24-039 Bijlage 3. Ingekomen stukken AB
Tekst van het document
Ingekomen stukken Datum brief
21-03-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
9 april 2024
Onderwerp
077. Nieuwsbrief maart Raden in Verzet
Ingekomen stuk
077. Nieuwsbrief maart Raden in Verzet
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Actiecomité Raden in Verzet
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
18 april 2024
Datum brief
20-03-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
9 april 2024
Onderwerp
076. Openstelling vacatures VNG-bestuur en -commissies
Ingekomen stuk
076. Openstelling vacatures VNG-bestuur en -commissies
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
18 april 2024
Bijlagen: 076 Bijlage 1 openstelling vacatures profielschetsen
Datum brief
20-03-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
9 april 2024
Onderwerp
074. ledenbrief-update-vng-inzet-kabinetsformatie
Ingekomen stuk
074. ledenbrief-update-vng-inzet-kabinetsformatie
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
18 april 2024
Datum brief
13-03-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
9 april 2024
Onderwerp
073. motie gelijke subsidieregeling voor landelijke en lokale partijen en afdelingen
Ingekomen stuk
073. motie gelijke subsidieregeling voor landelijke en lokale partijen en afdelingen
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Gemeente Kerkrade
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
18 april 2024
Datum brief
11-03-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
9 april 2024
Onderwerp
067. Ontwikkelingen opvang asielzoekers en Oekraïners
Ingekomen stuk
067. Ontwikkelingen opvang asielzoekers en Oekraïners
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
18 april 2024
Datum brief
06-03-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
9 april 2024
Onderwerp
064. Benoemingsbesluit M.A. Franzel tot waarnemend burgemeester miv 13-03-2024 )
Ingekomen stuk
064. Benoemingsbesluit M.A. Franzel tot waarnemend burgemeester miv 13-03-2024 )
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Commissaris van de koning
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
18 april 2024
Datum brief
06-03-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
9 april 2024
Onderwerp
064. Benoemingsbesluit M.A. Franzel tot waarnemend burgemeester miv 13-03-2024 )
Ingekomen stuk
064. Benoemingsbesluit M.A. Franzel tot waarnemend burgemeester miv 13-03-2024 )
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Commissaris van de koning
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
18 april 2024
Datum brief
06-03-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
9 april 2024
Onderwerp
063. Ledenbrief - Begrotingsadvies 2025-2028
Ingekomen stuk
063. Ledenbrief - Begrotingsadvies 2025-2028
Categorie
Organisatie
Afdeling
Bedrijfsvoering
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
18 april 2024
Datum brief
01-03-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
9 april 2024
Onderwerp
060. Brief VPPG
Ingekomen stuk
060. Brief VPPG
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Vereniging voor Plaatselijke Politieke Groeperingen
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
18 april 2024
Bijlagen: 060 Bijlage 2 Brief aan koning 060 Bijlage 1 Brief aan koning 2018 060 Bijlage 3 brief BZK namens Koning
Datum brief
29-02-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
9 april 2024
Onderwerp
059. Brief raad inzake overzicht sollicitanten netbrief getekend
Ingekomen stuk
059. Brief raad inzake overzicht sollicitanten netbrief getekend
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Commissaris van de Koning Provincie Zeeland
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
18 april 2024
Datum brief
16-02-2024
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
9 april 2024
Onderwerp
054. Geactualiseerd rapport afspraken samenwerken met GR-en
Ingekomen stuk
054. Geactualiseerd rapport afspraken samenwerken met GR-en
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
VZG
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening
Raadsvergadering
18 april 2024
Bijlagen: 054 Bijlage 1 Rapport samenwerking GRen febr 2024 mutaties 054 Bijlage 2 Rapport samenwerking GRen
077. Nieuwsbrief maart Raden in Verzet
Het bestand 077. Nieuwsbrief maart Raden in Verzet kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/13952351/1/077_+Nieuwsbrief+maart+Raden+in+Verzet
