24-003 rvs Wijzigingen verordening leerlingenvervoer

raadsvoorstel volgnummer

1 februari 2024 24-003

onderwerp

Wijzigingen verordening leerlingenvervoer

behandelen in raadscommissie

Maatschappelijke Zaken

portefeuillehouder

Willemien Treurniet Sociaal Domein Roos Koppejan r.koppejan@middelburg.nl 0118- 675294

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. de verordening leerlingenvervoer gemeente Middelburg vast te stellen met de volgende wijzigingen t.o.v. de verordening van 2014: a. de eigen bijdrage voor Speciaal Basisonderwijs Scholen vervalt b. de leeftijd van zelfstandigheid wijzigt van 9 naar 10 jaar c. Reisregeling binnenland wordt verwijderd

Aanleiding

De verordening leerlingenvervoer is gebaseerd op 3 wetten: Wet op het primair onderwijs, de Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet op de expertisecentra. Per 1 augustus 2014 zijn deze 3 wetten door de invoering van het passend onderwijs aangepast. De huidige verordening dient op een aantal punten geactualiseerd en aangepast te worden. Dit is een voorloper van een grote herziening van de huidige verordening die gepland is voor 2024. Deze grote herziening zal gebaseerd worden op de nieuwe modelverordening van de VNG. Naar verwachting wordt deze begin 2024 gepubliceerd. Het tijdspad van een grote herziening is echter dusdanig lang dat deze pas in werking treedt in het schooljaar 2025/2026. Om deze reden wordt ervoor gekozen om nu aantal kleine aanpassingen van de huidige verordening voor te leggen aan uw raad. De andere Walcherse gemeenten hebben in 2023 hun verordening aangepast of een volledige nieuwe verordening opgesteld. Wij hebben meegelopen in het proces en hebben gezamenlijk op 20 januari 2023 op Overeenstemming Gericht Overleg gevoerd met het onderwijs. Effect

•Een verordening die aansluit op de gewijzigde wetgeving. •Waar mogelijk uniformiteit aan regelgeving op Walcheren. •De mogelijkheid om in het kader van passend onderwijs maatwerk aan te bieden. •Bevorderen van de zelfstandigheid van leerlingen. Argumenten

1. Alleen nodige wijzigingen opnemen In Middelburg wordt het momenteel niet noodzakelijk geacht om een nieuwe Verordening op te stellen. Verschillende wijzigingen die de andere Walcherse gemeenten hebben toegepast, waren namelijk al mogelijk binnen de Middelburgse kaders, zoals mogelijkheden van vervoer naar een stageadres, of een alternatief adres. De andere noodzakelijke wijzigingen stellen we voor om wel door te voeren. In 2024 zal er wel een grote herziening plaatsvinden, hierin zullen we de modelverordening van de VNG afwachten. We beogen een voorstel voor een nieuwe verordening vóór maart 2025 aan u voor te leggen. 2. Eigen bijdrage Speciaal Basisonderwijs (SBO) afschaffen 1

Gezien het feit dat ouders geen invloed hebben op de noodzaak van speciaal basisonderwijs (SBO) voor hun kinderen, achten wij het onrechtvaardig dat zij momenteel een eigen bijdrage voor het vervoer naar SBO moeten betalen. Het afschaffen van deze eigen bijdrage is essentieel om gelijke onderwijskansen te waarborgen en ouders financieel te ontlasten van kosten die buiten hun controle liggen. 3. Leeftijd wanneer we leerlingen als zelfstandig kunnen gaan zien van 9 jaar naar 10 jaar In overweging nemende dat de leeftijd waarop leerlingen als zelfstandig kunnen worden beschouwd, dient te worden verhoogd van 9 naar 10 jaar. Deze aanpassing is gebaseerd op overwegingen met betrekking tot de fysieke en mentale ontwikkeling van kinderen, waardoor een veilige en geleidelijke overgang naar zelfstandig reizen kan worden bevorderd. Uiteraard kan hier onderbouwd van worden afgeweken wanneer dit noodzakelijk is. 4. Reisregeling binnenland moet verwijderd worden De reisregeling binnenland was een landelijke regeling die voorzag in o.a. richtlijnen voor reisvergoedingen. De regeling is sinds 1 januari 2020 niet meer van kracht en dient daarom verwijderd te worden.

Door deze aanpassing zorgen we niet alleen voor een continuering van de financiële tegemoetkoming in de gevallen waarin dit nodig is, maar ook voor een rechtmatige en evenwichtige toewijzing van middelen, in lijn met de behoeften van gezinnen en de doelstellingen van het leerlingenvervoer. 5. Aanloop naar nieuwe verordening De aanleiding voor de voorgestelde aanpassingen wijst op een bredere herziening van de verordening leerlingenvervoer in 2024, gebaseerd op de nieuwe modelverordening van de VNG. Het huidige voorstel dient als tijdelijke oplossing. Het is van belang om ervoor te zorgen dat de voorgestelde aanpassingen naadloos overgaan in de toekomstige herziening en dat eventuele nieuwe ontwikkelingen in het onderwijssysteem tijdig worden geïntegreerd, om onnodige administratieve lasten te voorkomen. Kanttekeningen

Regionale consistentie Het niet instemmen met de voorgestelde aanpassingen kan leiden tot een ongelijkheid tussen onze gemeente en de omliggende Walcherse gemeenten met betrekking tot de eigen bijdrage voor het Speciaal Basisonderwijs (SBO). Aangezien deze gemeenten reeds hebben besloten tot het afschaffen van deze bijdrage, is het van belang om regionale consistentie te handhaven. Het niet volgen van deze trend kan leiden tot ongelijke behandeling van gezinnen binnen de Walcherse gemeenten.

Financiën

Wat mag het kosten? De inkomsten voor eigen bijdrage SBO waren de afgelopen jaren gemiddeld € 4.000 euro per schooljaar. Deze inkomsten komen te vervallen. Hoe gaan we dat financieren? Dit zal ten laste komen van kostenplaats leerlingenvervoer. Zijn er significante gevolgen voor het weerstandsvermogen? Nee Duurzaamheid

Niet van toepassing Communicatie en participatie

De aangepaste verordening zal gepubliceerd worden. Uitvoering

De aangepaste verordening zal gepubliceerd worden. 2

Na uw besluit zal uw college noodzakelijke wijzigingen in de beleidsregels opnemen. Aanvragen voor het nieuwe schooljaar zullen volgens nieuwe richtlijnen behandeld worden. Er zal een proces doorgelopen worden om aan u een voorstel voor een nieuwe verordening voor te leggen. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

In het proces is OOGO (Op Overeenstemming Gericht Overleg) gevoerd met het onderwijs. Bijlagen 1. Concept Verordening 2. Lijst met wijzigingen

Middelburg, 19 december 2023 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

3