23-122 Bijlage 2. Ingekomen stukken - RM

328.090 577.550 575.710 981.490 193.220 665.270 860.580 550.590 1.239.750 1.123.480 583.120 1.373.360 693.790

2.270 4.000 3.990 6.800 1.340 4.610 5.960 3.810 8.590 7.780 4.040 9.500 4.810

4.040 7.110 7.090 12.080 2.380 8.190 10.600 6.780 15.260 13.830 7.180 16.920 8.540

7.120 12.540 12.500 21.310 4.190 14.440 18.680 11.950 26.910 24.390 12.660 29.817 15.060

661.737 1.155.381 1.396.986 2.024.695 508.203 1.381.295 1.902.022 1.215.346 2.452.818 2.700.222 1.446.541 3.701.405 1.489.448

-925.000

-69.080

25.308

9.746.000

67.500

120.000

211.567

22.036.095

-150.000

-3.140

792

4.075.200 -1.075.000

-72.220

26.100

930.052 9.746.000

Pagina 29

67.500

120.000

211.567

22.966.147

OLAZ Begroting 2024 Toelichting opnemen stelpost voor toekomstige kapitaallasten

Bijlage 3.

Aanleiding In de begroting van O.L.A.Z. 2024 en voor verdere jaren is een stelpost voor toekomstige kapitaallasten ad € 874.000 structureel opgenomen vanwege benodigde aanpassingen op de milieustraten in het kader van wet- en regelgeving en mogelijke meer verregaande kosten in geval van definitieve besluitvorming tot regionale spreiding van de milieustraten. Inleiding Vanuit de Wet milieubeheer is iedere gemeente verplicht om een locatie te hebben waar inwoners hun (grof) huishoudelijk afval kunnen brengen. Een gemeente mag dit brengpunt ook oprichten in samenwerking met gemeente(n) in de regio. Binnen O.L.A.Z. is er sprake van 13 milieustraten. De ZRD is verantwoordelijk voor de exploitatie, het beheer en onderhoud van de milieustraten. O.L.A.Z. is 100% aandeelhouder van de ZRD. In 2020 heeft Royal Haskoning DHV (RHDHV) in opdracht van het algemeen bestuur van O.L.A.Z. een onderzoek uitgevoerd naar de toekomst van de milieustraten in Zeeland op het gebied van milieuwetgeving, kostenbeheersing en de landelijke doelstelling (VANG) tot het reduceren van de hoeveelheid ongesorteerd brandbaar afval. Conclusie van die onderzoek is dat de Zeeuwse milieustraten gedateerd zijn en daardoor niet toekomstbestendig.

Zo is er op de meeste milieustraten geen ruimte om uit te breiden, hetgeen noodzakelijk is om alle wettelijk verplicht te scheiden afvalstromen separaat in te zamelen en daarvoor de benodigde voorzieningen in te richten. Daarnaast is er, in het kader van de verkeersveiligheid, behoefte aan het meer efficiënt inrichten van de milieustraten. Eén van de adviezen die voortvloeide uit dit onderzoek was het nader uitwerken van de mogelijkheden tot regionalisering (regionale spreiding) van de milieustraten in Zeeland. Deze nadere uitwerking van de mogelijkheden tot regionalisering is op hoofdlijnen uiteengezet in een voorstel dat is voorgelegd aan de raden van de Zeeuwse gemeenten. Begin 2023 hebben alle gemeenteraden hun zienswijzen doorgegeven en akkoord gegaan met de uitvoering van nader onderzoek tot regionale spreiding. Het algemeen bestuur O.L.A.Z. heeft op 2 maart jl. kennisgenomen van de ingediende zienswijzen en ingestemd met de uitvoering van het nadere onderzoek. De standpunten en informatiebehoefte van de verschillende gemeenten worden meegenomen in dit onderzoek en uitgewerkt tot verschillende scenario’s ten behoeve van definitieve besluitvorming. VZG-richtlijnen In het rapport: “Afspraken over samenwerken met gemeenschappelijke regelingen binnen Zeeland” van d.d. juli 2022, zijn nadere afspraken gemaakt over: -

-

Welke taken gemeenschappelijke regelingen uitvoeren en waarvoor zij kosten in rekening mogen brengen bij gemeenten; Dat de gemeenschappelijke regelingen een begroting, voorzien van een meerjarenraming, tijdig aan de gemeentebesturen voorleggen en dat bij beide onderdelen een toelichting wordt gegeven; Welke acties nodig zijn voor sturen, beheersen, verantwoorden en toezichthouden.

Met betrekking tot het sturen, beheersen, verantwoorden en toezichthouden wordt in het rapport ook nader ingegaan op het financiële aspect. Wellicht ten overvloede herhalen we enkele financiële voorwaarden: -

VZG-richtlijn met betrekking tot indexatie en nu ook nacalculatie ( 2023--7,2% 2024-- 3.4%) Reserverichtlijn van 5% van alle baten.