076. Openstelling vacatures VNG-bestuur en -commissies
Het bestand 076. Openstelling vacatures VNG-bestuur en -commissies kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/13947589/1/076_+Openstelling+vacatures+VNGbestuur+en+-commissies
076 Bijlage 1 openstelling vacatures profielschetsen
Het bestand 076 Bijlage 1 openstelling vacatures profielschetsen kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/13947591/1/076__Bijlage_1__openstelling_vacatures_profielschetsen
074. ledenbrief-update-vng-inzet-kabinetsformatie
Het bestand 074. ledenbrief-update-vng-inzet-kabinetsformatie kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/13947553/1/074_+ledenbrief-update-vng-inzetkabinetsformatie
073. motie gelijke subsidieregeling voor landelijke en lokale partijen en afdelingen
Het bestand 073. motie gelijke subsidieregeling voor landelijke en lokale partijen en afdelingen kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/13916328/1/073_+motie+gelijke+subsidieregeling+voor+landelijke+en+lokale+partijen+en+afdelingen
Aan de leden
Datum
8 maart 2024 Ons kenmerk
U202400119 Lbr. 24/006 Telefoon
070 373 8393
Onderwerp
Ontwikkelingen opvang asielzoekers en Oekraïners
Geachte leden van college en gemeenteraad, Nog steeds staat de opvang van asielzoekers en Oekraïners onder grote druk. Onlangs hebben gemeenten via de Commissaris van de Koning een oproep ontvangen voor het versneld realiseren van 5.500 asielopvangplekken. Dit heeft onvoldoende nieuwe plekken opgeleverd, waardoor een groot tekort dreigt. Ook de bezettingsgraad van de Oekraïne-opvang ligt al geruime tijd boven de 99 procent. Omdat er nagenoeg geen doorstroming meer mogelijk is naar gemeentelijke opvanglocaties en er nauwelijks tot geen nieuwe plekken bij komen de komende periode, zag de Utrechtse aanmeld-hub zich vorige week genoodzaakt de deuren grotendeels te sluiten. Op vrijdag 1 maart is er aan de Landelijke Regietafel Migratie en Integratie (LRT) gesproken over mogelijke maatregelen. In deze brief informeren wij u over de ontwikkelingen en over de standpunten van de VNG.
Asielopvang Plaatsing in hotels Momenteel zijn er te weinig opvangplekken beschikbaar om aan de behoefte van het COA te voldoen. Het COA voorziet dat er binnen enkele weken een tekort van duizenden plekken ontstaat. Dat komt mede doordat enkele grootschalige locaties, die tijdelijk aan grote groepen asielzoekers onderdak boden, weer beschikbaar moeten komen voor andere doeleinden. Om die reden heeft de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid (JenV) de Commissarissen van de Koning in 8 provincies1 gevraagd om versneld – vóór 1 april – 5.500 plekken te leveren. Omdat dit niet tijdig voldoende heeft opgeleverd, is het COA gestart met onderbrengen van mensen in hotels. Dit plan is aan de LRT van 1 maart gedeeld met de VNG. De VNG heeft aangegeven deze keuze onder de huidige omstandigheden te begrijpen, maar heeft er stevig op aangedrongen gemeenten goed te betrekken bij de uitvoering.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl
vng.nl
Het COA wil in totaal zo’n 3.500 mensen onderdak bieden in hotels. Het gaat voornamelijk om (niet gekoppelde) statushouders, die ondergebracht worden in kleine groepen. Voor de plaatsing van asielzoekers is akkoord van de burgemeester noodzakelijk; voor plaatsing van statushouders in hotels heeft het COA formeel geen toestemming nodig. Desalniettemin heeft de VNG met klem verzocht in alle gevallen tijdig afstemming te zoeken met de gemeente. Recente ervaringen met opvang in hotels leren immers dat er met het oog op draagvlak zorgvuldig geopereerd moet worden. In een Kamerbrief 2 schrijft de staatssecretaris dat het COA verantwoordelijk is voor de kosten en begeleiding. De VNG treedt op korte termijn met het COA en het ministerie van JenV in overleg over de beoogde duur van deze constructie en de mate van begeleiding die het COA biedt. Wij informeren u zodra dit geconcretiseerd is. Werk aan duurzame oplossingen Het onderbrengen van statushouders in hotelkamers ziet de VNG als een noodoplossing. Om de druk op de vastgelopen keten daadwerkelijk te verlichten, is aanhoudende inzet op duurzame oplossingen noodzakelijk. Gemeenten worden aangemoedigd om – waar mogelijk – vooruitlopend op de planvorming onder de spreidingswet duurzame opvanglocaties ter beschikking te stellen.
