23-134 Bijlage 5. Antwoordbrief SCW

Gemeente Middelburg Samenleving Kanaalweg 3 Postbus 6000 4330 LA Middelburg Tel (0118) 675 000 Fax (0118) 623 717 info@middelburg.nl www.middelburg.nl

Sociale Cliëntenraad Walcheren Mercuriusweg 19 4382 NC Vlissingen

uw kenmerk

uw brief van

ons kenmerk

29 oktober 2023

559317

contactpersoon

doorkiesnummer

datum

P. Savenije

0118 67 57 14

14 november 2023

bijlage(n)

datum verzending

onderwerp

Gevraagd advies – Beleidskader bestaanszekerheid, meedoen naar vermogen en inburgering 2023-2027 Middelburg

Geachte mevrouw Duinkerken, Visschers en Goudjalova, Hartelijk dank voor uw reactie van 29 oktober 2023 op ons gevraagde advies over het beleidskader bestaanszekerheid, meedoen naar vermogen en inburgering 2023-2027 Middelburg. Wij vroegen u en de Adviesraad Sociaal Domein in eerste instantie om ons half augustus 2023 van advies te voorzien. U gaf aan dat dit voor u niet haalbaar was. Dit door de tussenliggende periode van de zomervakantie. Wij hebben daarom onze planning aangepast en uw raad verzocht ons uiterlijk 2 oktober van advies te voorzien. Om dit advies te kunnen geven stuurden wij u op 4 september een conceptversie van het beleidskader. Ter voorbereiding op deze conceptversie zijn wij op 7 juli en 23 augustus met elkaar in gesprek geweest. In deze gesprekken zijn inzichten en uitgangspunten wederzijds gedeeld. Ook was uw raad uitgenodigd om deel te nemen aan het stadsgesprek over het beleidskader op 13 juni j.l. Helaas koos u ervoor niet vertegenwoordigd te zijn op deze bijeenkomst. Op 2 oktober ontvingen we uw schriftelijke advies. Op 12 oktober besprak wethouder Louws deze met u. In dit gesprek werd ook de mogelijkheid besproken om nogmaals schriftelijk te reageren op een door de gemeente bijgewerkte conceptversie van het beleidskader. U heeft gebruik gemaakt van deze mogelijkheid en ons op 31 oktober 2023 uw definitieve advies toegezonden.

Hierop reageren wij in deze brief. U formuleert zeven adviezen, die wij hieronder één voor één behandelen. Voorafgaand daaraan het volgende. We zien en waarderen uw grote betrokkenheid bij ons beleid op het terrein van het sociaal domein. We ervaren dat u veel tijd en aandacht besteed aan de advisering van ons als college. Daar zijn

Bankrelatie: N.V. Bank voor Ned. Gemeenten (BNG) te Den Haag, banknr. NL14BNGH0285005502 (IBAN) / BNGHNL2G (BIC/SWIFT). Wij verzoeken u bij beantwoording het onderwerp en ons kenmerk te vermelden.

pagina

2 van 4 onderwerp

Gevraagd advies – Beleidskader bestaanszekerheid, meedoen naar vermogen en inburgering 2023-2027 Middelburg. we u erkentelijk voor. We doen als college ons uiterste best om naar belanghebbenden in het algemeen en u als adviserend orgaan in het bijzonder serieus te luisteren. Wij nemen uw adviezen serieus, maar niet altijd over.

1.

We adviseren om het beleidskader meer te stroomlijnen en te vereenvoudigen. En te verduidelijken wanneer sprak is van bestaande en nieuwe landelijke eisen en nieuwe ontwikkelingen. Verder waar en in welke opzichten Middelburg dan zijn eigen accenten en prioriteiten legt.

