23-129 Bijlage 1. Ingekomen stukken MZ
Tekst van het document
Ingekomen stukken Datum brief
31-10-2023
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
28 november 2023
Onderwerp
250. Nieuwsbrief - digitaal - Laat Ze Niet Verzuipen
Ingekomen stuk
250. nieuwsbrief van de campagne ‘Laat Ze Niet (ver)Zuipen!’
Categorie
Organisatie
Afzender
Stichting Laat Ze Niet Verzuipen
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
14 december 2023
Datum brief
16-11-2023
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
28 november 2023
Onderwerp
248. Ledenbrief 23045 VNG data-analyse houdbaarheid Wmo en Jeugdwet
Ingekomen stuk
248. Ledenbrief 23045 VNG data-analyse houdbaarheid Wmo en Jeugdwet
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
14 december 2023
Datum brief
16-11-2023
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
28 november 2023
Onderwerp
246. Taakstelling gemeente Middelburg huisvesting vergunninghouders eerste halfjaar (ondertekend)
Ingekomen stuk
246. Taakstelling gemeente Middelburg huisvesting vergunninghouders eerste halfjaar (ondertekend)
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
Provincie Zeeland
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening
Raadsvergadering
14 december 2023
Datum brief
09-11-2023
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
28 november 2023
Onderwerp
242. Alleenstaanden met een laag inkomen nog kwetsbaarder in 2024
Ingekomen stuk
242. Alleenstaanden met een laag inkomen nog kwetsbaarder in 2024
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
SCW
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
14 december 2023
Bijlagen: 242 Bijlage 1 Nibud Verdwijnen energietoeslag aderlating voor laagste inkomens - Nibud 242 Bijlage 2 Armoedeprobleem in Middelburg groter dan gemiddeld in Zeeland Middelburg pzc nl
Datum brief
09-11-2023
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
28 november 2023
Onderwerp
241. Eigen Kracht Centrale gemeenten
Ingekomen stuk
241. Eigen Kracht Centrale gemeenten
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
Eigen Kracht Centrale
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
14 december 2023
Bijlagen: 241 Bijlage 1 Pamflet Eigen Kracht Centrale gemeenten
Datum brief
07-11-2023
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
28 november 2023
Onderwerp
239. Voordracht lid RvT Mondia Scholengroep J. van Woerkom-Bimmel
Ingekomen stuk
239. Voordracht lid RvT Mondia Scholengroep J. van Woerkom-Bimmel
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
Mondia Scholengroep
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college voor het opstellen van een voorstel aan de raad
Raadsvergadering
14 december 2023
Datum brief
07-11-2023
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
28 november 2023
Onderwerp
238. Sociale Clientenraad Walcheren - Advies Volwassenenfonds Middelburg
Ingekomen stuk
238. Sociale Clientenraad Walcheren - Advies Volwassenenfonds Middelburg
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
Sociale Cliëntenraad Walcheren
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
14 december 2023
Datum brief
01-11-2023
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
28 november 2023
Onderwerp
236. Gevraagd advies 2 SCW - Beleidskader Bestaanszekerheid, Meedoen naar vermogen & inburgering Middelburg 2023 - 2027
Ingekomen stuk
236. Gevraagd advies 2 SCW - Beleidskader Bestaanszekerheid, Meedoen naar vermogen & inburgering Middelburg 2023 - 2027
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
ASD
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college voor het opstellen van een voorstel aan de raad
Raadsvergadering
14 december 2023
Datum brief
01-11-2023
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
28 november 2023
Onderwerp
235. Uitnodiging mbt Week van de kindermishandeling
Ingekomen stuk
235. Uitnodiging mbt Week van de kindermishandeling
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
Stichting Petra
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
14 december 2023
Datum brief
31-10-2023
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
28 november 2023
Onderwerp
234. Plan van aanpak Basis op Orde - GGD
Ingekomen stuk
234. Plan van aanpak Basis op Orde - GGD
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
GGD Zeeland
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
14 december 2023
Datum brief
31-10-2023
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
28 november 2023
Onderwerp
232. Gedurfde ideeen voor gemeenten over armoedebestrijdiing. Editie 2023
Ingekomen stuk
232. Gedurfde ideeen voor gemeenten over armoedebestrijdiing. Editie 2023
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
Bestuur Linksom!
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
14 december 2023
Bijlagen: 232 Bijlage 1 Brief bij Ideeenbundel over armoedebestrijding door gemeenten
Datum brief
19-10-2023
Commissie
Commissie Maatschappelijke Zaken
Datum commissie
28 november 2023
Onderwerp
194. Advies SCW Energietoeslag 2023 Middelburg 14 oktober 2023
Ingekomen stuk
194. Advies SCW Energietoeslag 2023 Middelburg 14 oktober 2023
Categorie
Organisatie
Afdeling
Samenleving
Afzender
Sociale Cliëntenraad Walcheren
Advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening
Raadsvergadering
14 december 2023
Bijlagen: 194 Bijlage 1 Bij advies SCW- ET schulinck energietoeslag okt 2023
Ter informatie voor de colleges en raadsleden, treft u hierbij de link aan naar de recente nieuwsbrief van de campagne ‘Laat Ze Niet (ver)Zuipen!’. https://nieuwsbrieven.nilsson.nl/t/r-A9F97A4EFA04B1C12540EF23F30FEDED
Met vriendelijke groet, Denise van den Heuvel Secretariaatsmedewerker LZN(V)Z
CZW Bureau Stationspark 27c 4462 DZ Goes
Aan de leden
Datum
15 november 2023 Ons kenmerk
U202300776 Lbr. 23/045 Telefoon
070 373 8393
Onderwerp
VNG data-analyse houdbaarheid Wmo en Jeugdwet
Geachte leden van college en gemeenteraad,
Aanleiding en achtergrond In de ledenbrief van 18 januari 2023 (Lbr. 23/002) hebben wij u gevraagd om toestemming te geven om de data van het Inlichtingenbureau (hierna IB) te mogen verstrekken aan het Centraal Planbureau (hierna CPB). Het CPB zou een onderzoek uitvoeren naar de houdbaarheid van de Wmo en de groeiraming jeugdzorguitgaven in de komende 3 tot 5 jaar. Daartoe zou het CPB de data van het IB combineren met eigen data en analyseren op basis van zijn eigen ramingssystematiek. Vrijwel alle gemeenten hebben hun toestemming gegeven en de pilotovereenkomst getekend. Begin juli 2023 is een geaggregeerde, niet tot personen, gemeenten en aanbieders herleidbare set gegevens door het IB beschikbaar gesteld aan het CPB. Kort daarop viel het kabinet en gaf het CPB te kennen dat het de raming voorlopig niet konden uitvoeren omdat het prioriteit moest geven aan werkzaamheden rond de verkiezingen. VNG doet houdbaarheidsonderzoek van Wmo en Jeugdwet zelf De urgentie om zicht te krijgen op het gebruik van en de uitgaven voor Wmo-voorzieningen, blijft onverminderd groot. De verkiezingen op 22 november en de formatie van een nieuw kabinet zijn belangrijke momenten waarop de VNG als belangenbehartiger van gemeenten haar zorgen en wensen onder de aandacht van (coalitie)partijen kan brengen.
Om daadwerkelijk effectief te zijn moeten deze wel onderbouwd kunnen worden met betrouwbare informatie. Daarom is besloten dat de VNG zelf – in samenwerking met VNG Realisatie en het Ketenbureau i-Sociaal Domein – op korte termijn een analyse op de houdbaarheid van de Wmo en de Jeugdwet gaat uitvoeren.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl
vng.nl
Bron cijfers en planning Voor de realisatiecijfers op landelijk niveau van Wmo- en jeugdhulp kunnen we bestaande (openbare) bronnen gebruiken. Voor het inzicht in leeftijdsprofielen hebben we de data uit het berichtenverkeer iWmo en iJW van het IB nodig. Een leeftijdsprofiel bestaat uit de gemiddelde zorguitgaven voor heel Nederland per sector per leeftijd en geslacht. Volgens planning wordt het onderzoek eind eerste kwartaal 2024 opgeleverd en beschikbaar gesteld aan gemeenten. Mocht in de tussentijd blijken dat het CPB het onderzoek binnen afzienbare tijd gaat oppakken en uitvoeren, dan stemmen we de resultaten van het VNG-onderzoek af met het CPB. Nieuwe toestemmingsverklaring per individuele gemeenten niet nodig Gemeenten hebben door ondertekening van de pilotovereenkomst reeds toestemming voor de eenmalige verwerking en verstrekking aan het CPB. Het verschil is dat deze data tot nader order niet door het CPB verwerkt zullen worden, maar dat de VNG met deze data een analyse gaat doen die vergelijkbare informatie kan opleveren. In deze ledenbrief willen wij u daarvan op de hoogte stellen. Wij gaan ervan uit dat u geen bezwaar heeft tegen het gebruik van de IB-data voor deze analyse door de VNG.
