24-009 Bijlage 3. Tekst Omgevingsvisie met wijzigingen ten opzichte van de ontwerpversie - aangepast

We behouden en versterken de karakteristieken van de verschillende landschapstypen zoals besloten kreekruggen en open poelgronden. 3. We hanteren het ‘3/30/300 principe’ als uitgangspunt. Het gaat daarbij om het principe: 3 bomen zichtbaar vanuit elk huis, 30% boomkransbedekking in elke buurt en elke woning maximaal 300 meter vanaf een park of groene ruimte.

5 Realisatie In het vorige hoofdstuk is de koers van Middelburg beschreven: de doelen voor 2050. Het spreekt vanzelf dat voor veel van die doelen nog een nadere uitwerking nodig is. Soms moet het beleid nog verder worden uitgewerkt in kaarten en maatregelen. Daarbij spelen ook vragen als: wie gaat het doen, hoe kunnen bewoners meedoen, hoe dekken we de kosten en hoe leggen we het juridisch vast? In dit hoofdstuk geven we inzicht in de wijze waarop we de Omgevingsvisiedoelen gaan bereiken.

5.1 Participatie en wijkgericht werken In Middelburg hebben we de lat hoog liggen op het gebied van participatie. We vinden het belangrijk dat inwoners op tijd betrokken worden bij onze (beleids)plannen en dat hun inbreng een serieuze plaats heeft in de besluitvorming. Maar ook dat (groepen) inwoners ruimte - en soms zelfs hulp - krijgen bij eigen initiatieven om hun leefomgeving mooier te maken. Het wijkgericht werken staat breed in de belangstelling. Inwoners willen weer zelf aan de slag in hun straat of buurt. Wanneer mensen elkaar kennen en weten te vinden, kunnen er mooie dingen gebeuren in de wijken. Samenwerking tussen de gemeente, (andere) organisaties en bewoners staat dus voorop. Middelburg zet in op deze integrale wijkaanpak, opdat bewoners meer omzien naar elkaar en met elkaar bouwen aan een plezierige woonomgeving. Daarnaast kunnen we de aangeboorde burgerkracht benutten om onze grote maatschappelijke opgaven te realiseren. Hoe het wijkgericht werken precies vorm krijgt, wordt uitgewerkt in een programma.

5.2 Uitwerken tot Omgevingsplan Vanaf 1 januari 2024 hebben we geen bestemmingsplannen meer. Bij inwerkintreding van de Omgevingswet zijn die tezamen veranderd in een ‘Omgevingsplan van rechtswege’. Dit ‘Omgevingsplan van rechtswege’ zal in de periode tot 2032 in vele stappen worden omgezet naar een Omgevingsplan dat volledig aansluit op de Omgevingsvisie en voldoet aan de intenties van de Omgevingswet. Uiteindelijk hebben we voor de hele gemeente één Omgevingsplan met de regels die gelden voor de fysieke leefomgeving. Programma’s De Omgevingsvisie is nog niet concreet genoeg om in één keer te worden omgezet in functies en juridische regels per locatie. Daarvoor zijn uitwerkingen nodig met bijvoorbeeld concrete beleidsdoelen of inrichtingsplannen. Deze uitwerkingen noemen we in de Omgevingswet programma’s. Ook beleidsnota’s die op dit moment vigerend zijn, zoals bijvoorbeeld de Nota Onderwijshuisvesting, het Actieplan Binnenstad (2015) of het Stedelijk Waterprogramma Middelburg 2021-2030, zijn voorbeelden van een programma. In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van de visies, beleidsnota’s en verordeningen die op 1 juli 2023 vigerend zijn. Stukken in kolom 1 zullen bij vaststelling van de Omgevingsvisie vervallen. De overige beleidsdocumenten zijn programma’s.

Deze beleidsdocumenten worden te zijner tijd geactualiseerd en op dat moment aangepast aan de doelstellingen van de omgevingsvisie. Voorbeelden van beleidsplannen die binnenkort worden geactualiseerd zijn de nota’s Parkeerbeleid, Terrassenbeleid, Ruimtelijke Kwaliteit en Grondbeleid. Programma’s kunnen gaan over beleid, uitvoering, thema’s of over gebieden. In bijlage 2 is een overzicht opgenomen van de genoemde beleidsambities en uitvoeringsprojecten in deze visie. Hieruit zijn iIn het hierna volgende dit overzicht zijn de acties benoemd voor de lange (tot 20 jaar) en korte termijn (05 jaar). De acties voor de korte termijn worden deze collegeperiode verder uitgewerkt in een programma. 1 Economie Bevorderen samenwerking tussen onderwijs, overheid en bedrijfsleven. Bevorderen innovatie. • Kort: Inzetten op (Europese) duurzaamheidsprojecten. Inzetten op jaarrond toerisme • Kort: Opstellen beleidsnota toerisme. • Kort: Promotie van Middelburg voor meerdaags verblijf buiten het hoogseizoen. • Kort: Evenementenbeleid afstemmen op jaarrond toerisme.

Aan banden leggen van toeristische verhuur binnen en buiten de binnenstad • Kort: De huisvestingsverordening – waarin ook toeristische verhuur is opgenomen – wordt in 2023 afgerond. Opstellen beleidskaart • Kort: Opstellen beleidskaart voor binnenstad en buitengebied. Programma voor binnenstad • Kort: Herijken van het Actieplan Binnenstad (o.a. horeca, detailhandel, transformaties, autoluw maken, vergroening, versterken erfgoed). • Kort: Terrassenbeleid. Ontwikkeling bedrijventerrein • Kort: Standpuntbepaling over gewenst economisch profiel van Middelburg. • Kort/lang: Ontwikkeling bedrijventerrein. 2 Wonen Bouw van 3.200 woningen tot en met 2040 • Kort: Uitvoering geven aan de woondeal. • Kort: Afronding bestaande locaties Hazenburg, Essenvelt, Mortiere, Veersepoort, Rittenburg, Zuidsingel en Sint Laurens. • Kort: Planvorming en uitvoering diverse bekende inbreidingslocaties (Churchilllaan, Buitenruststraat, Griffioen, Vrijlandstraat, Koudekerkseweg et cetera). • Lang: Planvorming nieuwe woningbouwlocaties. Realisatie flexwoningen ten behoeve van doorstroming en tijdelijke werknemers • Kort: Realisatie locatie Het Zwin. • Kort: Zoektocht eventuele nieuwe locatie, met financieel haalbaar plan. • Kort: Na vaststelling beleid huisvesting arbeidsmigranten, faciliteren van initiatieven voor huisvesting.

Zoektocht nieuwe woningbouwlocaties • Kort: Participatieproces met inwoners over advisering nieuwe locaties, gevolgd door daadwerkelijk aanwijzen locaties door de gemeenteraad. Verhuiscoach • Kort: Het inschakelen van een verhuiscoach in samenwerking met Woongoed. Bouwen van vooral nultredenwoningen • Kort: Bij bouwplannen en ontwikkelingen aandacht voor voldoende nultredenwoningen, ook afhankelijk van locatie en (gewijzigde) marktomstandigheden. Wonen en zorg • Kort: Woonzorgvisie. 3 Mobiliteit Verbeteren bereikbaarheid in 2050 • Kort: Nieuwe busconcessie, eind 2024. Opstappunten inrichten en/of aanpassen. • Kort: Hubs voor OV inclusief flextaxi en deelmobiliteit. Planvorming ontsluiting Veerse Meer gebied + oplossen knelpunten Arnemuiden • Kort: Fysieke maatregelen in Arnemuiden, vier miljoen voor beschikbaar. • Lang: Robuuste oplossing, waarbij verkeer niet meer door Arnemuiden hoeft.

Een snelle en regelmatige verbinding Middelburg-Vlissingen • Kort: Zorgen dat de huidige busverbinding in stand blijft. Verbeteren fietsinfrastructuur • Kort: Bredere fietspaden. • Kort: Versterken fietsnetwerk, in samenwerking met de provincie. • Kort: Oplossingen voor fietsparkeren in de binnenstad. Realisatie autoluwe binnenstad • Kort: Actualisatie parkeerbeleid: Faciliteren bewoners + lang parkeren (>2 uur) naar de rand van de stad. • Kort: Zoektocht alternatieve parkeerlocaties. • Lang: realisatie alternatieve parkeerlocaties. 4 Erfgoed Erfgoedbeleid • Kort: Opstellen erfgoedbeleid. Meedenken over functieverandering leegstand erfgoed met maatschappelijke functie • Kort: Opstellen kerkenvisie. Kaart Cultuurhistorie Zeeland • Kort: Opstellen kaart Cultuurhistorie Zeeland (in samenwerking met provincie en Zeeland Erfgoed). 5 Energietransitie Energieneutraal in 2050 • Kort: Warmtenet in Dauwendaele. • Kort: Smart Grid Arnestein. • Lang: Al het gemeentelijk vastgoed voor 2040 CO2-energieneutraal. • Kort: Bij sloop-nieuwbouw kijken naar meervoudig gebruik. 6 Onderwijs In 2050 in elk dorp en elk stadsdeel minimaal één goede basisschool (met uitzondering van Kleverskerke) • Lang: Behoud basisscholen in de kernen. Al het gemeentelijk vastgoed voor 2040 CO2-energieneutraal • Kort: Project ‘Scholen op koers’: programma voor verduurzaming basisscholen. • Kort: Verduurzamen gymzalen.

• Lang: Uitvoering verduurzamingsprojecten. Verkenning brede school met woningen in Dauwendaele • Kort: Verkenning naar programma van eisen voor locatie brede school • Lang: Bouw brede school Dauwendaele. Beleidsnota Middelburg onderwijsstad • Kort: Opstellen beleid ten aanzien van theoretisch onderwijs, studentenvoorzieningen en -huisvesting. • Kort: Bouw van circa 200 studentenwoningen.

7 Welzijn & vitaliteit Alleen korte termijn.

Versterken sociale cohesie • Nieuw digitaal platform Middelburg Ontmoet, voor en door inwoners van de gemeente Middelburg. • Op zoek naar geschikte ontmoetingsplekken voor jongeren. Stimuleren sportieve en gezonde samenleving • Uitbreiden netwerk van wandelommetjes. • Uitbreiding aantal groene speelplaatsen/ ravotbossen. • Dorpsimpuls Nieuw- en Sint Joosland. • Ondersteunen bewonersinitiatieven op het gebied van sporten en bewegen middels het Lokaal Sportakkoord. • Ondersteunen bewonersinitiatieven op het gebied van welzijn en gezondheid middels het Lokaal Preventie akkoord. • Actualisatie beleid speel en sportplaatsen Middelburg. • Verbeteren fietsinfrastructuur. • Fietsverbindingen naar de kernen worden aantrekkelijker en sneller. • Uitbreiding watertappunten. Stimuleren integrale aanpak sportparticipatie, integrale toegankelijkheid, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en sociale basis • Plan van aanpak: integrale aanpak stimuleren sport- en beweegparticipatie, cultuurparticipatie, welzijn en gezondheid. • Opstellen lokale inclusie-agenda • Actualisatie beleid speel en sportplaatsen gemeente Middelburg • Vergroenen van schoolpleinen. 8 Klimaatadaptatie Bij nieuwbouw van vitale of kwetsbare functies maatregelen nemen om schade en slachtoffers zoveel mogelijk te vermijden • Kort: Stedenbouwkundig en architectonisch ontwerp beoordelen op klimaatrobuustheid.

• Lang: Visie op innovatieve manieren klimaatadaptief bouwen. Vermijden van verstening in de openbare ruimte om zoet water vast te kunnen houden • Kort: Vergroenen van schoolpleinen. • Lang: Vergroenen openbare ruimte; vergroenen wijken waar kwetsbare inwoners wonen. Opvangen regenwater uit de openbare ruimte • Kort: Vergroenen, ontstenen, infiltratieriolen, afvalwater en regenwater van elkaar scheiden. • Lang: 70 tot 100% van de neerslag lokaal opslaan en hergebruiken. Maatregelen opslaan en hergebruiken • Kort: Vergroenen, ontstenen, opslag van regenwater, vergroten capaciteit riolering. Opstellen kansenkaart klimaatadaptatie • Kort: Opstellen kansenkaart klimaatadaptatie. • Lang: Uitvoering kansenkaart. 9 Biodiversiteit Hoofdgroenstructuur uitwerken in een ecologisch hoofd- en belevingsstructuur • Lang: Uitvoeren en invulling geven groenblauwe ecologische hoofdstructuur, in samenwerking met gemeenten, provincie, waterschap, Rijkswaterstaat, private grondeigenaren en terrreinbeheerders als Zeeuws landschap en Staatsbosbeheer. Opstellen kansenkaart klimaatadaptatie en biodiversiteit • Kort: Kansenkaart biodiversiteit is gereed. In 2023 afgerond.

OpKansen biodiversiteit weergeven op kaart Natuurnetwerk Zeelandstellen ecologische hoofdstructuurkaart • Kort: Onderdeel van de kansenkaart biodiversiteit. In 2023 afgerond. Onderzoek vergroting biodiversiteit van de Bunkerroute/Landfront • Kort: Inventarisatie van huidige natuurwaardes van het Atlantikwall gebied, inclusief opstellen plan van aanpak. Uitvoering (gedeelte) kan op korte termijn. Ondersteunen van huisverkoop bij boerderijen (landwinkels) • Kort: Opstellen kaders waarmee boeren snel kunnen starten met de huisverkoop van eigen producten. Ontwikkelen puntensysteem natuurinclusief bouwen •Kort: Start is reeds gemaakt. Onderzoek oprichten Walcherse Ecologische Dienst • Kort: Verkennen mogelijkheden en randvoorwaarden ‘WED’. Bosaanplant • Lang: Meewerken aan initiatieven die leiden tot meer bos en beplantingen aan het Veerse Meer, op boomdijken, kreekruggen, nabij dorpen, in de stadsranden en hagen in de poelgronden. 10 Gesloten kringloop Gesloten grondstoffenkringloop 2050 • Kort: In 2030 zijn stappen gezet om de kringlopen te sluiten. Het ontstaan van afvalstoffen is sterk gereduceerd ten opzichte van 2023. We streven afvalstoffen met 50% te reduceren. • Lang: In 2050 is de kringloop volledig gesloten. Er zijn alleen nog grondstoffen, afval bestaat niet meer.

Circulaire koppeling • Kort: In 2030 draagt Middelburg bij aan de samenwerking tussen onderwijs, bedrijven en ‘communities’ op het vlak van circulariteit. Middelburg biedt experimenteerruimte aan. Inkopen van gebruikte dan wel duurzaam geproduceerde artikelen • Kort: In 2030 wordt duurzaamheid bij alle inkopen en aanbestedingen afgewogen. Streven is dat 50% van de inkopen en aanbestedingen duurzaam zijn. • Lang: In 2050 zijn alle inkopen en aanbestedingen duurzaam. Gescheiden afvalinzameling uitgaande van ‘afval is grondstof’ • Kort: idem grondstoffen kringloop. • Lang: idem grondstoffen kringloop. Toevoegen toekomstparagraaf bij bouwplannen van de gemeente • Kort: In 2030 is circulair bouwen en ontwikkelen uitgangspunt bij alle fysieke ontwikkelingen binnen de gemeente (nieuwbouw en renovatie). Plannen worden afgewogen op noodzakelijkheid en op welke manier de minste milieu impact ontstaat. • Lang: In 2050 zijn uitgangspunten uit 2030 aangescherpt. Er wordt volledig circulair gebouwd en ontwikkeld. Stimuleren van burgerinitiatieven op het vlak van duurzame transities. • Kort: Vanaf 2024 faciliteren we per gemeente per jaar minimaal twee inwonerinitiatieven met betrekking tot bijvoorbeeld lokaal produceren, energie, deelmaatschappij en verduurzaming buitenruimte. Faciliteren kan bestaan uit subsidiëren, planologisch ondersteunen en communicatie.

Pilot Sint Laurens Oost • Lang: Ontwikkelen circulaire wijk in Sint Laurens Oost.

5.3 Financiële onderbouwing In deze visie zijn diverse beleidsvoornemens opgenomen die de gemeente geld gaan kosten op het moment dat deze daadwerkelijk ten uitvoer worden gebracht. Wat de precieze kosten zullen zijn en op welk moment deze kosten worden gemaakt, is op voorhand niet te zeggen. Wel is duidelijk dat we maatregelen gefaseerd zullen uitvoeren. Op het moment dat een investering daadwerkelijk wordt gepland, krijgt de gemeenteraad een kredietaanvraag voorgelegd. Dan geven geven we ook aan wat de hiervoor aan te wenden financiële middelen zullen zijn. Voor een deel zal dit gaan om reguliere budgetten, aanvullend deels zal dit gaan om incidenteel geld. In de meerjarenbegroting (vastgesteld november 2022) zijn bedragen opgenomen voor de vorming van een investeringsfonds. Deze zijn in de kadernota 2024-2027 deels ingewisseld voor eenmalige middelen. Hierdoor is per eind 20243 eenmalig € 11,28,5 miljoen beschikbaar; per eind 2025 is dit opgelopen tot een bedrag van € 19 miljoen. Naast dit bedrag is er geld beschikbaar als dekking voor langdurige kapitaalslasten (40 jaar). Met de huidige rentestand (peildatum december 2023) geeft dit dekking voor een investering van circa € 15,5 miljoen. De financiële middelen uit het Middelburgs Investeringsfonds worden aangewend voor grote opgaven in het fysieke domein, volgend uit de ambities zoals die zijn opgenomen in deze visie.

Dit gaat dan om investeringen op het gebied van wonen, zorg, verduurzaming en verkeer. Nadere spelregels over de aanwending van deze gelden zijn door de gemeenteraad in november 2023 vastgesteld en zijn opgenomen in bijlage 3stellen we nog op. HiermeeEr is dus ruimte om circa € 34,5 miljoen te investeren. Loopt de rente de komende tijd verder op, dan heeft dit invloed op de investeringsruimte vanuit dit ‘fonds’.

Ondanks het beschikbare budget is het belangrijk in de toekomst te blijven anticiperen en (eenmalige) middelen te alloceren voor dit investeringsfonds. De investeringen als gevolg van de Omgevingsvisie zullen immers een groot beroep doen op de toekomstige financiële ruimte. Bij de behandeling van het raadsvoorstel Kaderstelling Middelburgs investeringsfonds in november 2023 is tevens besloten om jaarlijks bij de Kadernota een overzicht op te nemen van de bestedingen uit het investeringsfonds en van de verwachte investering voor de komende jaren, die ten laste komen van het investeringsfonds. De bedoeling is om bij de Kadernota 2025-2028 een eerste investeringsplanning aan de gemeenteraad voor te leggen. Vervolgens zal de voortgang van deze investeringsplanning jaarlijks bij de Kadernota aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Op deze manier kan de gemeenteraad tussentijds bijsturen wanneer de investeringsplanning moet worden aangepast. Die aanpassing zal zeker ook aan bod komen wanneer de Omgevingsvisie herijkt wordt (zie hierna in paragraaf 5.4).

5.4 Herijking van de Omgevingsvisie De verwachting is dat de vaststelling van de Omgevingsvisie is in februarijanuari 2024 plaatsvindtvastgesteld. Daarmee worden alle geldende gemeentelijke beleidsnota’s die gaan over de fysieke leefomgeving, gezien als programma bij de Omgevingsvisie. Uit paragraaf 5.2 blijkt dat het maken van die programma’s gewoon doorgaat. Bij vaststelling van nieuw beleid op deelonderwerpen maken we de koppeling met de Omgevingsvisie. Dat geeft aan dat de Omgevingsvisie en bijbehorend programma nooit statisch documenten zullen zijn. Elke vier jaar, in het laatste jaar van het de collegeperiode (voor het eerst in 2030), zal een beknopte tussenevaluatie plaatsvinden en stellen we de Omgevingsvisie bij, zodanig dat teksten nog kloppen en verwijzingen naar beleidsnota’s actueel blijven. Elke tien jaar zal er een volledige herijking van de Omgevingsvisie plaatsvinden. Kijkend naar het verleden, weten we dat in een decennium veel verandert. Aan de hand daarvan moeten we doelen en ambities bijstellen. Hopelijk kunnen

we dan wel vaststellen dat we een heel eind op weg zijn naar de stip op de horizon in 2050 en dat we een koersvaste gemeente zijn gebleken!

Colofon

Versie: Ontwerp Omgevingsvisie (voor vaststelling gemeenteraad, aangepast na Commissie Ruimte) januarijuli 2023 Inhoud: Ambtelijke projectgroep gemeente Middelburg: Ruth de Bruin, Wilbert Dingemanse, Bas Kole, Robbert Lancel, Pieter Meulmeester, Manon Veroude, Bianca de Vlieger (projectleider), Dennis Winne Redactie: Bits&Pieces communicatie, Wilbert Dingemanse, Bianca de Vlieger Kaarten: Robbert Lancel Fotografie: Brain Communicatie, Niek van de Calseijde, Anda van Riet Vormgeving: Niek van de Calseijde, Robbert Lancel

Bronvermelding Anteagroup, OER (omgevingseffectrapportage) bij de Omgevingsvisie Middelburg (6 mei 2022). Bos, Bosch, Landschapsatlas van Walcheren, inspirerende sporen van tijd (2008). Bosch en Slabbers, Handreiking Zeeland (2012). Bosma, Architectuur en stedebouw in oorlogstijd, de wederopbouw van Middelburg (1988). BVR, Kwaliteitsatlas Middelburg 2030 (1998). College van Rijksadviseurs, Via Parijs. Een ontwerpverkenning naar een klimaatneutraal Nederland (2019). Dekker, Van Gent e.a., Middelburg, Gezicht van de stad (2017), pp 16, 61, 69, 150, 171. Gemeente Middelburg, Bouwstenen voor de Omgevingsvisie Middelburg 2050 (2021). Gemeente Middelburg, Kwaliteitsatlas (herzien, 2010). Gemeente Middelburg, Implementatieplan Middelburgs model 2021-2023. Gemeente Middelburg, Verslagenbundel van participatie Omgevingsvisie Middelburg (2022). Gemeente Middelburg, Toekomstbeeld bestemming Zeeland 2030. Gemeente Veere, Vlissingen, Middelburg, Schouwen-Duiveland, Concept Regiovisie Veere, Veere, Vlissingen, Schouwen-Duiveland (voorjaar 2022). MaGRID, Biodiversiteit in de gemeente Middelburg: actuele waarden en kansen (mei 2022). Provincie Zeeland e.a., Gebiedsvisie Veerse Meer 2020-2030. Provincie Zeeland, Omgevingsvisie Zeeland (2021). Provincie Zeeland e.a., RES 1.0. Rotmans Jan, Omarm de chaos (2021). Snelcommissie Walcheren, Het Nieuwe Walcheren (reconstructieplan Walcheren) (1946).

Sterk Consulting, Toets concept-Omgevingsvisie Middelburg 2050 (versie 1.0, 12 sep 2022), 19 okt 2022. ZLTO-visie Walcheren (2021).

Bijlage 1: Overzicht visies en beleidsplannen in relatie tot de Omgevingsvisie III Blijft voorlopig vigerend, waarbij onzeker is of het document daarna onder I of II valt. IV Algemene Plaatselijke Verordeningen moeten uiterlijk 2030 opgenomen zijn in het Omgevingsplan maar blijven tot dat moment van kracht. Naam document

Visie

1

Herijkte kwaliteitsatlas Middelburg 2030 (2010)

■

■

2

Middelburg over 10 jaar (2015)

■

■

3

Middelburg in dialoog (2017)

4

Heroriëntering Gemeentelijke Taken

5

Beleidsnotitie Stadslandbouw (2013)

■

6

Kampeernota

■

7

Middelburgse visie milieu 2019-2025

■

■

8

Welzijnsvisie (2017)

■

■

9

Participeren doen en leren (2017)

■

■

10

DNA Middelburg (2013)

■

■

11

Positionering en actieplan Binnenstad (2015)

12

Archeologische monumentenzorg Walcheren 2016

■

■

13

Woonvisie Middelburg 2023-2027

■

■

14

Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan 2030

■

15

Integratiebeleid (2017)

■

16

Groenbeleidsplan 2016-2026 “Ruimte voor groen”

■

17

Cultuurvisie Middelburg 2028

■

18

Gezondheidsbeleid 2018-2021

■

19

Visie Waterketen Zeeland

■

■

20

Visie Klimaatbestendige Middelburgse samenleving 2018-2050

■

■

21 Parkeerbeleid

Beleid

■

I Wordt vervangen door omgevingsvisie

II Hoofdlijn wordt opgenomen in omgevingsvisie

III Document blijft geldig tot het evt. wordt geactualiseerd

■ ■ ■ ■

■

■

■ ■ ■

■ ■

■

■

■

■

IV Verordening blijft van kracht totdat deze is opgenomen in het Omgevingsplan

Naam document

Visie

Beleid

I Wordt vervangen door omgevingsvisie

II Hoofdlijn wordt opgenomen in omgevingsvisie

III Document blijft geldig tot het evt. wordt geactualiseerd

22

Prostitutiebeleid

■

■

23

Sportnota Middelburg in Beweging 2013-2016

■

■

24

Beleidsnotitie bescherming bomen in Middelburg (2020)

■

■

25

Onderwijshuisvesting (2015)

■

26

Nota Terrassenbeleid (2016)

■

27

Nota Ruimtelijke kwaliteit (2016)

28

Grondbeleid (2016)

Naam document

■

■ ■

■

■ ■

Visie

IV Verordening blijft van kracht totdat deze is opgenomen in het Omgevingsplan

■

Beleid

I Wordt vervangen door omgevingsvisie

■

II Hoofdlijn wordt opgenomen in omgevingsvisie

III Document blijft geldig tot het evt. wordt geactualiseerd

29

De Vitale Revolutie, plan van aanpak (2017)

■

30

Plan Wegbeheer 2017 - 2021

■

31

Stedelijk Waterprogramma 2021-2030

■

32

Openbare verlichting 2010-2020

■

33

Actieplan Sociaal domein

34

Lichtplan Middelburg Centrum

■

■

35

Beleid Hogere Waarde

■

■

36

Walcherse Bodemkansen 2012

37

Herijking Subsidiekaders

■

■

38

Armoedebeleid Walcheren (2015)

■

■

39

Integrale Schuldhulpverlening Walcheren (2016)

■

■

40

Integraal Veilgheidsbeleid Walcheren 2023-2026

■

■

41

Victoriabeleid 2017

■

■

42

Nota omgaan met conventionele explosieven uit WOII

■

■

43

Lichtplan Middelburg bruggen

■

■

■

■ ■

■ ■ ■

■

■

IV Verordening blijft van kracht totdat deze is opgenomen in het Omgevingsplan

Naam document

Visie

Beleid

I Wordt vervangen door omgevingsvisie

II Hoofdlijn wordt opgenomen in omgevingsvisie

III Document blijft geldig tot het evt. wordt geactualiseerd

IV Verordening blijft van kracht totdat deze is opgenomen in het Omgevingsplan

44

Overeenkomst beheer en onderhoud oppervlaktewater in bebouwd gebied (2017)

■

■

45

Middelburg, positionering en actieplan binnenstad (2015)

■

■

46

Nota grondbeleid 2021

■

■

47

Ruimte voor spelen (2006)

■

■

48

Horecabeleidsplan (2002)

■

■

49

Transitievisie warmte Middelburg (2021)

50

Op weg naar een energieneutraal Middelburg (2011)

■

51

Uitwerking afvalbeleid (2018)

■

52

Klimaatbestendige Middelburgse samenleving 2018-2050

53

Aanwijzingsbesluit gebieden waar honden los mogen lopen

■

■

54

Aanwijzingsbesluit monumentale en waardevolle bomen 2015

■

■

55

Waterbergingsfonds

■

■

56

Klimaatadaptatiestrategie Zeeland 2021-2026

■

■

57

Beleidsnotitie studentenhuisvesting 2023

■

■

58

Rioolaansluitingen 2010 verordening

■

■

59

Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren

■

■

60

Erfgoedverordening

■

■

61

Handboek kabels en leidingen Zeeuwse gemeenten (2016)

■

■

62

Afvoer hemel- en grondwater Middelburg verordening

■

■

63

Beleidsvisie externe veiligheid (2006) en Nota van toelichting bij de gemeentelijke Beleidsvisie externe veiligheid (2011)

■

■

■

■ ■

■

■

■

■

■

■

Naam document

Visie

Beleid

I Wordt vervangen door omgevingsvisie

II Hoofdlijn wordt opgenomen in omgevingsvisie

III Document blijft geldig tot het evt. wordt geactualiseerd

IV Verordening blijft van kracht totdat deze is opgenomen in het Omgevingsplan

64

APV Middelburg 2015 (legesverordening)

■

■

65

Verordening Leges Middelburg 2023

■

■

66

APV gebieden verbod alcohol

■

■

67

APV losloopgebieden honden

■

■

68

Afvalstoffenverordening 2019

■

■

69

Afvalstoffenverordening (uitvoeringsbesluit)

■

■

70

APV verboden fietsen te plaatsen

■

■

71

APV verboden (brom)fietsen te plaatsen

■

■

72

APV verboden te skaten of te skeeleren

■

■

73

APV vuurwerkvrije zones

■

■

74

APV knalapparatuur

■

■

75

APV parkeren grote voertuigen

■

■

76

APV aanplakplaatsen

■

■

77

Veroprdening begraafplaats Walcherseweg

■

■

78

Haven- en woonschepenverordening

■

■

79

Marktverordening

■

■

80

Lokaal preventie akkoord "samen naar een gezonder Middelburg" (2021)

■

■

81

Lokaal Sportakkoord "Middelburg in Beweging" (2020)

■

■

82

Beleidsplan Sociaal Domein 2022 Gemeente Middelburg (2022)

■

■

83

Middelburgs Model voor zorg en ondersteuning (2021)

■

■

84

Evenementen Beleid Middelburg (2002)

■

■

85

Algemene Subsidie Verordening Middelburg (2022)

■

■

86

Wijkvisie Dauwendaele (2013)

87

Plan van aanpak brede specifieke uitkering Gezond en Actief Leven Akkoord (Brede SPUK/GALA)

■

■ X

X

Bijlage 2: Overzicht beleidsuitspraken en projecten Omgevingsvisie In onderstaande tabel is als samenvatting van de Omgevingsvisie per paragraaf een overzicht opgenomen van de concreet daarin benoemde acties. Deze zijn gesplitst in drie categorieën: (1) het opstellen van beleid dan wel beleidsmatige uitgangspunten die gehanteerd zullen worden, (2) concrete acties waarbij het primaat bij de gemeente ligt en (3) concrete acties waarbij de gemeente facili teert en het primaat vooral bij andere partijen ligt. De zaken waarvoor de gemeente aan zet is, zijn in hoofdstuk 5.2 als uitvoeringsagenda nader geconcretiseerd. Paragraaf

Beleid

H4.1 Erfgoed

Opstellen beleid erfgoed.

Uitvoering c.q. investering gemeente

Uitvoering c.q. investering derden

Bouw van 3.200 woningen tot en met 2040: focus op nultreden, sociale huur en waar mogelijk middendure huur en betaalbare koopwoningen. Waar mogelijk binnen de bebouwde kom, deels buiten de bebouwde kom is onontkoombaar.

Bouw van 3.200 woningen tot en met 2040: focus op nultreden, sociale huur en waar mogelijk middendure huur en betaalbare koopwoningen. Waar mogelijk binnen de bebouwde kom, deels buiten de bebouwde kom is onontkoombaar.

Realisatie flexwoningen om de doorstroom te bevorderen en realisatie van flexwoningen voor tijdelijke werknemers.

Realisatie flexwoningen om de doorstroom te bevorderen en realisatie van flexwoningen voor tijdelijke werknemers.

Meedenken over functieverandering van leegstaand erfgoed met een maatschappelijke functie. Opstellen Kaart Cultuurhistorie Zeeland.

H4.2 Wonen

H4.2 Werkgelegenheid

Bevorderen samenwerking en innovatie.

Uitbreiding onderwijsaanbod HZ en UCR.

H4.2 Toerisme

Meer inzetten op jaarrond toerisme

Ontwikkeling Waterpark Veerse Meer

Beleidsnota toerisme Opstellen toeristisch profiel Aan banden leggen van toeristische verhuur binnnen en buiten de binnenstad. Opstellen beleidskaart met gebieden met mogelijkheden voor toerisme in het buitengebied.

Paragraaf

Beleid

Uitvoering c.q. investering gemeente

Uitvoering c.q. investering derden

H4.2 Mobiliteit

Bereikbaarheid moet in 2050 verbeterd zijn.

Ontsluiting Waterpark/Veerse Meergebied op de A58.

Ontsluiting Waterpark/Veerse Meergebied op de A58.

Sterk maken voor een uitbreiding van het aantal treinen van drie naar vier per uur.

Een snelle en regelmatige openbaar vervoer verbinding tussen Middelburg en Vlissingen.

Een snelle en regelmatige verbinding tussen Middelburg en Vlissingen, ter vervanging van het autoverkeer.

Knelpunten in Arnemuiden voor 2050 oplossen. Verbeteren fietsinfrastructuur. Realisatie autoluwe binnenstad; bezoekers parkeren in garages en op terreinen aan de rand van de binnenstad, met goede loopvoorzieningen naar de binnenstad.

H4.2 Binnenstad

Programma voor binnenstad (herijking actieplan binnenstad, 2015)

H4.3 Vitaliteit

Op zoek naar geschikte ontmoetingsplekken voor jongeren.

Uitbreiden van het netwerk van wandelommetjes.

Uitbreiden van het netwerk van wandelommetjes.

Dorpsimpuls Nieuw- en Sint Joosland

Dorpsimpuls Nieuw- en Sint Joosland

Dorpsimpuls Nieuw- en Sint Joosland

H4.3 Wonen en zorg

Woonzorgvisie

H4.3 Mobiliteit

Stimuleren bewoners om buiten de binnenstad te parkeren.

Fietspaden worden waar mogelijk verbreed.

Fietspaden worden waar mogelijk verbreed.

Toeristen parkeren niet meer in het centrum.

Fietsverbindingen naar de kernen worden aantrekkelijker en sneller.

Fietsverbindingen naar de kernen worden aantrekkelijker en sneller.

Beperken toegankelijkheid binnenstad per auto.

Goede fietsparkeerplaatsen in de stad, mogelijk inpandig of ondergronds bij aanrijroutes. Investeren in parkeerplaatsen buiten of aan de rand van het centrum, deels mede als mobiliteitshub.

H4.4 Wonen

Kaart met nieuwe woningbouwlocaties (voor circa 1000 woningen)

In de groene longen mag niet worden gebouwd. Instellen verhuiscoach om doorstroming op gang te krijgen.

Bouwen van vooral nultredenwoningen en appartementen, vooral in de wijkharten.

Bouwen van vooral nultredenwoningen en appartementen, vooral in de wijkharten.

Paragraaf

Beleid

Uitvoering c.q. investering gemeente

Uitvoering c.q. investering derden

H4.2 Mobiliteit

Bereikbaarheid moet in 2050 verbeterd zijn.

Ontsluiting Waterpark/Veerse Meergebied op de A58.

Ontsluiting Waterpark/Veerse Meergebied op de A58.

H4.4 Bedrijventerreinen

H4.4 Onderwijs

Ontwikkeling bedrijventerrein

Beleidsnota Middelburg onderwijsstad: beleid ten aanzien van theoretisch onderwijs, studentenvoorzieningen, studentenhuisvesting.

In 2050 in elk dorp en elk stadsdeel minimaal één goede basisschool (met uitzondering van Kleverskerke)

In 2050 in elk dorp en elk stadsdeel minimaal één goede basisschool (met uitzondering van Kleverskerke)

Al het gemeentelijk vastgoed voor 2040 CO2-energieneutraal.

Verkenning brede school met woningen in Dauwendaele

Verkenning brede school met woningen in Dauwendaele

Paragraaf

Beleid

Uitvoering c.q. investering gemeente

H4.5 Gesloten kringlopen

In 2050 een gesloten grondstoffenkringloop.

Pilot circulaire wijk Sint Laurens Oost

Uitvoering c.q. investering derden

Koppeling onderwijs, bedrijven en ‘communities’. Inkopen van gebruikte danwel duurzaam geproduceerde artikelen. Gescheiden afvalinzameling uitgaande van ‘afval is grondstof’. Toevoegen van toekomstparagraaf bij bouwplannen van de gemeente. Circulair is het uitgangspunt bij ontwikkelingen en in- en aankopen. Stimuleren van burgerinitiatieven op het vlak van transities.

H4.5 Energietransitie

Uitwerking energielandschap.

Warmtenet in Dauwendaele.

Warmtenet in Dauwendaele.

Smart Grid Arnestein.

Smart Grid Arnestein. Al het gemeentelijk vastgoed voor 2040 CO2-energieneutraal; bij sloopnieuwbouw kijken naar meervoudig gebruik.

H4.5 Klimaatadaptatie

Voor woonwijken beoordelen of er waterkerende zones of terpen moeten worden aangelegd.

Bij nieuwbouw van vitale of kwetsbare functies maatregelen nemen om schade en slachtoffers zoveel mogelijk te beperken.

Bij nieuwbouw van vitale of kwetsbare functies maatregelen nemen om schade en slachtoffers zoveel mogelijk te beperken.

Kijken naar mogelijkheden voor opslag zoet water.

Vermijden van verstening in de openbare ruimte om zo zoet water vast te kunnen houden.

Dit alles uitwerken in een stedelijk waterprogramma.

Opvangen van regenwater uit de openbare ruimte.

Vergroenen van schoolpleinen.

Nemen van maatregelen om wateroverlast te voorkomen.

H4.5 Biodiversiteit

Hoofdgroenstructuur uitwerken in ecologisch hoofdstructuur en belevingsstructuur.

Bosaanplant aansluitend aan Veerse Meer bossen. Aanplant houtige gewassen op boomdijken, kreekruggen, nabij dorpen, in de stadsranden en in de poelgronden.

Bosaanplant aansluitend aan Veerse Meer bossen. Aanplant houtige gewassen op boomdijken, kreekruggen, nabij dorpen, in de stadsranden en in de poelgronden.

Opstellen kansenkaart klimaatadaptatie en biodiversiteit.

Waterkwaliteitsonderzoek en – programma.

Opstellen ecologische hoofdstructuurkaart.

Verhogen biodiversiteit.

Onderzoek of de biodiversiteit van de Atlantikwall (bunkerroute) kan worden vergroot. Ondersteunen verkoop van producten (huisverkoop) bij boerderijen. Ontwikkelen puntensysteem voor natuurinclusief bouwen. Onderzoek of een Walcherse Ecologische Dienst kan worden gevormd.

Bijlage 3: Besluit gemeenteraad november 2023 over investeringsfonds De raad besluit: 1. Inhoudelijk kader; 1.1. de financiële middelen uit het Middelburgs Investeringsfonds aan te wenden voor grote opgaven in het fysieke domein, volgend uit de ambities zoals die zijn opgenomen in de (ontwerp) Omgevingsvisie; 2. Financiële kaders 2.1. het college op te dragen voor elk investeringskrediet een apart raadsvoorstel voor te leggen; 2.2. eerst de reguliere budgetten te benutten alvorens een beroep gedaan wordt op het investeringsfonds; 2.3. alleen investeringen met een minimale levensduur van 25 jaar binnen het investeringsfonds onder te brengen óf (zie 2.6); 2.4. de kosten voor voorbereiding en onderzoek af te dekken binnen de beschikbare middelen van het investeringsfonds; 2.5. het onbenutte budget voor de kapitaallasten ten behoeve van het investeringsfonds vanaf 2023 toe te voegen aan het investeringsfonds; 2.6. eenmalige middelen binnen de algemene reserve in te zetten voor het Middelburgs Investeringsfonds onder de voorwaarden dat: • een streefwaarde van 1,4 voor de weerstandsratio wordt gehanteerd (5.a.1) • de maximale hoogte van de reserve wordt jaarlijks vastgesteld bij de kadernota (5.a.2). • de looptijd van de reserve loopt tot en met het boekjaar 2050 (5.a.2). 2.7. hiervoor, zie 2.6, een specifieke reserve te vormen; 2.8.

het college op te dragen daar waar mogelijk cofinanciering te bewerkstelligen. 2.9. een het fonds mogelijk ook in te zetten voor cofinanciering door de gemeente in projecten van derden (5.a.1). 2.10. jaarlijks bij de Kadernota een overzicht op te nemen van de bestedingen uit het investeringsfonds en van de investeringen die in de komende jaren mogelijk ten laste van het investeringsfonds zullen komen (5.a.3). 2.11. eventuele structurele kosten (voor beheer en onderhoud) voor instandhouding van de investering worden via kadernota aan de reguliere budgetten toegevoegd (5.a.3).; 2.12. het investeringsfonds te evalueren na 4 5 jaar (5.a.3).; 3. Deze kaders en een toekomstige investeringsplanning te verwerken bij de vaststelling van de Omgevingsvisie. 4. Een keer in de vijf jaar de investeringsplanning te evalueren tegelijkertijd met de uitvoeringsagenda die hoort bij de Omgevingsvisie.