23-118 vs Zienswijze verlenging werkingsduur Regionaal Risicoprofiel Zeeland

raadsvoorstel volgnummer

9 november 2023 23-118

onderwerp

Zienswijze verlenging werkingsduur Regionaal Risicoprofiel Zeeland

behandelen in raadscommissie

Algemeen Bestuur

portefeuillehouder

Harald Bergmann Veiligheid Marinus Willemsen m.willemsen@middelburg.nl 0118 675 435

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. een positieve zienswijze te geven op het verlengen van het Regionaal Risicoprofiel Zeeland 2020 - 2023 tot met 2026. Aanleiding

Om als veiligheidsregio een adequaat beleid te kunnen voeren, moet inzicht zijn in de aanwezige risico’s, zowel in de eigen regio als in de omliggende gebieden. Zoals vastgelegd in de Wet veiligheidsregio's moet elke regio als basis voor het 'beleidsplan veiligheidsregio' (artikel 14) beschikken over een 'regionaal risicoprofiel' (artikel 15). Het Regionaal Risicoprofiel (RRP) is een inventarisatie en analyse van de in een veiligheidsregio aanwezige risico’s op rampen en crises, inclusief relevante risico's uit aangrenzende gebieden. Het huidige RRP Zeeland is opgesteld in 2019 en heeft als werkingsduur 2020-2023. Omdat de werkingsduur van het RRP loopt tot eind 2023, heeft een beknopte actualisatie plaatsgevonden. Het Algemeen Bestuur heeft in haar vergadering van 14 september 2023 de actualisatierapportage behandeld en geconcludeerd dat uit deze externe toetsing blijkt dat er geen inhoudelijke redenen zijn om het bestaande RRP (bijlage 1) op dit moment inhoudelijk aan te passen. Daarnaast heeft het Algemeen Bestuur op 7 juli het grensoverschrijdend risicoprofiel (bijlage 2) vastgesteld. Na toevoeging van de grensoverschrijdende risico’s en de actualisatierapportage is het RRP weer actueel, waarmee de werkingsduur verlengd kan worden tot en met 2026. Voordat definitieve vaststelling plaatsvindt worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen.

Normaal gesproken zou een volledige herziening hebben plaatsgevonden. Hiervoor is niet gekozen om twee redenen: • Een deel van de risico’s in de regio verandert niet of nauwelijks. Wel worden risico’s beïnvloed door snel opeenvolgende maatschappelijke veranderingen. Deze tijd vraagt daarom om een meer dynamisch risicoprofiel. Landelijk is een nieuwe methodiek in ontwikkeling op basis waarvan risico’s in de toekomst kunnen worden bepaald. Deze methodiek zou in 2023 gereed zijn, maar heeft vertraging opgelopen. Naar verwachting kan vanaf 2024 met deze methodiek gewerkt worden. • Kijkend naar de ontwikkelingen in Zeeland de afgelopen jaren was de inschatting dat op de risicothema’s geen dermate grote nieuwe situaties ontstaan zijn dat daardoor, op basis van de huidige methodiek, wijzigingen in het risicoprofiel verwacht worden. Om dit laatste nader te bepalen is in april-juni 2023 een beknopte actualisatie van het regionaal risicoprofiel Zeeland uitgevoerd door een extern bureau. De conclusie van de beknopte actualisatie is dat tussen het moment van opstellen van het huidige risicoprofiel en nu, geen ontwikkelingen zijn geweest die het risicobeeld doen wijzigen. Mogelijke nieuwe risico’s kunnen de komende jaren met name ontstaan door de activiteiten in de energietransitie. Aanbevolen wordt wel om in de nieuwe cyclus 1

onderscheid te maken tussen de winter en zomer situatie, met het oog op de hoeveelheid mensen die in Zeeland aanwezig zijn, omdat hierdoor met name de impact van incidenten, rampen of crises vergroot kunnen worden. Effect

Inzicht krijgen in de aanwezige risico’s in de regio Zeeland waardoor de Veiligheidsregio Zeeland een adequaat beleid kan voeren. Argumenten

Verlenging werkingsduur Omdat uit deze externe toetsing blijkt dat er geen redenen zijn het bestaande risicoprofiel inhoudelijk aan te passen, wordt voorgesteld de werkingsduur van het huidige risicoprofiel te verlengen. Om pragmatische redenen wordt voorgesteld dit tot en met 2026 te verlengen. Ten eerste is nog onduidelijk wanneer de nieuwe methodiek gereed zal zijn. Daarnaast wordt voor het opstellen van een nieuw risicoprofiel, op basis van een nieuwe methodiek en de noodzakelijk afstemming met alle betrokken partners een doorlooptijd verwacht van minimaal 12 maanden. Met aansluitend de besluitvormingsprocedure, die enige maanden in beslag neemt, zal niet eerder dan in 2025 het nieuwe risicoprofiel vastgesteld kunnen worden. Integratie documenten tot nieuw regionaal risicoprofiel Door het Algemeen Bestuur en met name vanuit de gemeenten in het grensgebied is gevraagd om een grensoverschrijdend risicoprofiel op te stellen. Vanwege het ontbreken van tijd bij de VRZ en de Vlaamse partners tijdens de Covid-19 crisis heeft het opstellen hiervan langere tijd in beslag genomen. Uiteindelijk is vorig jaar gekozen om hiervoor een extern bureau in te schakelen. Het grensoverschrijdend risicoprofiel is op 7 juli 2023 door het Algemeen Bestuur vastgesteld.

Zodra de nieuwe methodiek gereed is en een volledige herziening van het risicoprofiel plaatsvindt, zullen de grensoverschrijdende risico’s daarin integraal worden meegenomen. Tot het zo ver is, wordt voorgesteld de drie documenten (het huidige regionaal risicoprofiel, de actualisatierapportage en het grensoverschrijdend risicoprofiel) in samenhang als één document vast te stellen; het Regionaal Risicoprofiel Zeeland 2023-2026. Kanttekeningen

-

Financiën

Wat mag het kosten? N.v.t. Hoe gaan we dat financieren? N.v.t. Zijn er significante gevolgen voor het weerstandsvermogen? N.v.t.

Duurzaamheid

N.v.t. Communicatie en participatie

Uw zienswijze op de verlenging van het Regionaal Risicoprofiel Zeeland wordt via bijgevoegde brief (bijlage 4) voorgelegd aan het Algemeen Bestuur van de VRZ.

2

Uitvoering

Op basis van de zienswijzen van de dertien deelnemende gemeenten vindt in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de VRZ van 15 december 2023 definitieve besluitvorming plaats over de verlenging van het Regionaal Risicoprofiel Zeeland 2020 – 2023 tot en met 2026 plaats. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

N.v.t. Bijlagen

1. Rapportage actualisatie Regionaal Risicoprofiel Zeeland 2. Regionaal Risicoprofiel Zeeland 2020-2023 3. Grensoverschrijdend risicoprofiel Zeeland, West-Vlaanderen, Oost-Vlaanderen, Antwerpen 4. Concept brief aan AB m.b.t de zienswijze

Middelburg, 3 oktober 2023 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

3