We hebben het ministerie van JenV verzocht om snel te komen tot een ondersteuningsaanbod voor de uitvoering van de spreidingswet. Het snel realiseren van opvanglocaties vraagt ook een voortvarende en flexibele opstelling van rijkspartijen, zoals het COA en het Rijksvastgoedbedrijf. Eind februari verbleven er nog circa 16.700 statushouders in de COA-opvang, van wie 10.600 langer dan de afgesproken termijn van 14 weken voor huisvesting. Uitstroom van deze mensen naar huisvesting in de gemeente zou niet alleen veel lucht geven in de COA-opvang, maar zorgt er ook voor dat statushouders kunnen beginnen met integreren in hun toekomstige woongemeente. Het ministerie van BZK verkent mogelijkheden om huisvesting ook in de huidige krappe woningmarkt mogelijk te maken, zoals een nieuwe regeling voor huisvesting van grote gezinnen. Momenteel zet het rijk ook in op het realiseren van doorstroomlocaties. Een doorstroomlocatie kan nuttig zijn als buffer: een statushouder kan zich daardoor al vestigen in de gemeente, in afwachting van permanente huisvesting. De VNG ziet echter risico's als het gaat om regionale doorstroomlocaties, bijvoorbeeld omtrent de (financiële en wettelijke) verantwoordelijkheden voor zorg, participatie en inburgering. Op verzoek van de VNG wordt er daarom op korte termijn verder gepraat over dit vraagstuk.
Opvang Oekraïense ontheemden Opvangplekken en coördinatie De Utrechtse hub waar Oekraïners zich na aankomst in Nederland kunnen melden, is tijdelijk gesloten (behalve voor kwetsbare ontheemden). Hiertoe heeft de Veiligheidsregio Utrecht vorige week besloten, omdat de tijdelijke opvangplekken in de hub overbezet waren en er nagenoeg geen doorstroommogelijkheden meer waren. De bezettingsgraad van de gemeentelijke opvang ligt al geruime tijd boven de 99,6% en landelijk gezien komen er in de komende periode nauwelijks tot geen nieuwe plekken bij. Plekken die nu nog beschikbaar zijn, hebben geregeld doelgroep-
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/4
beperkingen, waardoor deze niet volledig kunnen worden benut. Het tekort aan beschikbare plekken voor Oekraïense ontheemden is zorgelijk: de afgelopen periode kwamen er gemiddeld 500 mensen per week aan, maar voor nieuwe mensen is er nu geen plek meer. Het gevolg van de tijdelijke sluiting is dat Oekraïense ontheemden zich tijdelijk niet meer kunnen aanmelden op een centrale plek in Nederland van waaruit kan worden gezocht naar een passende opvangplek. Nieuwe arriverende Oekraïners kunnen zich op dit moment bij iedere gemeente melden en hebben dan recht op opvang, maar gezien het grote tekort aan opvangplekken is dit ingewikkeld. Aan de LRT is afgesproken dat het ministerie van JenV, de VNG en het Veiligheidsberaad op korte termijn in gesprek gaan over dit vraagstuk. Inzet op meerjarige financiering De VNG heeft opnieuw bij het rijk gepleit om ruimere financieringsmogelijkheden voor Oekraïneopvang. Meerdere gemeenten hebben aangegeven dat zekerheid in de vorm van langjarige financiering essentieel is om businesscases voor de transformatie of inzet van (nieuwe) opvanglocaties rond te kunnen krijgen. De staatssecretaris van JenV heeft toegezegd de mogelijkheden voor meerjarige financiering te gaan bekijken. Voortgang tijdelijke wet Oekraïne De tijdelijke wet Oekraïne is op 28 februari jl. besproken in de Tweede Kamer.
Behandeling in de Eerste Kamer vindt naar verwachting voor de zomer plaats. Door deze wet verschuift de verantwoordelijkheid voor de opvang van Oekraïners van de burgemeester naar het college. Ook creëert de wet meer handvatten voor aanpassing van het leefgeld en het vragen van een eigen bijdrage aan werkende Oekraïners. Aan de LRT is afgesproken dat de ministeries van JenV en SZW zorgdragen voor een goede ondersteuning van gemeenten bij de implementatie. Derdelanders Vanaf 4 maart jl. hebben derdelanders uit Oekraïne geen recht meer op opvang en voorzieningen op grond van de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB). Een aantal derdelanders heeft aangegeven de asielprocedure te willen doorlopen. Het is de bedoeling dat zij dit al kenbaar hebben gemaakt als reactie op de vraag van de IND. Wanneer een derdelander na 4 maart (alsnog) aangeeft te vrezen voor zijn of haar veiligheid in het land van herkomst, in de vorm dat wordt gevreesd voor vervolging of voor ernstige schade, dan kan verwezen worden naar de asielprocedure in Ter Apel. De staatssecretaris van JenV heeft gemeenten gevraagd om derdelanders die de asielprocedure willen doorlopen tijdelijk, op vrijwillige basis, in de gemeentelijke opvang te laten verblijven. Gezien de grote krapte in de COA-opvang heeft de VNG begrip getoond voor dit verzoek, maar gemeenten maken hierin hun eigen afweging.