Mocht u daartegen wel bezwaar hebben dan kunt u dat binnen 14 dagen na ontvangst van deze ledenbrief kenbaar maken bij de VNG ter attentie van Linda Hazenkamp, via emailadres Linda.Hazenkamp@vng.nl. Voor vragen over deze ledenbrief kunt u ook bij haar terecht.
Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten
mr L.K. Geluk Algemeen directeur
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/2
246. Taakstelling gemeente Middelburg huisvesting vergunninghouders eerste halfjaar (ondertekend)
Het bestand 246. Taakstelling gemeente Middelburg huisvesting vergunninghouders eerste halfjaar (ondertekend) kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/13487563/3/246_+Taakstelling+gemeente+Middelburg+huisv esting+vergunninghouders+eerste+halfjaar+%28ondertekend%29
Beste lezer, De Sociale Cliëntenraad Walcheren heeft al meerdere keren aandacht gevraagd, in advies en overleg, voor de kwetsbare positie van alleenstaande minima. Helaas ziet het er wat betreft 2024 niet goed uit voor juist deze (wat vergeten ?) groep.Ter informatie sturen wij u bijgaand artikel van het NIBUD. Wij hopen op uw bijzondere aandacht voor deze minima. Wij hebben Middelburg eerder geadviseerd om het extra budget energietoeslag juist aan de laagste inkomens te geven. De gemeente heeft er echter voor gekozen dit aan de groep met een hoger inkomen tussen 130%-140% van de bijstandsnorm te schenken. Wij ontkennen niet dat ook hogere inkomens het lastig kunnen hebben in deze tijd. Maar wat de SCW betreft heeft Middelburg hier een verkeerde keuze gemaakt. Eén argument van de gemeente was o.a. dat hogere inkomens geen minimaregelingen ontvangen. Het is echter een misverstand te denken dat alle mensen met een laag inkomen dus ook alle minimaregelingen wel zullen ontvangen. Uit onze reactie en advies: "De SCW is van mening dat de laagste inkomens het voordeel moeten krijgen van extra ruimte in de Energietoeslag. Het maatwerk en buitenwettelijke begunstiging zijn er voor iedereen maar natuurlijk vooral bedoeld voor de uitzonderingen (bijv.
hogere inkomens in de problemen) en juist ook voor hogere inkomens is er ook het Noodfonds Energie gekomen dat weer opengesteld gaat worden. Ter vergelijking van de laagste inkomens en de hoogste inkomens in dit voorbeeld: Mensen in de bijstand of op de bijstandsnorm krijgen nu dus; bijstandsnorm plus op jaarbasis €1300 ET en op jaarbasis (met zekerheid) €115 fonds CSO. De andere regelingen zijn niet zeker want afhankelijk van de situatie. Mensen met de bijstandsnorm x 1.4 (!) hebben dus straks 1.4 maal de bijstandsnorm plus op jaarbasis nu óók € 1300,- (argument; want dat rekent lekker makkelijk voor de gemeente) maar (ach jee) niet de €115,- fonds cultuur sport onderwijs. Wij vinden het goed dat de gemeente gaat tot 130% boven de 120% van het Rijk maar de extra uitgaven zouden niet naar de inkomens bóven 130% moeten gaan maar naar de laagste inkomens. Dat zijn de mensen op of net boven de bijstandsnorm. Daarbij valt op te merken dat de mensen die op dit moment in de bijstand zitten (of komen), de mensen zijn met buitengewoon weinig perspectief op een betere situatie. Die mensen komen nu niet rond, kunnen door de crisis hun boodschappen en/of hun energie niet betalen. Vrezen de decembermaand. En dan hebben we het nog niet over het energieplafond- en energietoeslagloze 2024.
Maar daar gaat het extra geld dus niet heen; het gaat naar mensen tussen 1.3 en 1.4 x dat inkomen." En: "Het niet juist om er vanuit te gaan dat iedereen met een inkomen tot 130% aanspraak kan maken op alle minimaregelingen. Dat is veel te rooskleurig voorgesteld. En deze mensen zijn dan echt slechter af dan inkomens tussen 130% en 140 % van de bijstandsnorm. Alleen degenen (volwassen) met een inkomen óp het sociaal minimum, tot maximaal 110% daarvan, kunnen mits zij langer dan drie jaar op dat inkomen zitten én chronisch ziek zijn én de czg is voor hen een geschikte zorgverzekering, gebruik maken alle minimaregelingen. Voor andere volwassenen is het, als de polis voor hen geschikt is de CZG, en jaarlijks €115,- uit het Fonds Cultuur Sport Onderwijs. De SCW vraagt niet voor niets al jaren om verhoging van de bijdrage uit dat fonds voor de volwassen doelgroep. Voor bijzondere bijstand geldt dat dit is op noodzakelijke kosten gericht maatwerk is en geen jaarlijkse zekerheid"."
Verder willen we u laten weten dat het Leger des Heils Walcheren dit jaar géén kerstpakketactie houdt voor bijstandsgerechtigden omdat het Korps Walcheren een voedseluitgiftepunt is begonnen. Daarnaast sturen we u een artikel over armoede in Middelburg uit de (online) PZC van gisteren.
Namens Sociale Cliëntenraad Walcheren, met vriendelijke groet, Marischka Duinkerken, Marina Goudjalova, Ada Visschers
Heb je interesse om vrijwilliger te worden bij de SCW? Bekijk dan de vacature op onze website. De SCW komt op voor de belangen van cliënten van Orionis en alle inwoners van Walcheren met een laag inkomen en biedt hulp, informatie en advies. De SCW adviseert gevraagd en ongevraagd aan Orionis Walcheren en gemeenten Middelburg, Veere, Vlissingen over beleid en uitvoering op het gebied van Werk & Inkomen, de Participatiewet, het onderliggend sociaal en armoedebeleid. De SCW neemt ten opzichte van Orionis en de Walcherse gemeenten een onafhankelijke positie in. De SCW bestaat uit cliënten. Op woensdag houden we spreekuur in ons kantoor aan de Mercuriusweg 19 in Vlissingen van 13.00 tot 15.00 uur. Ook houden we op dinsdag inloopspreekuur in de ZB in Middelburg van 12.00 - 14.00 uur.
Tel.0118614299 s.c.walcheren@zeelandnet.nl www.socialeclientenraadwalcheren.nl
242 Bijlage 1 Nibud Verdwijnen energietoeslag aderlating voor laagste inkomens - Nibud
Het bestand 242 Bijlage 1 Nibud Verdwijnen energietoeslag aderlating voor laagste inkomens - Nibud kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/13462765/1/242__Bijlage_1__Nibud_Verdwijnen_energietoe slag_aderlating_voor_laagste_inkomens_-_Nibud
242 Bijlage 2 Armoedeprobleem in Middelburg groter dan gemiddeld in Zeeland Middelburg pzc nl
Het bestand 242 Bijlage 2 Armoedeprobleem in Middelburg groter dan gemiddeld in Zeeland Middelburg pzc nl kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/13462767/1/242__Bijlage_2__Armoedeprobleem_in_Middelb urg_groter_dan_gemiddeld_in_Zeeland_Middelburg_pzc_nl
Geachte heer, mevrouw, Hierbij mailen we u een pamflet ten behoeve van de begrotingsbesprekingen voor 2024, maar ook een handreiking voor uw gemeenten in de periode daarna. We willen u verzoeken om het bijgevoegde pamflet door te sturen naar de leden van uw gemeenteraad. Bij voorbaat dank hiervoor! Voor meer informatie kunt u terecht op onze website: www.eigen-kracht.nl Wekelijks verschijnt op vrijdag een inspirerend verhaal over mensen die met familie en andere bekenden een plan maakten om hun situatie te verbeteren. U kunt zich hierop abonneren via deze link. Mocht u nog vragen hebben, neem dan gerust contact op met mij of een van mijn collega's. We staan u graag te woord! Met vriendelijke groet, Hedda van Lieshout
Eigen Kracht Centrale 06 - 18 93 64 77 | heddavanlieshout@eigen-kracht.nl www.eigen-kracht.nl twitter: @eigenkracht Dit e-mailbericht is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde. Als dit bericht niet voor u bestemd is, wordt u vriendelijk verzocht dit aan de afzender te melden. St. Eigen Kracht Centrale staat door de elektronische verzending van dit bericht niet in voor de juiste en volledige overbrenging van de inhoud, noch voor tijdige ontvangst daarvan.