Het college heeft er voor gekozen om een breed beleidskader op te stellen. Dit is een beleid dat de gemeenteraad vaststelt. We willen meer samenhang aanbrengen in ons beleid. Daarom vullen we onze opgaven op het gebied van bestaanszekerheid, meedoen naar vermogen en inburgering vanuit één ambitie en visie in. Voor ons als college ligt er een logische en natuurlijke verbinding tussen de opgaven. En we vinden dat een integrale blik ten goede komt aan het resultaat en de dienstverlening aan inwoners. Verder geeft u aan dat in het kader verduidelijkt zou moeten worden wanneer er sprake is van bestaande of nieuwe landelijke eisen en ontwikkelingen. Voor ons is de huidige situatie relevant en uitgangspunt voor dit beleidskader. Het is ons niet duidelijk wat de meerwaarde is van wat u voorstelt. Dat bepaalde inzichten al langere tijd bestaan, doet wat ons betreft niks af aan de relevantie of toepasbaarheid voor Middelburg. Tot slot, geeft u aan dat verduidelijkt moet worden welke accenten en prioriteiten we als gemeente willen leggen en waaraan we prioriteit willen geven. We hebben dit vastgelegd in de 3 opgenomen beleidsdoelen en 12 bijbehorende stuurdoelen. Hierin verwoorden we onder andere dat we het accent van ons beleid leggen bij preventie en vroegsignalering. Maar ook bij het bieden van maatwerk en passende en duurzame ondersteuning aan inwoners.

Voor de duidelijkheid; het gaat hier om een beleidskader en niet om de beleidsuitvoering. Als het beleidskader is vastgesteld krijgt de beleidsuitvoering binnen deze kaders nadere invulling. Conclusie: Wij nemen uw adviezen onder punt 1 niet over. 2.

De SCW adviseert om beleid voor uitgebreider gedefinieerde bestaanszekerheid op te stellen, naast en niet in plaats van armoedebeleid, en bij voorkeur een specifiek minimabeleid. In aansluiting op onze reactie op de adviezen onder punt 1, hierover het volgende. Als gemeente hebben wij een belangrijke verantwoordelijkheid ten aanzien van inwoners op of rond het sociaal minimum. Onze verantwoordelijkheid is echter veel breder. Binnen het sociaal domein hebben gemeenten verantwoordelijkheden in de ondersteuning van (kwetsbare) volwassen en jeugdigen. Dit onder meer op het gebied van participatie, zorg, (financiële) redzaamheid en werk. Deze taken zijn onder andere vastgelegd in de Wet maatschappelijke ondersteuning, de Participatiewet, de Jeugdwet, de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en de Wet inburgering. Een smalle focus met daarin vooral aandacht voor armoede/ minimabeleid doet wat ons betreft geen recht aan deze bredere verantwoordelijkheid. Bovendien heeft het college bijvoorbeeld bij de uitvoering van de energietoeslag geconstateerd dat de bestaanszekerheid de afgelopen jaren bij de een groeiende groep inwoners onder druk is komen te staan. Door in te zetten op bestaanszekerheid, kunnen we integraler werken en meer inspelen op wat mensen in de breedte nodig hebben. Wij hechten, net als u, belang aan een stevig en ruimhartig minimabeleid.

In dit beleidskader gaan wij hier uitgebreid op in, maar kiezen tegelijkertijd voor een breder perspectief. Conclusie: Wij nemen uw advies onder punt 2 niet over.

pagina

3 van 4 onderwerp

Gevraagd advies – Beleidskader bestaanszekerheid, meedoen naar vermogen en inburgering 2023-2027 Middelburg. 3.

De SCW adviseert aan te geven wat men verwacht van de impact van de nieuwe nadruk op externe partijen voedselbank, kledingbank, etc.). En hoe men denkt op effectiviteit te toetsen en te evalueren. Het college is van mening dat zorgen voor elkaar en voor het welzijn van inwoners in de gemeente Middelburg niet alleen een taak is voor de overheid. Het bestaan van verschillende maatschappelijke initiatieven toont niet alleen aan dat er (helaas) behoefte is aan deze voorzieningen zoals de Voedselbank en Kledingbank. Het laat ook zien dat mensen in onze gemeente bereid zijn om naar elkaar om te kijken. Want deze initiatieven draaien voor het overgrote deel op vrijwilligers. Door deze maatschappelijke initiatieven op te nemen in dit beleidskader, laten we zien dat we grote waarde hechten aan deze voorzieningen. Ook spreken we hiermee onze waardering uit voor de vrijwillige inzet. Als een maatschappelijk initiatief van doorslaggevend belang is voor het welzijn en welbevinden van onze inwoners, is het voor ons bovendien legitiem om het financieel te ondersteunen. Dit wanneer het nodig is. Bijvoorbeeld zoals we dat doen bij de Voedselbank en Kledingbank. Op het moment dat initiatieven gemeentelijke subsidie ontvangen toetsen we jaarlijks de besteding via het reguliere subsidieproces op de vooraf gestelde voorwaarden.