Bovendien hebben we erop aangedrongen dat instructies over declaratiemogelijkheden zo snel mogelijk naar gemeenten gecommuniceerd worden. Op het moment van schrijven lopen er beroepsprocedures van derdelanders tegen het beëindigen van de tijdelijke bescherming en/of het terugkeerbesluit en zijn er voorlopige voorzieningen toegekend door voorzieningenrechters. Dit kan gevolgen hebben voor het recht op opvang en voorzieningen die onder de RTB vallen. Immers, er zijn rechters die bij het toekennen van de voorlopige voorziening ook bepalen dat gedurende de geldigheid hiervan de vreemdeling moet worden behandeld als tijdelijk beschermde. Het advies aan gemeenten is om de eerder gedeelde werkwijze te blijven hanteren. Dat houdt in dat beëindiging van de opvang wordt doorgezet bij de mensen zonder rechtmatig verblijf (in de BRP zichtbaar onder titelcode 98), tenzij de derdelander
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3/4
aantoont middels een afschrift dat hij/zij in het bezit is van een voorlopige voorziening waarbij tevens is bepaald dat de vreemdeling moet worden behandeld als tijdelijk beschermde of anderszins nog recht heeft op opvang. De VNG blijft in nauw gesprek met onder andere het rijk om zicht te houden op de situatie in het belang van (de uitvoerbaarheid door) gemeenten. Wij zullen actuele ontwikkelingen delen via de VNG-website en het forum. Pleidooi voor samenhangende benadering Het realiseren van onderdak voor asielzoekers, statushouders en Oekraïners vraagt veel van gemeenten. De VNG heeft het rijk gevraagd de opgaven in samenhang te bekijken, zodat doordachte keuzes worden gemaakt en er eenduidige communicatie richting gemeenten plaatsvindt. Aan de LRT is ook afgesproken dat het rijk, de VNG en het Veiligheidsberaad gezamenlijk kijken naar (de samenhang tussen) verdeelsleutels voor de verschillende groepen. Het acute karakter van de opvangvraagstukken zorgde ervoor dat de LRT van 1 maart vooral in het teken stond van de korte termijn. Desalniettemin blijft de VNG inzetten op een spoedig einde aan deze nijpende situatie, zodat we kunnen toewerken naar een stabiel opvanglandschap. Ondertussen kijken we verder vooruit, onder meer naar de beleidskeuzes die te maken zijn als de RTB voor Oekraïense ontheemden ten einde loopt.
Daarover informeren wij u zodra er meer bekend is via onze website en het VNG-forum. Met vriendelijke groet,
S.A.M. Dijksma Voorzitter Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
A.W. Kolff Voorzitter Veiligheidsberaad
4/4
064. Benoemingsbesluit M.A. Franzel tot waarnemend burgemeester miv 13-03-2024 )
Het bestand 064. Benoemingsbesluit M.A. Franzel tot waarnemend burgemeester miv 13-03-2024 ) kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/13886351/1/064_+Benoemingsbesluit+M_A_+Franzel+tot+w aarnemend+burgemeester+miv+13-03-2024+%29
064. Benoemingsbesluit M.A. Franzel tot waarnemend burgemeester miv 13-03-2024 )
Het bestand 064. Benoemingsbesluit M.A. Franzel tot waarnemend burgemeester miv 13-03-2024 ) kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/13886352/1/064_+Benoemingsbesluit+M_A_+Franzel+tot+w aarnemend+burgemeester+miv+13-03-2024+%29
063. Ledenbrief - Begrotingsadvies 2025-2028
Het bestand 063. Ledenbrief - Begrotingsadvies 2025-2028 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/13886330/1/063_+Ledenbrief+-+Begrotingsadvies+2025-2028
U ontvangt niet vaak e-mail van fons.zinken@vppg.nl. Meer informatie over waarom dit belangrijk is
Prangende vraag! Waarom willen veel raadsleden van lokale partijen dat hun belangen behartigd worden door landelijke politieke partijen? Het gevolg is dat zij in het voorontwerp Wet op de politieke partijen (Wpp) gelijk gesteld worden aan de afdelingen van de landelijke partijen. Wat is dan het verschil bij gemeenteraadsverkiezingen? Brief aan Willem-Alexander der Nederlanden (2018) Onze Koning eindigde zijn kersttoespraak 2017 als volgt: “Voetje voor voetje. Zo komen verbeteringen tot stand. Zo kan een groter wij ontstaan. Niet alleen in de wereld en in ons land, maar ook heel dichtbij in de eigen buurt”. Naar aanleiding van zijn gehele toespraak heb ik zijne majesteit, namens het bestuur van de VPPG, de bijgevoegde brief gestuurd. Daarin de bereidheid getoond voor een gesprek waarbij de VPPG ideeën zal aandragen ter versterking van het wij-gevoel in de gemeente en de buurten. In opdracht van Z. M. de Koning heeft de Directeur van het Kabinet van de Koning de behandeling van de brief overgedragen aan minister Ollongren van BZK. Deze heeft mevr. J. Schipper-Spanninga, directeur Constitutionele Zaken en Wetgeving, gemandateerd om de brief van de VPPG aan de Koning te beantwoorden (brief ook bijgevoegd). Ik beveel u aan om beide brieven te lezen. Het antwoord van de minister eindigt: “Opvattingen als de uwe zullen in dit proces worden meegenomen.
Dat is dan ook de reden dat ik u hartelijk wil bedanken voor de moeite die u hebt genomen uw standpunten kenbaar te maken”. Nu zijn we 6 jaar verder. In al die jaren geen enkele aandacht voor onze opvattingen zoals beloofd. De Haagse stolp bleef potdicht. En nu is, zoals al decennia te verwachten was, de kabinetsformatie gestrand op het ontbreken van het rechtstatelijk besef bij de Eerste en Tweede Kamerleden. Doctrine: grondbeginsel van een leer De traditionele doctrine benadrukt dat de verschillende bestuurslagen (en dus ook de volksvertegenwoordigingen) in een nevengeschikte relatie ten opzichte van elkaar staan. Geen van de volksvertegenwoordigingen is zo bezien dus de belangrijkste, aldus de minister van BZK. Die Haagse doctrine ontstond rond 1900 met de komst van politieke landelijke partijen. Die partijen vervullen volgens de centralistische traditionele doctrine nog altijd een cruciale rol als intermediair tussen de samenleving en de staat. Zij brengen wensen en belangen in de samenleving bijeen, brengen deze onder woorden, zoeken daarvoor steun en betrekken burgers zo bij de politiek, zij rekruteren en selecteren kandidaten voor verkiezingen en voeren campagne voor een goede uitslag. Politieke partijen vertegenwoordigen daarmee een publiek
belang, aldus de kopstukken van de politieke landelijke partijen. Vooral minister Remkens van BZK hield vast aan deze doctrine tijdens de behandeling van de Wspp in 2005. Een motie om de lokale partijen ook te subsidiëren of ondersteuning te geven via de VPPG, werd door hem afgeraden. Minister Plasterk had zelfs geen enkel goed woord over voor het bestaan van lokale partijen. Deze leer, deze indoctrinatie is in strijd met de grondbeginselen van onze democratische rechtstaat. Gemeenten, gemeenschappen bestonden al eeuwen voordat deze werden veroverd door machtigen. Thorbecke heeft nog getracht het tij te keren met zijn Grondwet uit 1848. Helaas is dat rond 1900 mislukt en werd de macht gretig omarmt via landelijke politieke partijen. De gemeenteraden werden aan het centralistisch denken opgeofferd. De landelijke machthebbers zorgden ervoor dat hun leden als burgemeesters benoemd werden om toezicht te houden op het functioneren van het lokale bestuur. Maar de technologische ontwikkelingen gaan sneller dan de Haagse stolp kan bevatten. Een bestuurlijk drama als gevolg. Fons Zinken, voorzitter Gemeentewet 2024 Raads- en commissieleden die bij de VPPG de workshop staatsinrichting volgden, kregen ‘De Gemeentewet in eenvoudig Nederlands’ van Els Boers en Douwe Brongers. Mevr. Boers is griffier en strijd al jaren voor een eenvoudige en leesbare Gemeentewet.
Hard nodig gelet op de veranderingen. Per 1 januari is elke raad verplicht een rekenkamer in te stellen. (Artikel 81a). In afwijking van artikel 81a kan de raad met de raad of de raden van een of meer andere gemeenten of met provinciale staten van één of meer provincies, al dan niet met de raad of de raden van een of meer andere gemeenten tezamen een gemeenschappelijke rekenkamer instellen (artikel 81l). Hoofdstuk Va. Geheimhouding Artikel 25 is vervallen. Daarvoor in de plaats is een nieuw Hoofdstuk Va ingevoerd. De raad, het college, de burgemeester en een commissie kunnen op grond van een belang een verplichting tot geheimhouding opleggen ten aanzien van informatie die bij dat orgaan berust (Artikel 87). Is dit geen ondermijning van de positie van de gemeenteraad? Voor reacties en meer informatie info@vppg.nl of aanmelding als lid via www.vppg.nl In de volgende brief: Voortgang kabinetsformatie. PS: Wij stellen het zeer op prijs indien deze brief en bijbehorende stukken zullen worden toegevoegd aan de lijst ingekomen stukken van de gemeenteraad.
Aan
Zijne Majesteit de Koning p/a Kabinet van de Koning Postbus 20016 2500 EA Den Haag
Echt, 12 april 2018
Majesteit, Op 8 januari 2018 heeft ondergetekende een brief gestuurd als reactie op uw goede kersttoespraak. Daarbij is aangegeven dat het bestuur graag bereid is voor een gesprek ter verbetering van het wij-gevoel als basis van burgerparticipatie. Gelet op de ministeriele verantwoordelijkheid heeft u die brief voor behandeling overgedragen aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. U gaf aan dat dit ministerie de brief zal beantwoorden. Tot op heden heeft het bestuur van de beroepsvereniging VPPG geen enkele reactie mogen ontvangen.
Hoogachtend,
Ing. A.J.G. Zinken, voorzitter Maasbrachterweg 81 6101 XV Echt Tel. 0475410205 voorzitter@vppg.nl
Aan
Zijne Majesteit de Koning p/a Kabinet van de Koning Postbus 20016 2500 EA Den Haag
Echt, 8 januari 2018 Majesteit, Als voorzitter van de beroepsvereniging voor raadsleden heb ik met zeer veel interesse naar uw kersttoespraak geluisterd. Ik zal niet in detail ingaan op de prachtige kernachtige teksten. Mijn leven lang heb ik mij ingezet voor een samenleving zoals u schetst. Ik deel uw zorgen. Maar er is ook een keerpunt mogelijk. Daarom deze brief. Het levensideaal bezongen wij als verkenners (scouts) met het lied ‘hoort zegt het voort’. Hier de tekst waarbij het ‘wij’ en ‘ons’ gevoel leidend is: “Hoort, zegt het voort; Dat nu jong Nederland; Niet meer teert op de kracht; Van een roemrijk geslacht; Maar aan 't werk gaat met eigen hand; Werk maakt ons sterk; Helpt ons in 't leven voort; Wij rusten niet uit; Want wij willen vooruit; Daar de toekomst aan ons behoort”. Het tweede couplet eindigt met de kreet “wij zijn bereid!”. Bij al mijn activiteiten, zowel in mijn dagelijkse werk als in het vele vrijwilligerswerk, stond het ‘wij en ons’ voorop. Ook tijdens de bijna 11 jaar als statenlid voor de Partij Nieuw Limburg. Toen heb ik ervaren dat de zogenaamde democratische volksvertegenwoordiging geen voorbeeld is voor het gewenste ‘wij’-gevoel. In uw toespraak zegt u het volgende: ”Dat zoeken naar een groter wij is altijd een drijvende kracht geweest in de geschiedenis van ons land en onze democratie. Eenvoudig is het niet.
Het gaat vaak met horten en stoten en het vereist volhouders die doorgaan tegen de verdrukking in”. Tot die volhouders behoren de bestuursleden van de vakvereniging VPPG. Ons bestuurlijk systeem met politieke verenigingen is in strijd met de Grondwet. Dat heeft de rechter onlangs nog eens duidelijk gemaakt in de uitspraak tegen de SP1. De rechtbank stelt dat de overheid niet mag meewerken aan het bewerkstelligen van een afhankelijkheidsrelatie tussen ambtsdrager en partij. Die afhankelijkheid is in strijd met het uitgangspunt in het Nederlandse staatsrecht dat de individuele volksvertegenwoordiger een individueel mandaat bezit en zonder last moet kunnen functioneren. De conclusie is duidelijk. Individuele verantwoordelijkheid op basis van het mandaat van de kiezer. Er is geen plaats voor oppositie en coalitie binnen de volksvertegenwoordiging. De politieke vereniging als machtsfactor leidt onvermijdelijk tot tweespalt in de samenleving, tot belangenverstrengeling, tot corruptie, tot centralisme van de macht en versterking van het 1
ECLI:NL:RBMNE:2017:843; Uitspraak rechter in de zaak tegen de SP.