Om te kunnen sturen op hoofdlijnen binnen heldere kaders, is vastgelegd dat gemeenten sturen op hoofdlijnen via de VZG-richtlijnen, het vastgestelde beleid en de daaruit voortvloeiende begroting. Dit

Pagina 30

met als uitgangspunt “management bij exception”; zonder tegenbericht wordt het beleid uitgevoerd zoals afgesproken en wordt de bijdrage van de deelnemers niet overschreden. (blz. 8 van de notitie) Beleidswijzigingen worden tijdig aan de raden van de deelnemende gemeenten kenbaar gemaakt, zodat die zich tijdig beraden over de zienswijzen en bedenkingen. VZG-richtlijnen van toepassing op O.L.A.Z. Met betrekking tot de “regionalisering van de milieustraten” is aan de voorwaarde voldaan om dit tijdig kenbaar te maken aan de gemeenten dat er op korte termijn financiële effecten worden voorzien om de milieustraten te laten voldoen aan wet- en regelgeving en toekomstbestendig in te richten in het kader van milieurichtlijnen en doelstellingen. De exacte kosten van deze aanpassingen zijn afhankelijk van definitieve besluitvorming over de invulling van de milieustraten in de toekomst. Wanneer we de richtlijnen toepassen op de financiële huishouding van O.L.A.Z. komen we tot de volgende cijfers: Algemene reserve 31-12-2022

€

Baten begroting 2024

€ 23.237.947,00

Reserve richtlijn 5%

€

1.161.897,35

Algemene reserve (ontwikkeling)

€

551.638,00

Reservering kapitaalslasten

€

874.000,00

€

1.425.638,00

€

300.000,00

€

1.125.638,00

+

subtotaal onderzoekskosten 2023/2024

-/-

551.638,00

Overwegingen De laatste jaren zien we, met name door hogere opbrengsten, een daling van de kosten van de milieustraten binnen O.L.A.Z.. Bij het samenstellen van de begroting 2024 is door een afvaardiging van de begeleidingscommissie overwogen om deze daling te verdisconteren in een lagere bijdrage van de gemeenten binnen het O.L.A.Z. Gelet echter op de beperkte stijging van de gemeentelijke lasten in vergelijking tot 2023 en het voorkomen van een sterkere stijging wanneer de benodigde investeringen van de benodigde aanpassingen op de milieustraten en mogelijk regionale spreiding van de milieustraten doorgang vinden is geconcludeerd om de kosten van de milieustraten op het niveau van de begroting 2023 te houden. Het dagelijks bestuur heeft deze conclusie overgenomen. Dit betekent nu een structurele stelpost van € 874.000,- die ingezet kan worden voor kapitaallasten. Rekening houdend hiermee stijgen de gemeentelijke lasten met 2.68%. Dit valt ruim binnen de VZGnorm. Milieustraten

2022 jaarrek

2023 begroting

2023 na wijziging begroting 2024

totale exploitatiekosten

€

€ 9.746.000,00

€

8.094.677,00

8.246.000,00

€

9.746.000,00

Investeringsruimte Wanneer we deze structurele kapitaallasten terugrekenen naar een mogelijk af te sluiten lening met een afschrijvingsperiode van 25 jaar (4%) en een rentevoet van 3 %, is er c.a. € 12.485.000 aan investeringen mogelijk. Afvalstoffenheffing Binnen de kostendekkendheid van de afvalstoffenheffing bestaat de mogelijkheid om toekomstige kapitaallasten op te nemen. Met andere woorden: er mag worden gereserveerd voor toekomstige investeringen ten behoeve van het bestaande voorzieningenniveau. https://vng.nl/files/vng/handreiking-kostentoerekening-heffingen-rechten-en-tarieven-2014.pdf blz. 45.

Pagina 31

Reserve of voorziening Het cruciale administratieve verschil tussen een reserve of voorziening is dat voor het vormen van een voorziening een onderhoudsplan aanwezig moet zijn waaruit blijkt hoeveel nodig is om de werkzaamheden te kunnen betalen. Omdat er nog geen sprake is van definitieve advisering c.q. besluitvorming voor het regionaliseren van de milieustraten zal er sprake zijn van een reserve. Gelet op de voorwaarden vanuit de kostendekkendheid van de afvalstoffenheffing, wordt het gespaarde bedrag gestort in een aparte reserve (tariefsegalisatiereserve) binnen O.L.A.Z.

Pagina 32

Circulaire Economie Geachte Gemeenteraad, Ik persoonlijk vind het een zeer zorgelijke situatie in Nederland dat zich niet alleen afspeelt in politiek Den Haag maar ook bij alle gemeentes. Gemeenten worden slecht geadviseerd en door partijen die geen enkele ervaring hebben, waardoor gemeentes onnodig geld weggooien en ook de doelen nooit worden bereikt. Even voor de duidelijkheid, ik wil geen baan of een opdracht, ik geef advies (gratis) en als gemeentes eigenwijs zijn en het beter weten gaat het letterlijk bakken met geld kosten, geld dat steeds minder wordt van de overheid. Ik heb nu al vele onderzoeken afgerond, bij afvalverwerkers, waterschappen en gemeentes en de kennis en ook vaak de wil voor verandering is er niet. Ik heb persoonlijk al heel veel contracten gezien die gemeentes hebben ondertekend met bekende afvalverwerkers, en daar word je niet vrolijk van. Het probleem is ontzettend groot en kan zeker niet op een A viertje worden gezet, maar ik zal toch een paar voorbeelden geven zodat u een beeld kan vormen. In een milieustraat van een gemeente van 50.000 inwoners wordt er gemiddeld ongeveer €1.2 miljoen verloren. In een onderzoek vorig jaar vond ik een gemeente die bijvoorbeeld geen geld kreeg voor gebruikt frituurvet, terwijl de “verwerker” €1.10 kreeg per liter.