Oproep aan gemeenten voor begrotingsbesprekingen 2024 en daarna...
Neem de kracht van burgers als uitgangspunt
Hoe blijven zorg en hulp in uw gemeente op peil met een krimpende beroepsbevolking, stijgende kosten en lagere bijdragen vanuit het rijk? Investeer in informele netwerken! Neem de eigen kracht van burgers altijd als uitgangspunt in plannen en procedures. Maak plannen en beslissingen van burgers leidend in zorg, welzijn en onderwijs. Zo kunnen inwoners met elkaar de uitdagingen van de toekomst aan. Al 23 jaar ervaring met Eigen Kracht-conferenties laat zien dat op deze manier zorg voor elkaar gestimuleerd wordt, dat wachtlijsten afnemen en er minder uithuisplaatsingen en huisuitzettingen zijn. Het vertrouwen in instituties wordt versterkt en het levert besparingen op.
Het belang vannetwerken informele netwerken Het belang van informele Meer doen voor én met elkaar: ondersteuning van het informele netwerk, in de eigen omgeving wordt in veel domeinen gezien als dé oplossing voor problemen nu en in de toekomst. In de ouderenzorg bijvoorbeeld, maar ook in de geestelijke gezondheidszorg, bij schuldhulpverlening, terugkeer uit detentie en bij jeugdbescherming.
Desondanks wordt in complexe situaties nog weinig geïnvesteerd in familie, vrienden en buren van mensen die zorg nodig hebben. Men stelt dat mensen met complexe problemen geen netwerk hebben of dat netwerken (vaak de mantelzorger) overbelast zijn. De praktijk van Eigen Kracht-conferenties laat zien dat juist in deze situaties gemiddeld elf mensen meedenken en -doen. Stichting Eigen Kracht Centrale zet zich in voor een samenleving waar iedereen een stem heeft, ook bij wie het tegenzit. Door zeggenschap over oplossingen bij de mensen te laten om wie het gaat en door het betrekken van familie, vrienden en andere bekenden bij het bedenken en uitvoeren van oplossingen voor de situatie. Kernwaarden zijn regie, vertrouwen en samenwerking. De 23 jaar ervaring hiermee laat zien dat juist in complexe situaties heel veel mogelijk is met netwerken. Meer dan 13.500 Eigen Kracht-conferenties Een Eigen Kracht-conferentie is een besluitvormingsproces waarbij je samen met familie en bekenden een plan voor de toekomst maakt. Vooral in situaties waar ingrijpen door overheid of instanties dreigt, heeft het meerwaarde als dit proces wordt voorbereid en begeleid door een onafhankelijke coördinator, die geen belang heeft bij de uitkomst van de bijeenkomst. In Nederland zijn bijna 300 Eigen Kracht-coördinatoren beschikbaar, die samen meer dan 65 talen en dialecten spreken.
Zo'n coördinator maakt de kring groter, bereidt iedereen voor en begeleidt de bijeenkomst. Wat weten we uit onderzoek? Uit alle in Nederland verrichtte onderzoeken blijkt dat Eigen Kracht-conferenties effectief zijn, ook in complexe situaties zoals in de jeugdbescherming, bij
huiselijk geweld of bij zogenaamde multi-probleemgezinnen. De kosten zijn relatief laag, burgers (cliënten) tevreden en vrijwel altijd blijkt de kwaliteit van het plan dat families maken goed, zowel volgens de families als volgens professionals. De meerderheid van de plannen wordt uitgevoerd en leidt tot het oplossen van de problemen, voorkomen van escalatie en toename van steun uit het informele netwerk. Doordat families en hun netwerk hun eigen hulpbronnen inzetten (substitutie) treedt er ook besparing van kosten op. De steun blijkt duurzaam: na twee jaar houdt de ondersteuning vanuit het eigen netwerk na een Eigen Kracht-conferentie vrijwel onverminderd stand. Goed voorbeeld doet volgen De Eigen Kracht-conferentie is gebaseerd op de Family Group Conference (FGC), die in Nieuw-Zeeland in 1989 is opgenomen in de Jeugdwet. Sindsdien worden daar geen besluiten genomen over kinderen of jongeren, voordat een FGC is gehouden. Dit heeft de jeugdzorg én de samenleving blijvend veranderd. Nog altijd zijn daar jaarlijks meer dan 10.000 FGC’s. Ter vergelijking: in Nederland zijn dat er jaarlijks 300, hebben 11 op de 1000 kinderen een jeugdbeschermingsmaatregel (1,11%) en krijgt 14% jeugdhulp, in Nieuw-Zeeland zijn dat 4 op de 1000 kinderen (0,4%). In Nieuw-Zeeland woont 65% van de kinderen die niet bij hun ouders kunnen wonen, bij familie of bekenden. In Nederland geldt dit voor 23%.
Wettelijk recht Ook in Nederland is het recht op het maken van een plan samen met familie, vrienden en andere bekenden opgenomen in de Jeugdwet (familiegroepsplan), de Wmo (persoonlijk plan) en de Wvggz (eigen plan van aanpak). Zowel onderzoek als de praktijk laten echter zien dat deze wetten niet of nauwelijks worden uitgevoerd. Uit de eindevaluatie wet herziening kinderbeschermingsmaatregelen van Universiteit Leiden in 2022 blijkt dat slechts in 3% van alle situaties een familiegroepsplan is opgesteld en dat in slechts 2% van de andere situaties de mogelijkheid is geboden. De aanbeveling is hierbij dan ook: zorg dat de wettelijke verplichting uit de Jeugdwet om bij de start van elke maatregel binnen een redelijke termijn in te zetten op het maken van een familiegroepsplan voor de uitvoering van de
maatregel, wordt nageleefd en faciliteer onafhankelijke ondersteuning van kwetsbare informele netwerken bij het maken van een familiegroepsplan.