eigenbelang. Vooral de landelijke partijen houden hun deuren het liefst dicht en nemen alleen nog kennis van ideeën die hun groepsgevoel en mening bevestigen. In verenigingen ontstaat door het bevredigen van de persoonlijke belangen van de leden, een niet te onderschatten clubliefde2 en kunnen wij het representatieve van onze democratie wel vergeten3. Door het deelnemen van de centralistisch gestuurde landelijke partijen is de gemeenteraad, als belangrijkste volksvertegenwoordiging in een democratie, al decennia ernstig verwaarloosd. Dat blijkt ook uit het rapport van de Tilburgse universiteit die, in opdracht van ministerie van Binnenlandse Zaken (BZK), onderzoek heeft verricht naar de achtergronden en de betekenis van het stemgedrag bij de gemeenteraadsverkiezingen van 20104. De beroepsvereniging VPPG strijdt al 30 jaar voor herstel van de grondwettelijke democratische rechtstaat. Daarbij heeft het raadslid een zeer belangrijke onafhankelijke vertegenwoordigende functie tussen de inwoners en de uitvoerende macht. Bij elke beslissing dient het raadslid naar eigen overtuiging te handelen. Dat wil zeggen dat een andere persoon of een andere instantie hem geen rechtens bindende instructies kan opleggen met betrekking tot zijn stemgedrag. Het zoeken naar een groter wij begint naar onze overtuiging bij de raadsleden. Als dienaar van het volk heb je specifieke vaardigheden nodig.
Niet alleen weten wat er leeft in jouw gemeente maar ook uitleggen aan de bevolking waarom beleidsbeslissingen genomen zijn of worden. Ook beslissingen van overheden landelijk en Europees. Voor het faciliteren van die lokale dienaren van het volk, heeft de VPPG zich tevergeefs sterk gemaakt voor het invoeren het gelijkheidsbeginsel bij de Wet financiering politieke partijen (Wfpp). In strijd met artikel 4 van de Grondwet bevoordelen landelijke politieke partijen zich met een jaarlijkse subsidie van € 16,5 miljoen voor onder andere het voeren van campagnes, het opleiden van (kandidaat)raadsleden enz. U, tevens voorzitter van de RvS, stelt: “Voetje voor voetje. Zo komen verbeteringen tot stand. Zo kan een groter wij ontstaan. Niet alleen in de wereld en in ons land, maar ook heel dichtbij in de eigen buurt.” Het bestuur is graag bereid voor een gesprek waarbij wij ideeën aandragen om voetje voor voetje vooruit te komen in plaats van verder achteruit.
Hoogachtend,
Ing. A.J.G. Zinken, voorzitter Maasbrachterweg 81 6101 XV Echt Tel. 0475410205 voorzitter@vppg.nl
2
Zolang iemand een ander voordeel bezorgt, wordt hij in ere gehouden. “De politieke partij is niet meer dan een netwerk van mensen die elkaar kennen en ondersteunen. Van democratie is geen sprake”. Bart Tromp, Universiteit van Leiden. 4 Rapport ‘Lokale kiezers: lokale keuzes?’; Dr. Marcel Boogers en Dr. Julien van Ostaaijen. 3
Ministerie van Binnenlandse Koninkrijksrelaties
Vereniging voor plaatselijke politieke groeperingen De heer ing. AJ.G. Zinken (voorzitter) Maasbrachterweg 81 6101 XV Echt
Zaken en
SGC
czw www.rijksoverheid.nl Kenmerk 2018-0000197680 Uw kenmerk
Datum
16 april 2018
Betreft
Uw brief van 8 januari 2018
Geachte heer Zinken, In opdracht van Z. M. de Koning heeft de Directeur van het Kabinet van de --K0R~.f-l.g-Q.e-be·l:lanQe li.f-lg-van uw-bnef-van-B ja Ruar-ijl s-- op-2-2-jaflHar-i-jl.-aaR-mi:i-~-overged ragen.
