn ook meegenomen in het verdere proces.

4.2

Samenvatting

De belangrijkste bevindingen zoals aangedragen door belanghebbenden zijn hierna per variant toegelicht. Deze bevindingen zijn een vastlegging van onderwerpen die tijdens de bijeenkomst naar voren zijn gekomen. Dit is geen gedragen visie en/of standpunt van alle participanten maar het betreffen individueel aangedragen punten. Variant A – Hogelandseweg Voordelen: •

Vanuit maatschappelijk oogpunt heeft deze ontsluitingsvariant relatief de minste impact voor een grote groep omwonenden

•

De Hogelandseweg is een relatief rustige weg. Hierdoor is een verkeersveilige ontsluiting hier goed in te passen (vergeleken met bijvoorbeeld de Walcherseweg)

•

Ook voor fietsers is een ontsluiting aan de Hogelandseweg goed in te passen als route richting andere dorpen, voor een recreatief rondje door het landschap en als snelle verbinding naar het centrum in plaats van door de wijk.

Nadelen: •

Wel dient rekening gehouden te worden met de twee woningen ter hoogte van de aansluiting op de Walcherseweg, om te voorkomen dat deze bewoners overlast ervaren. Bewoners ter hoogte van de ontsluiting krijgen mogelijk last van koplampen die de woning in schijnen als het donker is.

•

Afstand richting de stad is het grootst bij een ontsluiting aan de Hogelandseweg

•

Ontsluiting aan de Hogelandseweg betekent dat het resterende gebied van de Cleene Hooge meer bebouwd wordt en minder beschikbaar komt om biologisch te boeren.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

12

•

Ontsluiting voor voetgangers is minder logisch omdat er geen voetpaden zijn aan de Hogelandseweg en verder.

Variant B – Walcherseweg Voordelen: •

Relatief beperkte verkeerstoename bij een aansluiting op de Walcherseweg vergeleken met andere ontsluitingsvarianten

•

Ontsluitingsvariant sluit goed aan op de bestaande hoofdinfrastructuur

•

Mogelijk kan de Walcherseweg ook heringericht worden met een smallere rijbaan en meer ruimte voor fietsers

•

Een aansluiting op de Walcherseweg voor fietsers betekent dat deze direct op het fietspad aangesloten zijn zonder andere wegen te moeten oversteken.

Nadelen: •

Een rotonde aan de Walcherseweg is niet mogelijk omdat een deel van de grond in privaat eigendom is en niet verkocht zal worden

•

Het verlaten van bestaande uitritten aan de Walcherseweg is in de huidige situatie al moeilijk door de grote hoeveelheid fietsers en (hardrijdende) auto’s

•

Langs de Walcherseweg ligt een tweerichtingenfietspad, dit is mogelijk onveilig voor een ontsluiting omdat fietsers uit beide richtingen kunnen komen

•

Heggen zijn vaak te hoog om overzichtelijk de weg op te rijden vanuit opritten

•

Geen voetgangers via de Walcherseweg omdat er geen voetpad is en het fietspad is al druk.

Variant C – Laurens Stommespad Voordelen: •

Het Laurens Stommespad is een mooie route als ommetje voor fietsers en wandelaars

•

Ontsluiting aan het Laurens Stommespad zorgt voor langzaam verkeer wel voor kortere routes richting de stad

Nadelen: •

Het Laurens Stommespad is in de huidige situatie erg druk met langzaam verkeer

•

Het kruispunt Laurens Stommespad/Walcherseweg is gevaarlijk en onoverzichtelijk

•

Voor een ontsluiting van langzaam verkeer dient de doorgang richting de Van Kleffenslaan te worden afgesloten om dwalingen van asielzoekers in de wijk te voorkomen.

•

Aanwezigheid van landbouwverkeer zorgt mogelijk voor knelpunten, met name bij extra gemotoriseerd verkeer

•

Er is geen verlichting aanwezig langs het Laurens Stommespad, ’s-Avonds onveilig. Toevoegen van verlichting leidt mogelijk tot overlast voor omwonenden

•

Het Laurens Stommespad wordt door enkelen als een drukke weg ervaren in de huidige situatie.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

13

Variant D – Europalaan Voordelen: •

De Europalaan is de kortste weg naar het centrum van Middelburg. Ook voor hulpdiensten is dit ideaal

•

De Europalaan is ooit gebouwd om grotere verkeersstromen te verwerken, deze weg kan het verkeerskundig daarom goed verwerken

Nadelen: •

Bij een doortrekking van de Europlaan ontstaat mogelijk een gevaarlijk kruispunt ter hoogte van het Laurens Stommespad

•

De sociale veiligheid speelt een grote rol bij deze ontsluitingsvariant, daarom dient verder gekeken te worden dan enkel verkeersveiligheid

•

Een ontsluiting aan de Europalaan leidt tot een grote toename van langzaam verkeer (in het bijzonder door asielzoekers) de wijk in richting de stad

•

De Europalaan wordt door enkelen in de huidige situatie al ervaren als een drukke weg waar regelmatig hard gereden wordt

•

De Europalaan komt uit de bij de rotonde die in de huidige situatie al als een knelpunt en onveilig wordt ervaren.

Variant E – Cleene Hoogeweg Voordelen: •

Mogelijk als nieuwe weg richting de Laan der Verenigde Naties.

Nadelen: •

Variant is onduidelijk en de wegen waar de ontsluiting op aansluit zijn te smal.

Variant F Voordelen: •

Een rotonde ter hoogte van het bestaande kruispunt Hogelandseweg/Walcherseweg biedt mogelijkheden om de gereden snelheid op met name de Walcherseweg te verlagen

•

Het Laurens Stommespad zou eventueel als calamiteitenroute gebruikt kunnen worden.

Nadelen: •

Dit is een kostbare variant

•

Ontsluiting met een rotonde dient nog nader uitgewerkt en ontworpen te worden

•

In deze variant dient rekening gehouden te worden met de woning aan de Walcherseweg 245

•

Er zijn twijfels over de verkeersveiligheid van de fietsroute langs de Walcherseweg die de rotonde zou kruisen. Het kruispunt wordt nu als veilig ervaren sinds de herinrichting enkele jaren geleden.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

14

Algemene bevindingen/eerste conclusies Voorkeur van de meeste bewoners gaat naar een ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer aan de westzijde (variant A, B of F) met een eerste voorkeur voor variant A. dat heeft te maken met het feit dat de minste bewoners hier overlast van ervaren en omdat een verkeersveilige ontsluiting op de Hogelandseweg wel mogelijk is. Wel dient de aansluiting op de Hogelandseweg verder naar het zuiden verplaatst te worden om voldoende afstand te houden tot de twee bestaande woningen en het kruispunt met de Walcherseweg. Voor langzaam verkeer gaat de voorkeur van de meeste bewoners uit naar de oostzijde, in de vorm van meerdere ontsluitingen zodat het langzame verkeer verspreid wordt. Zo wordt de ‘last’ meer verdeeld over de wijk. Een rechtstreekse aansluiting op de Europalaan voor langzaam verkeer lijkt logisch. Wel is er nog discussie over het wel/niet afsluiten van het Laurens Stommespad en/of het afsluiten van de doorsteek naar de Van Kleffenslaan. Een deel van de bewoners wil deze afsluiten om dwalende asielzoekers in de wijk en voor de woningen te voorkomen.

4.3

Vervolg proces

Na de twee participatiebijeenkomsten over verkeer en ontsluiting zijn op basis van de bevindingen de ontsluitingen nader uitgewerkt. Omdat voor de varianten C en E een overgrote meerderheid geen voordelen zag zijn deze varianten niet nader uitgewerkt. Ook in de technische beoordeling (zie hoofdstuk 3) scoorde beide varianten onvoldoende. De varianten A, B, D en F worden nog wel nader uitgewerkt. De nadere uitwerking in de vorm van schetsontwerpen worden vervolgens bij een volgende participatiebijeenkomst op 19 juni 2024 opnieuw voorgelegd aan de belanghebbenden. Het doel van die sessie is om gezamenlijk tot een voorkeursvariant te komen. De nadere uitwerking van de vier varianten is in het volgende hoofdstuk nader toegelicht.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

15

5. Nadere uitwerking ontsluitingsvarianten Na de thema ateliers en de online enquêtes zijn de vragen/opmerkingen van de belanghebbenden zoveel mogelijk meegenomen in de uitwerking van de schetsontwerpen voor variant A, B, D en F. Het doel van de schetsontwerpen is om een beter beeld te verkrijgen van de haalbaarheid van de varianten. Nadat de schetsontwerpen gereed zijn worden deze besproken in een nieuwe participatiebijeenkomst met de belanghebbenden om te beoordelen en toe te werken richting een voorkeursvariant. De uitwerking van de schetsontwerpen is hierna toegelicht. Variant A - Hogelandseweg Bij het ontwerp van ontsluitingsvariant A, is een voorrangskruispunt ingetekend aan de Hogelandseweg. Het doorgaande verkeer op de Hogelandseweg heeft hierbij voorrang op de aansluiting vanaf het plangebied op de Cleene Hooge. Gezien de lage intensiteiten op de aansluiting vanaf het plangebied is het voor langzaam verkeer mogelijk om via de rijbaan het kruispunt te bereiken. Bovendien is er geen apart voetpad aanwezig op de Hogelandseweg waardoor het aanleggen van een nieuw trottoir vanuit het plangebied weinig meerwaarde heeft. Voor fietsers wordt ter hoogte van de nieuwe aansluiting wel een doorgang gerealiseerd zodat fietsers van en naar het plangebied het vrijliggende fietspad aan de noordzijde van de Hogelandseweg kunnen bereiken.

Het schetsontwerp van variant A is weergegeven in figuur 5.1.

Figuur 5.1: Schetsontwerp ontsluitingsvariant A.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

16

Variant B – Walcherseweg Bij het ontwerp van ontsluitingsvariant B, is een voorrangskruispunt ingetekend aan de Walcherseweg. Het doorgaande verkeer op de Walcherseweg heeft hierbij voorrang op de aansluiting vanaf het plangebied op de Cleene Hooge. Ter hoogte van de aansluiting is het fietspad uitgebogen zodat er beter zicht is op kruisende fietsers. Ook wordt het daardoor mogelijk voor een auto om in twee etappes de Walcherseweg op te draaien omdat er een veilige opstelruimte is tussen het fietspad en de rijbaan van de Walcherseweg. Verder is de kruising als plateau ontworpen waardoor de attentiewaarde wordt verhoogd en de snelheid op de Walcherseweg wordt verlaagd. Gezien de lage intensiteiten op de aansluiting vanaf het plangebied is het voor langzaam verkeer mogelijk om via de rijbaan het kruispunt te bereiken. Bovendien is er geen apart voetpad aanwezig op de Walcherseweg waardoor het aanleggen van een nieuw trottoir vanuit het plangebied weinig meerwaarde heeft. Het schetsontwerp van variant B is weergegeven in figuur 5.2.

Figuur 5.2: Schetsontwerp ontsluitingsvariant B.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

17

Variant D – Europalaan Bij het ontwerp van ontsluitingsvariant D, is een doorsteek gecreëerd vanaf de Cleene Hooge die aansluit op de bestaande Europalaan. Daarbij wordt het Laurens Stommespad gekruist, een route die vooral van belang is voor langzaam verkeer. Het Laurens Stommespad ligt in de voorrang waardoor verkeer van en naar het plangebied voorrang moet verlenen. Om de attentiewaarde te verhogen is de kruising daarom als een verhoogd plateau ontworpen. De rijbaan van en naar het plangebied kan ook gebruikt worden door langzaam verkeer wat zich daarna verspreid over de Europalaan en het Laurens Stommespad. Wel dienen er maatregelen getroffen te worden om te voorkomen dat gemotoriseerd verkeer vanaf de Europalaan/Cleene Hooge het Laurens Stommespad bereikt en andersom. Het schetsontwerp van variant D is weergegeven in figuur 5.3.

Figuur 5.3: Schetsontwerp ontsluitingsvariant D.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

18

Variant F – Rotonde Bij het ontwerp van ontsluitingsvariant F, is een nieuwe enkelstrooksrotonde ontworpen ter hoogte van de bestaande kruising Hogelandseweg/Walcherseweg. Door daar een nieuwe rotonde aan te leggen wordt het bestaande kruispunt veiliger ingericht waarbij verkeer ook wordt afgeremd. Tevens biedt de rotonde de mogelijkheid om een directe aansluiting naar het plangebied te realiseren als vierde tak op de rotonde. De aansluitende wegen zijn licht uitgebogen zodat een zo haaks mogelijke aansluiting op de rotonde ontstaat. Het vrijliggende fietspad langs de Walcherseweg wordt aan de zuidwestzijde langs de rotonde geleid. Omdat de rotonde buiten de bebouwde kom is gesitueerd heeft het gemotoriseerde verkeer voorrang op de fietsers. Dit is conform de algemene landelijke CROW-richtlijnen en zorgt voor zoveel mogelijk herkenning. Fietsverkeer van en naar het plangebied maakt gebruik van de rijbaan van de nieuwe aansluiting. Het schetsontwerp van ontsluitingsvariant F is weergegeven in figuur 5.4.

Figuur 5.4: Schetsontwerp ontsluitingsvariant F.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

19

6. Extra thema-atelier: bepalen voorkeursvarianten 6.1

Proces

Het derde participatiemoment op woensdag 19 juni 2024 over verkeer en ontsluiting was bedoeld om met alle belanghebbenden gezamenlijk in één sessie toe te werken naar een voorkeursvariant voor gemotoriseerd verkeer en langzaam verkeer. Het voordeel van alle belanghebbenden bij elkaar is dat de bewoners ook van elkaar kunnen horen wat de meningen zijn. Dit leidt mogelijk tot andere inzichten. Tijdens de avond werd de grote groep gesplitst in drie gemixte subgroepen die vervolgens de uitgewerkte schetsontwerpen van de varianten A, B, D en F gaan beoordelen. Waar mogelijk zijn nog enkele verbeterpunten meegegeven voor de nadere uitwerking van het ontwerp. Het voornaamste doel was om toe te werken naar een gezamenlijke voorkeursvariant die voor de meeste belanghebbenden acceptabel is. Tijdens de eerste helft van de sessie ging het over gemotoriseerd verkeer, terwijl de tweede helft van de sessie ging over de ontsluiting voor langzaam verkeer.

6.2

Samenvatting

De belangrijkste bevindingen zoals aangedragen door belanghebbenden zijn hierna per variant toegelicht. Deze bevindingen zijn een vastlegging van onderwerpen die tijdens de bijeenkomst naar voren zijn gekomen. Omdat tijdens deze participatiebijeenkomst steeds gezamenlijk terugkoppeling werd gegeven door de belanghebbenden, is bij de volgende bevindingen vaak wel sprake van een gedragen visie. Ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer Voor gemotoriseerd verkeer hebben de meeste bewoners een voorkeur voor variant F waarbij een rotonde wordt gerealiseerd op het bestaande kruispunt Hogelandseweg/Walcherseweg. Wel dient rekening gehouden te worden met de inpassing in relatie tot het landschap en de direct aanwonenden. Toch wordt er getwijfeld door enkele omwonenden aan de verkeersveiligheid voor langzaam verkeer in variant F, aangezien het drukke fietspad de rotonde moet kruisen. De meeste omwonenden geven daarom aan dat variant A een beter alternatief is voor variant F. Een ontsluiting aan de Hogelandseweg betekent een ontsluiting op een weg die rustiger is en minder fietsers verwerkt dan de Walcherseweg in variant B of F. Wel geeft men aan dat de positionering van de ontsluiting aan de Hogelandseweg verder naar het zuidwesten dient te worden gelegd.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

20

Ontsluiting voor langzaam verkeer Over de ontsluiting van langzaam verkeer is meer discussie over de varianten. Een deel van de bewoners is voorstander van een ontsluiting rechtstreeks op de Europalaan. De Europalaan vormt de kortste route richting de stad en is goed verlicht met voetpaden aan beide zijden van de straat. Tegelijkertijd wordt door andere bewoners gepleit voor meer spreiding door meerdere toegangen te creëren via het Laurens Stommespad zodat de voetgangers en fietsers meer verspreid worden. Een deel van de bewoners van de Van Kleffenslaan is geen voorstander van extra spreiding en ontsluitingen via het Laurens Stommespad. Dit zou namelijk leiden tot dwalende asielzoekers in de woonwijk en langs de woningen waardoor het woongenot van deze bewoners wordt aangetast. Ondanks de verschillende meningen onder de geïnteresseerden ligt een ontsluiting voor langzaam verkeer via de oostzijde het meest voor de hand. Een directe aansluiting op de Europalaan zorgt ervoor dat voetgangers en fietsers rechtstreeks richting het centrum kunnen lopen en fietsen. Ook is dit een herkenbare route zonder vaak af te hoeven slaan (het is een rechte weg), in tegenstelling tot een route via het Laurens Stommespad. Bovendien biedt een aansluiting op de Europalaan de mogelijkheid voor een goede en veilige calamiteitenroute naar het gebied.

6.3

Vervolg proces

Na de participatiebijeenkomst op 19 juni 2024 is duidelijk geworden dat de voorkeur uitgaat naar een ontsluiting via variant A of F voor gemotoriseerd verkeer. Daarom worden deze twee varianten nog wat nader uitgewerkt op basis van enkele aangedragen punten door omwonenden. De varianten B en D worden niet verder uitgewerkt maar worden uiteindelijk wel gepresenteerd aan de gemeenteraad als mogelijke varianten. Bovendien wordt voor de vier varianten een globale kostenraming gemaakt zodat deze inzichten kunnen bijdragen aan een goede besluitvorming door de gemeenteraad over de ontsluitingsvarianten. De nadere uitwerking van de twee varianten en de kostenraming van de vier varianten zijn in het volgende hoofdstuk nader toegelicht.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

21

7. Uitwerking voorkeursvarianten 7.1

Aanpak en uitgangspunten

De schetsontwerpen zijn nader uitgewerkt tot definitieve schetsontwerpen aan de hand van de feedback vanuit de participatiebijeenkomst. •

Ontsluitingsvariant A: De ontsluiting is richting het oosten gepositioneerd. Hierdoor wordt de afstand tot het kruispunt en de woning op de Hogelandseweg vergroot.

•

Ontsluitingsvariant F: De rotonde is meer zuidelijk gepositioneerd. Hierdoor is het kruispunt verder van het nabij gelegen huis gelegen.

De kostenraming is opgesteld aan de hand van eenheidsprijzen voor de ontsluitingsvarianten A, B, D en F.

7.2

Resultaat

Nadere uitwerking ontsluitingsvarianten Variant A: een ontsluiting aan de Hogelandseweg is weergeven in figuur 7.1 Variant F: een ontsluiting op kruispunt Walcherseweg is weergegeven in figuur 7.2.

Figuur 7.1: Definitief ontwerp ontsluitingsvariant A.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

22

Figuur 7.2: Definitief ontwerp ontsluitingsvariant F.

Kostenraming Voor de ontsluitingsvarianten is een kostenraming opgesteld voor een indicatie van de investeringskosten voor de civiele werkzaamheden. De globale kosten zijn geraamd op: •

Ontsluitingsvariant A een ontsluiting aan de Hogelandseweg: €600.000, -

•

Ontsluitingsvariant B een ontsluiting op de Walcherseweg:

€460.000, -

•

Ontsluitingsvariant D een ontsluiting op de Europalaan:

€200.000, -

•

Ontsluitingsvariant F een rotonde Walcherseweg

€1.700.000, -

De nadere toelichting van de kostenraming is toegevoegd in de bijlage.

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

23

Bijlage 1 Kostenraming

Hogelandseweg

Hogelandseweg

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

24

Hogelandseweg

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

25

Verkeersonderzoek Cleene Hooge Middelburg - 2 oktober 2024

26

Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland Snipperlingsdijk 4

Postbus 161

+31(0) 570 666 222

BTW NL 0072 11 879 B01

7417 BJ Deventer

7400 AD Deventer

info@goudappel.nl

KVK

Nederland

Nederland

Verkeersonderzoek Cleene Middelburg - 232oktober 2024 www.goudappel.nl IBAN Hooge NL09 INGB 0001 2746

3801 7479

27