Wat is onderzocht?*
Besparing na aftrek kosten Eigen Kracht-conferentie
100 Eigen Kracht-conferenties: 29x OTS voorkomen/opgeheven 44x uithuisplaatsing voorkomen 14x uithuisplaatsing beëindigd
€ 1,7 miljoen op jaarbasis
Vroegtijdige inzet 100 Eigen Kracht-conferenties aan multiprobleemgezinnen
€ 4,8 miljoen gedurende hele traject
Als kind dankzij netwerksteun thuis kan blijven wonen en pleegzorg wordt voorkomen
Minimaal € 20.800 per kind in het eerste jaar
Als netwerk regie over huishouding en administratie Minimaal € 4.860 per persoon in van volwassene met psychische klachten op zich neemt het eerste jaar Als door toezicht netwerk bij ‘vechtscheiding’ een ouderschaps- c.q. omgangsregeling tot stand komt
Minimaal € 5.434 per gezin in het eerste jaar
* Meer over onderzoek op www.eigen-kracht.nl/resultaten
Meer informatie: www.eigen-kracht.nl, info@eigen-kracht.nl, 038 - 422 25 26
Aan: Gemeenteraad Middelburg, College van B&W Middelburg Betreft: Advies Sociale Cliëntenraad Walcheren – Volwassenenfonds (behandeling 8/9 november 2023) Programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025 – 2027. Walcheren, 6 november 2023
Geachte lezer, Gemeente Middelburg wil budget vrijmaken om de culturele, sportieve maatschappelijke participatie van volwassen minima met een inkomen tot 130% van de bijstandsnorm te stimuleren. De SCW is blij dat hier aandacht voor is. We merken dat de gemeente Middelburg steeds meer aansluit bij bovenlokale systemen en fondsen en de opdracht om lokaal beleid zelf uit te voeren laat voor wat het is. De SCW is van mening dat de doelstelling van maatschappelijke participatie voor de minima meer dan uitstekend geregeld kan worden via het bestaande gemeentelijke fonds; het Fonds Cultuur Sport Onderwijs voor volwassenen. Dat Fonds (Fonds CSO) is er voor Middelburgse inwoners met een inkomen tot 130% van de bijstandsnorm. Het valt via de gemeentewet onder verantwoordelijkheid van de gemeente. Er kan dan via Orionis gedeclareerd worden. "Het Fonds cultuur, sport en onderwijs is een regeling voor mensen met een laag inkomen op grond van de Gemeentewet. Met dit fonds wordt beoogd dat mensen die een laag inkomen hebben toch deel kunnen nemen aan het maatschappelijk verkeer. Participatie en voorkomen van een sociaal isolement staan centraal bij deze vergoeding. Om de participatie op het gebied van onderwijs, sport en cultuur te bevorderen krijgt de doelgroep een bijdrage ter compensatie van de kosten van deze activiteiten.
Hierbij kan worden gedacht aan het onderhouden van sociale contacten, vrijetijdsbesteding zoals ontspanning, recreatie, uitoefenen van hobby’s, volgen van cursussen, lidmaatschappen van verenigingen e.d."
De SCW vraagt al jaren om een verhoging van de bijdrage uit het Fonds CSO voor volwassenen. Die bijdrage is al sinds zeker 2007 beperkt tot 115 euro per jaar per persoon. En de gemeente is steeds niet bereid geweest om het gemeentelijke Fonds CSO voor volwassenen te verhogen. In plaats daarvan kiest de gemeente voor het door de directeur-bestuurder van Team Sportservice Ellis van der Weerden opgerichte Volwassenenfonds Sport en Cultuur in de gemeente te introduceren. Dat Team Sportservice is een stichting die onder andere gemeentelijk sportbeleid en het Jeugdfonds Sport en Cultuur uitvoert. Binnen die organisatie is het als een uitbreidingsmogelijkheid voor de eigen werkzaamheden ontwikkeld. Daar heeft de organisatie ook een eigen belang bij; het is een bedrijfsmatige organisatie met ambities . Het Volwassenenfonds dat nu uitgerold wordt is een variant op het Jeugdfonds, en het werkt net zo. Organisatorisch is dat natuurlijk handig voor de professional, en de werkwijze is ook wel geschikt voor kinderen. Het Volwassenenfonds zegt in zijn missie te streven naar: "een inclusieve samenleving waarin iedereen profiteert van de kracht van sport & cultuur.
Onze missie is het wegnemen van financiële drempels tot sport & cultuur bij volwassenen die rond het bestaansminimum leven." En verder zegt het Fonds over zijn werkwijze: "De doelgroep wordt door ons geïdentificeerd en geactiveerd met als doel dat zij duurzaam aan sport en/of cultuur gaan deelnemen." Dat "identificeren en activeren" gebeurt met de inzet van intermediairs uit de hoek van zorgverlening, maatschappelijk werk en uitkeringsverstrekking: "Ben jij betrokken bij mensen die leven rond het bestaansminimum? En ben je… • Sociaal en gemotiveerd om te helpen? • Professioneel betrokken bij volwassenen? • Op de hoogte van de (financiële) thuissituatie? • En heb je een hart van goud?" Daar merkt de SCW het volgende over op: De SCW is voor een waardig minimabeleid en echte inclusiviteit. Het gaat er bij armoedebeleid niet alleen om wat je geeft maar ook hoe je dat doet en hoe dit zich verhoudt tot de waardigheid van de burger. En daarom hebben wij heel grote bezwaren tegen de optie van het Volwassenenfonds in Middelburg. Het Volwassenenfonds behandelt volwassenen als kleine kinderen. Volwassen mensen horen, óók als ze arm zijn, zelf de regie over hun leven te voeren. En het is niet juist, en eigenlijk een vorm van uitsluiting, om ze daartoe niet in staat te stellen. Toe nu toe liet het minimabeleid mensen de ruimte zelf na te denken over hun keuzes.
Nu worden ze naar een product geleid. De gemeente zegt niet langer: "Hier is budget waarmee u kunt participeren", maar voortaan: "Hier mag u naar toe, maar u mag niet zelf lid worden want dat doen wij voor u." Volwassen mensen die via een intermediair moeten gaan vragen of ze op voetbal mogen of naar de tennisof toneelclub. Stel u dat eens voor voor uzelf voor. Het algemene enthousiasme van de beleidsmakers voor dit betuttelende fonds, en de tegenzin die we ervaren om het hier op argumenten met de SCW over te hebben geven ons het gevoel dat de minima vooral
dankbaar moeten zijn en verder hun mond moeten houden. Het is verder niet uit te leggen waarom de gemeente dit beleid uit het zicht heeft weggezet als sportbeleid, en er zodoende buiten de SCW om aan werkte. We kunnen ons niet voorstellen dat de gemeente niet zelf op de website van het Volwassenfonds heeft gekeken. En daar blijkt glashelder dat het hier toch echt om de minima gaat. "Meer dan 1 miljoen mensen in Nederland heeft geen geld voor sport of een culturele hobby. Om hen te ondersteunen is het Volwassenenfonds Sport & Cultuur in het leven geroepen." Maar, en niet alleen in Middelburg, het Fonds Cultuur Sport Onderwijs bestond al jaren. Er bestaat al een geschikt fonds dat de burger niet alleen meer vrijheid geeft maar ook meer mogelijkheden biedt. De SCW vindt het acceptabel dat er naast een vrij te besteden bedrag uit het Fonds Cultuur Sport Onderwijs een mogelijkheid komt om dat aan te vullen, en dat daarvoor een declaratie of nota wordt ingeleverd. Maar de keuze moet vrij en maatwerk zijn. Iedere rechthebbende hoort aanspraak op een gelijke bijdrage te kunnen maken. Het gaat hier om de participatie van een groep die vaak belemmeringen, al dan niet op fysiek gebied, ondervindt en daarom moet die heel breed kunnen worden ingevuld. En participatie kan ook zijn; samen een dag naar een museum, een park of voorstelling of concert.
De keuze bij het Volwassenenfonds blijft beperkt tot de daarbij aangesloten verenigingen. Als de gewenste vereniging of club er niet bij zit heb je niets aan de regeling. Als iemand mee wil doen aan een beweegklas die niet is aangesloten bij een sportkoepel moet dat kunnen. Misschien wil iemand af en toe kunnen zwemmen, maar dan niet via een vereniging, club of abonnement. En daarnaast kunnen bepaalde mensen wegens beperkingen ook helemaal niet meer dan dat. En daarmee zal een deel van de doelgroep simpelweg helemaal niet tot deelname aan een vereniging in staat zijn, en gaat de bijdrage uit het Volwassenenfonds gaat aan hen voorbij.
De SCW adviseert gemeente Middelburg dringend om de bijdrage uit het Fonds CSO te verhogen voor volwassenen en af te zien van deelname aan het Volwassenenfonds.
Namens Sociale Cliëntenraad Walcheren, met vriendelijke groet, Marischka Duinkerken, Marina Goudjalova, Ada Visschers s.c.walcheren@zeelandnet.nl https://www.socialeclientenraadwalcheren.nl/ De Sociale Cliëntenraad Walcheren komt op voor de belangen van cliënten van Orionis Walcheren en alle minima op Walcheren. Met cliënten wordt hier bedoeld: Inwoners van Walcheren met een uitkering of voorziening vanuit de Participatiewet, de Ioaw, de Ioaz, of de Bbz, Anw, Nuggers en andere inwoners van Walcheren die in aanmerking komen voor een voorziening vanuit het armoedebeleid van de Walcherse gemeenten. De SCW biedt hulp, informatie en advies aan cliënten en komt op voor hun belangen. De SCW overlegt met en adviseert gevraagd en ongevraagd aan:
Orionis Walcheren over Werk & Inkomen, Participatiewet en de dienstverlening. Colleges en de gemeenteraden van Middelburg, Veere en Vlissingen over het onderliggende sociale beleid en het armoedebeleid. De SCW wordt betrokken bij voorbereiding, afstemming, totstandkoming en evaluatie van zaken waarmee cliënten rechtstreeks worden geconfronteerd en bij beleidsbeslissingen en beleidswijzigingen die van invloed zijn op de dienstverlening aan en de positie van de cliënt. De SCW wordt de gelegenheid geboden hierover gevraagd of ongevraagd advies uit te brengen. De SCW is een onafhankelijke commissie en bestaat uit cliënten/ervaringsdeskundigen.
Aan: College van B&W Middelburg, Gemeenteraad Middelburg, Mevrouw P. Savenije. 20231029 - 29 oktober 2023 – Gevraagd avies Sociale Cliëntenraad Walcheren – Beleidskader Bestaanszekerheid, Meedoen naar vermogen & Inburgering Middelburg 2023 – 2027. Walcheren, 29 oktober 2023 Geachte lezer, De SCW heeft twee gesprekken van een uur met de gemeente gehad over het beleidskader. Eén gesprek vooraf in augustus, op basis van een kleine hoeveelheid informatie op schrift, en één na ons advies over het voor ons eerste concept-kader van 4 september. Daarnaast was er eerder een kennismakingsgesprek in juli. In dat gesprek hebben we wel geprobeerd input te geven maar eigenlijk hadden we daarvoor te weinig houvast. Dat waren op zich goede gesprekken maar voor een beleidskader, zeker van deze omvang, is dit in onze ervaring weinig voorbereiding. We hebben nu zeven werkdagen gekregen om nog op het huidige definitieve (?) concept van 19 oktober te reageren. Dat is erg weinig tijd. Opzet van het stuk Het uiteindelijke stuk zit behoorlijk complex in elkaar. Er worden drie thema's gecombineerd, dat vinden we vrij veel voor één kader. We adviseerden daar al eerder tegen. "Combineer niet drie grote, in beweging zijnde onderwerpen in één beleid. Zorg voor aparte kaders, blijf flexibel." We zien flexibiliteit wel als uitgangspunt terug in de conceptkaders en -plannen.
De SCW heeft nog steeds de voorkeur voor aparte kaders. Het zijn alle drie grote onderwerpen die dat verdienen. Bij elk thema staan trends en ontwikkelingen vermeld. Dan zijn er de beleidsdoelen, de stuurdoelen en de activiteiten. Daarbinnen zien we dat de gemeente ook regelmatig nog standpunten en acties benoemen. Verder is er de doelenboom en driemaal een overzicht van de minimaregelingen (vanuit verschillende invalshoeken). We adviseren om dit meer te stroomlijnen.
Het stuk is een - vrij hermetische - mix van informatie, wetgeving, inzichten, voornemens en plannen en bestaande activiteiten. We hadden graag meer onderscheid gezien waar Middelburg op langer bestaande landelijke eisen en nieuwe ontwikkelingen achterloopt, ook waar sprake is van nieuwe landelijke eisen, wat Middelburg goed op de rit heeft, en tenslotte, waar en in welke opzichten Middelburg dan zijn eigen accenten en prioriteiten legt. Het valt op dat de gemeente een stuk heeft afgeleverd met veel aandacht voor actuele wetgeving, rapporten en inzichten. Dat kan nuttig zijn, met name voor diegenen die hierin het overzicht missen of er wellicht minder mee te maken hebben gehad. Er wordt heel veel informatie verstrekt over ontwikkelingen, visies en rapporten van de laatste jaren, en de huidige stand van zaken wat betreft denkwijzen over en de benadering van hedendaagse problematiek en maatschappelijke vraagstukken. De meest recente op de lijst van geraadpleegde bronnen bestaan veelal uit doorontwikkeling van al langer bestaande inzichten. Maar de SCW ziet in veel opzichten niet veel nieuws. En dat wij er zo bekend mee zijn toont vooral aan hoe dicht de onderwerpen van het stuk aan het werk en de bevoegdheden van Orionis Walcheren raken.
Het lijkt dat sinds het uiteenvallen van de Walcherse Samenwerking in het Sociaal Domein de gemeente nog niet veel had meegekregen van latere tendenzen en inzichten. Bij Orionis heeft de tijd ondertussen niet stilgestaan, er daar is een missie, visie en werkwijze ontwikkeld die ook verder wordt doorontwikkeld. Daar ligt wat de SCW betreft een reden voor behoedzaamheid. De opzet van het stuk had, denken wij, wel helderder gekund. Het heeft een beschrijvend karakter; er wordt veel onder de aandacht gebracht en vervolgens geopperd. Maar daarna wordt vaak niet duidelijk of, en wat dan, daarmee gedaan zal worden. Bijvoorbeeld minimabeleid en bestrijding van armoede en ook bij bestaanszekerheid, kan het om dezelfde maar ook om heel verschillende groepen gaan. Maar de gemeente maakt in het stuk onvoldoende duidelijk welke groep men met welke actie denkt te bereiken. Ook niet waarom de actie zal helpen. En tenslotte niet hoe er getoetst gaat worden. Het minimabeleid staat sinds 2020, met uitzondering van de pilot OV minimapas, zo goed als stil met een beroep op noodzakelijke evaluatie. De extra bijdrage aan de CZG was een hoognodige reparatie met het oog op de gestegen premies. Verder wordt ons niet duidelijk of de maatschappelijke initiatieven méér subsidies en opdrachten gaan krijgen. Daar lijkt het wel op. Ook niet wat voor opdrachten dat gaan zijn.
Een opdracht gaat altijd gepaard met financiering. Worden de initiatieven partners in de uitvoering? Wat betekent dat op termijn voor de financiële inkomensondersteuning en bijzondere bijstand? De SCW vraagt de gemeente om meer duidelijkheid. De SCW adviseert daarnaast om dít beleid op effectiviteit te toetsen en te evalueren.
Minimabeleid De gemeente geeft aan tegen grenzen van mogelijkheid en uitvoerbaarheid aan te lopen. Daar hebben wij vraagtekens bij. Voor zover er nog ruimte is lijkt die vooral ten goede te gaan komen aan ondersteuning via externe partijen. Die werken regelmatig niet op basis van de hoogte inkomen maar van het overblijvend besteedbaar bedrag. We constateren dat de discussie verschuift; eerst van minima naar armoede en nu naar bestaanszekerheid. Die verschuiving gaat ten koste van de zwakste groep. De armsten zijn nog steeds de minima. Ze verdienen hun eigen positie binnen deze discussie en hebben meer dan anderen bescherming nodig. Wij adviseren daarom om plannen voor uitgebreider gedefinieerde bestaanszekerheid op te stellen naast en
niet in plaats van een helder minimabeleid. En noem dat laatste ook maar weer zo. De SCW adviseert als veruit het belangrijkste dat de huidige minimaregelingen (inkomensondersteuning) overeind gehouden worden. Die vormen de ruggengraat van het minimabeleid. De gemeente zegt wel toe daar naar te streven maar laat ondertussen de deur op een kier staan, met een beroep op de steeds uitblijvende evaluatie van het minimabeleid. Het is een inmiddels een onomstreden feit dat de bijstand onvoldoende is om van te leven. Dat kaartte de SCW, daarin gesteund door onderzoek van het SCP, al jaren geleden aan. Dat benoemt de gemeente nu ook. Maar daarnaast benoemt de gemeente op basis van vermoedens problemen voor hogere inkomens, ook al zijn daarvoor geen harde data beschikbaar. (Beleidskader: “Hoewel niet met cijfers te staven, komt ook het beeld van toenemende bestaansonzekerheid voor inkomensgroepen boven het sociaal minimum naar voren uit de signalen van onze netwerkpartners“) Het SCP stelt: “Het aandeel armen onder de werkenden neemt sinds 2013 af. Bijstandsontvangers lopen het grootste risico op armoede” (Bron: SCP armoedeinkaart2019/werkende-en-niet-werkende-armen/) . Wij ontkennen niet dat ook hogere inkomens problemen kunnen hebben maar het verbaast dat daar deze besluitvorming uit volgt. Energietoeslag Als voorbeeld noemen we de huidige stand van zaken van de Energietoeslag 2023.
Het beschikbare extra geld gaat niet naar de allerlaagste inkomens maar naar de groep met een inkomen boven 130% van de bijstandsnorm. Als puntje bij paaltje komt staan ondanks de harde feiten de laagste inkomens in de kou. Het is inconsequent en onrechtvaardig beleid, en in feite is het inkomenspolitiek. Als alternatief hiervoor kan de manier waarop de gemeente Veere het geregeld heeft als voorbeeld dienen. De hele groep tot 130% krijgt in Veere een paar honderd euro extra, en in plaats daarvan geeft Middelburg een kleine groep met bijna anderhalf keer de bijstandsnorm de hele € 1300. (De SCW heeft hier tegen geadviseerd.) We vinden de afwegingen in Veere wel vaker beter doordacht en meer voor de hand liggend dan die van Middelburg. We zouden willen adviseren om de chronisch ziekenregeling in Middelburg aan te passen zoals dat daar gebeurd is.
Herijking van het cluster Participatie Gemeentefonds De middelen voor de Participatiewet, het minimabeleid, de re-integratie en nieuwe doelgroepen zijn voortaan niet meer apart zichtbaar. Dat vormt een bijkomende reden om de armsten (met daarbij ook het minste perspectief) extra te beschermen met specifiek minimabeleid. Het aantal mensen in de bijstand is historisch laag. Van de mensen die nu nog in de bijstand zitten zullen of in de bijstand blijven of met een grotere investering die zich ook later pas terugverdient geheel of gedeeltelijk re-integreren. De vraag is of dit het uitgelezen moment is om dat budget niet langer te oormerken. Nu het het hardste nodig is. We vinden het in relatie met deze herijking gezocht dat het Volwassenenfonds Sport en Cultuur door de afdeling Sport wordt afgehandeld. Het valt wel degelijk onder minimabeleid en wij zijn niet betrokken.
Een verkeerde keuze We vinden het een principieel verkeerde keuze de gemeentelijke verantwoordelijkheid bij niet afrekenbare externe partijen te leggen. Wanneer daar de beslissingsbevoegdheid komt te liggen is onze ervaring dat er geen bezwaar, beroep en klacht meer mogelijk is. Daar hebben we al schrijnende voorbeelden van gezien.
We maken ons eerlijk gezegd het meest zorgen over de effecten voor cliënten op termijn. Middelburg heeft het over het belang van inclusiviteit maar voor minima wordt ondertussen steeds meer een apart hoekje in de samenleving ingericht. Het is de vraag of een leefomgeving van verstrekkingen in natura, noodfondswinkels en basisbanen werkelijk inclusief is. Wij denken van niet. De bijstand was ooit expliciet bedoeld om met het hoofd omhoog door het leven te kunnen gaan. We zien dat het onderscheid vervaagt tussen leven met gemeentelijke (aanvullende) inkomensondersteuning en leven met noodvoorzieningen voor acuut gebrek en andere met verstrekkingen in natura. De initiatieven bewijzen hun bestaansrecht en realiseren hun groei en invloed door klantenaantallen. Daardoor ligt wederzijdse afhankelijkheid op de loer. En wij merken dat ook. Wij vinden niet dat mensen zich zouden moeten schamen als de nood aan de man is. Maar we zien wel gewenning plaatsvinden en soms zelfs de gang naar liefdadigheid niet uit nood maar omdat het kan. We merken op dat externe partijen via het verkrijgen van gemeentelijke subsidie een positie aan tafel bij de gemeente verwerven en dat dat op zich een reden lijkt te zijn voor het aankloppen bij de gemeente. Wie zijn geld niet in de samenleving maar bij de gemeente haalt zit vooraan als de besluiten worden genomen.
De SCW blijft van mening dat particulier initiatief in de eerste plaats particulier gefinancierd hoort te worden. Extra publiciteit en communicatie over de minimaregelingen (blz 9) Het is van groot belang dat de minimaregelingen telkens weer onder de aandacht van inwoners worden gebracht. Dat kan door grote borden, flyers, posters in de stad en op diverse vindplaatsen. Daarmee bedoelen wij niet zoals de gemeente dacht de abri's bij de bushaltes, daar zit iedereen vooral op zijn telefoon te kijken. Wij hebben ons in verband hiermee ook uitgesproken voor de online tool Bereken uw recht. Voor inwoners om zelf hun aanspraken te checken maar ook voor degenen die hen helpen. Veel mensen kunnen zich ondanks lastige omstandigheden met wat aanreikingen prima redden. En dan zou de gemeente moeten waken voor teveel bemoeienis. Orionis zet goede stappen met betrekking tot het eenvoudiger maken van de minimaregelingen. We hebben in overleg met Orionis bereikt dat de bijzondere bijstand eenvoudiger aan te vragen is en diverse regelingen worden automatisch verstrekt als gegevens van de cliënt bekend zijn. De aanvraag energietoeslag verliep vergeleken met andere gemeenten erg soepel. Verder zijn de minimaregelingen onderwerp van gesprek bij o.a. een intake. Geldfit (blz 10) De gemeente wil veel investeren om zelf een toegankelijke partij te zijn en Orionis doet dat ook.
Behalve een checkmogelijkheid heeft Geldfit ook een doorverwijsfunctie. Geldfit als check voor je rechten kan nuttig zijn. Maar als verwijzende instantie is het sterk richtinggevend in waar mensen hun hulp mogen halen. Dat laatste vinden wij wringen. Het lijkt de gemeente hier vooral te gaan om een doelgroep waarvan het bestaan vermoed wordt en waarvan de gemeente denkt dat die anders niet bereikt wordt. De gemeente heeft kennelijk al besloten zich bij Geldfit aan te sluiten Als wij de rol van Geldfit als poortwachter voor het Noodfonds Energie bekijken zien wij veel onduidelijkheid waar de verantwoordelijkheden eigenlijk lagen. Juist de inrichting van de toegang naar de aanvraag heeft veel mensen minder laten aanvragen dan waar ze recht op hadden. Uiteindelijk nam niemand de verantwoordelijkheid.
Vroegsignalering (blz 11) Wij merken eigenlijk vrijwel nooit iets van een drempel bij de stap naar Orionis. Wij zijn verder van mening dat de hulp van een vrijwilliger altijd flankerend hoort te zijn en nooit een alternatief kan vormen voor geborgde professionele schuldhulpverlening. Wat betreft de zachte vroegsignalering, hoe wordt daarbij de privacy geborgd? Over de Wams die in het beleidskader ter sprake komt is veel discussie. De verruiming van de mogelijkheden voor gegevensdeling is ook een reden tot zorg. De AVG biedt ons inziens genoeg mogelijkheden maar omringt die ook met terechte voorwaarden. Jeugdeducatiefonds (blz 12) We zijn blij dat het Jeugdeducatiefonds expliciet is opgenomen in de nota. De SCW is voorstander van het (blijven) aanbieden van gratis ontbijt op scholen voor álle kinderen (samen ontbijten dus, zonder onderscheid). Het biedt tegelijk mogelijkheden om voorlichting over gezond voedsel te geven. Verder vinden we de samenwerking met het Rode Kruis daarbij positief, mede omdat zij bereid zijn zo nodig boodschappenkaarten te verstrekken. We zien dit als een voorbeeld van inclusieve en veelzijdige ondersteuning. Noodfondsen (blz 12) De SCW ziet dat noodfondsen als de Voedselbank en de Kledingbank nadrukkelijk in het beleidskader bestaanszekerheid worden opgenomen.