------
In uw brief onderscheid ik een drietal hoofdzaken: Allereerst uw stelling dat ons bestuurlijk systeem van politieke partijen in strijd is met de Grondwet. Dit zou o.a. volgen uit een rechterlijke uitspraak uit 2017 aangaande de SP in de gemeente Noordoostpolder. U trekt hieruit de conclusie dat er geen plaats is voor oppositie en coalitie binnen de vol ksvertegenwoord iging. Ten tweede uw opmerking dat de gemeenteraad, volgens u de belangrijkste volksvertegenwoordiging in een democratie, al decennia ernstig verwaarloosd wordt. Ten derde uw mening dat de huidige Wet financiering politieke partijen in strijd is met het qeltjkhetdsbeqlnsel en artikel 4 van de Grondwet, omdat de wet nationale politieke partijen zou bevoordelen boven lokale partijen. Voor wat betreft het eerste punt kan ik u het volgende melden. Politieke partijen worden niet genoemd in onze Grondwet. Wel genoemd in de Grondwet is gebod om zonder last te stemmen waaraan u refereert (art. 67 lid 3; vgl. ook art. 27 Gemeentewet). In combinatie met de vertegenwoordigingsopdracht van de Staten-Generaal in art. 50 Grondwet, komt hieruit naar voren dat Kamerleden niet door politieke partijen of fracties kunnen worden gedwongen om een bepaald standpunt in te nemen. Dit wil echter niet zeggen dat politieke partijen als zodanig ongrondwettig zijn.
Uiteindelijk vormen de genoemde bepalingen vooral de grenzen van een systeem waarbinnen politieke partijen dienen te opereren. Een dergelijke grens wordt gesteld in de door u genoemde SP-uitspraak. De rechter spreekt in deze zaak echter niet uit dat politieke partijen als zodanig strijdig zijn met het vrije mandaat.
Pagina 1 van 2
SGC
czw
Voor wat betreft het tweede het volgende. Dat de gemeenteraad de belangrijkste volksvertegenwoordiging in een democratie vormt, is een waardeoordeel. Het recht bevat een dergelijke rangorde echter niet. De traditionele doctrine benadrukt dat de verschillende bestuurslagen (en dus ook de volksvertegenwoordigingen) in een nevengeschikte relatie ten opzichte van elkaar staan. Geen van de volksvertegenwoordigingen is zo bezien dus de belangrijkste.
Kenmerk
2018-0000197680
Wat betreft het door u gestelde verschil in behandeling tussen landelijke en regionale en lokale partijen kan worden gewezen op de volgende ontwikkeling. Hieraan is aandacht besteed door een commissie die de Wet op de financiering van politieke partijen (Wfpp) heeft geëvalueerd. Een van de aanbevelingen van de commissie in haar rapport is om subsidie voortaan toe te kennen aan alle deelnemers aan de verkiezingen voor de gemeenteraden die .ten minste één zetel halen, dus ongeacht of een deelnemer onderdeel is van een nationale of subnationale politieke partij. Deze aanbeveling wordt op dit moment bestudeerd binnen het ministerie van BZK ten behoeve van het uiteindelijke kabinetsstandpunt. Het rapport van de commissie kunt u vinden via de publicaties op dewebstte van de rijksoverheid (m.n. de pagina httRS:IIwww.rijksoverheid.nl/documenten/ra PRorten/20 18/02/0 l/rapRort-hetpubiieke-belang -van-Rolitieke-partijen). Opvattingen als de uwe zullen in dit proces worden meegenomen. Dat is dan ook de reden dat ik u hartelijk wil bedanken voor de moeite die u hebt genomen uw standpunten kenbaar te maken. Hoogachtend, De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, namens deze,
J. Schipper-Spanninga Directeur Constitutionele Zaken en Wetgeving
Pagina 2 van 2
054. Geactualiseerd rapport afspraken samenwerken met GR-en
Het bestand 054. Geactualiseerd rapport afspraken samenwerken met GR-en kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/13817517/1/054_+Geactualiseerd+rapport+afspraken+samenwerken+met+GR-en
054 Bijlage 1 Rapport samenwerking GRen febr 2024 mutaties
Het bestand 054 Bijlage 1 Rapport samenwerking GRen febr 2024 mutaties kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/13817518/1/054__Bijlage_1__Rapport_samenwerking_GRen_febr_2024_mutaties
054 Bijlage 2 Rapport samenwerking GRen
Het bestand 054 Bijlage 2 Rapport samenwerking GRen kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/13817526/1/054__Bijlage_2__Rapport_samenwerking_GRen
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)