24-119 rvs Kaderstellende nota voor participatie Beleidskader Jeugd

raadsvoorstel volgnummer

14 november 2024 24-119

onderwerp

Kaderstellende nota voor participatie Beleidskader Jeugd

behandelen in raadscommissie

Maatschappelijke Zaken Willemien Treurniet Sociaal Domein Pepijn van Aken p.van.aken@middelburg.nl 06 51836652

datum vergadering

portefeuillehouder programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Het college de opdracht te geven • een participatietraject te starten ten behoeve van het beleidskader Jeugd, met als doel het ophalen van de juiste informatie om tot toekomstbestendig beleid te komen; • een netwerkbijeenkomst te houden, waarvoor alle relevante samenwerkingspartners uitgenodigd worden, waaronder vertegenwoordigende organen van ouders en jeugdigen, jeugdhulpaanbieders, onderwijsbesturen, maatschappelijke organisaties en andere relevante belanghebbenden. Deze netwerkbijeenkomst vindt plaats op het niveau “coproduceren"; • een Op Overeenstemmingsgericht Overleg (OOGO) te organiseren met samenwerkingsverbanden onderwijs. Dit overleg vindt plaats op het niveau “consultatie met instemming”; • advies te vragen aan de Adviesraad Sociaal Domein (ASD). Dit vindt plaats op het niveau “adviseren; • inwoners te laten participeren op het niveau “raadplegen” door middel van gesprekken met jongeren over hoe zij graag geholpen willen worden en een enquête onder de inwoners van de gemeente Middelburg, via het platform www.middelburgontmoet.nl. Dit vindt plaats op het niveau “raadplegen"; Aanleiding

Met vaststelling van de programmabegroting 2024 heeft uw raad de opdracht gegeven voor het ontwikkelen van een beleidsplan jeugd, met als doel om in Middelburg een solide basis te ontwikkelen voor een gezonde en kansrijke toekomst. Dit beleidsplan staat gepland om begin 2025 naar uw raad verzonden te worden. Tijdens de bijeenkomst met uw raad op woensdag 19 juni 2024 is een start gemaakt met dit proces. Op dit moment zijn wij bezig met de voorbereidende werkzaamheden. De eerstvolgende mijlpaal is het starten van een participatietraject. De Participatie- en inspraakverordening van de gemeente Middelburg bepaalt dat het bestuursorgaan bij de start van elk participatieproces vaststelt op welke manier burgerparticipatie wordt toegepast. Bij het vaststellen van beleid is de gemeenteraad het bevoegde bestuursorgaan. Omdat het hier dus een participatietraject ten behoeve van het opstellen van beleid betreft, is een raadsbesluit nodig. Effect

Met het doorlopen van een goed participatietraject haalt de gemeente Middelburg de juiste informatie op voor een toekomstbestendig Integraal beleidskader Jeugd. Argumenten

1.1 Het is aan uw raad om de kaders voor participatie vast te stellen Bij het opstellen van beleid is op basis van de participatie- en inspraakverordening van de gemeente Middelburg de gemeenteraad het bestuursorgaan dat bevoegd is om de wijze waarop burgerparticipatie wordt toegepast vast te 1

stellen. Middels een raadsbesluit verleent de gemeenteraad aan het college de opdracht op een participatietraject op te starten. Hier geeft het college vervolgens uitvoering aan. 1.2 Een netwerkbijeenkomst faciliteert de inbreng van meerdere relevante perspectieven Bij het opstellen van een beleidsplan is een breed scala aan samenwerkingspartners betrokken. U kunt hierbij denken vertegenwoordigende organen van ouders en jeugdigen met ervaring met Jeugdhulp, jeugdhulpaanbieders, onderwijsbesturen, maatschappelijke organisaties en andere relevante belanghebbenden. Voor een integrale benaderingswijze is het van belang dat al deze perspectieven gehoord en actief betrokken worden. Deze stakeholders werken dan ook inhoudelijk mee aan de totstandkoming van het beleidskader. Om deze reden vindt de netwerkbijeenkomst plaats op het niveau “coproduceren". 1.3 Het beleggen van een OOGO is een wettelijke verplichting De Jeugdwet en de Wet op het passend onderwijs stellen het OOGO verplicht als overleg tussen de samenwerkingsverbanden passend onderwijs en gemeentebestuurders binnen een regio. Het OOGO stemt onder andere de samenwerking van onderwijs en door gemeenten gefinancierde hulp af. Om deze reden participeert het OOGO in een hybridevorm tussen “meebeslissen” en “coproduceren". Dit noemen we “consultatie met instemming".

1.4 Het consulteren van de ASD is een wettelijke verplichting Om welzijnstaken efficiënter en effectiever te kunnen uitvoeren, verplicht de Wmo gemeenten om burgers en belangenorganisaties van burgers te betrekken bij het vormgeven, uitvoeren en evalueren van het beleid in het Sociaal Domein, waaronder Jeugd en Onderwijs. De ASD geeft gevraagd en ongevraagd advies aan het college van burgemeester en wethouders. Zij vertegenwoordigt de inwoners van Middelburg. De adviezen van de ASD worden meegezonden met de stukken voor de gemeenteraad, zodat uw raad alle adviezen kan nalezen en meewegen in uw besluit. 1.5 Inwoners worden actief aangespoord om te participeren De Participatie- en inspraakverordening van de gemeente Middelburg verplicht dat er een besluit genomen wordt over de te betrekken inwoners, de openbaarheid van informatie en de wijze waarop deelnemers hun inbreng kunnen leveren. Het college nodigt door middel van een enquête alle inwoners van Middelburg actief uit om deel te nemen aan het participatieproces. Door inwoners te laten participeren op het niveau “raadplegen” wordt de verzamelde input op zijn merites beoordeeld en al dan niet opgenomen in het beleidskader. Kanttekeningen

1.1 Bij het uitwerken van kaders kunnen nieuwe zaken naar voren komen, waarmee rekening gehouden dient te worden. De voorgestelde kaders zijn tot stand gekomen door middel van een zorgvuldig doorlopen intern en extern proces. Daarmee zijn zij zo volledig mogelijk. Desalniettemin, bestaat de mogelijkheid dat in de loop van het actualisatieproces nieuwe informatie voor het voetlicht komt, waarop niet voorgesorteerd kan worden in dit raadsvoorstel. Hier zal rekening mee gehouden moeten worden. Uw raad wordt actief wanneer er nieuwe informatie naar voren komt. Financiën

De participatie- en inspraakverordening van de gemeente Middelburg stelt dat er een besluit genomen moet worden over de kosten van het participatieproces. Op dit moment is de verwachting dat de kosten voor het participatieproces gedekt kunnen worden uit de reguliere budgetten voor Jeugd, die uw raad bij de vaststelling van de programmabegroting 2024 toegewezen heeft. Duurzaamheid

N.v.t.

2

Communicatie en participatie

1. Alle relevante stakeholders worden uitgenodigd voor een netwerkbijeenkomst. 2. Uw raad krijgt het advies van de ASD meegezonden als bijlage bij de behandeling van het raadsvoorstel t.b.v. de vaststelling van het Beleidskader Jeugd. 3. De enquête wordt uitgezet via www.middelburgontmoet.nl. Uitvoering

Indien andere relevante ontwikkelingen zich voordoen, wordt uw raad hierover geïnformeerd. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

n.v.t. Bijlagen n.v.t.

Middelburg, 8 oktober 2024

Burgemeester en wethouders van Middelburg

de secretaris,

Aart van den Brink de burgemeester,

Yvonne van Mastrigt

3