B Hout moest de gemeente €78.65 per ton betalen voor de afvoer, terwijl de “verwerker” dit verkocht aan de BEC voor €190,00 per ton. Metalen, elektronica, dakleer batterijen de lijst gaat maar door en de bedragen zijn enorm die gemeentes mislopen omdat er geen enkele interne kennis is, en diverse partijen afspraken maken met elkaar. Het veegvuil bijvoorbeeld, ik heb bedragen gezien van €60 tot €150 per ton om af te voeren en verwerken, maar het frustrerende feit daarvan, het wordt niet verwerkt, want de kennis is er niet in Nederland, maar toch moet de gemeente hier veel geld voor betalen! De kennis en informatie dat gemeentes krijg is vaak van Webinars en mensen die dingen hebben geschreven (theorie) maar geen ervaring. Het is niet nodig voor gemeentes om veel geld te investeren, want kennis en beleid bepalen of een gemeente in het “rood” komt te staan of niet. Een Ambacht centrum is leuk voor het “plaatje” maar ondertussen wordt er geen grondstoffen teruggewonnen, en dat is een feit. Ik hoop dat gemeentes meer gaan nadenken voordat ze beslissingen gaan maken, en dat de beslissingen leiden tot een echte Circulaire Economie, want foute beslissingen en slecht advies gaat uiteindelijk onnodig veel geld kosten. Kind Regards Tony Sloof paved in gold - Tony Sloof | Dutch Design Week (ddw.nl)

Aan het College van Burgemeester en Wethouders van Middelburg Aan de gemeenteraad van de gemeente Middelburg Onderwerp: Wij zijn toch intelligenter dan apen? of niet?

Moeten we anno 2023 als koelies nog steeds met zakjes afval gaan sjouwen in Middelburg?????, terwijl er zeer intelligente afvalverwerkingbedrijven zijn, die uitstekend afval kunnen scheiden wat in één kliko wordt aangeleverd? Moeten wij Middelburgers terug naar de Middeleeuwen? Paard en wagen i.p.v. vliegtuig, trein, bus of auto? Waterpompen in de keuken? Leuk met de trekschuit weer naar Vlissingen, want daar doen ze ook zo raar. Wat bezielt de Middelburgse gemeenteraad toch? Tuurlijk, we moeten naar een circulaire economie, maar toch niet met deze achterlijke methodes! Wij zijn toch intelligenter dan apen? of niet? Rob Swaak Statenhove 17 4336CA Midelburg

Middelburgers moeten hun plastic afval scheiden en apart inleveren. Dat gaat vaak verkeerd: sinds april is geen enkele lading plastic afval uit Middelburg meer goedgekeurd door de Zeeuwse Reinigingsdienst (ZRD). © Dirk-Jan Gjeltema

‘In je afval controleren of je een modelburger bent, dat zijn Chinese praktijken’ LEZERSBRIEVEN

De gemeente Middelburg gaat burgers beboeten die hun afval niet goed scheiden. Rob Swaak vindt dat meer iets voor in een politiestaat. Hij zegt: gooi alles gewoon tegelijk weg en laat de afvalscheidingsfabriek nadien het vieze werk doen. Uit de beste lezersbrieven van de week. Noortje de Kroo 14-09-23, 16:00 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------

Chinese methoden in Middelburg Het bestuur van Middelburg gaat steeds drastischer optreden tegen inwoners, die óf het diftar-inzamelingssysteem niet willen óf het te ingewikkeld vinden. Meer dan de helft van alle Nederlandse gemeenten doet aan nascheiding, omdat het uiteindelijk efficiënter is dan mislukte voorscheiding. Steeds meer gemeenten komen terug van diftar en gaan over op nascheiding. Bij nascheiding gaan restafval en pmd (plastic, drankpakken, blikjes) in één kliko. In de efficiënte afvalscheidingsfabriek worden her te gebruiken materialen eruit gehaald. Het restant wordt verbrand om warmte te leveren. Middelburg wil de inzameling omkeren: pmd in de zwarte kliko en restafval wegbrengen. Dan, net als in politiestaat China, elke zwarte kliko controleren en bij fouten de burger beboeten. Het Middelburgse gemeentebestuur gaat zich gedragen als Xi Jinpings door tot in je afvalbak te controleren of je wel een modelburger bent. Dit plan is het tegendeel van dienstverlening aan inwoners. Rob Swaak

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)