Middelburg was tot nu erg scherp op het eigen armoedebeleid en had daardoor goed zicht op wat er nodig was. We zien nu een trendbreuk waarbij lokale inkomensondersteuning vanuit de gemeente meer geflankeerd gaat worden door uitkeringen uit fondsen van gesubsidieerde instellingen. Daarbij doet zich de vraag voor wie er concreet bij gebaat zijn. Alle partners hanteren hun eigen criteria. De SCW vindt dat daar structuur, transparantie en verantwoording over bestedingen, doelgroepen en bereik bij horen. Wij hebben niet de indruk dat er in alle gevallen sprake is van extra ondersteuning van minima. Fondsen werken geregeld op basis van besteedbaar inkomen. Noodfondsen pakken geen armoede aan en zorgen niet voor bestaanszekerheid. Ze getuigen van het voortdurend bestaan van armoede en falend beleid. En ze bevestigen dat in de maatschappelijke discussie armoede steeds meer geaccepteerd gegeven wordt. Van marginale, als tijdelijk bedoelde initiatieven zijn de voedsel- en kledingbanken integrale en blijvende onderdelen van het sociaal domein aan het worden. En daar streven ze zelf ook naar. De SCW schreef hierover: In het overleg hebben we eerder onze algemene bezwaren tegen noodfondsen kenbaar gemaakt. Wij vinden het sowieso beter om zaken via de gemeenten zelf aan te pakken en niet steeds meer uit handen te geven aan particulier initiatief.
We kennen de kledingbank, de voedselbank en stichting leergeld al als gemeentelijke partners. Met name kleding- en voedselbank zijn ook noodfondsen. Deze partijen vragen steeds vaker zelf steun aan de gemeenten. Dat is ons inziens het paard achter de wagen spannen. De gemeente stelt in het beleidskader dat zij deze partijen wil subsidiëren maar de gemeente heeft ook weinig andere keuze meer gezien de gedane toezeggingen i.v.m. de huisvesting van deze partijen na een succesvolle lobby. Wij denken dat er toch (steeds) oog moet blijven voor meer inclusieve vormen van hulpverlening zoals de betaalpas voor voedsel. SUN (blz 12) Er wordt op dit moment met kracht een nationaal initiatief op dit gebied met verreikende eigen ambities uitgerold dat Middelburg ook bereikt heeft. Het beleidskader zegt daarover: (...) Een mogelijk nieuwe partij hierin is Stichting Urgente Noden (SUN). SUN is een publiekprivate samenwerking tussen SUN Nederland, gemeenten donateurs en hulp- en dienstverleners. Via SUN kunnen in geval van nood
giften of renteloze leningen beschikbaar worden gesteld. De gemeente zorgt in dit model voor het salaris en werkplek van de lokale coördinator. De middelen voor leningen en giften komen o.a. van vermogensfondsen, kerken, bedrijfsleven, legaten, en particulieren. We onderzoeken de komende periode of een samenwerking met SUN mogelijk is. (...) De SCW is zeer huiverig richting Stichting Urgente Noden en SUN Nederland. Wij vinden het een nogal megalomaan initiatief. Wij schreven de gemeente al eerder over hen: Maar bij SUN hebben we zeer grote bijkomende bezwaren. Eerlijk gezegd zijn wij wel geshockeerd door de ambities van SUN. Die vinden wij aanmatigend,ondemocratisch en geheel in tegenspraak met de decentralisatie gedachte. De SCW is daarom sterk tegen aansluiting van de gemeente bij SUN. SUN Nederland toont in zijn jaarverslag de ambitie om veel meer dan een incidenteel ondersteunend noodfonds voor individuele gevallen te zijn. De landelijke organisatie zoekt actief een richtinggevende en bepalende rol (!) als adviseur en uitvoerder binnen het armoedebeleid van zoveel mogelijk gemeenten. Het aansluiten bij SUN zoals de organisatie dat zelf voor ogen heeft holt de uitvoering door de gemeente uit. Het is ook een vorm van kapitaalvernietiging.
Daarnaast is het beleggen van gemeentelijke verantwoordelijkheden bij een partner die daar niet op afgerekend of ter verantwoording geroepen kan worden. Van het geld dat SUN vraagt voor een coördinator kan ons inziens veel beter een gemeentelijk potje voor bijzondere bijstand gemaakt worden. Specifiek voor situaties waarin een doorbraak nodig is en die buiten het gebruikelijke beleid vallen. Bijzondere bijstand kan daarin veel betekenen om het het gebaseerd is op individueel maatwerk. Verder vinden we het bijzonder kwalijk dat SUN leningen aan minima verstrekt. Dat hoort echt bij de gemeente/GR Orionis te blijven en kan wat ons betreft volstrekt niet. De SCW wil een krachtig tegengeluid tegen dit koekoeksjong laten horen. We waarschuwen tegen deze vergaande inmenging door particulier initiatief in de gemeentelijke beleidsvorming en uitvoering. De SCW wil graag op de hoogte gehouden en betrokken worden bij het onderzoek naar SUN.
Het nieuwe Volwassenenfonds Sport en Cultuur en het bestaande Fonds Cultuur Sport Onderwijs (blz 14) De SCW pleit voor een waardig minimabeleid en echte inclusiviteit. Daarom hebben wij heel grote bezwaren tegen de optie van het Volwassenenfonds in Middelburg. Dat fonds behandelt volwassen mensen als kleine kinderen. Volwassen mensen die via een - niet gemeentelijke - intermediair moeten gaan vragen of ze op voetbal mogen of naar de tennis- of toneelclub. Probeert u dit eens voor voor uzelf voor te stellen. Nog los daarvan zal een deel van de doelgroep simpelweg niet tot deelname aan een vereniging in staat zijn. Het voordeel gaat aan hen voorbij. De keuze is bij het Volwassenenfonds beperkt tot de daarbij aangesloten verenigingen. Zit een vereniging of club er niet bij, dan heb je niets aan de regeling. Participatie kan ook zijn; samen een dag naar een museum, een park of voorstelling. Het Volwassenenfonds maakt geen andere vormen van participatie mogelijk. Binnen de vereniging is de gebruiker altijd degene die lid werd via het Volwassenfonds (we zien dat niet geheim te houden) en die, vanwege bijkomende kosten, aan de zijkant staat in het verenigingsleven. Het Volwassenenfonds ontneemt met zijn intermediair de aanvragers het zicht op hun werkelijke kosten. Dit is voor niemand goed, en zeker niet voor degenen die op een gegeven moment weer zelf de uitgaven kunnen doen.
Het hele beleidskader staat vol met citaten uit bijvoorbeeld de verklaring voor de rechten van de mens. Maar als het over participatie in de vrije tijd gaat kiest de gemeente voor betutteling. De manier waarop het Volwassenenfonds werkt staat volkomen haaks op de door de gemeente beleden ambitie; zelfontwikkeling en -ontplooiing voor alle Middelburgers
Dat is in het gemeentelijke declaratiefonds voor maatschappelijke participatie, het Fonds Cultuur Sport Onderwijs anders en beter geregeld. Dit geeft invulling te geven aan alle doelen en meer van het Volwassenenfonds, maar dan zonder betutteling en bevoogding. Het biedt aan volwassen mensen die hun eigen keuzes zouden horen te maken wel keuzevrijheid over de vorm van hun participatie in hun vrije tijd. De SCW adviseert u het om Fonds CSO voor volwassenen te verhogen en niet aan het Volwassenenfonds te beginnen. Voor meer zekerheid over een doelmatige uitgave van de bijdrage uit het Fonds CSO kan een extra controle worden ingesteld, maar het is onze ervaring dat mensen het Fonds CSO ook echt gebruiken voor passende en verantwoorde uitgaven. De naam kan vrijwel kosteloos veranderd worden in de "Meedoenbijdrage" of “Meedoenfonds”. Dan zouden we (eindelijk) van de veel voorkomende verwarring met het Jeugdfonds Sport en Cultuur af zijn. Het Fonds Cultuur Sport Onderwijs zou in ieder geval verhoogd moeten worden. Het staat sinds 2007 op € 115,- per jaar voor volwassenen. Het is sinds die tijd zelfs nog nooit geïndexeerd. Er zijn mensen voor wie dit de enige extra bijdrage is naast hun minimum inkomen. Zelfs dus naast een inkomen op bijstandsniveau. Netwerk- en ketensamenwerking (blz 14) Dat wij als een waardevolle partner worden gezien vinden we positief.
We denken dat er hier gedacht is aan onze advies- en informatiefunctie voor de doelgroep. De SCW wijst samenwerking met anderen niet af maar het ligt wat ons betreft niet voor de hand voor de gemeente om zijn onafhankelijke adviescommissie mee te nemen in deze paragraaf over netwerk - en ketensamenwerking. We worden graag ergens anders genoemd.
Integraal werken (blz 17) Bij het integraal samenwerken tussen WMO en Participatiewet moet bedacht worden dat het voor de mensen zelf over het algemeen wel verschillende levensterreinen zijn. Wij maken in de praktijk juist mee dat mensen het heel erg vervelend vinden als die zaken door elkaar gaan lopen. Als de inwoner werkelijk centraal staat moet deze ook kunnen aangeven wanneer hij/zij de zaken gescheiden wil houden. Binnen Simpel Switchen is het noodzakelijk dat de partijen elkaar goed weten te vinden. Maar dat iemand WMO thuishulp heeft gaat Orionis maar beperkt aan, en dat iemand bijstand ontvangt is ook niet altijd relevant voor de WMO. SROI en banenafspraak (blz 18) Wat betreft SROI en het zelf als gemeente werk maken van werk voor mensen in de bijstand, invulling geven aan de banenafspraak, loopt Middelburg eigenlijk achter de feiten aan. Daar is echt een inhaalslag nodig en het is goed dat hier nu aandacht voor is. Maar het is niet voor zijn tijd. We hebben regelmatig in ons ambtelijk overleg op het belang van SROI gewezen, naar vorderingen gevraagd en op inzet aangedrongen. De praktijk is weerbarstig gebleken, en we zijn blij met het voornemen er nu concreet op in te zetten. Basisbanen (blz 18) De insteek van de Participatiewet is om ook mensen met een arbeidsbeperking een plaats te geven in de reguliere arbeidsmarkt.
Wat betreft het creëren van banen met mogelijkheden voor mensen met een arbeidsbeperking vindt de SCW eigenlijk dat dit nog niet met volle overtuiging geprobeerd is. Met name de overheid bleef daarin steeds achter. Er is een wetsvoorstel ingediend door de minister dat de banenafspraak wijzigt om het voor werkgevers
aantrekkelijk te maken om mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen. Wij denken dat de hier voorgestelde basisbaan onbetaalbaar wordt en er hooguit een paar gerealiseerd zullen worden. Het betreft dan weliswaar werk wat blijkbaar blijft liggen, maar er is dus ook geen geld voor beschikbaar. Tot nu toe worden dat soort werkzaamheden als vrijwilligerswerk aangemerkt, en cliënten zijn er niet om daar de gaten op te vullen. Het zal werk met een stempeltje worden, en het is nog maar de vraag hoe lang het houdbaar is. We zien de goede bedoeling wel maar de SCW ziet de banenafspraak nog niet als een verloren zaak. De energie van de gemeente kan beter gestoken worden in, met gebruik van tools als jobcarving, jobcoaches en loonkostensubsidie, mensen met een arbeidsbeperking naar regulier werk leiden. We worden graag op de hoogte gehouden van de uitgangspunten en ontwikkelingen rond het onderzoek. Jongeren (blz 19) Het gaat niet goed met een deel van de jongeren. We zijn blij dat Orionis de zoekperiode al langere tijd niet meer toepast, en ook dat er een nieuwe wet voor hen komt. De SCW wil hier aangeven dat zelfs met de huidige aandacht de problematiek waarschijnlijk nog onderschat wordt. Inburgering (blz 23) De huidige wet zien wij echt als een verbetering ten opzichte van de vorige. Met name omdat het taalonderwijs beter geborgd is.
We wijzen erop dat, buiten extra aandacht voor maatwerk, de hier beschreven voornemens van de gemeente het uitvoeren van landelijke wetgeving betreffen. Het beleidsplan van 2017 moet nu vanwege de nieuwe, precies omschreven wet herzien worden. We vinden gezien de vele bij de inburgering betrokken partijen het instellen van een coördinator een goede zaak. Verder merken wij dat het van belang is dat statushouders meer tijd en mogelijkheden krijgen voor verdere ontwikkeling wat betreft onderwijs; statushouders zijn in het land van herkomst regelmatig hoger opgeleid en zouden hier meer mee moeten kunnen doen. In ons advies over het beleidsplan voor Integratie van 2017 benadrukten wij het belang van de kansen voor en ontwikkeling van vrouwen. Dat advies staat nog steeds. Verder drong de SCW eerder bij Orionis aan op voldoende vrouwelijke inburgeringsregisseurs. Wij zijn wel bezorgd over de signalen die wij krijgen over het onderwijs van spreektaal. Er is behoefte aan meer oefenen in de taal waarmee mensen zich op dagelijkse basis in de samenleving kunnen redden.
Er staat een aantal uitspraken in het concept die we wonderlijk of tegenstrijdig vinden. Bijvoorbeeld; “hebben 3 Middelburgse inwoners een indicatie beschut werk 2.” “Bij het Werkleerbedrijf van Orionis waren medio 2023 22 Middelburgse inwoners in dienst (indicatie beschut werk) “(Blz 16) En; “Een minimaregeling is een vorm van financiële ondersteuning waarvoor voor het toekennen ervan geen onderzoek vereist is.“ (Blz. 25) Dat herkent de SCW niet als een realiteit. Over minimaregelingen geven aanvullend de volgende informatie mee; “Minimaregelingen zijn voorliggende voorzieningen voor mensen die moeten rondkomen van een zeer laag inkomen. Hieronder vallen mensen met een bijstandsuitkering en mensen met een laag inkomen uit werk of
een andere uitkering. Zij kunnen extra financiële bijdragen aanvragen. Minimaregelingen zorgen ervoor dat mensen in hun levensonderhoud kunnen voorzien of onvoorziene uitgaven kunnen betalen.“ “De minimaregelingen hebben als doel mensen te behoeden voor armoede en armoede-effecten. Dit vloeit voort uit de verplichting van de overheid om mensen met een laag inkomen te ondersteunen. Dat is een sociaal grondrecht, opgenomen in artikel 20 van de grondwet. Op www.denederlandsegrondwet.nl staat het zo: ‘De overheid moet een beleid voeren, dat is gericht op de bestaanszekerheid van de bevolking en op spreiding van welvaart. De wetgever moet regels maken voor de sociale zekerheid: wie kan onder welke omstandigheden welke uitkering krijgen.” “Tenslotte is vastgelegd, dat Nederlanders in Nederland die niet in hun bestaan kunnen voorzien, een recht op bijstand hebben. De wetgever moet dit recht nader in een wet regelen.”(Bron: Stimulansz) Stimulansz is samen met het NIBUD ook de ontwikkelaar van de tool “Bereken Uw Recht”.
Adviezen We adviseren om het beleidskader meer te stroomlijnen en te vereenvoudigen. En te verduidelijken wanneer sprake is van bestaande en nieuwe landelijke eisen en nieuwe ontwikkelingen. Verder waar en in welke opzichten Middelburg dan zijn eigen accenten en prioriteiten legt . De SCW adviseert om beleid voor uitgebreider gedefinieerde bestaanszekerheid op te stellen, naast en niet in plaats van armoedebeleid, en bij voorkeur een specifiek minimabeleid. De SCW adviseert aan te geven wat men verwacht van de impact van de nieuwe nadruk op externe partijen (voedselbank, kledingbank, etc.). En hoe men denkt op effectiviteit te toetsen en te evalueren. De SCW adviseert de huidige minimaregelingen (inkomensondersteuning) tenminste onverkort overeind te houden. De SCW adviseert de Chronisch ziekenregeling te wijzigen naar het voorbeeld van Veere. De SCW adviseert u het om Fonds CSO voor volwassenen te verhogen en niet aan het Volwassenenfonds te beginnen. De SCW adviseert bij de onderzoeken naar SUN, de basisbanen en het minima/armoedebeleid en andere relevante onderzoeken in samenwerking met de SCW te doen. We adviseren de ambities van SUN kritisch tegen het licht te houden. SUN is een andere organisatie geworden.
Namens Sociale Cliëntenraad Walcheren, Met vriendelijke groet, Marischka Duinkerken, Marina Goudjalova, Ada Visschers s.c.walcheren@zeelandnet.nl https://www.socialeclientenraadwalcheren.nl/