Wij hebben hierbij aandacht voor de effectiviteit van de voorzieningen. Conclusie: Wij nemen uw advies onder punt 3 niet over in ons beleidskader. 4.

De SCW adviseert de huidige minimaregelingen (inkomensondersteuning) tenminste onverkort overeind te houden. Onder stuurdoel 1c Aanpakken van armoede- en schuldenproblematiek leest u dat het college dit advies overneemt. We hebben bij dit stuurdoel 1c de volgende tekst opgenomen: “We continueren een ruimhartig minimabeleid met blijvende aandacht voor kinderen.” Dat het college alle bestaande regelingen overeind wil houden, kunt u bovendien terugvinden in het overzicht “Regionale en lokale financiële regelingen”. Toekomstige voornemens tot fundamentele beleidswijzigingen kunnen leiden tot herijking van dit beleidskader. Mocht dat het geval zijn, dan komen we vanzelfsprekend weer bij u terug om advies van de SCW te vragen. Conclusie: Wij nemen uw advies om de huidige minimaregelingen overeind te houden over. 5. De SCW adviseert de Chronisch ziekenregeling te wijzigen naar het voorbeeld van Veere. Uw advies om de chronisch ziekenregeling aan te passen nemen we in overweging. Mede op basis van de armoedemonitor bepalen we of en zo ja welke van onze regelingen we willen aanpassen. Conclusie: Wij nemen uw advies onder punt 5 in overweging. 6.

De SCW adviseert u om het Fonds CSO voor volwassen te verhogen en niet aan het Volwassenfonds te beginnen. Uw advies met betrekking tot het Fonds CSO nemen we in overweging. Mede op basis van de armoedemonitor bepalen we of en zo ja welke van onze regelingen we willen aanpassen. Voor wat betreft uw advies met betrekking tot het Volwassenfonds wachten wij eerst besluitvorming van de gemeenteraad af voor het beschikbaar stellen van middelen voor dit doel. Bij een positief besluit van onze gemeenteraad gaan we met u in gesprek over de invulling er van. Conclusie: Wij nemen uw advies om het Fonds CSO te verhogen in overweging. Op het advies met betrekking tot het Volwassenfonds komen wij zo nodig op een later moment bij u terug. Dit is afhankelijk van besluitvorming door onze gemeenteraad. Dit nemen wij nu dus nog niet op in het beleidskader.

pagina

4 van 4 onderwerp

Gevraagd advies – Beleidskader bestaanszekerheid, meedoen naar vermogen en inburgering 2023-2027 Middelburg. 7.

De SCW adviseert de onderzoeken naar SUN, de basisbanen en het minima/armoedebeleid en andere relevante onderzoeken in samenwerking met de SCW te doen. We adviseren de ambities van SUN kritisch tegen het licht te houden. SUN is een andere organisatie geworden. Het college bedankt uw raad voor de bijdrage die u wilt leveren in de verkenningen naar de genoemde onderwerpen. Wij maken ook in de toekomst graag weer gebruik van uw inbreng. Dat betekent overigens niet dat een initiatief dat het college vanuit haar bevoegdheid wil nemen in ieder stadium wordt afgestemd met uw raad. Vanzelfsprekend houden we ons daarbij aan de bestaande afspraken die we hebben over het adviesrecht van uw raad. Conclusie: Wij nemen uw advies onder punt 7 om de samenwerking te blijven zoeken met de SCW over.

We danken u nogmaals hartelijk voor uw adviezen en hopen in goed overleg nog lang met uw raad te kunnen samenwerken.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris, de burgemeester,

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann