24-031 rvs Vaststelling bestemmingsplan 'Koudekerkseweg 135 Middelburg (Toorenvliedt)

raadsvoorstel volgnummer

14 maart 2024 24-031

onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan 'Koudekerkseweg 135 Middelburg (Toorenvliedt)'

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Rutger Schonis Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Mark van Gerwen m.van.gerwen@middelburg.nl 0118 - 675 395

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. het ontwerpbestemmingsplan ‘Koudekerkseweg 135 Middelburg (Toorenvliedt)’, zoals vervat in de bestandenset met planidentificatie ‘NL.IMRO.0687.BPSTRKKWEG135-ON01’, ongewijzigd vast te stellen; 2. de IMRO-codering van het bestemmingsplan ‘Koudekerkseweg 135 Middelburg (Toorenvliedt)’, te wijzigen van 'ON' (ontwerp) naar ‘VG' (vastgesteld); 3. op grond van artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen; 4. toepassing te geven aan de procedure ex artikel 3.8 onder 3 Wro. Aanleiding

Op de gronden van het voormalig tuincentrum aan de Koudekerkseweg 135 in Middelburg is door initiatiefnemer Zeeland Wonen een verzoek ingediend om op deze locatie woningbouw te realiseren. Het plan betreft samengevat het verwijderen van het inmiddels beëindigde tuincentrum inclusief alle opstallen en kassen. Op deze locatie worden appartementen gerealiseerd, ondergebracht in twee vergelijkbare bouwmassa's. Het initiatief voorziet in de ontwikkeling en realisatie van maximaal 18 appartementen (2 * 9) met ondergrondse parkeervoorzieningen. Het totale plangebied wordt grotendeels groen ingericht, hetgeen ook aansluiting vindt bij het naastgelegen Park Toorenvliedt. Enkel de aan de voorzijde gelegen huidige bedrijfswoning en bijbehorende schuur blijven behouden, en worden omgezet van een voormalige bedrijfswoning en bijbehorende opstallen naar een woonbestemming. In onderstaande figuur is de ligging en plangebied van de ontwikkeling in de omgeving te zien. in de figuur eronder is de zogeheten verbeelding uit het bestemmingsplan weergegeven. Hierop is goed zichtbaar waar de bebouwing (gele vlakken) zich bevindt.

1

Figuur 1: Plangebied Koudekerkseweg 135 Middelburg (Toorenvliedt) (Bron: bestemmingsplan, december 2023, Juust)

Figuur 2: Projectie plangebied op verbeelding - Koudekerkseweg 135 Middelburg (Toorenvliedt) (Bron: bestemmingsplan, december 2023, Juust)

Recentelijk bent u via een memo actieve informatie op de hoogte gebracht van het voornemen van het college om het ontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen. Inmiddels heeft het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. Hierop zijn geen zienswijzen danwel vooroverlegreacties op binnengekomen. Vandaar dat het bestemmingsplan ongewijzigd kan worden vastgesteld.

Effect

Vaststellen van het bestemmingsplan voor de realisatie van twee appartementencomplexen op de locatie van het tuincentrum De Klerk op het adres Koudekerkseweg 135 te Middelburg. Het tuincentrum wordt ter plaatse in zijn geheel verwijderd. De huidige bedrijfswoning met bijbehorende schuur blijven behouden maar worden omgezet naar een woonbestemming. Juridisch-planologisch zal op het plangebied een woon- en groenbestemming gaan gelden. Uiteindelijk kunnen woningen in een groene omgeving worden gerealiseerd.

2

Argumenten

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

De omgeving is reeds geïnformeerd over de voorgenomen plannen, waarbij omwonenden in de gelegenheid zijn gesteld om hierop te reageren; Op het ontwerpbestemmingsplan welke ter inzage heeft gelegen zijn geen zienswijzen ingediend; Het plan is in het kader van het wettelijk vooroverleg reeds voorgelegd aan relevante wettelijke vooroverlegpartners ex art 3.1.1. Bro (denk onder andere aan Provincie, Waterschap, Veiligheidsregio); Van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn vooroverlegpartners op de hoogte gebracht. Zij hebben aangegeven te kunnen instemmen met het plan; Er wordt volstaan met een zogenaamde vormvrije m.e.r.-beoordeling. De aard en omvang van het project leidt niet tot belangrijke nadelige milieugevolgen; Vanuit de woningbouwbehoefte en ruimtelijk qua ligging in Middelburg (inbreiding) is de realisatie van een woningbouwwijk hier planologisch, ruimtelijk en functioneel aanvaardbaar; Het wegbestemmen en feitelijk ook verwijderen van een tuincentrum en bijbehorende gebouwen met het voorliggende plan voor woningbouw en groen leidt tot een ruimtelijke verbetering ter plaatse en in de omgeving.

Kanttekeningen

Nvt. Financiën

Alle kosten (dus ook die van het bestemmingsplantraject) om dit initiatief mogelijk te maken worden gedragen door de initiatiefnemer. Dit is derhalve ook geborgd in de zogeheten anterieure overeenkomst opgesteld tussen de initiatiefnemer en de gemeente. Duurzaamheid

De woningen moeten voldoen aan de geldende duurzaamheidsvereisten. Zo moeten ze voldoen aan de zogeheten BENG-regeling (Bijna energie neutrale gebouwen). De doelstellingen uit de 'Middelburgse Milieu Visie 2019-2025' zijn leidend voor de planvorming, concreet op het gebied van klimaatadaptatie, groen en water. Hier sluit de ontwikkeling op aan. Het relatief vele groen wat is opgenomen in het bestemmingsplan draagt daar aan bij. Communicatie en participatie

Het raadsbesluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Tegen dat besluit kan dan beroep e/o voorlopige voorziening bij de Raad van State worden ingediend. Initiatiefnemer heeft oktober 2020 twee digitale informatieavonden georganiseerd waarin de voorgenomen planontwikkeling is gepresenteerd en –mede naar aanleiding van vragen- toegelicht aan de direct omwonenden en belangstellenden. Beide avonden zijn constructief verlopen. De aangedragen punten –met name gericht op speelvoorzieningen en inrichting van het plangebied- zijn door initiatiefnemer meegenomen in het ontwerpbestemmingsplan. Vanaf eind 2020 heeft initiatiefnemer al contact gezocht met de omgeving. Begin 2023 werd de planvorming echt concreter en werd voorafgaand aan een openbare inloopavond (op 15 februari 2023) opnieuw actief contact gezocht met de omgeving. De openbare inloopavond was vanuit de participatie en primair dus vanuit de initiatiefnemer. Echter de gemeente was ook vertegenwoordigd bij deze inloopavond. Er zijn ongeveer 20 mensen langs gekomen. Algehele conclusie is dat de plannen goed zijn ontvangen. Gestelde vragen en of opmerking hadden betrekking op het groen en het landschappelijke ontwerp.

Ook tijdens de bestemmingsplanprocedure heeft initiatiefnemer contact gezocht met direct omwonenden; om hen persoonlijk te informeren over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan en als er vragen zouden zijn ze bij hem -maar ook de gemeente- terecht kunnen. Participatie heeft dus voldoende plaatsgevonden voorafgaand aan de bestemmingsplanprocedure. 3

Uitvoering

Na vaststelling van het bestemmingsplan in de raad van 14 maart 2024 wordt het bestemmingsplan spoedig ter inzage gelegd voor de wettelijke periode van 6 weken. Advies ingewonnen bij adviesorgaan

Afstemming met vooroverlegpartners, interne collega's / adviseurs en het WARK. Bijlagen

Bijlage 1 - Wro vaststellingsbesluit 'Koudekerkseweg 135 Middelburg (Toorenvliedt)' Bijlage 2 - Toelichting en regels bestemmingsplan 'Koudekerkseweg 135 Middelburg (Toorenvliedt)' Bijlage 3 - Verbeelding bestemmingsplan 'Koudekerkseweg 135 Middelburg (Toorenvliedt)' Middelburg, 6 februari 2024 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

4